基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作計(jì)劃

基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作計(jì)劃基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作計(jì)劃1一、健全農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，主要包括直接面向農(nóng)村居民與農(nóng)村流動(dòng)人口的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重點(diǎn)人群衛(wèi)生服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)等三大類8個(gè)項(xiàng)目。第一類農(nóng)村居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)，包括開展健康教育、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件、落實(shí)計(jì)劃免疫預(yù)防接種、做好重大傳染病防治等；第二類農(nóng)村重點(diǎn)人群衛(wèi)生服務(wù)，包括婦女保健、兒童保健、慢性病和精神病防治及老年人的動(dòng)態(tài)健康管理等；第三類農(nóng)村居民基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)，包括對農(nóng)村食品和飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、農(nóng)村公共衛(wèi)生信息收集和報(bào)告等。其主要內(nèi)容為：（一）開展健康教育，主要包括村村設(shè)置健康宣傳欄，定期更新內(nèi)容，戶戶獲得健康教育資料，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳與疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健知識的宣傳；指導(dǎo)學(xué)校開設(shè)健康教育課；開展育齡婦女和學(xué)生的身心健康咨詢與教育等。（二）處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，主要包括做好院前急救和院內(nèi)急診搶救；進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)培訓(xùn)；承擔(dān)或協(xié)助做好傳染病病人的消毒隔離、治療和其它防控工作；協(xié)助開展疾病監(jiān)測和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作等。（三）配合做好重大傳染病防治，主要包括結(jié)核病、血吸蟲病、艾滋病等重大傳染病的防治；腸道傳染病、呼吸道傳染病、寄生蟲病等其他各類傳染病防治工作。（四）做好婦女衛(wèi)生保健服務(wù)，主要包括實(shí)行孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理，建卡率90%以上；向孕產(chǎn)婦提供5次產(chǎn)前檢查、3次產(chǎn)后上門訪視和1次產(chǎn)后常規(guī)檢查；向已婚育齡婦女每年提供1次常見婦女病檢查等。（五）做好兒童衛(wèi)生保健服務(wù)，主要包括向0—7歲的兒童免疫提供省免疫規(guī)劃規(guī)定的一類疫苗的`接種服務(wù)；開展兒童系統(tǒng)保健管理服務(wù)，0—3歲兒童在首次體檢檢查時(shí)建立系統(tǒng)管理檔案，定期接受8次健康體檢等。（六）進(jìn)行慢性病與老年人的動(dòng)態(tài)健康管理，主要包括對高血壓、腫瘤、糖尿病等慢性病人和精神病人提供咨詢服務(wù)和治療指導(dǎo)；為60歲以上老人和特困殘疾人、低保家庭、五保戶等困難群體實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤服務(wù)，定期隨訪等。（七）加強(qiáng)農(nóng)村食品和飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，主要包括開展食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場所和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測等。（八）做好公共衛(wèi)生信息收集與報(bào)告，主要包括收集和報(bào)告?zhèn)魅静∫咔?，及時(shí)掌握食物中毒、職業(yè)危害及飲用水污染、出生死亡、出生缺陷和外來人員等信息，每月5日前要及時(shí)上報(bào)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目月報(bào)表，并自留一份備查。二、完善農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金建立健全農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金，按農(nóng)村人口每人每年不低于8元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立。專項(xiàng)資金以購買服務(wù)的方式，主要用于鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的補(bǔ)助，其中用于對鄉(xiāng)村醫(yī)生的防保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不低于30%。衛(wèi)生局對農(nóng)村基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施考核管理，落實(shí)政府為農(nóng)民提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的責(zé)任，規(guī)范和保證農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)。對不提供有關(guān)服務(wù)的不給予資金補(bǔ)助；對服務(wù)質(zhì)量不到位的，扣除相應(yīng)補(bǔ)助資金。三、加強(qiáng)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金管理市農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金是政府向農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)購買公共衛(wèi)生服務(wù)的資金，資金的使用實(shí)行項(xiàng)目管理。（一）市財(cái)政局、衛(wèi)生局將專項(xiàng)資金納入財(cái)政社保補(bǔ)助專戶管理，實(shí)行專帳核算，確保專款專用。（二）鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院和衛(wèi)生防保所于每年年初編制農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃和用款計(jì)劃，報(bào)市衛(wèi)生局審核匯總后報(bào)市財(cái)政局審批。（三）市級財(cái)政將上級財(cái)政補(bǔ)助和本級財(cái)政配套安排的資金，按照項(xiàng)目用款計(jì)劃和國庫集中支付的有關(guān)要求及時(shí)撥付到有關(guān)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的單位。（四）各鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度及項(xiàng)目實(shí)施方案的規(guī)定，保證?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行，合理使用。任何單位和個(gè)人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用；不得用于項(xiàng)目內(nèi)容規(guī)定用途以外的工作以及國家規(guī)定不得列支的其他費(fèi)用；不得用于基本建設(shè)或抵充行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)；不得用于各種罰款、償還債務(wù)、捐贈(zèng)贊助、對外投資等支出。四、明確政府在農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)的責(zé)任基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作計(jì)劃2為更好的做好__年公共衛(wèi)生工作，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制訂__年度工作計(jì)劃：一、健康檔案。為轄區(qū)內(nèi)常住人口建立規(guī)范檔案，農(nóng)村居民規(guī)范化建檔率達(dá)100%以上，電子檔案建檔率達(dá)100%以上，更新率達(dá)100%以上。二、健康教育。鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供健康教育印刷資料12種以上，播放健康教育音像資料不少于6種。村衛(wèi)生室提供健康教育印刷資料不少于12種。鎮(zhèn)衛(wèi)生院按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置健康教育宣傳欄2個(gè)以上，1年至少更新內(nèi)容4次以上。村衛(wèi)生室按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置健康教育宣傳欄1個(gè)以上，1年至少更新內(nèi)容4次以上。針對轄區(qū)內(nèi)各類重點(diǎn)人群主要健康問題和健康主題，鎮(zhèn)衛(wèi)生院今年至少開展6次健康宣傳和咨詢活動(dòng)，每月舉辦一次健康知識講座。村衛(wèi)生室每兩月舉辦一次。講授健康基本知識和技能，糾正居民不利于身心健康的行為和生活方式。三、預(yù)防接種。掌握本鄉(xiāng)0-6歲兒童資料，建立預(yù)防接種證制度，為轄區(qū)內(nèi)適齡兒童接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破、白破、麻腮風(fēng)、流腦、乙腦、甲肝等國家免疫規(guī)劃疫苗。四、傳染病的預(yù)防和控制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)，登記并報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的傳染病病例和疑似病例，參與現(xiàn)場疫點(diǎn)處理，開展結(jié)核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務(wù)。五、兒童保健。為轄區(qū)0-36個(gè)月兒童建立保健手冊，按時(shí)為新生兒隨訪，為嬰幼兒進(jìn)行體格檢查，開展兒童保健系統(tǒng)管理，對高危兒、體弱兒進(jìn)行轉(zhuǎn)診及管理。六、孕產(chǎn)婦保健。掌握孕產(chǎn)婦人數(shù)，孕12周前建立孕產(chǎn)婦保健手冊，指導(dǎo)孕期保健、孕期檢查、孕期營養(yǎng)咨詢，進(jìn)行高危孕婦初步篩查轉(zhuǎn)診和隨訪。七、老年保健。掌握轄區(qū)內(nèi)65歲及以上老年人口數(shù)量和有關(guān)情況，建立健康檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對轄區(qū)內(nèi)65歲及以上老人進(jìn)行進(jìn)行健康體檢，提供疾病預(yù)防、自我保健及傷害預(yù)防、自救等健康指導(dǎo)。八、慢性病預(yù)防控制。建立35歲以上人群門診測血壓制度，每年在其第一次到院就診時(shí)為其測量血壓，并對已確診的高血壓患者納入管理。對轄區(qū)內(nèi)45歲及以上居民進(jìn)行高血壓、糖尿病、冠心病等進(jìn)行篩查，有專人負(fù)責(zé)登記制冊，并轉(zhuǎn)入慢性病管理程序，對確診的.高血壓、糖尿病等患者按規(guī)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對有礙健康的行為進(jìn)行干預(yù)、指導(dǎo)。并及時(shí)將有關(guān)信息記入健康檔案。九、重癥精神病患者的管理。對本鎮(zhèn)確診的重癥精神病患者進(jìn)行登記建檔管理，對有家庭居住的病情穩(wěn)定患者進(jìn)行治療隨訪。對恢復(fù)期重性精神病患者進(jìn)行康復(fù)指導(dǎo)，并進(jìn)行1次綜合評估?；竟残l(wèi)生服務(wù)工作計(jì)劃3一）堅(jiān)持按勞分配原則。將崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)結(jié)合起來，實(shí)行多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，將分配重點(diǎn)向承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)和臨床一線、基層計(jì)劃生育服務(wù)工作任務(wù)的崗位傾斜。二）堅(jiān)持改革收入分配制度與規(guī)范收入分配秩序相結(jié)合。逐步建立公平公正、合理有序的收入分配格局。三）健全公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人員工資水平正常增長機(jī)制。確保公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位人員工資不低于公務(wù)員平均工資水平。績效工資總量隨基本工資和公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整作相應(yīng)調(diào)整。二、實(shí)施范圍和時(shí)間從年月1日起實(shí)施績效工資。年月1日前已達(dá)到退休年齡的人員(經(jīng)組織批準(zhǔn)的除外)不實(shí)施績效工資。本辦法所指公共衛(wèi)生事業(yè)單位包括疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括縣計(jì)劃生育服務(wù)站和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所）按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位在編工作人員。三、績效工資總量和水平的核定一）績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資兩部分。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量由相當(dāng)于本單位工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的.津貼補(bǔ)貼構(gòu)成。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資后。二）首次核定單位績效工資總量時(shí)。對原職工工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%部分，即特殊崗位保留部分,納入本單位獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，并合理確定其獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資水平，按本單位績效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。三）績效工資總量按年度核定。核定后原則上當(dāng)年不作調(diào)整。如年度內(nèi)相關(guān)因素發(fā)生重大變化(如人員增加、基本工資或津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等)確需調(diào)整績效工資總量的年末報(bào)經(jīng)人社、財(cái)政部門核準(zhǔn)后予以調(diào)整。四、績效工資的分配一）績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資兩部分。1基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素。占績效工資總量的70％，按月發(fā)放。設(shè)生活補(bǔ)貼和崗位津貼兩項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)由縣人社局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、人口局研究確定。生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)擬定為每人每月500元，占人均基礎(chǔ)性績效工資2%崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)按照崗位層次分別確定占人均基礎(chǔ)性績效工資的58%2獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。占績效工資總量的30％。根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)和人口系統(tǒng)各自實(shí)際分類實(shí)施（由衛(wèi)生、人口部門分別制定實(shí)施細(xì)則，對考核量化、請銷假、績效工資兌現(xiàn)等方面做出具體規(guī)定）二）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主。分配辦法由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，本單位公示3天，分別報(bào)衛(wèi)生、人口主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。三）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)性績效工資按我縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。由衛(wèi)生、人口部門在人社、財(cái)政部門核定的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資總量范圍內(nèi)，其獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。根據(jù)對單位主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領(lǐng)導(dǎo)不再參與所在單位內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的考核分配（鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所等人員較少的單位除外）五、相關(guān)政策一）縣衛(wèi)生、人口部門及公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位在制定績效考核辦法時(shí)。對工作人員事假、病假、延長產(chǎn)假、受處分、處罰等期間，以及年度考核確定為基本合格、不合格等次后如何發(fā)放績效工資等問題，按相關(guān)政策做出明確規(guī)定。二）績效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位中的離退休人員，實(shí)施績效工資的同時(shí)。分別發(fā)放離休人員補(bǔ)貼和退休人員補(bǔ)貼。離休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按中紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人社部、審計(jì)署《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知》中紀(jì)發(fā)〔〕0號)精神確定；退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由縣人社、財(cái)政部門確定三）實(shí)施績效工資后。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對違反政策規(guī)定的要堅(jiān)決予以糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅查處。六、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理一）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)。按照分級負(fù)擔(dān)、省級統(tǒng)籌、管理以縣為主的原則，納入縣級財(cái)政預(yù)算全額安排。二）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要規(guī)范財(cái)務(wù)管理和國有資產(chǎn)管理。專業(yè)公共衛(wèi)生事業(yè)單位按照規(guī)定取得的收入，應(yīng)上繳財(cái)政的要及時(shí)足額上繳國庫或財(cái)政專戶，嚴(yán)禁利用收費(fèi)收入和公用經(jīng)費(fèi)自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼。三）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用。要按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法〉通知》財(cái)庫〔〕8號)規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理，績效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，基本工資、基礎(chǔ)性績效工資和國家津補(bǔ)貼當(dāng)月劃入個(gè)人賬戶，獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資按考核結(jié)果提出分配方案報(bào)經(jīng)縣衛(wèi)生、人口部門審核后再劃入個(gè)人賬戶。七、組織實(shí)施一）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施方案經(jīng)市人社、財(cái)政、衛(wèi)生、人口部門審批后由縣人社、財(cái)政、衛(wèi)生、人口部門共同組織實(shí)施。二）各醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育服務(wù)單位要分別根據(jù)各自主管部門制定的考核辦法制定本單位獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的考核分配細(xì)則。按管理權(quán)限報(bào)縣衛(wèi)生、人口部門審核、人社部門備案后實(shí)施。三）縣人社、財(cái)政、衛(wèi)生、人口部門要密切配合。建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制和聯(lián)系會(huì)議制度，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施績效工資的有關(guān)政策，及時(shí)通報(bào)、研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問題，確保績效工資制度平穩(wěn)實(shí)施?；竟残l(wèi)生服務(wù)工作計(jì)劃4為貫徹落實(shí)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(__年)》，加強(qiáng)我鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的管理，確保公共衛(wèi)生服務(wù)的順利開展，不斷提高本鄉(xiāng)居民的健康素質(zhì)，為居民提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定如下年度計(jì)劃：一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)通過按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(__年)》、《__年__市基本公共衛(wèi)生服務(wù)操作細(xì)則》規(guī)范化實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，明確責(zé)任，對影響居民健康的主要衛(wèi)生問題實(shí)施干預(yù)，減少主要危害健康因素，有效預(yù)防和控制傳染病及慢性病提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)及處置能力，使城鄉(xiāng)居民享受到均等化的公共衛(wèi)生服務(wù)。二、建立居民健康檔案1、按照衛(wèi)生部《城鄉(xiāng)居民健康檔案管理服務(wù)規(guī)范》和《__市城鄉(xiāng)居民健康檔案管理規(guī)范(試行)》要求，以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點(diǎn)，居民自愿和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院引導(dǎo)相結(jié)合，為轄區(qū)內(nèi)常住居民，包括戶籍及居住半年以上的非戶籍居民建立健康檔案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院建檔過程中應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)居民的個(gè)人隱私。2、建檔內(nèi)容要完整，信息要連續(xù)。一份完整的居民健康檔案基本內(nèi)容包含個(gè)人基本信息、家庭信息、個(gè)人健康體檢(按國家要求對居民首次建檔時(shí)要填寫健康體檢表，對個(gè)人要進(jìn)行基本的體格檢查)、如果是0～36個(gè)月兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢性病和重性精神疾病患者等重點(diǎn)人群還要包括健康管理記錄和其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)記錄。健康檔案的建立首先建立在個(gè)人健康的基線資料上，追蹤更新動(dòng)態(tài)變化的資料,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)高危人群和高血壓、糖尿病等慢性病人。3、建檔可采取的方式包括：一是居民到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院接受服務(wù)時(shí)，由首診醫(yī)生負(fù)責(zé)為其建立居民健康檔案;二是通過入戶服務(wù)(調(diào)查)、疾病篩查、健康體檢等多種方式，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院責(zé)任醫(yī)師健康管理團(tuán)隊(duì)人員分期、分批在居民家中或工作現(xiàn)場為轄區(qū)居民建立居民健康檔案;三是符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的其他建檔方式。4、根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將收集的.數(shù)據(jù)完整錄入自治區(qū)健康檔案系統(tǒng)，提高居民健康檔案信息管理水平，為醫(yī)學(xué)研究、科學(xué)決策等提供依據(jù)，必須同時(shí)保存好紙質(zhì)健康檔案，確保與系統(tǒng)資料數(shù)據(jù)的一致性。5、指定專(兼)職人員負(fù)責(zé)健康檔案管理工作，保證健康檔案完整、安全。6、__年本鄉(xiāng)對常住居民健康檔案規(guī)范化建檔率不低于50%，建檔合格率不低于90%。三、健康教育(一)成立健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組、制定健康教育工作計(jì)劃，要保證可操作性和可實(shí)施性;對每次開展完成的工作進(jìn)行認(rèn)真分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找出存在的問題，整改措施。(二)健康教育內(nèi)容1.宣傳普及《中國公民健康素養(yǎng)——基本知識與技能(試行)》。配合有關(guān)部門開展公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)。2.對青少年、婦女、老年人、殘疾人、0～6歲兒童家長、農(nóng)民工等人群進(jìn)行健康教育。3.開展合理膳食、控制體重、適當(dāng)運(yùn)動(dòng)、心理平衡、改善睡眠、限鹽、控?zé)?、限酒、控制藥物依賴、戒毒等健康生活方式和可干預(yù)危險(xiǎn)因素的健康教育。4.開展高血壓、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌和宮頸癌、結(jié)核病、肝炎、艾滋病、流感、手足口病和狂犬病、布病等重點(diǎn)疾病健康教育。5.開展食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、計(jì)劃生育、學(xué)校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生問題健康教育。6.開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、防災(zāi)減災(zāi)、家庭急救等健康教育。7.宣傳普及醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)及相關(guān)政策。(三)服務(wù)形式向全鄉(xiāng)居民特別是特定人群多種形式地宣傳，包括：1、提供健康教育資料：(1)發(fā)放印刷資料(2)播放音像資料2.設(shè)置健康教育宣傳欄3.開展公眾健康咨詢活動(dòng)4.舉辦健康知識講座5.開展個(gè)體化健康教育四、免疫規(guī)劃項(xiàng)目按照衛(wèi)生部《預(yù)防接種服務(wù)規(guī)范》，認(rèn)真開展免疫規(guī)劃各項(xiàng)工作。內(nèi)容包括：1.為所有適齡兒童免費(fèi)提供乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗(包括含麻疹疫苗成分的麻風(fēng)疫苗、麻腮風(fēng)疫苗、麻腮疫苗)、A群和A+C群流腦疫苗、乙腦疫苗、甲肝疫苗預(yù)防接種服務(wù)。單苗接種率達(dá)到95%以上，五苗全程接種率達(dá)到95%以上。2、及時(shí)為轄區(qū)所有0-6歲適齡兒童建立《預(yù)防接種證》和《預(yù)防接種卡》等兒童預(yù)防接種檔案，上卡率達(dá)到自治區(qū)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;__年底兒童預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)客戶端實(shí)施率均達(dá)到100%。轄區(qū)內(nèi)100%的新生兒建立電子檔案，錄入信息系統(tǒng)客戶端軟件。3、按照上卡、預(yù)約、核對、詢問、告知、接種、留觀等流程開展預(yù)防接種工作。及時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)常規(guī)免疫接種情況，每月上報(bào)一次常規(guī)免疫接種數(shù)據(jù);逐級指導(dǎo)和參與接種率常規(guī)報(bào)告、監(jiān)測和分析評價(jià)。4.為15歲以下兒童補(bǔ)種乙肝疫苗。開展對15歲以下兒童補(bǔ)種乙肝疫苗工作，進(jìn)一步降低15歲以下兒童乙肝病毒感染率和乙肝表面抗原攜帶率，保護(hù)兒童身體健康。5.開展預(yù)防接種轉(zhuǎn)卡、上卡、接種登記、疫苗管理、疾病監(jiān)測、查漏補(bǔ)種、入學(xué)驗(yàn)證、流動(dòng)兒童管理、免疫薄弱區(qū)域甄別管理、異常反應(yīng)的報(bào)告、調(diào)查、診斷、處理、指導(dǎo)村醫(yī)生業(yè)務(wù)開展等相關(guān)工作。五、傳染病報(bào)告與處理1、依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》建立并完善傳染病監(jiān)測報(bào)告與處理機(jī)制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、登記并報(bào)告轄區(qū)內(nèi)傳染病病例和疑似病人，參與現(xiàn)場疫情的處理。2、對醫(yī)務(wù)人員開展每年不少于2次的傳染病防治知識、傳染病信息報(bào)告規(guī)則和傳染病統(tǒng)計(jì)規(guī)則技能的培訓(xùn)。3、協(xié)助上級專業(yè)防治機(jī)構(gòu)做好重大傳染病治療管理。開展結(jié)核病、艾滋病防治知識的宣傳和咨詢服務(wù)，配合專業(yè)機(jī)構(gòu)對結(jié)核病人、艾滋病人的治療管理。4、完善自查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題;每季度要對本鄉(xiāng)傳染病流行趨勢進(jìn)行分析，提出防控措施，并及時(shí)匯報(bào)，避免疫情的發(fā)生和擴(kuò)大流行。六、兒童保健按照衛(wèi)生部《0-36個(gè)月兒童健康管理服務(wù)規(guī)范》和《全國兒童保健工作規(guī)范(試行)》扎實(shí)開展兒童健康管理各項(xiàng)工作。免費(fèi)為轄區(qū)內(nèi)0-3歲兒童提供基本保健服務(wù)。包括：建立《兒童保健手冊》、新生兒家庭訪視、新生兒滿月健康管理、嬰幼兒1歲以內(nèi)4次基本保健服務(wù)，1-3歲每年2次基本保健服務(wù)、體弱兒專案管理、生長發(fā)育監(jiān)測等，按要求配備兒童保健人員、房屋、設(shè)備，定期參加培訓(xùn)與接受上級督查;掌握轄區(qū)七歲以下兒童數(shù)，了解轄區(qū)兒童的健康狀況;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)兒童保健相關(guān)信息數(shù)據(jù)的收集、整理和統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)完成婦幼衛(wèi)生信息表卡的填寫與上報(bào)。項(xiàng)目目標(biāo)：新生兒訪視率達(dá)90%，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率≥70%。七、婦女保健與計(jì)劃生育按照衛(wèi)生部《孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)規(guī)范》，認(rèn)真做好孕產(chǎn)婦保健各項(xiàng)工作，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦保健技術(shù)培訓(xùn)，免費(fèi)為轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦提供基本保健服務(wù)。包括建立《孕產(chǎn)婦保健手冊》，開展至少5次孕期保健服務(wù)和2次產(chǎn)后訪視。進(jìn)行一般體格檢查及孕期營養(yǎng)、心理等健康指導(dǎo)，了解產(chǎn)后恢復(fù)情況并對產(chǎn)后常見問題進(jìn)行指導(dǎo)。開展婚前及孕前保健、孕產(chǎn)期保健、更年期保健、婦女常見病預(yù)防控制。為育齡婦女提供包括免費(fèi)提供避孕藥具、計(jì)生技術(shù)咨詢在內(nèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。項(xiàng)目目標(biāo)：孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)到90%以上，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率75%以上，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到90%以上。八、老年人保健按照衛(wèi)生部《老年人健康管理服務(wù)規(guī)范》，認(rèn)真做好老年人保健工作。對轄區(qū)60歲及以上老年人進(jìn)行登記管理并建立健康檔案，進(jìn)行健康危險(xiǎn)因素調(diào)查，提供疾病預(yù)防、自我保健及傷害預(yù)防、自救等健康指導(dǎo)。每年為65歲及以上老年人進(jìn)行1次普通健康體檢(包括體溫、脈搏、呼吸、血壓、體重、腰圍、臀圍、皮膚、淋巴結(jié)、心臟、肺部、腹部等體格檢查及視力、聽力和活動(dòng)能力的一般檢查)，并記錄完整。對發(fā)現(xiàn)已確診的原發(fā)性高血壓和糖尿病等患者納入相應(yīng)的慢性病患者健康管理。對存在危險(xiǎn)因素且未納入其他疾病健康管理的居民建議定期復(fù)查。對老年居民進(jìn)行慢性病危險(xiǎn)因素和疫苗接種、骨質(zhì)疏松預(yù)防及防跌倒措施、意外傷害和自救等健康指導(dǎo)。九、慢性病預(yù)防控制項(xiàng)目1、內(nèi)容包括對高血壓、糖尿病、重性精神性病等慢性病高危人群進(jìn)行指導(dǎo)。對35歲(含35歲)以上人群實(shí)行門診首診測血壓，對門診輸液及住院的病人實(shí)行常規(guī)快速血糖(指血)檢測和糖尿病疾病篩查，對轄區(qū)內(nèi)重性精神性病患者進(jìn)行篩查。對確診的高血壓、糖尿病和重性精神性病患者進(jìn)行登記管理，為高血壓、糖尿病和重性精神性病患者建立慢性病專門檔案，定期進(jìn)行隨訪并進(jìn)行個(gè)體化、連續(xù)性指導(dǎo)和危險(xiǎn)因素干預(yù)，開展腦卒中、惡性腫瘤等其它慢性病管理和干預(yù)。2、加強(qiáng)重性精神疾病的健康教育、康復(fù)指導(dǎo)、宣傳，發(fā)放重性精神疾病防治科普資料，鼓勵(lì)和幫助患者進(jìn)行生活功能康復(fù)訓(xùn)練，指導(dǎo)患者參與社會(huì)活動(dòng)，接受職業(yè)訓(xùn)練。3、加強(qiáng)殘疾人員的康復(fù)服務(wù)，內(nèi)容包括對轄區(qū)內(nèi)的殘疾人進(jìn)行登記與管理，對轄區(qū)殘疾人進(jìn)行個(gè)體化康復(fù)訓(xùn)練;對從上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行雙向轉(zhuǎn)診的患者進(jìn)行康復(fù)治療服務(wù)等。十、突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理。開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告和監(jiān)測;建立責(zé)任醫(yī)師健康管理團(tuán)隊(duì);構(gòu)建鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化管理。十一、基本醫(yī)療急救自救服務(wù)。建立城鄉(xiāng)醫(yī)療緊急救援聯(lián)動(dòng)體系，醫(yī)務(wù)人員掌握基本的急救知識及技能，免費(fèi)為轄區(qū)居民提供急救知識普及服務(wù)：對群眾進(jìn)行現(xiàn)場心肺復(fù)蘇技術(shù)、現(xiàn)場外傷四大技術(shù)、復(fù)原臥位、心腦血管意外第一目擊者緊急處置急救知識及“120”呼救常識等培訓(xùn)。十二、工作步驟(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全體醫(yī)務(wù)人員參與，提高服務(wù)水平。衛(wèi)生院院長負(fù)總責(zé)，副院長為第一責(zé)任人，成立公共衛(wèi)生科，按不低于專業(yè)技術(shù)30%的編制數(shù)增加人員各司其責(zé)，共同實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展。2、召開全鄉(xiāng)公衛(wèi)人員會(huì)議，強(qiáng)化培訓(xùn)，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議、文件精神，提高思想認(rèn)識。開展宣傳活動(dòng)，充分利用宣傳欄、橫幅、結(jié)合政府開展的各種會(huì)議發(fā)放宣傳資料，營造濃厚的實(shí)施氛圍，__年4月份完成宣傳動(dòng)員階段任務(wù)。(二)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施階段調(diào)動(dòng)一切醫(yī)療資源穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)展，由責(zé)任醫(yī)師團(tuán)隊(duì)成立“分片包干制”規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)量。6月份完成總體30%的任務(wù)量，包括建檔、高血壓、糖尿病、重性精神病等慢性病患者管理率、殘疾人員康復(fù)、兒童保健、孕產(chǎn)婦管理、預(yù)防接種等十二項(xiàng)目服務(wù)?；竟残l(wèi)生服務(wù)工作計(jì)劃5結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“懶龍先生”為你整理了這篇基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作存在問題整改情況匯報(bào)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。【正文】基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作存在問題整改情況匯報(bào)20__年12月，縣財(cái)政局委托湖南誠悅達(dá)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對衛(wèi)生健康局20__年度的`基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金進(jìn)行了重點(diǎn)績效評價(jià)，并下發(fā)了專項(xiàng)資金績效評價(jià)報(bào)告。我局針對存在的問題進(jìn)行了梳理，立即召開了由各衛(wèi)健單位相關(guān)責(zé)任人參加的工作整改、培訓(xùn)會(huì)，會(huì)上對存在的問題進(jìn)行了通報(bào)，提出了整改的意見和措施?，F(xiàn)將我縣基本公衛(wèi)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目整改報(bào)告如下：一、整改措施及進(jìn)展1、項(xiàng)目績效申報(bào)不完善。在下一步工作中，我們將提升績效管理意識，完善績效評價(jià)申報(bào)。對基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)績效評價(jià)工作，提高管理水平，對績效評價(jià)指標(biāo)作細(xì)化分解，設(shè)立量化考核指標(biāo)。2、費(fèi)用報(bào)銷不規(guī)范。加強(qiáng)財(cái)務(wù)培訓(xùn)及財(cái)務(wù)審核，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實(shí)、完整，審批手續(xù)齊全，報(bào)賬及時(shí)。3、專項(xiàng)資金核算不規(guī)范。加強(qiáng)專項(xiàng)資金核算。嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金管理辦法》，設(shè)立專賬，明確支出范圍，加強(qiáng)資金支出管理。督促江永縣衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局和縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心設(shè)立專賬核算管理。4、資產(chǎn)管理不規(guī)范。將符合資產(chǎn)確認(rèn)條件的資產(chǎn)及時(shí)計(jì)入固定資產(chǎn)核算，并編制固定資產(chǎn)臺(tái)賬，做好資產(chǎn)的清點(diǎn)核對，保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。二、下一步工作要求1、強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。由縣疾控中心、衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局、婦幼保健計(jì)劃服務(wù)中心、中醫(yī)院專業(yè)指導(dǎo)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主管院長、公衛(wèi)人員和督導(dǎo)組成員就基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)負(fù)責(zé)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的村衛(wèi)生室人員進(jìn)行培訓(xùn)，做到人人能夠熟練掌握基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范。2、明確責(zé)任，細(xì)化分工?？h直專業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作任務(wù)層層分解，分解到科室，落實(shí)到人員，要層層簽訂責(zé)任書，明確工作任務(wù)，獎(jiǎng)懲措施，做到人人身上有任務(wù)、人人肩上有壓力，切實(shí)增強(qiáng)工作人員的積極性和主動(dòng)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要將工作任務(wù)分解到村衛(wèi)生室，明確工作整改標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，對不能按時(shí)按質(zhì)完成工作任務(wù)的，要制定出明確的處理措施?；竟残l(wèi)生服務(wù)工作計(jì)劃6一、指導(dǎo)思想以黨的十六屆五中、六中全會(huì)和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以發(fā)展_、富裕_、人文_為方向，以居民健康和百姓滿意為目標(biāo)，突出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和改善民生的發(fā)展主線，堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公益性和可及性的發(fā)展方向，堅(jiān)持優(yōu)先解決社區(qū)居民基本醫(yī)療和健康保障問題的發(fā)展思路，努力建成體系完整、布局合理、水平一流、人民滿意的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，構(gòu)建和諧_貢獻(xiàn)力量。二、工作目標(biāo)到20__年，全區(qū)建立基礎(chǔ)設(shè)施齊全、基本設(shè)備配套、人員素質(zhì)較高的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系；完善綜合衛(wèi)生服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，努力為社區(qū)居民提供低成本、廣覆蓋、高質(zhì)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；引導(dǎo)基本醫(yī)療服務(wù)下沉社區(qū)，衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生關(guān)口前移，著力減輕社區(qū)居民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，有效緩解居民群眾看病貴看病難的突出矛盾；建立城市基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生政府財(cái)政保障機(jī)制，實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支兩條線管理，明顯改善社區(qū)基礎(chǔ)衛(wèi)生狀況，確保人人享有基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，提高居民健康保障水平。具體指標(biāo)：1、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心街道覆蓋率達(dá)到100%；城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到95%以上；2、城市居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)首診比例達(dá)到70%以上；3、按照建立學(xué)歷層次較高、工作能力較強(qiáng)、整體素質(zhì)較高的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍的目標(biāo)，通過強(qiáng)化培訓(xùn)和人才引進(jìn)，完成100名全科醫(yī)師、100名社區(qū)護(hù)士、50名公共衛(wèi)生醫(yī)師和50名社區(qū)衛(wèi)生管理干部崗位培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)；4、居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合滿意度達(dá)到90%以上；5、城市居民健康檔案建檔率達(dá)到50%；城市居民高血壓、糖尿病等慢性病建檔率達(dá)到95%以上，建檔管理率達(dá)到95%以上；60歲以上居民健康檔案建檔率達(dá)到95%以上，建檔管理率達(dá)到95%以上；6、城市孕產(chǎn)婦管理率達(dá)到95%以上，兒童保健管理率達(dá)到95%以上；計(jì)劃免疫四苗覆蓋率達(dá)到98%以上；城市孕產(chǎn)婦死亡率控制在17/10萬以下，城市嬰兒死亡率控制在9‰以下，傳染病發(fā)病率控制在190/10萬以下。三、組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府成立以區(qū)長為組長，區(qū)委區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，衛(wèi)生、財(cái)政、民政、建設(shè)、勞動(dòng)、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、藥監(jiān)、物價(jià)、市容以及各街道等為成員的深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局。四、實(shí)施原則（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。落實(shí)政府責(zé)任，充分發(fā)揮政府在發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的主體作用。（二）堅(jiān)持收支分離原則。強(qiáng)化成本核算，完善預(yù)算管理，加強(qiáng)考核監(jiān)管，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)科學(xué)嚴(yán)格的收支兩條線管理機(jī)制和合理穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。（三）堅(jiān)持公益性原則。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，不以營利為目的，基本醫(yī)療用藥實(shí)行零差率銷售，注重公平、質(zhì)量、效率和可及性。五、實(shí)施范圍轄區(qū)內(nèi)符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)置規(guī)劃，由政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。六、工作任務(wù)（二）公共衛(wèi)生服務(wù)關(guān)口前移，建立健全社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制工作關(guān)口前移。按照每個(gè)社委會(huì)配備1名公共衛(wèi)生信息員標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)47個(gè)社委會(huì)和6個(gè)行政村配備53名信息員，由街道聘任，培訓(xùn)上崗，統(tǒng)一管理，與全科工作團(tuán)隊(duì)共同開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控工作。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心和婦保所按照每個(gè)街道配備2名衛(wèi)生監(jiān)督人員、2名疾病預(yù)防控制人員和2名婦幼保健人員，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和督查，形成橫向到邊、縱向到底的防控網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)公共衛(wèi)生網(wǎng)底，努力提高社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)能力。（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)重心下沉，全面落實(shí)“六位一體”功能社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)重心下沉。全區(qū)現(xiàn)有5個(gè)街道，47個(gè)社區(qū)和6個(gè)行政村，9萬戶和30萬人口。運(yùn)用網(wǎng)格地圖管理思想，按照每800戶居民為一個(gè)管理網(wǎng)格，每1萬居民為一個(gè)管理片區(qū)，全區(qū)47個(gè)社區(qū)和6個(gè)行政村劃分為均衡覆蓋全區(qū)的30個(gè)管理片區(qū)、112個(gè)管理網(wǎng)格，將2名全科醫(yī)生、2名社區(qū)護(hù)士和1名公共衛(wèi)生人員組成的全科工作團(tuán)隊(duì)均衡分布在管理片區(qū)內(nèi)，實(shí)行分片包戶，以健康保健合同和居民健康卡為載體建立全科醫(yī)生家庭責(zé)任制，全方位開展健康教育與促進(jìn)、慢性病防治、傳染病管理、婦兒保健管理等公共衛(wèi)生服務(wù)工作。在原有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基礎(chǔ)上，47個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)和6個(gè)行政村設(shè)立全科醫(yī)生工作站。全科醫(yī)生定期下派到工作站，方便居民就近享受健康指導(dǎo)和服務(wù)。社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)進(jìn)家庭。按照安全、廉價(jià)、便捷原則，開展社區(qū)出診、社區(qū)巡診、社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)和家庭病床等基本醫(yī)療服務(wù)工作。以家庭健康保健合同為載體拓展社區(qū)首診的覆蓋面，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和二三級醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診工作，積極引導(dǎo)社區(qū)居民“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”。（三）實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支兩條線管理，著力改變“以藥養(yǎng)醫(yī)、以醫(yī)養(yǎng)防”狀況成立區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦公室，設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政專戶，實(shí)行中心主任和財(cái)務(wù)人員派出制，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人、財(cái)、物等管理，切斷醫(yī)務(wù)人員與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收、醫(yī)藥購銷的利益聯(lián)系，著力改變“以藥養(yǎng)醫(yī)、以醫(yī)養(yǎng)防”狀況。重新調(diào)整和核定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支結(jié)構(gòu)，實(shí)行預(yù)算管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所有收入全部上繳財(cái)政專戶，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)職工工資和獎(jiǎng)金由區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)財(cái)政局核定，考核發(fā)放。中心主任年收入探索試行年薪制，標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一核定，并實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制考核，根據(jù)完成任務(wù)情況和居民滿意度調(diào)查結(jié)果綜合考核后發(fā)放。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員聘任期間暫停執(zhí)行檔案工資，嚴(yán)格執(zhí)行崗位工資，以崗定薪，一崗一薪，崗變薪變。檔案工資僅作為職工計(jì)發(fā)退休費(fèi)、調(diào)資、晉級、調(diào)動(dòng)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等的依據(jù)。改革用人制度，實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法”，推行全員聘用制、人事制。全面清理超編行政工勤人員和不符合準(zhǔn)入條件的技術(shù)人員。按照服務(wù)工作需要和精干、效能的原則，實(shí)行公開招聘、全員聘用、崗位管理、績效考核辦法，建立健全聘用人員退出機(jī)制。改革收入分配制度，加強(qiáng)和改善工資總額管理，建立醫(yī)務(wù)人員收入分配與技術(shù)水平、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度的綜合考核緊密掛鉤的機(jī)制，并適度向關(guān)鍵崗位和一線人員傾斜，合理拉開分配檔次，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。（四）實(shí)行基本醫(yī)療藥物集中采供和零差率銷售，努力緩解看病貴、看病難問題社區(qū)基本醫(yī)療用藥集中招標(biāo)采購統(tǒng)一配供。成立區(qū)社區(qū)基本醫(yī)療用藥招標(biāo)采購辦公室，研究制訂《_區(qū)基本醫(yī)療用藥集中采供和零差率銷售管理辦法》。在認(rèn)真調(diào)研分析基礎(chǔ)上，組織專家制訂《_區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本醫(yī)療用藥目錄》。按照統(tǒng)一用藥目錄、統(tǒng)一廠家品名、統(tǒng)一劑型規(guī)格、統(tǒng)一招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送管理、統(tǒng)一價(jià)格公示等“六統(tǒng)一”的要求，通過招標(biāo)或競爭性談判方式確定社區(qū)基本醫(yī)療用藥供應(yīng)商和銷售價(jià)格。社區(qū)基本醫(yī)療藥物零差率銷售。轄區(qū)30萬社區(qū)居民因常見病、多發(fā)病持居民健康卡到政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診，購買《_區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本醫(yī)療用藥目錄》范圍內(nèi)藥品，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行零差率銷售，努力緩解居民群眾看病貴看病難問題。（五）加快社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員資格準(zhǔn)入管理，建立全科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)士持證上崗制度。切實(shí)把加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，著力培養(yǎng)一批具備全科醫(yī)學(xué)理念、綜合業(yè)務(wù)知識和技能，能運(yùn)用適宜技術(shù)、提供適宜服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生人才，增強(qiáng)綜合衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)和對口支援工作。開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的崗位培訓(xùn)，提高現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。確定省人民醫(yī)院、市第一醫(yī)院、市中醫(yī)院作為全區(qū)全科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)士定點(diǎn)培訓(xùn)醫(yī)院，在市第一醫(yī)院設(shè)立區(qū)全科醫(yī)生培訓(xùn)基地，每周開展專題講座。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員每3年選派到三級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。區(qū)衛(wèi)生局定期組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員到三級醫(yī)院參加科室查房、專題講座和短期輪訓(xùn)。積極鼓勵(lì)和吸引三級醫(yī)院高年資退休醫(yī)師進(jìn)社區(qū)坐診和查房，充分利用和發(fā)揮三級醫(yī)院下基層鍛煉醫(yī)生的工作積極性和指導(dǎo)作用，通過傳幫帶迅速提升社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)能力和水平。七、保障措施（一）明確目標(biāo)責(zé)任，建立健全分工協(xié)作的`工作機(jī)制區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，制訂社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程和服務(wù)規(guī)范。根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，合理配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源。加大全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士和公共衛(wèi)生專業(yè)人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度，建立高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍。圍繞改善服務(wù)、減少浪費(fèi)、激發(fā)活力、提高效率為目標(biāo)，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)行考核機(jī)制和社區(qū)公共衛(wèi)生績效考核評估體系，嚴(yán)格考核，努力提高社區(qū)居民的滿意度和幸福感。區(qū)人事局會(huì)同區(qū)衛(wèi)生局等有關(guān)部門制訂和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)編制標(biāo)準(zhǔn)、人事管理和職工聘任等有關(guān)制度。區(qū)財(cái)政局要按照省、市有關(guān)文件精神，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立健全合理穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政投入機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理和監(jiān)督，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康快速發(fā)展。區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施布局納入城市規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。在新建或改建居民住宅區(qū)時(shí)，按城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)在公共服務(wù)設(shè)施中預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房，并無償提供給政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。區(qū)人口和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)社區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理。區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)依法對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政府補(bǔ)助資金分配、核撥、使用，以及基本醫(yī)療用藥招標(biāo)采供和零差率銷售實(shí)施全過程監(jiān)督。區(qū)藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)社區(qū)所需藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量的監(jiān)督管理，審核基本醫(yī)療藥品供貨商業(yè)公司資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管。區(qū)市容局負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)周邊環(huán)境整潔，加強(qiáng)對社區(qū)健康教育工作的指導(dǎo)和管理。區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和藥品價(jià)格的審定和監(jiān)管。區(qū)民政局負(fù)責(zé)將深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革工作納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和社區(qū)工作計(jì)劃，指導(dǎo)開展社區(qū)動(dòng)員和工作培訓(xùn)。區(qū)勞動(dòng)等部門按照各自職能開展工作。各街道負(fù)責(zé)組織開展社區(qū)動(dòng)員，做好居民健康卡登記發(fā)放工作，組建社區(qū)公共衛(wèi)生信息員隊(duì)伍并加強(qiáng)管理，指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療進(jìn)社區(qū)工作。（二）加強(qiáng)檢查監(jiān)督，建立健全嚴(yán)格科學(xué)的考核評估機(jī)制一是制定方案。區(qū)衛(wèi)生局會(huì)同有關(guān)部門制訂《_區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支兩條線管理辦法》、《_區(qū)基本醫(yī)療用藥集中采供和零差率銷售管理辦法》、《_區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人事管理辦理》、《_區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績效考核和獎(jiǎng)懲辦法》等。二是嚴(yán)格考核。區(qū)效能辦委托區(qū)城調(diào)隊(duì)對社區(qū)居民開展?jié)M意度和知曉率調(diào)查，作為評估區(qū)衛(wèi)生局深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革成效的核心指標(biāo)。區(qū)衛(wèi)生局和各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)創(chuàng)新管理考核機(jī)制，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核評估工作，重點(diǎn)考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)效果，突出考核社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)滿意度和知曉率。三是持續(xù)改進(jìn)。區(qū)衛(wèi)生局和各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期深入社區(qū)、家庭，充分了解社區(qū)居民的醫(yī)療保健需求以及對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的建議和意見，并在工作中不斷探索創(chuàng)新和修改完善，使深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革工作走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道。（三）加大財(cái)政投入，建立健全合理穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的財(cái)政政策，調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)，不斷加大社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，用于公共衛(wèi)生服務(wù)購買和基本醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)貼，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政投入列入政府財(cái)政預(yù)算，并逐年提高，增長幅度不低于當(dāng)年財(cái)政增長幅度。八、工作安排（一）調(diào)研籌劃階段：20_年12月—20_年2月1、區(qū)政府組織衛(wèi)生、財(cái)政等相關(guān)人員學(xué)習(xí)國家、省、市文件，以及外地的經(jīng)驗(yàn)和做法；2、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)20_—20_年三年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況調(diào)查，進(jìn)行藥品讓利等測算，確定收支項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)助數(shù)目等；3、區(qū)衛(wèi)生局在多方聽取意見建議的基礎(chǔ)上，擬訂《_區(qū)深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革實(shí)施方案》以及配套管理辦法和考核評估標(biāo)準(zhǔn)等；4、區(qū)衛(wèi)生局在認(rèn)真調(diào)研基礎(chǔ)上，組織專家制訂《_區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本醫(yī)療用藥目錄》。（二）宣傳準(zhǔn)備階段：20_年2月—3月1、成立區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦公室，制定操作流程和步驟；2、確定社區(qū)公共衛(wèi)生人員崗位和其他崗位數(shù)量，完成各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任和職工聘任工作；3、調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)HIS系統(tǒng)；4、成立區(qū)基本醫(yī)療用藥招標(biāo)采購辦公室，按照統(tǒng)一用藥目錄、統(tǒng)一廠家品名、統(tǒng)一劑型規(guī)格、統(tǒng)一招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送管理、統(tǒng)一價(jià)格公示等“六統(tǒng)一”的要求，選定藥品供應(yīng)商，確定基本醫(yī)療用藥價(jià)格，做好基本醫(yī)療用藥零差率銷售的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；5、2月28日，召開全區(qū)動(dòng)員部署大會(huì)；區(qū)政府與各街道、各有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)衛(wèi)生局與各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂目標(biāo)責(zé)任書；6、設(shè)計(jì)制作和登記發(fā)放居民健康卡，通過社區(qū)公共衛(wèi)生人員按照每800戶為一個(gè)管理網(wǎng)格，采集居民健康信息，建立家庭保健合同，宣傳社區(qū)首診和基本醫(yī)療用藥零差率銷售工作；7、開展社區(qū)公共衛(wèi)生人員全員培訓(xùn)；8、完成社區(qū)公共衛(wèi)生信息員聘任工作；9、充分聽取各方意見。（三）正式實(shí)施階段：20_年二季度1、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公示基本醫(yī)療用藥目錄、進(jìn)銷價(jià)格和廠家規(guī)格等；2、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心同步啟動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)社區(qū)和基本醫(yī)療用藥零差率銷售工作；3、區(qū)衛(wèi)生局組織局機(jī)關(guān)干部實(shí)行分片定點(diǎn)跟蹤督查工作推進(jìn)和實(shí)施情況?；竟残l(wèi)生服務(wù)工作計(jì)劃7一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為民、便民、利民的宗旨，在開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步理順管理體制，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化配置鎮(zhèn)村衛(wèi)生資源，健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)向集基本醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)為一體（以下簡稱“六位一體”）的綜合衛(wèi)生服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，最大程度地滿足社區(qū)居民基本的衛(wèi)生服務(wù)需求。二、基本原則（一）堅(jiān)持區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、衛(wèi)生行政部門實(shí)施全行業(yè)管理。（二）堅(jiān)持以衛(wèi)生發(fā)展綱要為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合利用鎮(zhèn)村衛(wèi)生資源，做到低成本、廣覆蓋、高效益、方便群眾。（三）堅(jiān)持公有制為主導(dǎo)，引入競爭機(jī)制，優(yōu)化資源配置，提升服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，堅(jiān)持公平、公正、擇優(yōu)。（四）堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。（五）堅(jiān)持把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)納入?yún)^(qū)域行政規(guī)劃中，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。三、工作目標(biāo)在全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理的基礎(chǔ)上，形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，以區(qū)級醫(yī)療、預(yù)防、保健等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為技術(shù)支持和依托，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)為基礎(chǔ)的分工合理、聯(lián)系緊密、服務(wù)多層次的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的基本框架。通過不斷改革創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行社區(qū)全科團(tuán)隊(duì)服務(wù)，推進(jìn)全科醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)，提高全科隊(duì)伍水平，強(qiáng)化責(zé)任意識、服務(wù)意識、健康意識，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)入良性發(fā)展的軌道，為社區(qū)居民提供“六位一體”的綜合衛(wèi)生服務(wù)。四、工作內(nèi)容（一）構(gòu)筑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)根據(jù)市政府、市衛(wèi)生局工作要求，參照《_市郊區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（中心衛(wèi)生室）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)區(qū)域行政規(guī)劃和行政村調(diào)整，本著有利于資源整合的原則，合理調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)的布局，保證每個(gè)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置1所由政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，逐步形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，延伸至各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)。深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)部管理體制改革，門診科室的設(shè)置從各種?？妻D(zhuǎn)變?yōu)榇罂?，逐步過渡到全科，病房服務(wù)以常見病康復(fù)護(hù)理和老年康復(fù)護(hù)理為主要方向，設(shè)置與功能相適應(yīng)的檢驗(yàn)、影像、藥劑、治療等科室，承擔(dān)為全科服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供輔助技術(shù)支撐系統(tǒng)，設(shè)立行政、財(cái)務(wù)、質(zhì)量管理等部門組成的保障支持系統(tǒng)，確?！傲灰惑w”和全科服務(wù)的順利實(shí)施。推行鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，理順鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理體制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要遵循“兩權(quán)分離、委托管理”的原則，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一組織管理、統(tǒng)一人員管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一藥品管理，統(tǒng)一報(bào)酬管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在社區(qū)的延伸服務(wù)機(jī)構(gòu)，是全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)與社區(qū)居民形成直接聯(lián)系、收集健康信息、提供醫(yī)療衛(wèi)生便民服務(wù)的工作場所。其主要功能以開展預(yù)防保健、康復(fù)和計(jì)劃生育指導(dǎo)、健康教育咨詢、建立健康檔案為主，可適當(dāng)開展一些診斷明確慢性病維持性治療的便民服務(wù)。（二）推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化管理在建立、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息化管理的基礎(chǔ)上，逐步為全區(qū)60歲以上老人、15歲以下兒童及育齡婦女等適宜對象建立居民健康檔案，到20_年底前按戶為單位，全部建立居民健康檔案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，通過充分運(yùn)用健康檔案信息，分析、確定社區(qū)居民的主要健康問題，有針對性地采取干預(yù)措施，對居民進(jìn)行預(yù)防保健指導(dǎo)和全程性疾病診療跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高社區(qū)居民健康水平。以建立居民健康檔案為切入點(diǎn)，利用政府信息網(wǎng)絡(luò)資源和先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，構(gòu)建集管理、信息收集、傳輸、資源共享、指揮調(diào)度為一體的社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合應(yīng)用信息的科學(xué)化管理。（三）實(shí)行全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式按照“條塊結(jié)合，以塊為主”和“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組建團(tuán)隊(duì)、社區(qū)居民選擇團(tuán)隊(duì)”的原則，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組建由全科醫(yī)師、預(yù)防保健人員、社區(qū)護(hù)士和鄉(xiāng)村醫(yī)生組成的`社區(qū)衛(wèi)生全科服務(wù)團(tuán)隊(duì)。全科服務(wù)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)以全科醫(yī)學(xué)為基本理念，以建立居民健康檔案為抓手，為責(zé)任區(qū)居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，實(shí)行中心、站點(diǎn)和家庭“三站式”服務(wù)，進(jìn)行疾病篩查，治療常見病、多發(fā)病，對不適宜在社區(qū)治療的疾病及時(shí)轉(zhuǎn)往上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對已診斷明確、病情相對穩(wěn)定的慢性病進(jìn)行康復(fù)治療。（四）深化人事、分配制度改革要本著“以崗定人、公平競爭、擇優(yōu)錄用、人盡其才”的原則，實(shí)行雙向選擇、逐級聘用并簽訂聘用合同書，實(shí)現(xiàn)“行業(yè)人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的過渡。加快分配制度改革，實(shí)行突出崗位管理、績效分配的單位自主崗位績效結(jié)構(gòu)工資。通過推行目標(biāo)管理責(zé)任制，將績效、技術(shù)、知識、能力等納為分配要素，建立按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的以績效分配為主的新型分配制度。（五）加強(qiáng)全科醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)全科醫(yī)生是發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要根據(jù)《_市社區(qū)全科醫(yī)師培養(yǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃》（滬衛(wèi)科教[20_]35號）文件精神，不斷加強(qiáng)我區(qū)全科醫(yī)師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行以規(guī)范化培訓(xùn)為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)型培訓(xùn)為主體，二、三級醫(yī)院醫(yī)生流動(dòng)為補(bǔ)充的基本策略，遵循全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)與學(xué)歷教育并舉，醫(yī)學(xué)理論學(xué)習(xí)與臨床技能實(shí)踐并重的原則，全面提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人才隊(duì)伍的質(zhì)量和水平。到20_年實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心臨床醫(yī)生全部具有大專及以上學(xué)歷，全科醫(yī)師占臨床醫(yī)師總數(shù)的50％，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全部由全科醫(yī)師承擔(dān)的目標(biāo)。（六）實(shí)行社區(qū)醫(yī)療幫困救助區(qū)衛(wèi)生局、殘聯(lián)、民政局和慈善基金會(huì)等有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對社區(qū)貧困居民的幫困助醫(yī)力度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要積極開展社區(qū)助醫(yī)幫困活動(dòng)，對社區(qū)困難對象提供價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的基本醫(yī)療服務(wù)，對持有“幫困助醫(yī)卡”的對象給予免掛號費(fèi)和診療費(fèi)等優(yōu)惠。五、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)政府兩級管理體制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作要列入政府工作目標(biāo)，納入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及兩個(gè)文明建設(shè)中。成立由政府領(lǐng)導(dǎo)，有衛(wèi)生、財(cái)政、計(jì)劃、民政、物價(jià)、社保、人事、教育等有關(guān)部門參加的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)等相關(guān)適宜。要制定本地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作具體實(shí)施方案，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、組織落實(shí)、分工明確，并建立目標(biāo)管理責(zé)任制，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康有序發(fā)展。（二）明確職責(zé)分工社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，各部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織管理，落實(shí)規(guī)劃、醫(yī)務(wù)人員準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)證和技術(shù)培訓(xùn)，會(huì)同鎮(zhèn)（街道）政府對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)行考核和評估。要把符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)作為職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，把符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和合作醫(yī)療的支付范圍。利用經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)參保人員在社區(qū)就醫(yī)，調(diào)整醫(yī)?！翱傤~預(yù)算”，支持門診下移社區(qū)。區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)：要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，合理布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。區(qū)財(cái)政局：會(huì)同區(qū)衛(wèi)生局調(diào)整衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)，依據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口安排社區(qū)預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)所需工作經(jīng)費(fèi)；指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)財(cái)政對社區(qū)預(yù)防保健等公共衛(wèi)生所需經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；研究制定有利于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策。區(qū)物價(jià)局：建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的價(jià)格體系，要規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的名稱、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)價(jià)格，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。區(qū)民政局：要將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為指導(dǎo)各地進(jìn)行社區(qū)建設(shè)和開展社區(qū)服務(wù)工作的重要內(nèi)容，把支持開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為考核和表彰模范鎮(zhèn)（街道）、居委會(huì)和社區(qū)服務(wù)中心的條件。要幫助優(yōu)撫對象解決在參與和享受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中遇到的各種困難，并給予政策和經(jīng)濟(jì)上的扶持。區(qū)人事局：支持和指導(dǎo)衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員隊(duì)伍建設(shè)；研究建立全科醫(yī)師資格標(biāo)準(zhǔn)，制定在職人員培訓(xùn)規(guī)劃、計(jì)劃，完善繼續(xù)教育規(guī)章制度，形成育人、選人、用人一體化機(jī)制，吸引優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人才在社區(qū)工作。區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)：在制定與落實(shí)人口計(jì)劃、推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)時(shí)，要積極支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心計(jì)劃生育技術(shù)力量，開展計(jì)劃生育指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源共享。區(qū)殘聯(lián)：以“康復(fù)進(jìn)社區(qū)，服務(wù)到家庭”為抓手，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作用，整合康復(fù)資源，建立工作體系，與衛(wèi)生部門共同制訂殘障人群社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作制度和評估標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)政府（街道）：要切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，組建相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，做好社區(qū)宣傳發(fā)動(dòng)工作，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作順利展開，參與對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作質(zhì)量的評估和考核，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的到位?；竟残l(wèi)生服務(wù)工作計(jì)劃8為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化城市衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展，努力滿足城市居民公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)需求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔〕10號），結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。一、充分認(rèn)識發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要意義社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標(biāo)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，對于優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，方便群眾就醫(yī)，減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重要意義。二、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、有效解決城市居民看病難、看病貴問題的重要舉措，作為構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)，著力推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。(二)基本原則堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，健全和完善補(bǔ)償機(jī)制，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平、效率與可及性。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加快城市現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源向社區(qū)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和有效利用，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，中西醫(yī)并重，為城市居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民健康需求相適應(yīng)，以縣級以上城市為主體，因地制宜、分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。（三）工作目標(biāo)到20__年，在全省設(shè)區(qū)市城市和有條件的縣級市建成較為完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，服務(wù)功能健全，人員具有較高素質(zhì)，運(yùn)行機(jī)制科學(xué)，監(jiān)督管理規(guī)范，居民可以在社區(qū)享受到疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。有條件的地區(qū)，力爭在二至三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)。具體目標(biāo)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋城市街道的比率達(dá)到95%以上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋95%以上的城市居民。城市居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的利用率達(dá)到80%以上。三、推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)（四）明確公益性質(zhì)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，是不以營利為目的公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點(diǎn)，以主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)、連續(xù)服務(wù)為主要服務(wù)方式，開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)。（五）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)市、縣（區(qū)）政府要有計(jì)劃、有步驟地建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體，以診所、醫(yī)務(wù)所（室）、護(hù)理院等其他基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。政府原則上按照街道辦事處行政區(qū)劃或以大中城市3-10萬居民、中小城市3-5萬居民規(guī)模設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。根據(jù)需要，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心范圍內(nèi)還可設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。新建社區(qū)，可由所在街道辦事處的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就近增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可實(shí)行一體化管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要通過調(diào)整利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，對政府舉辦的一級和部分二級醫(yī)院以及國有企事業(yè)單位所屬的醫(yī)療機(jī)構(gòu)等進(jìn)行轉(zhuǎn)型或改造改制設(shè)立。鼓勵(lì)城市二級以上醫(yī)院舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源不足的，應(yīng)加以補(bǔ)充和完善，要按照公平、競爭、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。（六）建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院以及預(yù)防保健機(jī)構(gòu)合理的分工協(xié)作關(guān)系調(diào)整疾病預(yù)防控制、婦幼保健等預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的職能，將適宜社區(qū)開展的疾病預(yù)防控制、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。疾病預(yù)防控制、婦幼保健等預(yù)防保健機(jī)構(gòu)要對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大中型醫(yī)院多種形式的聯(lián)合與合作。探索開展一般常見病、多發(fā)病的社區(qū)首診制試點(diǎn)，逐步建立分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度。逐步由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)大中型醫(yī)院的一般門診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可根據(jù)居民需求設(shè)置一定數(shù)量的老年護(hù)理、康復(fù)、日間病床以及特色病房。（七）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)高等醫(yī)學(xué)院校的全科醫(yī)學(xué)、社區(qū)護(hù)理學(xué)學(xué)科建設(shè)，積極為社區(qū)培訓(xùn)全科醫(yī)師、護(hù)士，鼓勵(lì)高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)。完善社區(qū)全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度。重點(diǎn)開展全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士的崗位培訓(xùn)和中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)，20__年完成現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)師的崗位培訓(xùn)，20__年實(shí)現(xiàn)所有社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到相應(yīng)的崗位執(zhí)業(yè)要求。加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)基地建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。逐步開展全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn)和完善繼續(xù)教育制度，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的綜合素質(zhì)、服務(wù)能力和崗位技能。建立大中型公立醫(yī)院、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)支援和指導(dǎo)制度，大中型公立醫(yī)院要開展幫扶活動(dòng)，定期組織高資質(zhì)醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)提供診療服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，有計(jì)劃地組織社區(qū)衛(wèi)生人員到醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)進(jìn)修。（八）吸引和穩(wěn)定社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才向社區(qū)流動(dòng)。凡到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)師和護(hù)師，可提前一年參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中級資格考試。對在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的衛(wèi)生技術(shù)人員，在職稱晉升時(shí)，可給予適當(dāng)傾斜。鼓勵(lì)城市二級以上醫(yī)院中級以上職稱的醫(yī)護(hù)人員（含離退休醫(yī)護(hù)人員）到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。具有高級職稱的醫(yī)師到退休年齡時(shí)，自愿到社區(qū)工作的，可適當(dāng)延遲辦理退休手續(xù)。二級以上醫(yī)院的中級以上職稱的離退休醫(yī)師、護(hù)士到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的'，可獲取相應(yīng)報(bào)酬，原單位須保持其退休待遇不變。（九）發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢與作用加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中配備一定比例的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員和必要的設(shè)施、設(shè)備、中藥。積極開展對社區(qū)衛(wèi)生從業(yè)人員的中醫(yī)藥基本知識和技能培訓(xùn)，推廣和應(yīng)用針灸、推拿、火罐、中藥熏蒸等安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，要根據(jù)社區(qū)居民需求，開展中醫(yī)藥預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、健康教育和常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢。（十）逐步建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)，對社區(qū)居民健康信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理。按照服務(wù)區(qū)域、服務(wù)人群、功能任務(wù)等逐步建立統(tǒng)一的數(shù)字化社區(qū)健康檔案系統(tǒng)、社區(qū)公共衛(wèi)生疾病預(yù)防控制直報(bào)系統(tǒng)和社區(qū)衛(wèi)生工作業(yè)務(wù)管理評價(jià)系統(tǒng)，并逐步過渡到全省社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)一體化。（十一）完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位，要根據(jù)事業(yè)單位改革原則，按照服務(wù)工作需要和精干、效能的原則，實(shí)行定編定崗，公開招聘、合同聘用、崗位管理、績效考核。對工作績效優(yōu)異的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)；對經(jīng)培訓(xùn)仍達(dá)不到要求的人員按國家有關(guān)規(guī)定解除聘用關(guān)系。要改革社區(qū)衛(wèi)生從業(yè)人員收入分配管理機(jī)制，實(shí)行以崗位績效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法，使工作人員的收入與其崗位職責(zé)、工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系起來，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員收入不得與服務(wù)收入直接掛鉤。加強(qiáng)和改善工資總額管理，要探索建立科學(xué)合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收入運(yùn)行管理機(jī)制，規(guī)范收支管理，有條件的地方，可對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行收支兩條線管理。地方政府要按照購買服務(wù)的方式，根據(jù)社區(qū)服務(wù)人口、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和相關(guān)成本核定財(cái)政補(bǔ)助。（十二）加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)，依法嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入，明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍和內(nèi)容，建立健全技術(shù)操作規(guī)范和工作制度，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，實(shí)行信息公示和社會(huì)民主監(jiān)督制度，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)考核評價(jià)制度，將接受服務(wù)居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)。對不符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員，要及時(shí)調(diào)整、退出，保證服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械管理，確保醫(yī)療安全。有條件的地方，可實(shí)行城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購，統(tǒng)一配送，零利潤銷售，降低藥品成本，切實(shí)減輕群眾的醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督。四、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的政策措施（十三）制定實(shí)施城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃市、縣（區(qū)）政府要制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，并組織實(shí)施。在城市新建和改建居民區(qū)中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施要與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。市轄區(qū)人民政府原則上不再舉辦醫(yī)院，要把現(xiàn)有醫(yī)院（衛(wèi)生院）轉(zhuǎn)型改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），著力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。（十四）加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入市、縣（區(qū)）政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的籌資與投入機(jī)制，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入力度。市、縣（區(qū)）政府要為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的工作用房和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等設(shè)施，對業(yè)務(wù)培訓(xùn)給予適當(dāng)補(bǔ)助，并根據(jù)社區(qū)人口、服務(wù)項(xiàng)目和數(shù)量、質(zhì)量及相關(guān)成本核定預(yù)防保健等社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的離退休人員費(fèi)用，在事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革前，由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)有關(guān)規(guī)定予以安排。地方政府要根據(jù)本地實(shí)際情況進(jìn)一步加大力度安排社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加。中央和省級財(cái)政從20__年起對我省發(fā)展社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本設(shè)備配置和人員培訓(xùn)等給予必要支持。市、縣（區(qū)）政府在安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助時(shí)，要統(tǒng)籌考慮支持中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮作用。各地要加強(qiáng)對財(cái)政補(bǔ)助資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督管理，切實(shí)提高財(cái)政補(bǔ)助資金的使用效率。（十五）發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在醫(yī)療保障中的作用按照“低水平、廣覆蓋”的原則，不斷擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)管理辦法和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，將符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。適當(dāng)拉開醫(yī)療保險(xiǎn)基金對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和大中型醫(yī)院的支付差距，引導(dǎo)參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度。（十六）落實(shí)有關(guān)部門職責(zé)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，共同推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。衛(wèi)生部門按照有關(guān)法律法規(guī)，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。負(fù)責(zé)制定城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，制訂社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。按照國家有關(guān)規(guī)定，組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，制訂推動(dòng)中醫(yī)藥為社區(qū)居民服務(wù)的有關(guān)政策措施。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)牽頭制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法。發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。價(jià)格部門研究制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格管理辦法。教育部門負(fù)責(zé)全科醫(yī)學(xué)和社區(qū)護(hù)理學(xué)學(xué)科教育，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技能作為醫(yī)學(xué)教育的重要內(nèi)容。民政部門負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度，做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的民主監(jiān)督工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)助政策、財(cái)務(wù)收支管理辦法。人事部門負(fù)責(zé)完善社區(qū)全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度，制定社區(qū)全科醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的聘用辦法和吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進(jìn)社區(qū)的有關(guān)政策。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)制訂促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的有關(guān)政策措施。建設(shè)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施納入城市總體規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，并依法加強(qiáng)監(jiān)督。人口和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)社區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理。食品和藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所需藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理。五、加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)（十七）履行政府發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能各市、縣（區(qū)）政府要充分認(rèn)識發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對于維護(hù)居民健康、促進(jìn)社區(qū)和諧、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)方針政策，將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入政府年度工作目標(biāo)考核。參照省城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成形式，成立社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的政策措施，研究和協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）政府要按照實(shí)施意見要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，切實(shí)履行對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的管理職責(zé)，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作提供良好條件。街道辦事處要組織協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各方面力量，共同推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。省政府將加強(qiáng)對市、縣（區(qū)）政府社區(qū)衛(wèi)生工作的督查指導(dǎo)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作計(jì)劃9一、目標(biāo)任務(wù)（一）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。20__年內(nèi)完成80個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。其中：譙城區(qū)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站40個(gè)；蒙城縣、渦陽縣分別設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站11個(gè)；利辛縣設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站6個(gè)。（二）規(guī)范化建設(shè)。20__年完成18個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的房屋修繕和設(shè)備配置，達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其中：譙城區(qū)完成1個(gè)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、10個(gè)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，蒙城縣、渦陽縣分別完成3個(gè)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，利辛縣完成1個(gè)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。（三）購買服務(wù)。全面開展政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作，協(xié)議簽訂、考評、兌現(xiàn)率100%，資金規(guī)范使用率80%以上。（四）人員培訓(xùn)。完成60名全科醫(yī)生和70名社區(qū)護(hù)士的崗位培訓(xùn)任務(wù)。二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（一）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站，基本達(dá)到衛(wèi)生部《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》和《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)》。（二）規(guī)范化建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站，按《__省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》考核，得分達(dá)到80分以上，其中房屋、設(shè)備、人員須滿分。（三）政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)按照《__政府購買城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施方案》執(zhí)行。（四）參加全科醫(yī)生和社區(qū)護(hù)士的崗位培訓(xùn)人員，80％以上通過省衛(wèi)生廳統(tǒng)一組織的考試取得合格證書。三、實(shí)施進(jìn)度2008年3月底前，完成網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)設(shè)置，簽訂購買公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)議，規(guī)范化建設(shè)機(jī)構(gòu)裝修招標(biāo)。4月底前，規(guī)范化建設(shè)機(jī)構(gòu)裝修開工，選派全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士培訓(xùn)人員。5月底前，上報(bào)規(guī)范化建設(shè)機(jī)構(gòu)配備設(shè)備目錄，基本完成居民健康檔案建立。6月底前，規(guī)范化建設(shè)機(jī)構(gòu)裝修完工。7月底前，完成社區(qū)公共衛(wèi)生年中考評，兌現(xiàn)半年購買經(jīng)費(fèi)。10月底前，完成全部網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)。12月底前，組織社區(qū)公共衛(wèi)生年終考評，兌現(xiàn)年度考評經(jīng)費(fèi)。四、經(jīng)費(fèi)籌集在中央財(cái)政對中部地區(qū)按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口人均3元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助、省政府按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口人均5元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助的'基礎(chǔ)上，市、區(qū)財(cái)政按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口每年人均不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)和1:4的分擔(dān)比例安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各縣（區(qū)）財(cái)政原則上按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口每年人均不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。規(guī)范化建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)自身原則上按政府投入比例1：1配套房屋修繕、設(shè)備配置經(jīng)費(fèi)。五、經(jīng)費(fèi)使用原則（一）中央財(cái)政補(bǔ)助資金全部用于購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)。由各縣、區(qū)衛(wèi)生局、財(cái)政局根據(jù)省、市衛(wèi)生、財(cái)政部門文件規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，依據(jù)績效考評結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)助。（二）省級財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的房屋修繕和設(shè)備配置補(bǔ)助、人員培訓(xùn)、政府購買社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以及考核獎(jiǎng)勵(lì)等。1.房屋修繕按每個(gè)中心10萬元、站2萬標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。由區(qū)、縣衛(wèi)生、財(cái)政局按以下程序?qū)嵤阂?guī)范化建設(shè)機(jī)構(gòu)對照標(biāo)準(zhǔn)制定房屋修繕計(jì)劃，報(bào)區(qū)（縣）衛(wèi)生、財(cái)政局審批；區(qū)（縣）衛(wèi)生、財(cái)政局根據(jù)房屋修繕計(jì)劃，實(shí)施政府統(tǒng)一招標(biāo)采購，各機(jī)構(gòu)房屋修繕計(jì)劃和議價(jià)情況報(bào)市衛(wèi)生局、財(cái)政局備案；施工完畢區(qū)（縣）衛(wèi)生、財(cái)政局考核驗(yàn)收合格后撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，不足部分從區(qū)（縣）財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)和規(guī)范化建設(shè)機(jī)構(gòu)自籌資金中解決。2.設(shè)備配置按平均每個(gè)中心15萬、站2萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。區(qū)、縣衛(wèi)生局依據(jù)《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》和《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，按填平補(bǔ)齊原則，上報(bào)規(guī)范化建設(shè)機(jī)構(gòu)需要配備設(shè)備目錄，由市衛(wèi)生局匯總后委托市政府招投標(biāo)服務(wù)中心組織統(tǒng)一招標(biāo)采購。3.人才培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。由市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織培訓(xùn)，采取預(yù)撥與報(bào)帳相結(jié)合的方式，由市衛(wèi)生局編制培訓(xùn)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，市財(cái)政局審核后撥付補(bǔ)助額度60％資金。培訓(xùn)結(jié)束后由市財(cái)政局根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)完成情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，撥付其余40％的資金。4.社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)等項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按照省衛(wèi)生、財(cái)政部門規(guī)定撥付使用。（三）市、區(qū)（縣）兩級財(cái)政安排資金，主要用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)、購買公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療按成本收費(fèi)補(bǔ)貼、特困病人基本醫(yī)療費(fèi)用減免等。六、工作要求（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是解決人民群眾看病難、看病貴問題的重要舉措，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶。各縣區(qū)要將此項(xiàng)工作納入政府工作考核內(nèi)容，實(shí)行年度考核，目標(biāo)管理。（二）加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金實(shí)行專款專用，市、區(qū)（縣）財(cái)政部門專項(xiàng)管理、專項(xiàng)核算，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用。嚴(yán)格按照財(cái)政廳、衛(wèi)生廳《__省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金管理暫行辦法》（財(cái)社〔20__〕669號）和省民生辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程審計(jì)監(jiān)督的意見》規(guī)定，對建設(shè)資金進(jìn)行管理、監(jiān)督和審計(jì)。（三）堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公益性質(zhì)，加大政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)力度，增加公辦機(jī)構(gòu)比例。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)原則上應(yīng)由政府舉辦或公立醫(yī)院延伸舉辦。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)，原則上也由政府舉辦或公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心延伸舉辦。確實(shí)不能由上述單位舉辦的，要按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與。（四）嚴(yán)格規(guī)