蒙特利爾議定書

蒙特利爾議定書背景 1980年代中期，有壓倒性的證據(jù)表明地球上保護(hù)生命的臭氧層正在變薄，而且是因?yàn)槿嗽旎瘜W(xué)制品和臭氧起反應(yīng)的結(jié)果。1985年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)和世界氣象組織(WMO)聯(lián)合舉行維也納會(huì)議通過了蒙特利爾議定書的框架協(xié)議。1987年,關(guān)于臭氧層消耗物質(zhì)的蒙特利爾議定書(UNEP1987)獲得通過。這是一個(gè)里程碑，大多數(shù)國家坐到了一起，來識(shí)別一個(gè)問題并一致同意要找到解決辦法。淘汰時(shí)限 幾年來最初的議定書已經(jīng)修正過幾次，修正包括增加淘汰物質(zhì)、改變淘汰時(shí)限等。并且,議定書的附件1(適用于發(fā)達(dá)國家)和附件2(適用于發(fā)展中國家)區(qū)分了不同的淘汰時(shí)限。下面兩個(gè)段落是關(guān)于最初要求和幾年來所作更改的一個(gè)總結(jié)。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)每年都要開會(huì)討論進(jìn)一步的更改，未來議定書仍然可能繼續(xù)更改。協(xié)議附件1：發(fā)達(dá)國家的淘汰時(shí)限時(shí)間 詳情1987蒙特利爾議定書:到2000年要求CFC減產(chǎn)50%。其他化合物也要受控。1990倫敦修正案：到2000年要求CFC100%的停產(chǎn)。1992哥本哈根修正案：CFC提前到1996年完全停產(chǎn)。設(shè)定以1996年HCFC的消費(fèi)量作為限量并在隨后幾年不可逆轉(zhuǎn)地淘汰：.2004年-限量的65%.2010年-限量的35%.2015年-限量的10%.2020年-限量的0.5%按照HCFC臭氧消耗潛值（ODP）的加權(quán)消費(fèi)量加上以1989年為基準(zhǔn)的CFC加權(quán)ODP消費(fèi)量的3.1%來設(shè)定限量。1995HCFC限量的CFC部分由3.1%減少到2.8%。1997蒙特利爾議定書修正案：HCFC從2020年到2030年的消費(fèi)量只能用于原有設(shè)備的維修。1999北京修正案:HCFC的生產(chǎn)限量被用于處理針對發(fā)展中國家的貿(mào)易問題。協(xié)議附件2：發(fā)展中國家的淘汰時(shí)限時(shí)間 詳情1999年6月CFC的消費(fèi)量限制在1995年到1997年三年的平均水平，到2010年停止消費(fèi)。2016年在2015年凍結(jié)HCFC的消費(fèi)量，到2040年停止消費(fèi)。美國對CFC族的淘汰方案 根據(jù)蒙特利爾議定書的要求美國作為發(fā)達(dá)國家已于1995年12月31日停止了CFC族制冷劑的生產(chǎn)。CFC族制冷劑（特別是R-11和R-12）的唯一來源是從原有設(shè)備再生。蒙特利爾議定書對HCFC族的淘汰要求 蒙特利爾議定書沒有對HCFC族中不同制冷劑進(jìn)行區(qū)別對待，盡管協(xié)議確實(shí)是按不同制冷劑的ODP加權(quán)平均值來確定限量的。蒙特利爾議定書要求的HCFC族的淘汰時(shí)間表示于圖16.圖16-蒙特利爾議定書的HCFC淘汰計(jì)劃 許多國家，包括美國在內(nèi)，都已經(jīng)修正了蒙特利爾議定書規(guī)定的淘汰時(shí)間表，他們或者是選擇加速高ODP值物質(zhì)的淘汰進(jìn)程，或者是超越議定書的最低要求。 這種多次改變淘汰時(shí)間表的做法已經(jīng)造成了很多混淆，人們搞不清哪個(gè)時(shí)間是正確的。對于一個(gè)國家而言要符合蒙特利爾議定書，他們必須滿足圖16中所示的最低要求。如果一個(gè)國家選擇超越議定書最低要求的方案，只要這個(gè)方案被政府機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，就成為該國的最低要求。美國的HCFC族淘汰方案 美國環(huán)境保護(hù)局(EPA)是批準(zhǔn)蒙特利爾議定書的政府機(jī)關(guān)。1992年7月,EPA開始執(zhí)行空氣清潔法令第604部分，以響應(yīng)蒙特利爾議定書。1996年CFC停產(chǎn)。美國的HCFC族限量是15240ODP加權(quán)公噸。非常重要的是，要了解EPA淘汰時(shí)間表和蒙特利爾議定書時(shí)間表的不同。這一點(diǎn)在市面上已經(jīng)引起很大的混淆，比如個(gè)別物質(zhì)（如R-22）在不同文件中的淘汰時(shí)間不同。 EPA規(guī)定ODP值高的HCFC族物質(zhì)的淘汰日期要比ODP值低的HCFC族物質(zhì)快。EPA打算通過這種方式來滿足蒙特利爾議定書規(guī)定的HCFC族ODP加權(quán)淘汰方案。所以，盡管EPA方案不同于蒙特利爾議定書方案，但目標(biāo)是相同的。 EPA已經(jīng)加速淘汰R-141b、R-142b和R-22。圖17顯示了R-141b的淘汰計(jì)劃，R-141b主要用作發(fā)泡劑，2003年以后禁止生產(chǎn)和進(jìn)口。淘汰R-141b將滿足蒙特利爾議定書關(guān)于美國到2004年HCFC減少35%的要求。圖17–EPA的R-141b淘汰計(jì)劃 圖18顯示R-22和R-142b的淘汰計(jì)劃。這又比蒙特利爾議定書的要求快，將使美國滿足到2010年關(guān)于HCFC第二階段減量的要求。 在2010年淘汰R-22將對HVAC市場產(chǎn)生重大影響。此后十年時(shí)間內(nèi)只允許0.5%的維修消費(fèi)量。R-22是世界上使用最廣的制冷劑。淘汰它會(huì)影響到幾乎每種制冷系統(tǒng)，包括家用空調(diào)機(jī)組、屋頂機(jī)組、工業(yè)制冷機(jī)組。關(guān)于R-22的可能替代物，請參見《制冷劑展望》一章。圖18–EPA的R-142b和R-22淘汰計(jì)劃 圖19顯示美國所用的其他HCFC制冷劑的淘汰計(jì)劃。其他HCFC族物質(zhì)作為非制冷劑用，美國的淘汰時(shí)間是2015年。作為負(fù)壓離心機(jī)的過渡解決方案，HVAC工業(yè)對R-123非常感興趣。 EPA規(guī)定在2020年1月1日前，除非將任何HCFC族物質(zhì)作為制冷劑用于新生產(chǎn)設(shè)備，禁止生產(chǎn)和進(jìn)口。在2020年到2030之間，只允許少量(0.5%)用于維修。圖19–EPA對其他HCFC制冷劑含R-123的淘汰計(jì)劃如果達(dá)到限量美國要作什么？ EPA的總體目標(biāo)是要淘汰如上所詳述的特定HCFC族物質(zhì)以使美國符合蒙特利爾議定書的要求。圖20顯示加權(quán)的美國HCFC預(yù)期用量以及美國怎樣才能滿足蒙特利爾議定書的限量要求。在1999年,美國達(dá)到了限量的95.5%，并在隨后幾年內(nèi)在這個(gè)水平上徘徊。1996年曾預(yù)測HCFC的消費(fèi)量將在21世紀(jì)之初達(dá)到但不會(huì)超過限量然后下降。另一個(gè)臨界點(diǎn)將在2015年到來，蒙特利爾議定書要求在這一年HCFC的消費(fèi)量減少到只有10%。要是消費(fèi)量實(shí)際達(dá)到了限量，較高的消費(fèi)水平會(huì)促使EPA發(fā)布配給制冷劑的計(jì)劃。預(yù)測是：消費(fèi)量會(huì)達(dá)到限量，配額將要實(shí)施。圖20–美國HCFC用量和蒙特利爾議定書限量美國規(guī)定的HCFC族配給體制 2001年7月，EPA發(fā)表了40CER文件的第82部分《保護(hù)同溫層臭氧HCFC生產(chǎn)、進(jìn)口和出口控制配給體制規(guī)則》。 配給規(guī)則對制造商、進(jìn)口商和出口商起作用。從事這些業(yè)務(wù)的有關(guān)方面都將他們的活動(dòng)向EPA報(bào)告，從而調(diào)節(jié)消費(fèi)量。市面上實(shí)際上對這個(gè)程序很熟悉，因?yàn)閷類(CFC族)物質(zhì)就是這樣做的。以下是配給規(guī)則的要點(diǎn)：正如I類(CFC族)物質(zhì)規(guī)則，II類(HCFC族)物質(zhì)分別規(guī)定消費(fèi)（生產(chǎn)+進(jìn)口-出口）和生產(chǎn)的配給量。按具體的物質(zhì)進(jìn)行配給。即，一個(gè)公司將按R-22和R-141b等以公斤為單位配給具體的生產(chǎn)量和消費(fèi)量。表4按公司列出了某種物質(zhì)的生產(chǎn)配給量。EPA將給表列的每個(gè)公司分配生產(chǎn)和消費(fèi)配額。EPA給所有公司的配額總和比蒙特利爾議定書給美國的限量小，保留了一些余量以便給那些配額比較低的后進(jìn)入者一些調(diào)整余地。根據(jù)每個(gè)公司1989、1994、1995、1996或1997年任何一年中的最高ODP加權(quán)生產(chǎn)量和消費(fèi)水平，且這些公司加在一起的實(shí)際總量小于美國的總限量，來確定配額。按照ODP權(quán)重，可以將配額從一種化學(xué)制品轉(zhuǎn)換為另一種。例如，10,000kg的R-142b配額可以轉(zhuǎn)換成5,909kg的R-141b。配額的永久轉(zhuǎn)換也是可以的。每年確定一次配額。每年的配額可以結(jié)轉(zhuǎn)。但在2010年要重新評估配額，看是否滿足蒙特利爾議定書到2010年減量65%的要求。允許永久折抵配額。即，一個(gè)制造商可將R-123配額轉(zhuǎn)換成R-22。如果一個(gè)公司決定不生產(chǎn)一種物質(zhì)，盡管它有配額，EPA不要求該公司放棄其配額而重新分配給另外的公司。例如，如果一個(gè)公司有R-123配額但決定不生產(chǎn)，EPA不會(huì)要求該公司放棄配額而讓其他公司生產(chǎn)。當(dāng)某種物質(zhì)的淘汰日期到達(dá)時(shí)（如2003年R-141b淘汰），該種物質(zhì)的所有配額終止。到2004年，EPA將給配額持有者100%的配額分配。到2003年,EPA將終止所有配額持有者的R-141b配額。到2004年,如果生產(chǎn)和消費(fèi)水平超過蒙特利爾議定書的35%的減量要求，EPA將按比例調(diào)低每種物質(zhì)的配額。到2010年,EPA將重新評估配額使用水平，以滿足蒙特利爾議定書減量65%的要求。到2015年,EPA將重新評估配額使用水平，以滿足蒙特利爾議定書減量90%的要求。表4–EPA規(guī)定生產(chǎn)配給量公司受控物質(zhì)配給量(kg)聯(lián)合Allied(Honeywell)HCFC-2236,094,556HCFC-1243,227,086HCFC-141b27,719,366HCFC-142b2,334,508奧西門AusimontHCFC-142b4,418,767杜邦DupontHCFC-2252,072,484HCFC-12310,410HCFC-1246,390HCFC-141b10,464HCFC-142b53,978阿爾夫.阿托ElfAtochem(ATOFINAChemicals)HCFC-2222,230,306HCFC-141b23,801,431HCFC-142b15,577,099MDAHCFC-222,301,966 每年,EPA將調(diào)整生產(chǎn)配額以便美國滿足蒙特利爾議定書的要求。每種制冷劑的生產(chǎn)和消費(fèi)量都要進(jìn)行調(diào)整。例如，限量減少10%將使HCFC制冷劑配額減少10%。表4列出了HCFC族規(guī)定生產(chǎn)配給量。表5列出了HCFC族規(guī)定消費(fèi)配給量。表5-EPA規(guī)定消費(fèi)配給量公司受控物質(zhì)配給量(kg)ABCOHCFC-22253,032AGAHCFC-225ca109,653AirsystemsHCFC-225cb134,024Allied(Honeywell)HCFC-2232,056,219HCFC-1242,958,382HCFC-141b18,793,538HCFC-142b1,191,783AltairHCFC-22241,367AusimontHCFC-142b4,418,767AutomaticEquipmentHCFC-2248,989CondorHCFC-22603,374ContinentalHCFC-141b18,400DupontHCFC-2246,599,488HCFC-12371,063HCFC-1246,302HCFC-141b8,196HCFC-142b47,820ElfAtochem(ATOFINAChemicals)HCFC-2226,741,356HCFC-141b23,010,714HCFC-142b15,101,025HGRefrigerationHCFC-2236,291ICCHCFC-141b73,568ICIHCFC-222,306,278KivlanHCFC-221,837,718KlomarHCFC-227,776MDAHCFC-222,301,966Mondy-GlobalHCFC-22255,258NationalRefrigerantsHCFC-224,963,713HCFC-12376,520HCFC-124204,980RefricenterHCFC-22345,350RefricentroHCFC-2241,645Rhone-PoulencHCFC-2247,180R-LinesHCFC-2257,217SaezHCFC-2234,360SolvayHCFC-22284,370HCFC-124274,990HCFC-141b3,568,700TescoHCFC-2243,520TulstarHCFC-141b78,720加拿大的CFC淘汰方案 和美國一樣，加拿大在1995年年底停止了CFC族物質(zhì)在新設(shè)備中的生產(chǎn)和使用。目前CFC制冷劑只來源于再生。但是，加拿大正在采用一個(gè)加速淘汰CFC設(shè)備的方案，或者將其轉(zhuǎn)換為可接受的制冷劑。其目標(biāo)是從CFC族逐步轉(zhuǎn)換為更為環(huán)境接受的方案。表6提供了CFC設(shè)備如何淘汰的計(jì)劃。表6-加拿大原有CFC設(shè)備的淘汰計(jì)劃部門步驟汽車空調(diào)盡快禁止重注CFC族制冷劑汽車?yán)洳?003年開始禁止重注CFC族制冷劑家用電器強(qiáng)化執(zhí)行原有回收程序；如必要，禁止在轉(zhuǎn)換設(shè)備中用CFC。商用制冷和空調(diào)按年分階段禁止重注CFC：設(shè)備<5HP:2004；設(shè)備<30HP:2005年；設(shè)備>30HP:2006年制冷機(jī)2003年開始限制小于0.1kg空氣/kg的低壓抽氣裝置的排放；2005年開始在下次大修時(shí)要求轉(zhuǎn)換和替換CFC制冷機(jī)。哈龍2003年開始便攜設(shè)備禁止重注；對固定設(shè)備，在2005年到2010年之間允許重注一次，在這段重注時(shí)間內(nèi)允許對替換設(shè)備重注一次。使用嚴(yán)格的場合除外。從2010年開始，禁止重注。加拿大的HCFC族淘汰方案 加拿大在處理HCFC族物質(zhì)淘汰問題上采用了和美國稍微不同的計(jì)劃。方案是在其他可用技術(shù)的領(lǐng)域淘汰HCFC（歐洲方案），加上ODP值高的HCFC族物質(zhì)先淘汰的方案（EPA方案）。此處是加拿大方案的一些要點(diǎn)。時(shí)間 詳情2002年 HCFC族在以前從未用過場合不能使用。換言之，開發(fā)的新設(shè)備中禁用HCFC。1999年7月 不能進(jìn)口和制造盛裝HCFC小于等于2公斤的容器。不能進(jìn)口和制造（保溫材料除外）用HCFC作為發(fā)泡劑的泡沫塑料。不能進(jìn)口和制造使用HCFC-141b的清潔劑。2000年1月不能出售（有幾個(gè)例外）盛裝HCFC小于等于2公斤的容器。不能進(jìn)口和制造（保溫材料除外）用HCFC作為發(fā)泡劑的聚亞安酯板。不能使用和出售使用HCFC-141b的清潔劑。2010年1月不能制造、出售或進(jìn)口HCFC-141b、HCFC-142b和HCFC-22。包含這些物質(zhì)的設(shè)備也不準(zhǔn)（用于制冷的例外）。2015年1月除HCFC-123外，禁止制造、出售或進(jìn)口其他HCFC。2020年1月HCFC-123僅用于維修。2030年1月所有HCFC族淘汰 用作制冷劑的HCFC族物質(zhì)的