揚(yáng)州市“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃

揚(yáng)州市“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃（2021－2023年）為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃（2021－2023年）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕82號(hào)）要求，著力提升我市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和競爭力，加快推動(dòng)制造強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和揚(yáng)州市委七屆九次、十次、十一次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇和視察揚(yáng)州重要指示精神，以加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城為目標(biāo)，聚焦“323+1”先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板和鍛長板結(jié)合、自主可控和開放合作為原則，實(shí)施“215”產(chǎn)業(yè)鏈培育提升工程，用三年時(shí)間，遴選培育20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，在此基礎(chǔ)上，聚力打造10條左右鏈條較為完整、節(jié)點(diǎn)特色顯著、技術(shù)水平領(lǐng)先的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，力爭形成5條規(guī)模較大、龍頭突出、有一定區(qū)域影響力的地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)鏈。為在新發(fā)展階段“爭當(dāng)表率、爭當(dāng)示范、走在前列”、把揚(yáng)州這個(gè)好地方建設(shè)好發(fā)展好提供有力支撐。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。1．建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)制度。市領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照市委、市政府制定的市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)制度要求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈，統(tǒng)籌推進(jìn)招商引資、招才引智、招校引所“三招引”；項(xiàng)目審批服務(wù)、要素保障服務(wù)、難題協(xié)調(diào)服務(wù)“三服務(wù)”；針對(duì)有關(guān)部門、地區(qū)、園區(qū)，督查組織機(jī)制、推進(jìn)進(jìn)展及成果成效“三督查”。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局負(fù)責(zé)）2．健全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。每條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈繪制一條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立一個(gè)專家?guī)?、成立一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（或協(xié)會(huì)）、培育一批產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)、落實(shí)一批產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展園區(qū)載體、梳理一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目、建立一張產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)目錄、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈專屬政策組合包，形成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工作全方位推進(jìn)保障機(jī)制。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局負(fù)責(zé)）3．組織優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈競賽。圍繞20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，運(yùn)用賽馬機(jī)制，開展產(chǎn)業(yè)鏈集群競賽，通過申報(bào)、考察、遴選的方式，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈核心區(qū)與協(xié)同區(qū)聯(lián)合申報(bào)、共同培育，聚力打造5-10條重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)鏈，在政策、要素上給予充分支持，并推薦參加國家、省產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈競賽。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）（二）推進(jìn)開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)按照市委、市政府園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”系列文件要求，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，確定細(xì)分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，以打造500億級(jí)省級(jí)園區(qū)和百億級(jí)市級(jí)工業(yè)集中區(qū)為目標(biāo)，制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)舉措。修訂完善市縣兩級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，進(jìn)一步向開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈傾斜。強(qiáng)化對(duì)園區(qū)和集中區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈打造工作的考核督查，將產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模占比、招商引資、企業(yè)培育、重大技改等核心指標(biāo)納入對(duì)園區(qū)高質(zhì)量考核指標(biāo)體系。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市科技局負(fù)責(zé)）（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)培育行動(dòng)。1．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)梯隊(duì)培育。按照龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)及專精特新企業(yè)三類對(duì)象，滾動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)培育庫。充分發(fā)揮市政府投資基金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)通過并購、引進(jìn)、參股等方式強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合度。實(shí)施“千企升級(jí)”計(jì)劃和“小升高”行動(dòng)，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理提升、上市掛牌融資、市場開拓，培育一批專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益優(yōu)的專精特新“小巨人”企業(yè)和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、市場占有率高的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。鼓勵(lì)中小微企業(yè)圍繞大企業(yè)生產(chǎn)需求，提升協(xié)作配套水平，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。推動(dòng)“制造+服務(wù)”深度融合發(fā)展，大力發(fā)展供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，為制造業(yè)企業(yè)提供專業(yè)化、一體化生產(chǎn)性服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）2．提升產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)競爭力。支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)向上游設(shè)計(jì)、研發(fā)和下游終端產(chǎn)品等環(huán)節(jié)延伸，拓展設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈專利布局和運(yùn)用。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航質(zhì)量提升工程，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈打造一批品質(zhì)高端、信譽(yù)過硬、市場公認(rèn)的“揚(yáng)州品牌”。〔市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)〕（四）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新提升行動(dòng)。1．加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈布局。支持龍頭企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵核心技術(shù)需求，建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)先建設(shè)國家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，構(gòu)建多層次技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上創(chuàng)新中心全覆蓋，產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)全部創(chuàng)成省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）2．促進(jìn)企業(yè)技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。聯(lián)合建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目庫，運(yùn)用揭榜制等方式支持龍頭企業(yè)牽頭對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化突破。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等單位開展協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建新型創(chuàng)新合作機(jī)制。開展20條市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)評(píng)估，全面提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、領(lǐng)域、產(chǎn)品的保障能力。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）3．促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。積極促進(jìn)國內(nèi)外一流大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中心布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)開展高價(jià)值專利培育布局，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等先導(dǎo)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈融合創(chuàng)新，建設(shè)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈”，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。發(fā)布新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄，運(yùn)用首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件政策，推動(dòng)進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)體系?！彩锌萍季帧⑹泄I(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)〕（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力升級(jí)行動(dòng)。1．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)再造。以自主可控、安全高效為目標(biāo)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈力爭實(shí)施一批國家、省強(qiáng)基工程項(xiàng)目。適應(yīng)5G、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局等部門負(fù)責(zé)）2．提升產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制等智能制造新模式，建設(shè)省級(jí)示范智能車間和智能工廠30家。支持重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、電商平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)深度合作，打造數(shù)字化供應(yīng)鏈，培育2個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。大力發(fā)展“循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈”，按產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)鏈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)化改造。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）3．加快產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘亟ㄔO(shè)。依托省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，加快新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，力爭新爭創(chuàng)一批省級(jí)以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等示范基地建設(shè)。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）（六）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈開放合作促進(jìn)行動(dòng)。1．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和穩(wěn)定性、可靠性，形成國產(chǎn)替代進(jìn)口的能力。建立產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)，豐富重要產(chǎn)品的供應(yīng)渠道，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套，鼓勵(lì)支持企業(yè)建立跨國、跨省市、跨產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制和合作模式，穩(wěn)定供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)）2．提升產(chǎn)業(yè)鏈國際合作水平。以“一帶一路”為契機(jī)，支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)與國際產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才等領(lǐng)域的合作，開拓多元化市場、嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固、內(nèi)外循環(huán)的供應(yīng)鏈體系。支持揚(yáng)州裝備、材料和零部件嵌入國際先進(jìn)供應(yīng)鏈，支持揚(yáng)州制造產(chǎn)品“走出去”，提高國際市場占有率和揚(yáng)州制造品牌影響力。利用世界智能制造大會(huì)、物聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等平臺(tái)開展國際交流。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)市制造強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)制度和產(chǎn)業(yè)工作專班協(xié)調(diào)機(jī)制作用，形成市級(jí)部門協(xié)同、條線上下協(xié)作、各類機(jī)構(gòu)協(xié)力，研究解決產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈重大問題，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。（二）加大政策支持。聚焦集群培育和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工作，加大對(duì)重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈所在地區(qū)、園區(qū)、龍頭骨干企業(yè)、重點(diǎn)平臺(tái)等的支持力度，形成政策支持合力。（三）強(qiáng)化宣傳推廣。深入總結(jié)產(chǎn)業(yè)鏈掛鉤聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工作、先進(jìn)制造業(yè)集群培育等的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式、創(chuàng)新平臺(tái)、促進(jìn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)的宣傳力度，引導(dǎo)各地強(qiáng)化強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈意識(shí)和舉措，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、競爭力和影響力。附件重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及重點(diǎn)布局園區(qū)表序號(hào)先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈主要布局園區(qū)1汽車及零部件汽車及零部件*儀征開發(fā)區(qū)、維揚(yáng)開發(fā)區(qū)、廣陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2高端裝備*數(shù)控成型機(jī)床市高新區(qū)、江都高新區(qū)3專用機(jī)械設(shè)備市高新區(qū)、廣陵開發(fā)區(qū)4人工智能（工業(yè)機(jī)器人）杭集高新區(qū)5新型電力裝備電線電纜*寶應(yīng)開發(fā)區(qū)、高郵高新區(qū)6太陽能光伏（含儲(chǔ)能電池）*市開發(fā)區(qū)、廣陵開發(fā)區(qū)、高郵開發(fā)區(qū)7軟件和電子信息服務(wù)業(yè)軟件信息和大數(shù)據(jù)*儀征開發(fā)區(qū)、市開發(fā)區(qū)、市高新區(qū)、廣陵新城8電子元器件*維揚(yáng)開發(fā)區(qū)、高郵開發(fā)區(qū)95G設(shè)備寶應(yīng)開發(fā)區(qū)10新光源及新型顯示市開發(fā)區(qū)、高郵高新區(qū)11生物醫(yī)藥及新型醫(yī)療器械生物醫(yī)藥*市高新區(qū)12新型醫(yī)療器械*廣陵開發(fā)區(qū)13海工裝