公共危機管理：災(zāi)區(qū)重建和安全風(fēng)險防控

公共危機管理災(zāi)區(qū)重建的原則和模式災(zāi)區(qū)重建的總體規(guī)劃與實施要點公共危機的安全風(fēng)險防控災(zāi)區(qū)重建和安全風(fēng)險防控知識結(jié)構(gòu)圖重點問題●災(zāi)區(qū)重建的基本原則●“生理心理社會”的三維重建模型●災(zāi)區(qū)“三維重建”的總體目標(biāo)概述●災(zāi)區(qū)重建“輸血”和“造血”模式概述●災(zāi)區(qū)重建的總體規(guī)劃與實施要點●安全風(fēng)險防控的三維架構(gòu)●安全風(fēng)險防控的三重目標(biāo)●安全風(fēng)險防控的長效機制災(zāi)區(qū)重建的原則和模式10.1.1災(zāi)區(qū)重建的基本原則因地制宜,科學(xué)選址規(guī)劃安全為先,防災(zāi)勝于救災(zāi)以人為本,切實改善民生尊重自然,兼顧生態(tài)環(huán)境10.1.2“生理心理社會”的三維重建要求生理層面的救助補償和物質(zhì)賠償心理層面的心理援助和精神補償社會層面的調(diào)查追責(zé)和問題整治10.1.3災(zāi)區(qū)重建的“輸血”和“造血”模式中央支援、對口幫扶的“輸血”模式自力更生、借勢發(fā)展的“造血”模式“輸血+造血”的可持續(xù)重建機制中央統(tǒng)籌指導(dǎo)地方主導(dǎo)執(zhí)行災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與社會力量有序參與

災(zāi)區(qū)重建的總體規(guī)劃與實施要點10.2.1災(zāi)區(qū)重建的科學(xué)規(guī)劃開展災(zāi)區(qū)評估一是基本概況評估二是災(zāi)害損失調(diào)查評估三是重建面臨挑戰(zhàn)評估四是重建有利因素評估設(shè)定重建方針設(shè)置空間布局第一,重建分區(qū)。第二,功能布局。第三,土地利用。制定專項規(guī)劃10.2.2災(zāi)區(qū)重建的全面實施確定重建實施的優(yōu)先次序提供重建實施的支持和保障落實重建實施的監(jiān)督檢查

公共危機的安全風(fēng)險防控10.3.1安全風(fēng)險防控的架構(gòu)10.3.2安全風(fēng)險防控的目標(biāo)降低應(yīng)災(zāi)的“脆弱性”薄弱環(huán)節(jié)調(diào)查薄弱環(huán)節(jié)的脆弱性分析針對薄弱環(huán)節(jié)和脆弱性采取相應(yīng)的整改措施達(dá)成全面的“就緒狀態(tài)”提升公共危機“承受力”10.3.3安全風(fēng)險防控的長效機制對遭受嚴(yán)重?fù)p失的災(zāi)區(qū)進(jìn)行恢復(fù)與重建,在堅持基本原則的基礎(chǔ)上,以“生理-心理-社會”的三維重建為目標(biāo),對直接利益相關(guān)群體予以多維度撫恤、補助、補償、援助;以“輸血+造血”的可持續(xù)發(fā)展理念,中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、地方主導(dǎo)執(zhí)行、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與、社會力量有序參與的重建機制,全面開展重建規(guī)劃與實施,力爭在恢復(fù)到災(zāi)前水平的基礎(chǔ)上,該區(qū)域的生產(chǎn)生活和社會經(jīng)濟有更高的進(jìn)步和發(fā)展。安全風(fēng)險防控工作貫穿公共危機管理的全流程,由宏觀的國家安全風(fēng)控、中觀的基層安全風(fēng)控、微觀的個人安全風(fēng)控組成,形成“面→線→點”的安全風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò),旨在降低應(yīng)災(zāi)的“脆弱性”、達(dá)成全面的“就緒狀態(tài)”、提升安全的“風(fēng)險承受力”,要實現(xiàn)常態(tài)與危態(tài)的良性循環(huán)