【項目管理】宿吉南 教材精講班課件 59-第7章-7.2.2-施工安全管理基本制度

7.2.2施工安全管理基本制度1.全員安全生產責任制全員安全生產責任制是企業(yè)所有安全生產管理制度的核心，是企業(yè)最基本的安全管理制度。1）全員安全生產責任制基本規(guī)定（1）全員安全生產責任制應包括所有從業(yè)人員的安全生產責任，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員（含勞務派遣人員、實習學生等）的安全生產責任、責任范圍和考核標準。從人員安全生產責任角度看，要“橫向到邊、縱向到底”。7.2.2施工安全管理基本制度（2）全員安全生產責任制內容應包括：各崗位的責任人員（或各崗位從業(yè)人員的安全生產責任）、責任范圍和考核標準。（3）企業(yè)應當制定安全技術操作規(guī)程，并納入安全教育培訓。（4）企業(yè)全員安全生產責任制應長期公示。（5）加強企業(yè)全員安全生產責任制教育培訓。7.2.2施工安全管理基本制度2）企業(yè)主要負責人安全生產工作法定職責企業(yè)主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。企業(yè)可以設置專職安全生產分管負責人，協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產管理職責。7.2.2施工安全管理基本制度企業(yè)主要負責人對本單位安全生產工作的法定職責有：（1）建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全生產標準化建設。（2）組織制定并實施本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。（3）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃。（4）保證本單位安全生產投入的有效實施。（5）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。（6）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。（7）及時、如實報告生產安全事故。7.2.2施工安全管理基本制度3）企業(yè)安全生產管理機構及安全生產管理人員法定職責《建設工程安全生產管理條例》明確：施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。安全生產管理機構及安全生產管理人員的法定職責如下：（1）組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案。（2）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況。7.2.2施工安全管理基本制度（3）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。（4）組織或者參與本單位應急救援演練。（5）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議。（6）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。（7）督促落實本單位安全生產整改措施。7.2.2施工安全管理基本制度4）企業(yè)其他管理崗位人員安全生產職責企業(yè)其他管理崗位應按照“管業(yè)務必須管安全”“管生產經營必須管安全”的要求，結合企業(yè)自身情況，明確安全生產責任、責任范圍和考核標準，將安全生產責任作為企業(yè)崗位責任制和經濟責任制度的重要組成部分。7.2.2施工安全管理基本制度【例題】根據(jù)《安全生產法》，下列安全工作職責，屬于生產經營單位主要負責人的職責是（）。A.組織或參與本單位應急救援演練B.檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議C.組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況。D.建立健全并落實本單位全員安全生產責任制E.及時、如實報告生產安全事故答案：DE7.2.2施工安全管理基本制度2.安全生產費用提取、管理和使用制度企業(yè)應按照規(guī)定提取和使用安全生產費用，專門用于改善企業(yè)或項目安全生產條件。安全生產費用在成本中據(jù)實列支。1）企業(yè)安全生產費用管理基本要求（略）2）企業(yè)安全生產費用管理原則（1）籌措有章（2）支出有據(jù)（3）管理有序（4）監(jiān)督有效7.2.2施工安全管理基本制度3）企業(yè)安全生產費用提取建設工程施工企業(yè)編制投標報價應包含并單列企業(yè)安全生產費用，競標時不得刪減。建設單位應在合同中單獨約定并于工程開工日一個月內向承包單位支付至少50%企業(yè)安全生產費用。提取標準為：①礦山工程3.5%；②鐵路工程、房屋建筑工程、城市軌道交通工程3%；③水利水電工程、電力工程2.5%；④冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、通信工程2%；⑤市政公用工程、港口與航道工程、公路工程1.5%。7.2.2施工安全管理基本制度4）企業(yè)安全生產費用使用企業(yè)職工薪酬、福利不得從企業(yè)安全生產費用中支出。企業(yè)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)報告事故隱患的獎勵支出，應從企業(yè)安全生產費用中列支。企業(yè)安全生產費用年度結余資金結轉下年度使用。7.2.2施工安全管理基本制度3.安全生產教育培訓制度1）教育培訓目的、對象和管理要求（2）對象：本單位全體從業(yè)人員及勞務派遣人員、實習學生。2）企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員安全培訓企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。3）從業(yè)人員上崗培訓施工企業(yè)其他從業(yè)人員，在上崗前必須經過企業(yè)、施工項目部、班組三級安全培訓教育。企業(yè)新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓時間不得少于24學時。從業(yè)人員在本單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應重新接受項目部和班組級的安全培訓。7.2.2施工安全管理基本制度4.安全生產許可制度企業(yè)未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責對全國建筑施工企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理工作進行監(jiān)督指導。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內建筑施工企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理工作。市、縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內建筑施工企業(yè)安全生產許可證的監(jiān)督管理，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為及時報告安全生產許可證頒發(fā)管理機關。7.2.2施工安全管理基本制度安全生產許可證的有效期為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前3個月向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產許可證有效期內，嚴格遵守有關安全生產的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產許可證有效期屆滿時，經原安全生產許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，安全生產許可證有效期延期3年。建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應當在變更后10日內，到原安全生產許可證頒發(fā)管理機關辦理安全生產許可證變更手續(xù)。7.2.2施工安全管理基本制度5.管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗制度1）管理人員持證上崗制度施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。施工單位應對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。7.2.2施工安全管理基本制度2）特種作業(yè)人員持證上崗制度建筑施工特種作業(yè)人員包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工和經省級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門認定的其他特種作業(yè)人員等。7.2.2施工安全管理基本制度特種作業(yè)人員應符合下列條件：（1）年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡。（2）經社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構體檢健康合格，并無妨礙從事相應特種作業(yè)的疾病和生理缺陷。（3）具有初中及以上文化程度。（4）具備必要的安全技術知識與技能。（5）相應特種作業(yè)規(guī)定的其他條件?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員，可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓。7.2.2施工安全管理基本制度特種作業(yè)操作證每3年復審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴格遵守有關安全生產法律法規(guī)的，經原考核發(fā)證機關或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關同意，特種作業(yè)操作證的復審時間可以延長至每6年1次。7.2.2施工安全管理基本制度6.重大危險源管理制度1）企業(yè)重大危險源管理總要求（1）企業(yè)對重大危險源應登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應采取的應急措施。（2）企業(yè)應按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府應急管理部門和有關部門備案。有關地方人民政府應急管理部門和有關部門應通過相關信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。7.2.2施工安全管理基本制度6.重大危險源管理制度2）施工現(xiàn)場危險源管理建設單位辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應如實申報擬建工程的重大危險源，并提交對擬建工程重大危險源的安全管理、監(jiān)控和應急預案。（2）堅持危險源公示、告知制度。危險源公示內容：危險源名稱、出現(xiàn)的時段、涉及的危險因素、控制措施、責任部門和責任人。（4）對危險性較大的分部分項工程，施工前必須編制專項施工方案。（9）建立重大危險源施工檔案，每周組織有關人員對施工現(xiàn)場的重大危險源進行安全檢查。7.2.2施工安全管理基本制度7.勞動保護用品使用管理制度施工單位必須為作業(yè)人員提供勞動保護用品：安全帽、安全帶、安全（絕緣）鞋、防護眼鏡、防護手套、防塵（毒）口罩等。（1）勞動保護用品的發(fā)放和管理，堅持“誰用工，誰負責”的原則。施工作業(yè)人員所在企業(yè)必須按國家規(guī)定免費發(fā)放勞動保護用品。（2）勞動保護用品必須以實物形式發(fā)放，不得以貨幣或其他物品替代。（3）企業(yè)應建立完善勞動保護用品的規(guī)章制度。同時，應建立相應的管理臺賬，管理臺賬保存期限不得少于兩年。7.2.2施工安全管理基本制度8.安全生產檢查制度3）安全生產檢查的內容施工企業(yè)安全生產檢查應包括下列內容：（1）安全管理目標的實現(xiàn)程度。（2）安全生產職責的履行情況。（3）各項安全生產管理制度的執(zhí)行情況。（4）施工現(xiàn)場管理行為和實物狀況。（5）生產安全事故、未遂事故和其他違規(guī)違法事件的報告調查、處理情況。（6）安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范和其他要求的執(zhí)行情況。7.2.2施工安全管理基本制度4）安全生產檢查的形式施工企業(yè)安全檢查的形式應包括各管理層的自查、互查及對下級管理層的抽查等；安全檢查的類型應包括日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查、定期檢查、不定期抽查等，并應符合下列要求：（1）工程項目部每天應結合施工動態(tài)，實行安全巡查。（2）總承包工程項目部應組織各分包單位每周進行安全檢查。（3）施工企業(yè)每月應對工程項目施工現(xiàn)場安全生產情況至少進行一次檢查。（4）施工企業(yè)應針對承建工程所在地區(qū)的氣候和環(huán)境特點，組織季節(jié)性的安全生產檢查。7.2.2施工安全管理基本制度9.安全生產會議制度1）定期安全生產例會（1）月度安全生產例會（2）周安全生產例會2）不定期安全生產會議（1）安全生產技術交底會

（2）安全生產專題會（3）安全生產事故分析會（4）安全生產現(xiàn)場會3）班前會議7.2.2施工安全管理基本制度【例題】下列安全生產管理制度中，最基本、也是所有制度核心的是（）。A.安全生產教育培訓制度B.安全生產責任制C.安全檢查制度D.安全措施計劃制度答案：B7.2.2施工安全管理基本制度【例題】根據(jù)《安全生產許可證條例》，施工企業(yè)安全生產