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文檔簡(jiǎn)介
災(zāi)后重建工作方案”。以下是詳細(xì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)后自救重建實(shí)施方案:
一、引言
1.臺(tái)風(fēng)災(zāi)害概述:臺(tái)風(fēng)給我國(guó)沿海地區(qū)帶來了嚴(yán)重?fù)p失,影響人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,導(dǎo)致大量基礎(chǔ)設(shè)施損毀,經(jīng)濟(jì)損失慘重。
2.災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的必要性:為了盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序,降低臺(tái)風(fēng)災(zāi)害損失,開展災(zāi)后自救重建工作至關(guān)重要。
3.工作方案編制依據(jù):根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策,結(jié)合受災(zāi)地區(qū)實(shí)際情況,制定本實(shí)施方案。
二、工作目標(biāo)
1.保障人民群眾生命安全:確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助和妥善安置,避免次生災(zāi)害發(fā)生。
2.盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能:修復(fù)受損的道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施,恢復(fù)正常運(yùn)行。
3.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展:推動(dòng)受災(zāi)地區(qū)產(chǎn)業(yè)恢復(fù),保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
4.維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定:加強(qiáng)社會(huì)治安管理,確保受災(zāi)地區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定。
三、組織架構(gòu)
1.成立災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:由政府部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作。
2.設(shè)立復(fù)產(chǎn)工作辦公室:負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào),及時(shí)解決復(fù)產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題。
3.明確各成員單位職責(zé):根據(jù)各部門職能,明確分工,確保災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作有序開展。
四、災(zāi)害評(píng)估與排查
1.災(zāi)害損失評(píng)估:對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行全面評(píng)估,了解災(zāi)害損失情況。
2.受災(zāi)情況排查:對(duì)受災(zāi)群眾、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行排查,為復(fù)產(chǎn)工作提供依據(jù)。
3.風(fēng)險(xiǎn)隱患排查:加強(qiáng)次生災(zāi)害防范,消除安全隱患。
五、復(fù)產(chǎn)工作重點(diǎn)
1.災(zāi)民救助與安置
2.基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)
3.產(chǎn)業(yè)復(fù)產(chǎn)
4.災(zāi)后重建規(guī)劃
六、具體措施
1.災(zāi)民救助與安置
a.確保受災(zāi)群眾基本生活:提供食品、衣物、臨時(shí)住所等基本生活物資。
b.安置受災(zāi)群眾:合理規(guī)劃臨時(shí)安置點(diǎn),確保受災(zāi)群眾得到妥善安置。
c.開展心理援助:為受災(zāi)群眾提供心理疏導(dǎo),幫助其度過難關(guān)。
2.基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)
a.道路搶通與修復(fù):優(yōu)先修復(fù)受損嚴(yán)重的道路,確保救援通道暢通。
b.供水、供電、通信恢復(fù):盡快修復(fù)受損的供水、供電、通信設(shè)施,保障受災(zāi)地區(qū)正常生活。
c.河道疏浚與堤防加固:加強(qiáng)河道疏浚和堤防加固,提高防洪能力。
d.公共設(shè)施修復(fù):修復(fù)受損的公共設(shè)施,恢復(fù)正常服務(wù)功能。
3.產(chǎn)業(yè)復(fù)產(chǎn)
a.農(nóng)業(yè):指導(dǎo)農(nóng)民開展災(zāi)后生產(chǎn)自救,恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
b.工業(yè):支持企業(yè)修復(fù)受損設(shè)備,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
c.服務(wù)業(yè):推動(dòng)受災(zāi)地區(qū)服務(wù)業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。
4.災(zāi)后重建規(guī)劃
a.制定重建規(guī)劃:結(jié)合受災(zāi)地區(qū)實(shí)際,制定科學(xué)合理的重建規(guī)劃。
b.明確重建項(xiàng)目和時(shí)間表:確定重建項(xiàng)目,明確完成時(shí)間表。
c.優(yōu)化重建資金、土地等政策:提供政策支持,確保重建工作順利進(jìn)行。
七、保障措施
1.資金保障:積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方政府資金支持,確保災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作資金需求。
2.物資保障:加強(qiáng)物資調(diào)配,確保災(zāi)后復(fù)產(chǎn)所需物資供應(yīng)。
3.人力保障:組織志愿者和相關(guān)部門人員參與災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作。
4.政策保障:制定相關(guān)政策,支持受災(zāi)地區(qū)和企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。
5.信息保障:及時(shí)發(fā)布災(zāi)后復(fù)產(chǎn)信息,提高信息透明度。
八、監(jiān)督檢查
1.建立復(fù)產(chǎn)工作督查機(jī)制:對(duì)復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)展進(jìn)行督查,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
2.定期匯報(bào)復(fù)產(chǎn)進(jìn)展情況:及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)工作進(jìn)展,爭(zhēng)取支持。
3.對(duì)復(fù)產(chǎn)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé):嚴(yán)肅處理復(fù)產(chǎn)工作中出現(xiàn)的失職瀆職行為。
九、宣傳引導(dǎo)
1.加強(qiáng)正面宣傳,營(yíng)造良好輿論氛圍:宣傳災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作中的典型事跡,激發(fā)正能量。
2.及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,穩(wěn)定民心:發(fā)布權(quán)威信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,穩(wěn)定受災(zāi)群眾情緒。
3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣典型:總結(jié)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn),為今后類似工作提供借鑒。
十、總結(jié)與反思
1.總結(jié)復(fù)產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn):分析復(fù)產(chǎn)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處,為今后工作提供借鑒。
2.完善應(yīng)急預(yù)案和防災(zāi)減災(zāi)體系:根據(jù)實(shí)際需求,修訂完善應(yīng)急預(yù)案,提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
3.提高應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的能力:加強(qiáng)科普宣傳,提高人民群眾自救互救能力,為應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害奠定基礎(chǔ)。
四、災(zāi)害評(píng)估與排查
1.災(zāi)害損失評(píng)估:組織專業(yè)力量,對(duì)臺(tái)風(fēng)造成的損失進(jìn)行全面、細(xì)致的評(píng)估。包括人員傷亡、房屋倒塌、基礎(chǔ)設(shè)施損毀、農(nóng)作物受災(zāi)、企業(yè)停產(chǎn)等直接經(jīng)濟(jì)損失,以及對(duì)社會(huì)秩序、生態(tài)環(huán)境、旅游資源等造成的間接影響。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,為災(zāi)后重建提供決策依據(jù)。
a.人員傷亡及房屋損害評(píng)估:統(tǒng)計(jì)受災(zāi)群眾傷亡情況,評(píng)估房屋損害程度,為災(zāi)后安置提供依據(jù)。
b.基礎(chǔ)設(shè)施損毀評(píng)估:對(duì)道路、橋梁、水利設(shè)施、電力設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行評(píng)估,確定修復(fù)優(yōu)先級(jí)。
c.農(nóng)業(yè)損失評(píng)估:調(diào)查農(nóng)作物受災(zāi)面積、成災(zāi)程度,評(píng)估農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
2.受災(zāi)情況排查:組織相關(guān)部門對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,確保不遺漏任何受災(zāi)點(diǎn)。
a.受災(zāi)群眾排查:對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行摸底,了解他們的生活狀況和需求。
b.基礎(chǔ)設(shè)施排查:檢查道路、橋梁、供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的受損情況,為修復(fù)工作提供依據(jù)。
c.產(chǎn)業(yè)受損排查:調(diào)查受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的受損情況,制定產(chǎn)業(yè)復(fù)產(chǎn)計(jì)劃。
3.風(fēng)險(xiǎn)隱患排查:針對(duì)可能存在的次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),開展隱患排查,及時(shí)消除安全隱患。
a.次生災(zāi)害防范:加強(qiáng)對(duì)山體滑坡、泥石流、洪水等次生災(zāi)害的防范,及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾。
b.安全設(shè)施檢查:檢查水庫(kù)、堤壩、橋梁等關(guān)鍵部位的安全設(shè)施,確保其正常運(yùn)行。
五、復(fù)產(chǎn)工作重點(diǎn)
1.災(zāi)民救助與安置:確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障,積極開展災(zāi)后安置工作。
a.生活保障:為受災(zāi)群眾提供食物、衣物、臨時(shí)住所等基本生活物資。
b.安置點(diǎn)規(guī)劃:合理規(guī)劃臨時(shí)安置點(diǎn),確保受災(zāi)群眾得到妥善安置。
c.心理援助:為受災(zāi)群眾提供心理疏導(dǎo),幫助他們走出心理陰影。
2.基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù):優(yōu)先修復(fù)受損嚴(yán)重的道路、橋梁、供電、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
a.道路修復(fù):搶通受損道路,保障救援通道暢通。
b.供水、供電、通信恢復(fù):盡快修復(fù)受損的供水、供電、通信設(shè)施,保障受災(zāi)地區(qū)正常生活。
c.水利設(shè)施修復(fù):加固堤防,疏浚河道,提高防洪能力。
3.產(chǎn)業(yè)復(fù)產(chǎn):針對(duì)受災(zāi)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),制定相應(yīng)的復(fù)產(chǎn)措施。
a.農(nóng)業(yè)復(fù)產(chǎn):指導(dǎo)農(nóng)民開展災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救,恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
b.工業(yè)復(fù)產(chǎn):支持企業(yè)修復(fù)受損設(shè)備,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
c.服務(wù)業(yè)恢復(fù):推動(dòng)受災(zāi)地區(qū)服務(wù)業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.災(zāi)后重建規(guī)劃:結(jié)合受災(zāi)地區(qū)實(shí)際情況,制定科學(xué)合理的重建規(guī)劃。
a.重建項(xiàng)目規(guī)劃:確定重建項(xiàng)目,明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)間。
b.資金和土地政策:優(yōu)化重建資金和土地政策,為災(zāi)后重建提供有力支持。
六、具體措施
1.災(zāi)民救助與安置
a.確保受災(zāi)群眾基本生活:通過政府救助、社會(huì)捐助等多渠道籌集生活物資,為受災(zāi)群眾提供食物、衣物、臨時(shí)住所等基本生活保障。同時(shí),建立受災(zāi)群眾生活救助動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,確保救助措施及時(shí)到位。
b.安置受災(zāi)群眾:合理規(guī)劃臨時(shí)安置點(diǎn),確保受災(zāi)群眾在安全、衛(wèi)生的環(huán)境中得到妥善安置。對(duì)臨時(shí)安置點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提供必要的醫(yī)療、教育、生活等服務(wù)設(shè)施。
c.開展心理援助:組織心理咨詢專家和志愿者,為受災(zāi)群眾提供心理疏導(dǎo)和心理健康服務(wù),幫助他們克服心理創(chuàng)傷,重建信心。
2.基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)
a.道路搶通與修復(fù):優(yōu)先搶通主要交通干線和救援通道,確保救援物資和人員能夠及時(shí)到達(dá)受災(zāi)地區(qū)。隨后,對(duì)受損道路進(jìn)行徹底修復(fù),恢復(fù)交通網(wǎng)絡(luò)。
b.供水、供電、通信恢復(fù):迅速組織專業(yè)力量修復(fù)受損的供水、供電、通信設(shè)施,保障受災(zāi)地區(qū)正常生活秩序。對(duì)于短期內(nèi)難以修復(fù)的設(shè)施,采取臨時(shí)替代措施,如搭建臨時(shí)供水點(diǎn)、供電設(shè)施和通信基站。
c.河道疏浚與堤防加固:對(duì)受災(zāi)地區(qū)的河道進(jìn)行疏浚,清除障礙物,提高河道行洪能力。同時(shí),加固堤防,防止洪水再次侵襲。
d.公共設(shè)施修復(fù):修復(fù)受損的學(xué)校、醫(yī)院、文化設(shè)施等公共建筑,恢復(fù)正常服務(wù)功能,保障受災(zāi)群眾的基本社會(huì)需求。
3.產(chǎn)業(yè)復(fù)產(chǎn)
a.農(nóng)業(yè):向農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資,指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行災(zāi)后補(bǔ)種、改種,恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí),對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)區(qū)域提供政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持。
b.工業(yè):協(xié)助企業(yè)修復(fù)受損的生產(chǎn)設(shè)備,提供必要的資金、技術(shù)支持,幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)于受災(zāi)嚴(yán)重的中小企業(yè),給予稅收減免、貸款貼息等政策扶持。
c.服務(wù)業(yè):推動(dòng)受災(zāi)地區(qū)服務(wù)業(yè)恢復(fù)經(jīng)營(yíng),通過減免租金、提供財(cái)政補(bǔ)貼等措施,支持受災(zāi)商家渡過難關(guān)。同時(shí),開展旅游市場(chǎng)促銷活動(dòng),吸引游客,恢復(fù)旅游市場(chǎng)。
4.災(zāi)后重建規(guī)劃
a.制定重建規(guī)劃:結(jié)合受災(zāi)地區(qū)實(shí)際情況,制定科學(xué)、合理、可持續(xù)的重建規(guī)劃,確保重建工作有序進(jìn)行。
b.明確重建項(xiàng)目和時(shí)間表:根據(jù)重建規(guī)劃,明確重建項(xiàng)目的優(yōu)先級(jí)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)間表,確保重建工作高效推進(jìn)。
c.優(yōu)化重建資金、土地等政策:制定有利于災(zāi)后重建的資金和土地政策,提供資金保障和土地支持,確保重建工作順利進(jìn)行。同時(shí),積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方政府的資金支持,充分利用社會(huì)捐助和民間資本,形成多元化的資金投入機(jī)制。
七、保障措施
1.資金保障:確保災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作有充足的資金支持。
a.爭(zhēng)取上級(jí)資金:積極向上級(jí)政府申請(qǐng)救災(zāi)和重建資金,確保資金及時(shí)到位。
b.整合社會(huì)資源:鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與救災(zāi)和重建,通過捐贈(zèng)、基金會(huì)等方式籌集資金。
c.優(yōu)化資金使用:合理分配和使用資金,加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督,確保每一分錢都用在刀刃上。
2.物資保障:做好救災(zāi)和重建所需的物資供應(yīng)。
a.物資采購(gòu):根據(jù)需求提前采購(gòu)必要的救災(zāi)物資,如帳篷、食品、藥品等。
b.物資調(diào)配:建立物資調(diào)配機(jī)制,確保物資快速、高效地分配到受災(zāi)地區(qū)。
c.物資監(jiān)管:加強(qiáng)對(duì)物資發(fā)放和使用過程的監(jiān)督,防止浪費(fèi)和濫用。
3.人力保障:組織充足的人力資源參與災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作。
a.組織專業(yè)隊(duì)伍:組織工程、醫(yī)療、心理咨詢等專業(yè)隊(duì)伍參與救災(zāi)和重建。
b.志愿者動(dòng)員:鼓勵(lì)志愿者參與救災(zāi)工作,提供必要的培訓(xùn)和支持。
c.勞動(dòng)力調(diào)配:根據(jù)工作需要,合理調(diào)配政府部門、企事業(yè)單位的勞動(dòng)力資源。
4.政策保障:制定和實(shí)施有利于災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的政策措施。
a.政策扶持:出臺(tái)稅收減免、貸款貼息、補(bǔ)貼等政策,支持受災(zāi)企業(yè)和群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。
b.法律保障:完善相關(guān)法律法規(guī),確保災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作依法進(jìn)行。
c.政策宣傳:加大政策宣傳力度,讓受災(zāi)群眾和企業(yè)了解和掌握相關(guān)政策。
5.信息保障:確保災(zāi)后復(fù)產(chǎn)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、透明。
a.信息發(fā)布:建立信息發(fā)布平臺(tái),及時(shí)發(fā)布災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)展、政策信息等。
b.數(shù)據(jù)共享:實(shí)現(xiàn)政府部門間數(shù)據(jù)共享,提高工作效率。
c.社會(huì)監(jiān)督:鼓勵(lì)媒體和公眾參與監(jiān)督,提高信息透明度。
八、監(jiān)督檢查
1.建立復(fù)產(chǎn)工作督查機(jī)制:成立專門的督查小組,對(duì)復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)行全面監(jiān)督和檢查。
a.制定督查計(jì)劃:明確督查時(shí)間、范圍和內(nèi)容,確保督查工作有序進(jìn)行。
b.現(xiàn)場(chǎng)督查:實(shí)地查看復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)展,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。
2.定期匯報(bào)復(fù)產(chǎn)進(jìn)展情況:要求各級(jí)政府部門定期向上級(jí)匯報(bào)復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)展,及時(shí)反饋問題和困難。
a.建立匯報(bào)制度:明確匯報(bào)周期、內(nèi)容和責(zé)任人。
b.匯總分析:對(duì)匯報(bào)情況進(jìn)行匯總分析,為決策提供依據(jù)。
3.對(duì)復(fù)產(chǎn)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé):嚴(yán)肅處理復(fù)產(chǎn)工作中出現(xiàn)的失職瀆職行為。
a.問責(zé)機(jī)制:建立健全問責(zé)制度,明確問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和程序。
b.嚴(yán)肅處理:對(duì)工作不力的單位和個(gè)人依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé),確保責(zé)任落實(shí)到位。
九、宣傳引導(dǎo)
1.加強(qiáng)正面宣傳,營(yíng)造良好輿論氛圍:通過各種媒體渠道,廣泛宣傳報(bào)道災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作中的典型事跡和正面典型,激發(fā)正能量,營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的良好輿論氛圍。
a.宣傳典型事跡:報(bào)道在救災(zāi)和重建工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人和集體,樹立正面典型。
b.營(yíng)造正能量:宣傳社會(huì)各界積極參與救災(zāi)和重建的感人事跡,激發(fā)社會(huì)正能量。
2.及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,穩(wěn)定民心:針對(duì)社會(huì)關(guān)切和熱點(diǎn)問題,及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,穩(wěn)定受災(zāi)群眾情緒,增強(qiáng)全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害的信心。
a.及時(shí)發(fā)布信息:對(duì)災(zāi)情、救災(zāi)進(jìn)展、政策舉措等進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的發(fā)布。
b.回應(yīng)社會(huì)關(guān)切:針對(duì)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題,主動(dòng)回應(yīng),解疑釋惑,穩(wěn)定民心。
3.總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣典型:對(duì)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作中的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié),形成典型案例,為今后類似工作提供借鑒。
a.總結(jié)經(jīng)驗(yàn):對(duì)救災(zāi)和重建工作中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。
b.推廣典型:將成功經(jīng)驗(yàn)形成典型案例,進(jìn)行宣傳推廣,提高工作水平。
十、總結(jié)與反思
1.總結(jié)復(fù)產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn):在災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作結(jié)束后,組織相關(guān)部門和人員對(duì)整個(gè)工作進(jìn)行總結(jié),分析成功經(jīng)驗(yàn)和不足之處,為今后類似工作提供借鑒。
a.總結(jié)經(jīng)驗(yàn):梳理在救災(zāi)和重建工作中的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。
b.分析不足:找出工作中存在的問題和不足,分析原因,提
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