建設公司項目管理手冊

建設公司

項目管理手冊

（20XX年修訂版）

目錄

發(fā)布令..................................................11

修訂說明................................................12

項目管理方針............................................14

1總則...................................................15

1.1目的...............................................15

1.2適用范圍...........................................15

1.3編制依據(jù)..........................................15

1.4項目管理機構......................................16

1.6項目管理基本流程圖................................16

1.7手冊使用與修訂....................................17

1.8手冊管理部門......................................17

2項目啟動及策劃.........................................18

2.1項目啟動...........................................18

2.2項目全過程管理....................................18

2.3項目策劃...........................................18

2.4項目授權..........................................19

3項目投標管理...........................................20

3.1項目調查...........................................20

3.2風險分析...........................................20

3.3成本測算...........................................20

3.4資金分析...........................................21

3.5投標總結..........................................21

4項目組織管理...........................................22

4.1一般規(guī)定...........................................22

4.2組織機構及崗位設置................................22

4.3薪酬管理..........................................23

4.4項目部責任書......................................24

4.5項目部實施計劃....................................25

4.6項目經理月度報告..................................26

5項目合同管理...........................................27

5.1一般規(guī)定...........................................27

5.2合同評審..........................................27

5.3合同談判..........................................27

5.4合同交底及責任分解................................28

5.5合同履行..........................................28

5.6簽證索賠..........................................29

5.7合同資料..........................................29

5.8合同信息化........................................29

5.9項目商務月度報告..................................29

6項目資金管理...........................................31

6.1一般規(guī)定...........................................31

6.2工程款回收........................................31

6.3分包分供款項支付...................................32

6.4現(xiàn)金流管理.........................................32

6.5合同履約保函及履約保證金...........................33

6.6尾款及質量保證金...................................34

6.7銀行賬戶與印鑒管理................................35

7項目設計管理...........................................36

7.1一般規(guī)定...........................................36

7.2設計計戈lj.........................................................................................36

7.3設計實施與控制....................................37

8項目技術管理...........................................38

8.1技術標準、規(guī)范管理.................................38

8.2圖紙會審..........................................38

8.3施工組織設計......................................39

8.4施工方案..........................................39

8.5技術交底..........................................40

8.6技術復核..........................................41

8.7工程變更..........................................42

8.8房間手冊..........................................42

8.9技術資料..........................................43

8.10計量器具.........................................43

8.11新技術開發(fā)與應用..................................44

9項目物資及設備管理.....................................45

9.1一般規(guī)定...........................................45

9.2分供商管理.........................................45

9.3物資及設備需用計劃.................................46

9.4招標采購...........................................46

9.5物資貯存、使用及盤點...............................47

9.6施工設備管理......................................48

9.7分供商結算........................................49

10項目分包管理..........................................51

10.1一般規(guī)定..........................................51

10.2分包商管理.......................................51

10.3勞務人員管理.....................................55

11項目工期管理..........................................58

11.1工期管理計劃.....................................58

11.2開工準備.........................................58

11.3工期控制.........................................59

11.4每日情況報告.....................................59

11.5施工影像管理.....................................60

11.6工期監(jiān)測與預警...................................60

12項目成本管理..........................................62

12.1一般規(guī)定..........................................62

12.2成本測算.........................................62

12.3成本分析.........................................62

12.4成本監(jiān)測與控制...................................63

12.5成本還原.........................................63

13項目質量管理..........................................65

13.1一般規(guī)定..........................................65

13.2檢驗與試驗.......................................65

13.3質量控制.........................................65

13.4質量驗收.........................................66

13.5質量改進.........................................66

14項目安全與職業(yè)健康管理................................68

14.1一般規(guī)定..........................................68

14.2日常管理..........................................69

14.3應急管理.........................................70

14.4事故報告與處置...................................71

14.5消防管理.........................................71

14.6安全生產標準化評價...............................71

15項目環(huán)境管理..........................................72

15.1一般規(guī)定..........................................72

15.2日常管理..........................................72

15.3應急管理.........................................73

15.4事故報告與處置...................................73

16項目收尾管理..........................................74

16.1一般規(guī)定.........................................74

16.2工程清理..........................................74

16.3工程竣工驗收及移交................................74

16.4工程資料歸檔及移交................................74

16.5項目部資產及剩余物料處置..........................75

16.6工程竣工結算......................................75

16.7工程保修..........................................75

16.8項目部管理總結及項目部撤離........................76

16.9項目部撤銷.......................................76

17項目部信息與溝通管理..................................78

17.1信息識別..........................................78

17.2信息管理.........................................78

17.3溝通管理.........................................79

17.4相關方關系........................................80

18項目部綜合事務管理....................................81

18.1一般規(guī)定.........................................81

18.2印章管理.........................................81

18.3辦公及生活秩序管理...............................82

18.4法律事務管理.....................................82

18.5資產管理.........................................82

18.6重大活動管理.....................................82

18.7安保工作.........................................83

18.8企業(yè)品牌維護.....................................83

19項目管理監(jiān)督與評價....................................85

19.1項目管理監(jiān)督......................................85

19.2項目審計與監(jiān)察....................................85

19.3項目管理評價......................................86

19.4成果認定..........................................89

附件一工程項目特性分類..................................91

1項目屬性分類.........................................91

2項目規(guī)模分類.........................................91

3項目功能分類.........................................91

4項目投資主體分類.....................................92

5工程類別分類.........................................92

6施工技術分類.........................................92

7承建模式分類.........................................93

13建設階段分類........................................93

附件二不同類別工程項目基本情況........................94

附件三典型項目部組織結構圖..............................96

附件四項目部崗位設置參照標準..........................98

附件五企業(yè)層級應承擔的項目管理職能...................100

附件六項目部應承擔的管理職能.........................103

附件七項目管理基本流程圖.............................106

附件八技術復核的主要內容.............................106

附件九房建工程施工影像拍攝地點與要點參照表.............108

附件十表單.............................................111

項目啟動令............................................111

項目策劃書編制任務表..................................122

項目投標總結.........................................130

項目部主要管理人員審批表..............................132

項目部崗位說明書......................................135

項目部實施計劃編制任務表..............................138

項目經理月度報告......................................141

合同責任分解表........................................144

項目商務月度報告......................................148

工程收（付）款計劃....................................153

項目現(xiàn)金流分析........................................155

工程擔保（保險）管理計劃..............................157

項目主要技術方案編制計劃..............................159

項目房間手冊..........................................161

項目新技術開發(fā)及應用計劃..............................165

主要物資（設備）需求計劃..............................167

主要施工設備需求計劃..................................169

工程分包計劃..........................................171

分包商年度評審表......................................173

項目每日情況報告......................................175

項目盈虧測算匯總表....................................177

項目成本分析表........................................179

項目成本分析表.........................................179

項目成本控制及措施計劃...............................181

項目成本還原及指標分析表..............................183

物資（設備）進場驗收計劃..............................185

工藝試驗及現(xiàn)場檢（試）驗計戈IJ......................................................188

特殊過程及關鍵工序控制計劃............................190

項目安全生產費用投入計劃..............................192

項目重大危險源識別及控制計劃..........................194

環(huán)境因素評估及控制計劃................................196

項目節(jié)能減排計劃......................................198

項目收尾工作計劃......................................200

項目部管理資料歸檔表..................................202

項目部管理總結計劃編制任務表..........................204

項目部管理總結報告....................................206

項目部撤銷令..........................................212

項目部信息識別........................................214

項目部溝通計劃........................................217

項目部綜合事務管理計劃編制任務表......................219

項目管理評價（企業(yè)）..................................221

項目管理評價（企業(yè)）..................................237

發(fā)布令

股份有限公司《項目管理手冊》（20XX年修訂版）已由股份有限

公司（20XX年）第九次董事長常務會議于20XX年9月10日審議通

過，現(xiàn)予以發(fā)布，自20XX年10月1日起施行。

股份有限公司董事長：

20XX年9月10日

修訂說明

自2009年底股份有限公司頒發(fā)《項目管理手冊》（第一版）（以

下簡稱《手冊》）以來，經過近五年的執(zhí)行，各單位都積累了寶貴的

經驗，企業(yè)層面的管控能力得以增強，項目層面的實施能力有效提高,

項目管理工作有效促進，項目管理水平明顯提升。

隨著企業(yè)的發(fā)展，管理能力和技術水平的不斷提升，為進一步提

高《手冊》的適用性、系統(tǒng)性、科學性，保持《手冊》的先進性和引

領作用，由股份有限公司安全質量環(huán)境部組織系統(tǒng)內各有關單位的項

目管理專業(yè)人員，對《手冊》進行本次修訂。

本次修訂的原則是保持《手冊》第一版的整體架構及各章的順序,

堅持《手冊》第一版中的“項目管理方針”，堅持“11233”的核心思

想，即“一個核心（以項目成本管理為核心），一條主線（以項目生

命發(fā)展全過程為主線），二層管理（規(guī)范企業(yè)和項目部的兩層管理）,

三個基本文件（以《項目策劃書》、《項目部責任書》、《項目部實施計

劃》為項目管理體系運行基礎）和三個基本報告（通過項目部的《項

目每日情況報告》、《項目部商務月度報告》、《項目經理月度報告》反

映項目管理體系運行效果），提升項目管理標準化，促進項目管理信

息化，推動項目管理人員職業(yè)化，實現(xiàn)項目管理科學化J

本次修訂主要是針對《手冊》第一版執(zhí)行過程中積累的經驗和各

二級單位執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的操作層面的問題，依據(jù)股份公司最新發(fā)布

的各業(yè)務制度的規(guī)定，強化對容易滋生腐敗的五個關鍵環(huán)節(jié)一一招標

環(huán)節(jié)、決策環(huán)節(jié)、采購環(huán)節(jié)、結算環(huán)節(jié)、支付環(huán)節(jié)的管控，針對實際

工作和各二級單位的個性化管理及今后的管理創(chuàng)新等，按照有利于

“兩化融合”的原則對《手冊》各章節(jié)的內容、業(yè)務流程、表單等進

行了適應性、通用性修改。修訂后為十九個部分，表格調整為46個，

縮減了總頁數(shù)。本次修改的內容主要有：

1、理順管理流程。對項目管理全過程的管理流程進行了梳理，

對各章節(jié)內的節(jié)次進行了調整；

2、簡化管理表單。對項目管理表單的形式和內容進行了修訂，

使之更具有可操作性、通用性和適用性；

3、強化管理監(jiān)督。取消原“第四章項目部薪酬管理與項目考核”，

將“項目部薪酬管理”內容納入“4項目組織管理”，增加“19項目

管理監(jiān)督與評價”；依據(jù)相關管理制度，通過規(guī)范性的流程及方法，

對項目實施的各階段、全過程管理情況進行監(jiān)督、檢查與考核，及時

發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，嚴防腐敗的滋生、發(fā)展。

4、在技術管理部分，增加了專門的“房間手冊”。

參加本次修訂工作的有各工程局、基礎部、海外部、中建交通、

中建裝飾、中建鋼構、中建安裝及其他相關單位的項目管理專家，同

時本次修訂還得到了總部及各級企業(yè)的鼎力支持，在此一并表示誠摯

感謝！

相關修訂情況由項目管理部門負責解釋。

20XX年8月

項目管理方針

堅持法人管項目、系統(tǒng)化管理、持續(xù)改進、相關方滿意的項目管

理方針。

內涵解釋：

——堅持法人管項目：統(tǒng)一項目基礎管理模式，強化企業(yè)的項目

管理策劃及資源集中調控，規(guī)范企業(yè)層面對項目的服務、監(jiān)督行為,

確定企業(yè)、項目部兩個層次的責任及相互關系，促進項目管理體系有

效運行；

——堅持系統(tǒng)化項目管理：規(guī)范項目管理基本流程和方法，以項

目管理責任目標為中心，確定企業(yè)和項目部工作職責，提高企業(yè)行政

效率，促進項目部執(zhí)行效率。

——堅持持續(xù)改進：總結、提煉成功經驗，改進項目管理制度,

優(yōu)化項目管理體系，健全項目管理考核，提高項目管理績效。

一一堅持相關方滿意：以技術先進、成本節(jié)約、安全文明、過程

環(huán)保等手段建設完美工程，實現(xiàn)建設方滿意。提升企業(yè)人員道德修養(yǎng)、

工作技能和職業(yè)發(fā)展前景。保障工人職業(yè)安全、技能發(fā)展和經濟利益。

加強與優(yōu)秀供應商、分包商的合作與信任，展現(xiàn)中建企業(yè)形象及管理

水平。

1總則

1.1目的

貫徹工程總公司、股份有限公司(以下均簡稱為項目管理

方針，健全項目管理體系，規(guī)范項目管理行為，提升項目管理水平。

1.2適用范圍

1.2.1本手冊適用于所有建造工程項目。

1.2.2所屬企業(yè)在執(zhí)行本手冊的基礎上，可制定相應的支持性文

件或實施手冊等。

1.3編制依據(jù)

1.3.1《工程項目管理規(guī)范》(集團標準2005年)；

1.3.2《建設工程項目管理規(guī)范》(GB/T50326-2006)；

1.3.3《建設項目工程總承包管理規(guī)范》(GB/T50358-2005)；

1.3.4《質量管理體系要求》(GB/T19001：20XX)；

1.3.5《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》(GB/T24001：2004)；

1.3.6《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T28001：2011)；

1.3.7《工程建設施工企業(yè)質量管理規(guī)范》(GB/T50430-2007)

1.3.8《建筑施工組織設計規(guī)范》(GB/T50502-2009)；

L3.9相關管理制度。

1.3.10在使用本手冊的同時Z應遵守項目所在地國家的法律、

地方和行業(yè)規(guī)定，以及相關工程建設標準和規(guī)范。

1.4項目管理機構

企業(yè)、項目部層級的機構設置應符合法律法規(guī)及對項目管控的要

求，并能有效預防腐敗的滋生。項目部組織機構設置參照“附件三典

型項目部組織結構圖”執(zhí)行，項目部的部門、崗位設置參照“附件四

項目部崗位設置參照標準”執(zhí)行。

1.5項目管理職能

1.5.1項目管理職能包含企業(yè)和項目部層級的管理工作。

1.5.2企業(yè)層級對各項目的管理，應從項目的啟動至項目部撤銷

全過程進行動態(tài)管理、服務、控制、監(jiān)督等。企業(yè)層級的項目管理職

能，應按“附件五企業(yè)層級應承擔的項目管理職能”執(zhí)行。

1.5.3項目部是企業(yè)為履行特定工程承包合同而組建的直接承

擔工程項目現(xiàn)場管理的一次性組織機構。項目部的項目管理職能，應

按照“附件六項目部應承擔的管理職能”執(zhí)行。

1.6項目管理基本流程圖

本手冊提供了“附件七項目管理基本流程圖”，企業(yè)層級及項目

部應嚴格執(zhí)行，不可隨意減少或簡化管理流程；為強化項目管控防止

腐敗滋生、促進項目管理精細化、實現(xiàn)“兩化融合”，可增加或優(yōu)化

相應管控流程。

1.7手冊使用與修訂

1.7.1使用

L7.L1本手冊發(fā)至各企業(yè)層級領導、項目管理部門、相關職能

部各項目部主要人員。

1.7.1.2手冊持有人員應向內部人員宣傳并嚴格執(zhí)行本手冊的

規(guī)定。

1.7.1.3本手冊是企業(yè)內部文件，非經允許，不能復制、贈送。

人員離職，應將手冊交回企業(yè)項目管理部門。

1.7.2修訂

1.7.2.1本手冊根據(jù)需要進行修訂或換版。

1.7.2.2本手冊的修訂由項目管理部門負責組織。

1.8手冊管理部門

本手冊由項目管理部門負責解釋。

2項目啟動及策劃

2.1項目啟動

2.1.1企業(yè)收到招(議)標文件，按有關程序及規(guī)定進行評審,

對小、遠、散單位或項目應強化廉政風險的評審，決定參與投標后,

由企業(yè)負責人或其委托人簽發(fā)《項目啟動令》。

2.1.2對于“三邊(邊勘測，邊設計，邊施工)工程”或其它特

殊工程，也應依據(jù)有關協(xié)議或指令、會議紀要等辦理項目的啟動手續(xù)。

2.L3各相關部門按照《項目啟動令》的任務要求，開展相應工

作。

2.L4附表：《項目啟動令》(CSCEC-PM-0201)

22項目全過程管理

2.2.1項目啟動后，由企業(yè)指定部門建立《項目全過程動態(tài)管理

表》，對項目從啟動、策劃、投標、簽約、實施、竣工交付、回訪、

保修至項目部撤銷的全過程進行動態(tài)管理。

2.2.2企業(yè)應建立以《項目全過程動態(tài)管理表》為主要內容的項

目管理信息系統(tǒng)，通過信息化實現(xiàn)對項目全過程的動態(tài)管控。

2.2.3附表：《項目全過程動態(tài)管理表》(CSCEC-PM-0202)

2.3項目策劃

2.3.1項目啟動后，企業(yè)應進行項目策劃。企業(yè)各相關部門按照

《項目策劃書編制任務表》承擔相應的項目策劃任務。

2.3.2《項目策劃書》應具有指導性，是企業(yè)和項目部執(zhí)行的綱

領性文件?！俄椖坎邉潟返闹饕獌热輵ǎ喉椖繎?zhàn)略定位、成本

分析，質量、安全、環(huán)保、工期、成本、現(xiàn)金流等目標，項目部組織

形式及資源配備、風險防控、廉政措施等。

2.3.3企業(yè)對《項目策劃書》進行評審論證，經批準后實施。

2.3.4附表：《項目策劃書編制任務表》(CSCEC-PM-0203)o

2.4項目授權

2.4.1因市場經營的實際需要，上級企業(yè)可對特定的工程項目進

行授權管理。

2.32.3項目啟動后，企業(yè)應按照《股份有限公司法律事務管理

手冊》的要求提出申請，并附《項目策劃書》等必要的資料。

2.4.3經批準后，企業(yè)方可進行項目投標。

3項目投標管理

3.1項目調查

3.1.1企業(yè)在投標前應對項目所在地建筑市場環(huán)境、政治經濟

文化環(huán)境、施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境等情況進行調查，形成相應的調查

報告。必要時，應附帶補充說明材料或影像資料。

3.1.2附表：《項目施工現(xiàn)場情況調查表》(CSCEC-PM-0301)

3.2風險分析

3.2.1企業(yè)應依據(jù)招(議)標文件評審情況、項目調查報告等，

評估項目實施風險，確定項目風險等級，形成《項目風險評估及防控

措施》，作為投標、合同談判及項目實施的依據(jù)；對小、遠、散項目

應強化實施過程中的廉政風險等分析。

3.2.2項目中標后，企業(yè)通過《項目部責任書》確定項目風險防

控目標，項目部通過《項目部實施計劃》制定相應控制措施，防范并

化解項目風險。

3.2.3附表：《項目風險評估及防控措施》(CSCEC-PM-0302)

3.3成本測算

3.3.1企業(yè)在投標前應核對工程量清單，根據(jù)招標文件、市場調

查、現(xiàn)場調查、主要施工技術方案等分析項目建造成本，進行成本測

算，并按照《股份有限公司合同管理手冊》的相關規(guī)定執(zhí)行；

3.3.2企業(yè)應將項目戰(zhàn)略定位及成本測算作為投標報價的決策

依據(jù)，并對項目成本管控提供相應參考。

3.4資金分析

3.4.1企業(yè)在投標前根據(jù)招(議)標文件中有關保證金、預付款、

工程款、保修款等規(guī)定及工程成本與進度安排，分析項目資金流量，

形成報告，作為投標、合同談判及項目實施的依據(jù)。

3.4.2分析發(fā)現(xiàn)項目某階段出現(xiàn)現(xiàn)金流為負時，企業(yè)應制定相

應的資金平衡保障措施。

3.4.3附表:《項目現(xiàn)金流分析》(CSCEC-PM-0602)

3.5投標總結

3.5.1項目開標后，企業(yè)收集匯總開標信息、，分析總結項目投標

情況。無論中標與否均應進行總結分析，形成《項目投標總結》，建

立并完善投標信息數(shù)據(jù)庫。

3.5.2項目中標后，投標管理部門應向相關部門及項目部進行

投標交底，移交相關資料。

3.5.3項目未中標，則項目終止。

3.5.4附表:《項目投標總結》(CSCEC-PM-0303)

4項目組織管理

4.1一般規(guī)定

4.1.1項目啟動后，企業(yè)在進行項目策劃時，應綜合考慮項目的

戰(zhàn)略定位，并按中標后確保人員能夠就位的原則，擬定項目經理（執(zhí)

行經理）、主要管理人員及數(shù)量。

4.1.2擬任項目經理及項目主要人員由企業(yè)人力資源部門與項

目管理部門及其它有關部門會商提出，經企業(yè)主要負責人批準后確

定。

4.1.3項目中標后，企業(yè)組建項目部，任命項目班子成員。如企

業(yè)需更換項目經理，應征求建設方意見，并應符合相關法律規(guī)定。

4.1.4按黨群工作的有關規(guī)定，在項目部建立黨群組織，開展工

作。

4.1.5附表:《項目部主要管理人員審批表》（CSCEC—PM—0401）

4.2組織機構及崗位設置

4.2.1項目部按照《項目策劃書》及《典型項目部組織結構圖》

（附件三），在《項目部實施計劃書》中制定組織機構方案，經企業(yè)

批準后實施。

4.2.2項目部組織機構建立后，企業(yè)人力資源部門根據(jù)滿足現(xiàn)

場管理、符合成本控制和有利于企業(yè)人才培養(yǎng)的原則，將有關人員

派往項目部或召回企業(yè)另行安排。

4.2.3企業(yè)按實際情況確定項目部所需人員的數(shù)量。在滿足人

員基本需要的情況下，崗位設置時可一專多能、一崗多責，適當縮減

編制。

4.2.4項目部的部門及崗位設置可參照《項目部崗位設置參照

標準》(附件四)，依據(jù)施工進程可進行動態(tài)調整。

4.2.5人員派往項目部時，應按照《項目部崗位說明書》確定人

員職責，項目實施過程中根據(jù)人員工作職責的變化對崗位說明書進

行必要的調整完善。

4.2.6附表:《項目部崗位說明書》(CSCEC-PM-0402)

4.3薪酬管理

4.3.1按照《人力資源管理手冊》“項目工資制”的相關規(guī)定執(zhí)

行。

4.3.2項目部薪酬制度以企業(yè)薪酬制度為基礎建立，堅持效率

優(yōu)先，兼顧公平，項目部人員的薪酬應高于企業(yè)同級其他人員的水

平。

4.3.3企業(yè)應結合項目特點、成本估算、實際情況，確定項目部

人員的薪酬標準。

4.3.4企業(yè)對項目部人員給予適當?shù)牡貐^(qū)補貼、交通補貼、加班

補貼、通訊補貼等。“一專多能、一崗多責”的人員，其薪酬應適當

調高標準。

4.4項目部責任書

4.4.1企業(yè)在《項目策劃書》的基礎上，制定《項目部責任書》，

涵蓋管理目標、經濟指標、廉政責任、社會責任、項目部權限、考核

方式等?！俄椖坎控熑螘窇哂锌煽己诵?，是項目部開展管理活動

和企業(yè)對項目部進行管理、考評的依據(jù)性文件。

4.4.2《項目部責任書》的主要內容應包括：

4.4.2.1項目部的責任范圍、職責權限、廉政建設等；

4.4.2.2項目部的質量、安全、環(huán)保、工期、成本、現(xiàn)金流等管

理目標；

4.4.3.2項目需用資源的提供方式和核算辦法；

4.4.2.4項目部工程款回收及資金使用責任；

4.4.2.5項目風險及管控要求；

4.4.2.6工程技術資料、項目管理資料等要求；

4.4.2.7項目部管理成果認定條件；

4.4.2.8項目經理解職和項目部撤銷條件；

4.4.2.9項目部考核及獎罰；

4.4.2.10其它。

4.4.3《項目部責任書》由企業(yè)主要負責人與項目經理簽署后生

效。

4.4.4企業(yè)可對項目部實行風險抵押管理制度。如實施風險抵

押管理制度，則需在《項目部責任書》中明確相關內容。

4.5項目部實施計劃

4.5.1項目經理應在《項目策劃書》的框架下，滿足《合同》要

求，依據(jù)《項目部責任書》，在工程開工前完成《項目部實施計劃》

的編制，經企業(yè)批準后實施。

4.5.2《項目部實施計劃》是明確項目部各階段的工作內容、資

源需求、管理行為、風險防控等實施的計劃性文件。主要內容應包括

《項目部實施計劃編制任務表》中的所有內容。

4.5.3《項目部實施計劃》應具有可操作性，并明確項目部相關

部門和人員的任務及要求，是企業(yè)對項目部進行指導、服務及過程

管控、監(jiān)督的依據(jù)。

4.5.4項目實施過程中，項目部應嚴格按照《項目部實施計劃》

執(zhí)行，協(xié)調和優(yōu)化資源配置，控制項目質量、安全、環(huán)保、工期、成

本、現(xiàn)金流等，確保順利履約和廉政建設。

4.5.5項目部應對《項目部實施計劃》及時進行分析評審、適時

修改完善，保持計劃的時效性。《項目部實施計劃》有重大調整時,

須報企業(yè)審批。

4.5.6附表：《項目部實施計劃編制任務表》(CSCEC-PM-0403)

4.6項目經理月度報告

4.6.1《項目經理月度報告》是項目部月度管理的綜合情況報告,

由項目經理編制，按月上報企業(yè)(報告期為當月的日歷天，報告提交

時間不遲于次月5日)。

4.6.2《項目經理月度報告》是企業(yè)對項目部及項目經理考核的

基本依據(jù)。

4.6.3附表:《項目經理月度報告》(CSCEC-PM-0404)

5項目合同管理

5.1一般規(guī)定

按照《合同管理手冊》執(zhí)行。

5.2合同評審

5.2.1項目中標后，企業(yè)合同管理部門組織相關職能部門按職

責分工對合同文本進行評審，形成《建筑工程施工合同評審匯總表》,

作為進行合同談判的依據(jù)。

5.2.2在合同評審中，發(fā)現(xiàn)高等級風險問題時，須報企業(yè)主要負

責人進行決策。

5.2.3分包分供合同由項目部和企業(yè)相關職能部門按職責分工

進行評審。

5.3合同談判

5.3.1企業(yè)應成立合同談判小組，編制《合同談判策劃書》（見

《合同管理手冊》），按規(guī)定進行審批。

5.3.2按照《合同談判策劃書》，組織合同談判準備會，做好談

判分工、交底及相關準備工作。

5.3.3合同談判應做好記錄，談判結束后立即形成紀要，雙方簽

字認可，及時鎖定談判成果。企業(yè)及項目部應有效使用該談判紀要。

5.3.4企業(yè)與建設單位在簽訂合同的同時，應簽訂廉政責任書。

5.3.5執(zhí)行過程中合同條件發(fā)生重大變化時，應重新組織合同

談判。

5.4合同交底及責任分解

5.4.1企業(yè)對項目部進行合同交底，項目部進行合同責任分解

及交底。

5.4.2合同交底應根據(jù)內容的保密性、重要性、特殊性、通用性

確定參與人員范圍。

5.4.3企業(yè)的職能部門及項目部各崗位人員應根據(jù)合同責任，

制定相應的實施計劃或措施。企業(yè)應對合同責任的履行情況進行檢

查。

5.4.4附表：《合同責任分解表》(CSCEC-PM-0501)

5.5合同履行

5.5.1企業(yè)對項目部的合同履行進行全過程監(jiān)測、預警、服務及

指導，確保項目部有效履約。

5.5.2項目部應按照《合同》及《項目部責任書》的要求，由項

目商務經理組織對項目的質量、安全、環(huán)保、工期、進度款、簽證索

賠、結算、風險等進行分析，對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時采取措施，化解

履約風險。

5.5.3項目部應依據(jù)合同及時做好結算工作“

5.6簽證索賠

項目部就主合同及分包合同制定索賠與反索賠策略及方案，明

確相關崗位及人員的簽證索賠責任。重大簽證索賠由項目經理組織

或報請企業(yè)合同主管部門組織實施。

5.7合同資料

5.7.1合同資料包括合同與附件、履約過程資料、履約控制記錄

等。

5.7.2項目部應做好合同資料的收發(fā)、傳遞、保管等工作，并注

意合同資料的保密性、及時性和完整性。企業(yè)對項目部合同資料的

日常管理要進行定期檢查考核。

5.7.3項目部應將履約資料按月或季收集整理,統(tǒng)一歸檔保管，

項目竣工后按規(guī)定做好移交工作。

5.8合同信息化

5.8.1合同簽訂后7個工作日內，企業(yè)應將合同信息錄入股份

有限公司法律與合同管理系統(tǒng)。

5.8.2合同信息錄入后，應做好合同履行、竣工與結算信息的維

護。

5.9項目商務月度報告

5.9.1《項目商務月度報告》是項目部月度商務履約情況的匯總

報告，由項目商務經理編制，按月上報企業(yè)(報告期為當月的日歷

天，報告提交時間不遲于次月5日)。

5.9.2《項目商務月度報告》是對項目部及項目商務經理考核的

基本依據(jù)。

5.9.3附表:《項目商務月度報告》(CSCEC-PM-0502)

6項目資金管理

6.1一般規(guī)定

6.1.1企業(yè)及項目部均應嚴格按照有關資金管理的相關規(guī)定執(zhí)

行；

6.1.2按照財政部、安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產費用提取和使

用管理辦法》的要求，依建設工程類別，提取工程造價%-2%的安全費

用；并按照《辦法》規(guī)定的范圍專項計劃、管理和使用。

6.1.3項目部應測算工程收款及付款情況，編制《工程收（付）

款計劃》，并根據(jù)項目實施的實際情況按月度進行動態(tài)管理。

6.1.4企業(yè)對工程款的收支進行集中管理，核定項目收支平衡

預算。

6.1.5附表:《工程收（付）款計劃》（CSCEC-PM-0601）

6.2工程款回收

6.2.1項目部按合同約定方式向建設方提交期間完成工程量及

收款申請，并及時催促建設方審核確權，按規(guī)定辦理收款手續(xù)。

6.2.2工程款回收由項目經理具體負責，項目部應做好工程款

回收臺賬。

6.2.3企業(yè)應按《合同管理手冊》的規(guī)定，對工程款回收及時發(fā)

出預警，制定相應措施，與項目部協(xié)同完成相關工作。

6.2.4工程款未按合同回收時，項目部應分析原因，及時與相關

方溝通，采取措施，上報企業(yè)。

6.2.5工程款發(fā)生拖欠情況時，企業(yè)應會同項目部，制定方案，

完成清欠工作。

6.3分包分供款項支付

6.3.1企業(yè)對項目部分包及分供款項的支付進行集中管理，項

目部在預算范圍內制定支付計劃，上報企業(yè)。

6.3.2項目部按照“項目物資與設備管理”和“項目分包管理”

的要求及時辦理結算，出具支付憑證。

6.3.3企業(yè)依據(jù)項目分包、分供合同約定及資金支付計劃支付

款項，并遵守AB角聯(lián)簽制度。

6.3.4企業(yè)應建立保障勞務人員工資支付機制。

6.4現(xiàn)金流管理

6.4.1在工程開工前，項目部依據(jù)《項目策劃書》、《項目部責任

書》、項目合同等條件，預測項目實施期間現(xiàn)金流量，分析資金需求，

編制《項目現(xiàn)金流分析表》。

6.4.2在項目實施過程中，項目部按月度（或控制節(jié)點）分析資

金流入、流出、項目進度、項目成本，對《項目現(xiàn)金流分析表》進行

動態(tài)管理，建立資金預警機制，確保資金收支平衡。

6.4.3企業(yè)按“資金集中，以收定支”的原則進行資金平衡，對

項目部的現(xiàn)金流管理按照“計劃先行，有據(jù)可依，有償使用”的原則

進行控制和考核。

6.4.4按合同約定項目部資金不能實現(xiàn)“資金集中”時,企業(yè)應

委派專人對該項目部現(xiàn)金流進行管理，并加強對該項目現(xiàn)金流合規(guī)

怛監(jiān)督、檢查。

6.4.5項目預算外資金，須按照相關規(guī)定，經企業(yè)審批后支付。

6?4.6附表:《項目現(xiàn)金流分析》（CSCEC-PM-0602）

6.5合同履約保函及履約保證金

6.5.1企業(yè)在投標評審、投標承諾、合同談判過程中，應確定采

用履約保證金或履約保函、預付款保函、質量保證金保函的原則和

O

6.5.2投標階段，企業(yè)應按照以下原則確定工程保函的格式：

6.5.2.1避免開立無條件見索即付保函；

6.5.6.2避免開立敞口（無固定失效期限）保函；

6.5.3.2在開具可轉讓保函時，應盡力爭取建設方刪除有關可

轉讓條款，或增加限制性條款：“在建設方轉讓該保函權益之前必須

征得擔保人（保函開具銀行）的書面同意”，方可考慮出具；

6.5.6.4盡量避免直接使用現(xiàn)金形式保證金。

6.5.3以工程承包聯(lián)合體承建的項目，由聯(lián)合體各方按比例分

擔保函或保證金。

6.5.4向業(yè)主方開具的預付款保函，應隨工程進度及時做好抵

扣和減額；在全部抵扣完畢后應及時辦理保函正本退回和撤銷。

6.5.5對于分包商承擔的分包工程，企業(yè)應按合同金額比例向

分包商收取工程履約保函；當需向分包商支付預付款時，分包商應

開具預付款保函。

6.5.6項目優(yōu)先采用有條件保函，風險較大的項目盡量不使用

履約保證金。提供履約保函的項目要爭取業(yè)主方提供對等的支付保

函。

6.5.7企業(yè)資金部門在合同約定的期限內辦理保函，項目部、企

業(yè)合同管理部門建立臺賬監(jiān)管保函或保證金賬戶至合同履行完畢，

到期應及時辦理保函撤銷手續(xù)或退回保證金。

6.5.8企業(yè)及項目部應落實責任，制定措施，確保保函或保證金

的安全。

6.5.9附表：《工程擔保（保險）管理計劃》（CSCEC-PM-0603）

6.6尾款及質量保證金

6.6.1工程結算完成后，項目部制定工程尾款及保修款清收計

劃（參照CSCEC—PM—0601）,項目經理為收款責任人。

6.6.2企業(yè)應采取保函的方式替換回質量保證金。保修期結束

及時撤銷保函。

6.6.3尾款及保修款全部回收前，《項目部責任書》規(guī)定的內容

已經大部分完成的情況下，可提前進行績效考核，并按適當?shù)谋壤?/p>

提取獎勵。剩余績效獎勵必須在合同責任全部完成、工程款全部收

回后兌現(xiàn)。

6.7銀行賬戶與印鑒管理

6.7.1當項目與企業(yè)在同一城市，通常情況下不單獨開設項目

部銀行賬戶。如果項目不在同城或特殊項目，必須開設項目部銀行

賬戶的，由項目部申請，企業(yè)對賬戶開設的必要性及安全性論證，論

證可行時確定項目部賬戶開設方案。

6.7.2企業(yè)負責審批項目部賬戶的開立、變更和撤銷事項，安排

專人負責并通過必要手段確保項目部賬戶合法、安全。需以股份法

人名義開立、變更和撤銷賬戶的，由二級子企業(yè)申請，報中建股份資

金部審批。

6.7.3項目部需按照企業(yè)內控要求及財務、資金管理制度，管理

項目部銀行賬戶及預留印鑒，每月初向企業(yè)報送銀行存款余額及賬

戶變動情況。企業(yè)對項目部銀行賬戶及預留印鑒進行不定期檢查。

7項目設計管理

7.1一般規(guī)定

7.1.1項目設計包含設計及深化設計。

7.1.1.1設計包含：方案設計、初步設計、技術設計和施工圖設

計等；

7.1.1.2深化設計是指在原設計施工圖的基礎上，結合現(xiàn)場實

際情況，對圖紙進行細化、補充和完善。深化后的施工圖應能直接用

于施工，施工前應經過必要的評審和會簽。

7.1.2企業(yè)可以按有關規(guī)定自行實施項目設計，也可委托專業(yè)

機構負責項目設計。需委托設計的，對設計單位應按“10項目分包

管理”執(zhí)行。

7.2設計計劃

7.2.1設計實施前，企業(yè)應配合建設方確定項目設計管理目標，

并在《項目策劃書》中明確有關項目設計的任務要求。

7.2.2項目設計計劃依據(jù)合同文件、有關項目設計資料與批文、

法律法規(guī)、設計標準規(guī)范等進行。

7.2.3設計計劃包括：設計依據(jù)與范圍、設計原則與要求、標準

和規(guī)范及技術經濟要求、設計驗收準則與標準、設計過程以及進度

安排和主要控制點、設計質量保證措施、設計與采購、施工及試運行

的接口及要求、委托設計安排與措施、設計配合安排與信息管理、職

業(yè)健康安全與環(huán)境保護、資源與費用、任務分工與職責、風險評價與

應對等內容（可結合項目實際情況確定具體內容）。

7.3設計實施與控制

7.3.1項目部應按照設計計劃的要求，確定設計責任人、時間進

度、關鍵節(jié)點、審核人員等內容。

7.3.2項目部應對所有設計輸入進行控制和評審，確保設計輸

入的充分性與適宜性。設計輸出時，必須對所有的設計基礎數(shù)據(jù)和

資料進行檢查和驗證，經建設方確認后，由授權人員批準設計文件。

項目部還應有效控制設計變更。

7.3.3項目部按設計計劃設置設計進度控制點、質量控制點，確

保設計進度及質量控制。

8項目技術管理

8.1技術標準、規(guī)范管理

8.1.1參照有關的質量、安全及職業(yè)健康、環(huán)境管理體系文件，

企業(yè)負責識別適用的國家、行業(yè)頒布的技術標準及規(guī)范，并及時更

新現(xiàn)行有效版本的技術標準、規(guī)范目錄清單。

812項目部負責工程所在地的地方技術標準、規(guī)范的識別，并

定期上報企業(yè)備案，企業(yè)負責建立和發(fā)布地方技術規(guī)范有效版本目

錄清單，及時更新有關技術標準、規(guī)范。

8.1.3項目部應建立技術標準、規(guī)范配置清單，并配置適用的技

術標準、規(guī)范，組織項目部相關人員進行學習培訓。

8.1.4作廢的標準、規(guī)范應及時回收銷毀或加蓋作廢標記。

8.2圖紙會審

8.2.1項目部總工程師組織相關人員（含分包）進行圖紙預審，

形成圖紙預審記錄，為圖紙會審做好相關準備。

8.2.2項目部參加由建設方組織的圖紙會審及設計交底，形成

圖紙會審記錄，經相關單位簽字、蓋章后下發(fā)至圖紙持有人。

8.2.3企業(yè)技術部門應參加“重、大、特、新”項目的圖紙預審

和圖紙會審。

8.2.4圖紙持有人應將圖紙會審內容標注在圖紙上，注明修改

人、修改日期和依據(jù)的圖紙會審記錄編號及相應內容條款編號。

8.3施工組織設計

8.3.1企業(yè)負責按照《建筑施工組織設計規(guī)范》（GB/T50502）及

《項目策劃書》等要求組織編制《項目施工組織設計》，按規(guī)定程序

審批。

8.3.2當遇到下列情況時，應對施工組織設計進行修改，按規(guī)定

程序審批后執(zhí)行：

8.3.3有關法律、法規(guī)、規(guī)范和標準實施、修訂和廢止；

8.3.4工程設計有重大修改；

8.3.5主要施工方法有重大調整；

8.3.6主要施工資源配置有重大調整；

8.3.7施工環(huán)境有重大改變。

8.3.8項目施工過程中，應對施工組織設計的執(zhí)行情況進行檢

查、分析并適時調整。

8.4施工方案

8.4.1施工方案包括綠色施工技術方案、專項技術施工方案（D

類）和專項安全施工方案。專項安全施工方案依安全法規(guī)分為一般

性專項安全施工方案（C類）、危險性較大工程專項安全施工方案（B

類）和超過一定規(guī)模的危險性較大工程專項安全施工方案（A類）。

8.4.2開工前，項目部應確定所需編制的綠色施工技術方案、專

項技術施工方案和專項安全施工方案的范圍，制定《項目主要技術

方案編制計劃》。

8.4.3施工方案由項目總工程師組織編制，在專項工程施工前

15日內編制完畢。分包工程的施工方案由分包單位技術人員編制。

8.4.4所有施工方案應經項目部評審，D類方案由項目經理審核

同意后報監(jiān)理、建設方審核批準；B、C類方案由企業(yè)組織評審后報

監(jiān)理、建設方審核批準；A類方案通過企業(yè)組織專家論證后報監(jiān)理、

建設方審核批準；綠色施工技術方案應按規(guī)定報批。

8.4.5項目部對施工方案的執(zhí)行情況進行檢查。對于A、B類施

工方案，由企業(yè)的技術部門負責檢查并考核執(zhí)行情況。

8.4.6安全技術方案的編制和審批按照《安全生產管理辦法》執(zhí)

行。

8.4.7附表:《項目主要技術方案編制計劃》(CSCEC—PM—0801)

8.5技術交底

8.5.1技術交底包括施工組織設計交底、施工方案交底、分部分

項工程施工技術交底。

8.5.1.1企業(yè)應向項目部進行施工組織設計交底。項目總工程

師負責向項目部相關人員進行交底，交底內容包括項目范圍、施工

條件、施工組織、計劃安排、技術要求、重要部位技術措施、新技術

推廣計劃、項目適用的技術標準、規(guī)范等。

8.5.1.2施工方案由方案編制人向各責任工程師交底，交底內

容包括分部工程（或重要部位、關鍵工藝、特殊過程）的范圍、施工

條件、施工組織、計劃安排、技術要求及措施、資源投入、質量及安

全要求等。

8.5.1.3分項工程施工技術交底由項目各責任工程師負責向作

業(yè)隊伍交底，交底內容包括施工部位和工作內容、操作方法和施工

工藝、質量標準及成品保護、進度要求、工作環(huán)境及安全注意事項

等。

8.5.1.4作業(yè)隊伍負責人向班組操作工人進行技術交底。

8.5.2技術交底可采用多種方式在施工前進行，并形成書面記

錄。交底人應組織被交底人認真討論并及時回答被交底人提出的疑

問，交底雙方在技術交底書上簽字確認，交底人負責將記錄移交給

項目部資料員存檔。

8.6技術復核

8.6.1為避免發(fā)生工