揚州市“專精特新”中小企業(yè)及行業(yè)“隱形冠軍”培育行動計劃

揚州市“專精特新”中小企業(yè)及行業(yè)“隱形冠軍”培育行動計劃為加快培育壯大一批“專精特新”中小企業(yè)，打造一批“小而優(yōu)”、“小而強”的行業(yè)“隱形冠軍”，全面增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，依據(jù)《江蘇省萬家“專精特新”中小企業(yè)培育工作指導(dǎo)意見》、《揚州市千企創(chuàng)新升級行動計劃》，制訂本行動計劃。一、指導(dǎo)思想“專精特新”中小企業(yè)是指具有“發(fā)展戰(zhàn)略專一化、管理制造精益化、產(chǎn)品服務(wù)特色化、技術(shù)研發(fā)高新化”等鮮明特征的企業(yè)。行業(yè)“隱形冠軍”是指那些幾乎不為大眾所關(guān)注，長期專注并深耕于某一個細分行業(yè)，且已成為行業(yè)領(lǐng)袖的中小企業(yè)?！笆濉逼陂g，“專精特新”中小企業(yè)和行業(yè)“隱形冠軍”培育工作要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以國家和省中小企業(yè)“十二五”規(guī)劃、《江蘇省萬家“專精特新”中小企業(yè)培育工作指導(dǎo)意見》和《揚州市千企創(chuàng)新升級行動計劃》為依據(jù)，培育壯大一批小而優(yōu)、小而強的“專精特新”中小企業(yè)以及在細分領(lǐng)域中處于領(lǐng)導(dǎo)地位的行業(yè)“隱形冠軍”，進一步提高中小企業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。?二、主要目標(biāo)“十二五”期間，每年培育200家在細分行業(yè)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、市場份額高、發(fā)展前景好的“專精特新”中小企業(yè)，其中育成“專精特新”示范企業(yè)20家、行業(yè)“隱形冠軍”4家。到“十二五”末，全市“專精特新”培育和示范企業(yè)分別達到1000家和100家，行業(yè)“隱形冠軍”20家。三、重點工作1、推進中小企業(yè)提高專業(yè)化發(fā)展水平。鼓勵和促進中小企業(yè)實施專一化發(fā)展戰(zhàn)略，按照專業(yè)化分工要求，集聚有限資源，選準(zhǔn)主攻方向，長期專注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈中某個環(huán)節(jié)或某個產(chǎn)品，不斷積累研發(fā)制造經(jīng)驗，改進生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，在差異化、小眾行業(yè)的細分市場中贏得主動，成為該領(lǐng)域的強者和“隱形冠軍”。2、推進中小企業(yè)提升協(xié)作配套能力。鼓勵中小企業(yè)以“專精特新”的產(chǎn)品和技術(shù)，主動服務(wù)大企業(yè)、大項目，主動參與大企業(yè)配套產(chǎn)品的研制和生產(chǎn)。鼓勵重點骨干企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭作用，主動吸納中小企業(yè)加入供應(yīng)鏈。通過開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的生產(chǎn)、研發(fā)等配套協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)互利共贏。充分發(fā)揮市中小企業(yè)服務(wù)中心和相關(guān)行業(yè)協(xié)會的作用，加快建立全市中小企業(yè)配套協(xié)作網(wǎng)，及時收集發(fā)布配套協(xié)作供求信息，定期組織開展企業(yè)產(chǎn)品配套協(xié)作對接活動，進一步完善我市產(chǎn)品配套協(xié)作體系，增進中小企業(yè)與大企業(yè)之間的交流合作。3、推進中小企業(yè)加強管理體系建設(shè)。大力推進中小企業(yè)加快建立精細高效的管理制度和流程，開展精益管理，生產(chǎn)精良產(chǎn)品，提供精致服務(wù)，用高、精、尖產(chǎn)品和優(yōu)良的服務(wù)贏得市場。引導(dǎo)中小企業(yè)建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造、儲運銷售到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理體系，積極推行5S管理、卓越績效管理、六西格瑪管理等先進的質(zhì)量管理方法，鼓勵企業(yè)采用ERP、CRM、SCM等先進企業(yè)管理方法和信息化手段全面提高企業(yè)管理水平。4、推進中小企業(yè)實施品牌標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。重點培育一批中小企業(yè)的自主品牌，指導(dǎo)和支持有一定規(guī)模、已擁有市級品牌的中小企業(yè)爭創(chuàng)省以上品牌，特別是國家級乃至國際級知名品牌，不斷提高品牌的國內(nèi)外市場占有率和品牌價值。鼓勵中小企業(yè)參與各類標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，推動中小企業(yè)無標(biāo)建標(biāo)、有標(biāo)貫標(biāo)、低標(biāo)升標(biāo)工作，督促企業(yè)嚴格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。5、推進中小企業(yè)注重特色優(yōu)勢發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)采用獨特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料進行研制生產(chǎn)，做到人無我有、人有我特，形成自己的特色產(chǎn)品、特色服務(wù)等，以“特”取勝，提升核心競爭力。支持中小企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，積極申請專利，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)。6、推進中小企業(yè)強化創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，研發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入比重達到2%以上。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，支持各類技術(shù)先進、水平領(lǐng)先的科技成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)化，不斷提高轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化水平。加快推進中小企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、功能創(chuàng)新，對現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品進行升級換代，促進產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵和促進中小企業(yè)加快建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新機制，鼓勵有條件的企業(yè)與高校和科研院所共建研發(fā)中心，加強中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人員隊伍建設(shè)，提高中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)一批面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、檢驗檢測、成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)和新工藝應(yīng)用、技術(shù)信息咨詢等公共技術(shù)服務(wù)。7、推進中小企業(yè)加大市場開拓力度。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，大力發(fā)展新型連鎖經(jīng)營、合同能源管理、融資租賃等新型商業(yè)模式。推進企業(yè)依托網(wǎng)絡(luò)平臺和新一代信息技術(shù)，構(gòu)建新的營銷盈利模式。積極支持和幫助中小企業(yè)參加全國中小企業(yè)博覽會等國內(nèi)外知名的展銷會、博覽會，加大產(chǎn)品和品牌宣傳推介力度。對組織參加境內(nèi)外大型展銷活動的中小企業(yè)和展會服務(wù)機構(gòu)，其展位費、公共布展費等給予一定的資助。充分利用市內(nèi)外主流新聞媒體、知名網(wǎng)站，集中專題宣傳我市“專精特新”中小企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)及產(chǎn)品。四、保障措施1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市成立“專精特新”中小企業(yè)和行業(yè)“隱形冠軍”培育工作協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市長任組長，市政府分管秘書長、市中小企業(yè)局負責(zé)人任副組長，具體工作由市中小企業(yè)局牽頭負責(zé)，每年對各地組織推進情況進行考核。各地要建立相應(yīng)的工作推進體系，并結(jié)合本地實際制定培育計劃與保障措施，切實加強對本地區(qū)培育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市中小企業(yè)局要建立和完善市和縣（市、區(qū)）兩級“專精特新”中小企業(yè)運行監(jiān)測制度，及時掌握企業(yè)運行態(tài)勢。2、強化政策扶持。深入貫徹落實國家、省扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策，確保國家、省各項優(yōu)惠政策在“專精特新”中小企業(yè)中得到全面實施。經(jīng)認定公布的市級“專精特新”中小企業(yè)可在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、市場開拓、提升管理等方面享受市中小企業(yè)升級獎勵扶持資金的資助，并優(yōu)先獲得推薦申報省以上相關(guān)項目及獎勵的資格。同時，推動各地制定出臺推進“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的獎勵扶持政策，形成共同推進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的政策支持體系。3、強化示范引領(lǐng)。建立和完善“專精特新”企業(yè)評價管理體系，出臺“專精特新”企業(yè)認定管理辦法。按照“定向培育、動態(tài)管理、注重實效、激勵扶持”的原則，每年認定一批“專精特新”培育和示范企業(yè)，樹立典型企業(yè)，推廣經(jīng)驗，充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。4、強化要素保障。大力推進資源配置和公共服務(wù)向“專精特新”企業(yè)傾斜，特別是在土地、電力、資金、人才等要素保障和行政審批、規(guī)費征收上給予優(yōu)先優(yōu)惠。附件：揚州市“專精特新”中小企業(yè)認定管理辦法附：揚州市“專精特新”中小企業(yè)認定管理辦法第一章??總則第一條??為規(guī)范我市“專精特新”中小企業(yè)的認定管理工作，根據(jù)《揚州市“專精特新”中小企業(yè)及行業(yè)“隱形冠軍”培育行動計劃》，制定本辦法。第二條??開展“專精特新”中小企業(yè)評價管理工作，旨在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，培育一批發(fā)展戰(zhàn)略專一化、管理制造精益化、產(chǎn)品服務(wù)特色化、技術(shù)研發(fā)高新化，在細分行業(yè)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、市場份額高、發(fā)展前景好的中小企業(yè)。第三條??按照科學(xué)、公正、公平、公開的原則，由揚州市中小企業(yè)局牽頭負責(zé)“專精特新”中小企業(yè)認定管理工作。第二章??申報條件和要求第四條??標(biāo)準(zhǔn)和要求（一）一般標(biāo)準(zhǔn)1、在本市工商注冊登記的中小企業(yè)，符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合出臺的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）。2、企業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)屬于國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)領(lǐng)域，其中，屬于我市重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)優(yōu)先評定。3、企業(yè)具有獨立法人資格，連續(xù)經(jīng)營兩年（含）以上，法人治理結(jié)構(gòu)完善。4、企業(yè)近兩年連續(xù)盈利，且當(dāng)年開票銷售增長不低于20%，近兩年開票銷售平均增幅不低于15%。（二）專項標(biāo)準(zhǔn)1、發(fā)展戰(zhàn)略專一化：企業(yè)實施專一化發(fā)展戰(zhàn)略，長期專注并深耕于某一細分行業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，主要產(chǎn)品銷售額占企業(yè)全部銷售的60%以上，國內(nèi)行業(yè)市場占有率排名前10位，其中示范企業(yè)排名前3位。2、管理制造精益化：企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認證，采用5S管理、卓越績效管理、六西格瑪管理、ERP、CRM、SCM等先進企業(yè)管理方法，全面提高企業(yè)管理水平，擁有市級（含）以上品牌1項以上，其中示范企業(yè)還必須是省級管理創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)、示范企業(yè)或省數(shù)字企業(yè)，且擁有省級（含）以上品牌1項以上。3、產(chǎn)品服務(wù)特色化：企業(yè)擁有與主業(yè)相關(guān)的專利、軟件著作權(quán)或集成電路布圖設(shè)計等自主知識產(chǎn)權(quán)1項以上，其中示范企業(yè)還必須擁有與主業(yè)相關(guān)的發(fā)明專利1項以上或主持制定地方以上標(biāo)準(zhǔn)1件以上。4、技術(shù)研發(fā)高新化：企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重≥1.8%，擁有省級以上新產(chǎn)品1項以上，其中示范企業(yè)還必須是國家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)或省創(chuàng)新能力建設(shè)示范企業(yè)，且研發(fā)投入占銷售收入比重≥3%。凡符合一般標(biāo)準(zhǔn)，且符合2類（含）以上專項標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，可申請認定“專精特新”培育或示范企業(yè)，其中申請認定示范企業(yè)的必須符合專項標(biāo)準(zhǔn)中第一項關(guān)于示范企業(yè)的要求。第三章??認定程序第五條??“專精特新”中小企業(yè)評定工作包括對新申請培育或示范企業(yè)的認定、已認定示范企業(yè)的復(fù)評。認定工作每年組織一次，示范企業(yè)二年進行一次復(fù)評。第六條??申請認定的企業(yè)應(yīng)填寫《揚州市“專精特新”中小企業(yè)認定申請書》并附相關(guān)材料，向所在地縣（市）、區(qū)中小企業(yè)管理部門提出申請，經(jīng)縣（市）、區(qū)中小企業(yè)管理部門審核同意后，報送揚州市中小企業(yè)局科技創(chuàng)新處。第七條??揚州市中小企業(yè)局組織有關(guān)專家對申報材料進行評審，必要時組織實地考察，對評審合格的申報企業(yè)，由揚州市中小企業(yè)局公示，發(fā)文公布并對示范企業(yè)進行授牌。第八條??已被認定為市創(chuàng)新型企業(yè)的中小企業(yè)經(jīng)申請可直接認定為市“專精企業(yè)”培育企業(yè)或示范企業(yè)。第四章??管理與政策第九條有下述情況之一的，不得認定為“專精特新”企業(yè)，已認定為“專精特新”中小企業(yè)的，取消其資格：（一）在申請認定或復(fù)評過程中提供虛假信息的；（二）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；（三）有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的；（四）有其他嚴重違法違規(guī)行為的。被取消“專精特新”中小企業(yè)資格的，2年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認定申請。第十條企業(yè)發(fā)生