圖書教材招標(biāo)采購實(shí)施辦法

圖書教材招標(biāo)采購實(shí)施辦法第一條為了規(guī)范圖書教材采購活動(dòng)，確保教材質(zhì)量，提高教材經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校圖書教材采購工作實(shí)際，制定本辦法。第二條教材采購包括出版社正式出版的各類紙質(zhì)與電子教材；圖書采購包括各類中外文紙質(zhì)圖書、期刊及電子圖書、電子期刊、數(shù)據(jù)庫、影像資料及圖書資料光盤等。第三條招投標(biāo)過程要堅(jiān)持公開、公平、公正和互利互惠、誠實(shí)信用的原則，任何單位或個(gè)人不得以任何形式干涉圖書教材采購的招投標(biāo)活動(dòng)，禁止暗箱操作。第四條學(xué)校成立圖書教材招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組），具體負(fù)責(zé)教材、圖書采購工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和實(shí)施。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由主管校領(lǐng)導(dǎo)及教代會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)、財(cái)務(wù)、教務(wù)、圖書館等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，主管校領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。第五條招標(biāo)文件的制作與發(fā)布。（一）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定相關(guān)職能部門作為招標(biāo)項(xiàng)目的承辦單位，具體負(fù)責(zé)制訂招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件、招標(biāo)過程中相關(guān)技術(shù)文件和技術(shù)規(guī)范，并按照規(guī)定程序?qū)嵤┱袠?biāo)。（二）圖書教材采購一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行，邀請(qǐng)的投標(biāo)人不得少于五家，投標(biāo)人如果少于五家應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)取得的圖書教材采購合同有效期一般為一年。（三）招標(biāo)文件必須寫明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)時(shí)間、獲取招標(biāo)文件的辦法和本辦法第六條規(guī)定的其它有關(guān)事項(xiàng)。（四）標(biāo)書由技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)組成。技術(shù)標(biāo)主要包括教材和圖書質(zhì)量等方面內(nèi)容，商務(wù)標(biāo)主要包括招投標(biāo)各方經(jīng)濟(jì)利益等內(nèi)容。（五）招標(biāo)項(xiàng)目的承辦單位將招標(biāo)文件報(bào)請(qǐng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后方可發(fā)標(biāo)。第六條招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人提供的有關(guān)資信證明文件和服務(wù)承諾進(jìn)行審查。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：（一）投標(biāo)人必須是具有獨(dú)立法人資格，有固定的經(jīng)營場(chǎng)所，注冊(cè)資金200萬元以上，二級(jí)及其以上圖書批發(fā)單位。（二）能夠嚴(yán)格遵守國家有關(guān)出版發(fā)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，有良好的社會(huì)信譽(yù)，年檢合格。近三年內(nèi)未受到新聞出版管理部門的行政處罰。（三）有健全的組織機(jī)構(gòu)、管理制度和三年以上書刊發(fā)行經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)行工作中有良好的業(yè)績(jī)，并具有高校圖書教材征訂、儲(chǔ)運(yùn)、調(diào)劑、加工、零售及結(jié)算能力。第七條招標(biāo)文件要對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件的編制作出明確要求：（一）資質(zhì)證明文件1．投標(biāo)人的法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證件、授權(quán)書等證明材料（原件）；2．參加投標(biāo)的法人代表委托證書（原件）；3．投標(biāo)代理人的身份證明；4．投標(biāo)單位業(yè)績(jī)（附已完成的合同原件）。（二）具體條款1．折扣比例；2．到書保障率；3．標(biāo)的物的交付方式及交付期限；4．選書、換書、退書及退、換書期限與比例；5．付款方式及期限；6．售后服務(wù)與聯(lián)絡(luò)方式；7．驗(yàn)收及質(zhì)量保證承諾；8．合同爭(zhēng)議的解決；⒐其它優(yōu)惠條款。（三）投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)需要說明的問題、附件。（四）投標(biāo)單位必須將標(biāo)書正本、副本放在密封包中，在包封上寫明投標(biāo)單位的名稱、地址、項(xiàng)目名稱、聯(lián)系電話，加蓋投標(biāo)單位公章及法人代表印章或委托人印章，并按時(shí)將投標(biāo)文件交招標(biāo)人。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，正式開標(biāo)前不得開啟。（五）凡被邀請(qǐng)并獲得投標(biāo)邀請(qǐng)書者，無論投標(biāo)、中標(biāo)與否，均必須對(duì)投標(biāo)邀請(qǐng)書保密。投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)等有關(guān)文件和材料必須真實(shí)準(zhǔn)確，不得弄虛作假。（六）投標(biāo)人報(bào)價(jià)必須真實(shí)、可信、合理，不得串通作弊，哄抬標(biāo)價(jià)，致使定標(biāo)工作困難或無法定標(biāo)。投標(biāo)人不得采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其它投標(biāo)人，擾亂招標(biāo)工作，影響公平競(jìng)爭(zhēng)。投標(biāo)人不得以任何形式打聽和收集評(píng)標(biāo)機(jī)密，不得以任何形式干擾評(píng)標(biāo)或招標(biāo)工作。若投標(biāo)人違反上述要求，取消其投標(biāo)資格。（七）評(píng)標(biāo)期內(nèi)，投標(biāo)單位必須指定一名全權(quán)代表人作為聯(lián)系人，以便及時(shí)溝通，澄清問題。第八條開標(biāo)。（一）開標(biāo)會(huì)由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。（二）開標(biāo)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。（三）舉行開標(biāo)會(huì)議時(shí)，公布招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、評(píng)標(biāo)小組成員名單、評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則和辦法。（四）開啟投標(biāo)文件前，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱，投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其它內(nèi)容。（五）開標(biāo)時(shí)可對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢，但只能質(zhì)詢不清楚的內(nèi)容，不能對(duì)投標(biāo)文件作任何修改。（六）開標(biāo)完畢后，所有參加開標(biāo)人員對(duì)開標(biāo)過程的公平性簽署意見。第九條評(píng)標(biāo)。（一）評(píng)標(biāo)由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)小組成員由招標(biāo)項(xiàng)目承辦單位工作人員和有關(guān)評(píng)標(biāo)專家組成，其中評(píng)標(biāo)專家不得少于評(píng)標(biāo)小組成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（二）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)由技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)兩部分構(gòu)成。在保證教材和圖書采購質(zhì)量的前提下，合理確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)兩者所占的比例，采用綜合評(píng)標(biāo)法，確保最優(yōu)性價(jià)比。評(píng)標(biāo)過程中要充分考慮投標(biāo)人的供貨能力（如資質(zhì)、業(yè)績(jī)、訂到率及到書周期等）和后續(xù)服務(wù)能力（如教材的上下架與退還服務(wù)承諾、圖書訂購數(shù)據(jù)、編目數(shù)據(jù)及信息反饋等）。第十條下列情況之一者視為廢標(biāo)：（一）標(biāo)書中的信息嚴(yán)重失實(shí)或弄虛作假的；（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏離當(dāng)時(shí)圖書、教材發(fā)行費(fèi)用的實(shí)際水平，甚至低于圖書、教材發(fā)行成本的；（三）投標(biāo)人相互串通制定投標(biāo)對(duì)策，排擠其它投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或其它投標(biāo)人合法權(quán)益的；（四）與招標(biāo)工作人員相互串通投標(biāo)，或向招標(biāo)工作人員行賄謀取中標(biāo)的。第十一條評(píng)標(biāo)小組按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。完成評(píng)標(biāo)后向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組書面推薦合格的中標(biāo)候選人。第十二條招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)標(biāo)小組書面推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。第十三條圖書館根據(jù)學(xué)校圖書教材采購量，按照中標(biāo)價(jià)、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容，代表學(xué)校與中標(biāo)人依據(jù)《中華人民共和國合同法》簽訂圖書教材采購合同。合同應(yīng)對(duì)教材和圖書的訂到率、到書周期、書目數(shù)據(jù)信息、折扣、相關(guān)服務(wù)、履行合同保證金等有明確、詳細(xì)的規(guī)定，中標(biāo)單位的標(biāo)書作為合同的附件之一。第十四條中標(biāo)人在簽訂圖書教材采購合同前，須向招標(biāo)人繳納質(zhì)量保證金和供貨時(shí)間保證金各人民幣壹萬元。合同