1.2 堅持“兩個毫不動搖”課件-高中政治統(tǒng)編版必修二經濟與社會

1.2堅持“兩個毫不動搖”第一課

我國的生產資料所有制公有制為主體

多種所有制經濟共同發(fā)展我國的生產資料所有制是什么為什么公有制經濟和非公有制經濟的地位作用多種所有制經濟共同發(fā)展的意義怎么做堅持“兩個毫不動搖”第一框第二框第一課框架梳理①毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟②毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟01發(fā)展壯大國有經濟發(fā)展壯大農村集體經濟民以食為天中國糧油食品(集團)有限公司，是中央直接管理的特大型國有企業(yè)。是中國最大的糧油食品進出口公司和國內主要的食品生產商之一，1994年以來，中糧集團一直位列《財富》世界500強企業(yè)。

因糧而生、以糧為本，中糧集團在戰(zhàn)略上大做“加減法”堅持有進有退地集中優(yōu)勢資源，將事關國人餐桌的糧油糖肉奶等作為核心主業(yè)，加大農糧主“十三五”期間，中糧集團持續(xù)提升大宗農產業(yè)投資額度，推進資產整合優(yōu)化，提高產品經營能力，依托從“田間到餐桌”的全產業(yè)鏈優(yōu)勢，持續(xù)完善在糧食貿易、油脂加工、稻麥加工、食糖加工、肉食養(yǎng)殖等業(yè)務上的布局，產業(yè)鏈控制力和影響力不斷增強，為落實國家糧食安全、食品安全、健康中國戰(zhàn)略貢獻國企力量。同時又完成了在巧克力、方便面、羊絨、木材等領域的退出。

在《國企改革三年行動方案》的要求下，中糧集團將黨對國有企業(yè)的領導與建立現(xiàn)代企業(yè)制度落到實處。集團壓縮管理層級，將職能部門從13個壓縮到7個，人員從610人調整至240人之內，以核心產品為主線推進整合組建了18個專業(yè)化公司，并將用人權、生產和研發(fā)創(chuàng)新權、薪酬分配權等5大類關鍵權力下放，使其真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險的市場主體.

引入外部的KKR、霸菱、厚樸和博裕等資本推進混合所有制改革。通過核心員工持股實現(xiàn)綁定；健全治理體制和轉換經營機制，推動建立相對制衡的董事會結構；實行職業(yè)經理人制度等措施實現(xiàn)扭虧為盈，并上升為行業(yè)領先地位。推行混合所有制改革，激發(fā)企業(yè)活力和競爭力，提升企業(yè)管理和運營效率。中糧集團的改革對發(fā)展壯大國有經濟有什么啟示？一、如何毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟一、毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟（一）必須發(fā)展壯大國有經濟1.從國有經濟重要地位和作用看：要加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整。聚焦功能

推動國有經濟進一步聚焦戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能。三個集中向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)集中；向關系國計民生的重要行業(yè)集中；向前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社會發(fā)展全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè)。面對全球新一輪科技革命和產業(yè)變革重大機遇，我國要進一步聚焦新一代信息技術產業(yè)，生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、航天航空、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。相關鏈接P9戰(zhàn)略性新興產業(yè)

因糧而生、以糧為本，中糧集團在戰(zhàn)略上大做“加減法”堅持有進有退地集中優(yōu)勢資源，將事關國人餐桌的糧油糖肉奶等作為核心主業(yè)，加大農糧主“十三五”期間，中糧集團持續(xù)提升大宗農產業(yè)投資額度，推進資產整合優(yōu)化，提高產品經營能力，依托從“田間到餐桌”的全產業(yè)鏈優(yōu)勢，持續(xù)完善在糧食貿易、油脂加工、稻麥加工、食糖加工、肉食養(yǎng)殖等業(yè)務上的布局，產業(yè)鏈控制力和影響力不斷增強，為落實國家糧食安全、食品安全、健康中國戰(zhàn)略貢獻國企力量。同時又完成了在巧克力、方便面、羊絨、木材等領域的退出。

在《國企改革三年行動方案》的要求下，中糧集團將黨對國有企業(yè)的領導與建立現(xiàn)代企業(yè)制度落到實處。集團壓縮管理層級，將職能部門從13個壓縮到7個，人員從610人調整至240人之內，以核心產品為主線推進整合組建了18個專業(yè)化公司，并將用人權、生產和研發(fā)創(chuàng)新權、薪酬分配權等5大類關鍵權力下放，使其真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險的市場主體.

引入外部的KKR、霸菱、厚樸和博裕等資本推進混合所有制改革。通過核心員工持股實現(xiàn)綁定；健全治理體制和轉換經營機制，推動建立相對制衡的董事會結構；實行職業(yè)經理人制度等措施實現(xiàn)扭虧為盈，并上升為行業(yè)領先地位。推行混合所有制改革，激發(fā)企業(yè)活力和競爭力，提升企業(yè)管理和運營效率。中糧集團的改革對發(fā)展壯大國有經濟有什么啟示？一、如何毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟一、毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟（一）必須發(fā)展壯大國有經濟（2）從生產力看：要深化國資國企改革。標準解放和發(fā)展社會生產力。①中心提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力。②措施全面推進依法治企，堅持黨對國有企業(yè)的全面領導，③目標推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。④注意：黨和國家不可以直接參與企業(yè)經營與管理，但可以加強外部監(jiān)管。知識拓展國有企業(yè)混合所有制改革（2）有利于各種所有制資本取長補短、相互促進，共同發(fā)展P7（1）有利于加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，放大國有資本功能，推動國有經濟和國有資本做強做優(yōu)做大，增強國有經濟控制力，提高活力、競爭力引入外部的KKR、霸菱、厚樸和博裕等資本推進混合所有制改革。通過核心員工持股實現(xiàn)綁定；健全治理體制和轉換經營機制，推動建立相對制衡的董事會結構；實行職業(yè)經理人制度等措施實現(xiàn)扭虧為盈，并上升為行業(yè)領先地位。推行混合所有制改革，激發(fā)企業(yè)活力和競爭力，提升企業(yè)管理和運營效率。（3）有助于協(xié)調勞資關系。通過分配激勵機制改革,調動員工的積極性,激發(fā)企業(yè)活力

中糧集團下屬中國茶葉的混改方案

（4）有助于國企轉換經營機制，按照市場經濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，是企業(yè)與市場經濟深度融合，推動完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動企業(yè)內部機制市場化改革，推動建立職業(yè)經理人制度，推動企業(yè)更好適應市場競爭要求。探究與分享：中糧改制后變成了什么類型的企業(yè)？其國有性質是否發(fā)生改變？國有企業(yè)引入非公有制經濟成分有何好處？（3）從實現(xiàn)形式來看：要探索公有制多種實現(xiàn)形式，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。一、毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟（一）必須發(fā)展壯大國有經濟股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式。提示：混合所有制經濟是由不同所有制（公有資本和非公有資本交叉持股、相互融合）經濟，按照一定原則，實行聯(lián)合生產或經營的所有制形式?；旌纤兄平洕ǔ２捎霉煞葜菩问?。但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制經濟和非公有制經濟所組成的股份制是混合所有制，沒有公有制經濟參與的股份制，不是混合所有制，所以不能籠統(tǒng)地說股份制就是混合所有制經濟。混合所有制經濟屬于公有性質還是非公有性質，關鍵看企業(yè)控股權在誰手中。即：混﹦公+非公非公有資本國有資本集體資本股東會/股東大會（公司的最高權力機構）優(yōu)點：權責明確、互相制衡、提高效率、管理科學董事會（股東大會常設機構）決策機構總經理（負責公司日常經營）執(zhí)行機構辦公室財務部信息部審計室后勤部其他部門

監(jiān)事會監(jiān)督機構1、形式：股份制公司包括有限責任公司和股份有限公司兩種形式。（顯著區(qū)別：能否發(fā)行股票）2、公司的組織機構：一般由決策機構、執(zhí)行機構和監(jiān)督機構三個部分組成。相關鏈接：股份制企業(yè)的兩種組織形式

項目有限責任公司股份有限公司募股集資不能向社會公開募股集資能向社會公開募股集資（即上市發(fā)行股票）表決權按出資比例行使表決權按一股一票原則行使表決權資本劃分與出資方式資本不必劃分為等額股份；出資方式多樣，可以為資本或實物（不發(fā)行股票）資本必須劃分為等額的股份；上市公司的股票可以流通。出資方式只能是貨幣資本公司股東的數(shù)量股東數(shù)量有上限。（由50個以下）股東數(shù)量沒有上限，但有下限。應當有2——200人為發(fā)起人。共同點都是依法設立的企業(yè)法人；股東均負有限責任；公司均以其全部資產對債務承擔有限責任。公司的組織機構相同。相關鏈接：股份制企業(yè)的兩種組織形式

1．針對地方國企規(guī)模偏小、產業(yè)布局分散、經營實力偏弱等問題，L省在省屬企業(yè)層面推動組建了能源集團、交投集團、環(huán)保集團等10家企業(yè)集團；下一步還將組建數(shù)智集團、科創(chuàng)集團、要素服務集團等，堅定不移做強主責主業(yè)。2024年前5月，該省屬企業(yè)共完成固定資產投資68.5億元，同比增長54.8%。這表明當前壯大國有經濟（

）①要進一步優(yōu)化國有經濟布局和推動產業(yè)結構調整②要將國有資本全部集中到前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)③要鼓勵國有企業(yè)通過破產兼并重組為大企業(yè)集團④要深化國資國企改革以推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大A．①② B．①④ C．②③ D．③④B課堂練習（二）如何發(fā)展壯大農村集體經濟中國改革第一村----安徽鳳陽小崗村通過流轉土地8885.6畝，占全村耕地面積的61.2%，推進小田改大田、散田變整田，破解承包地細碎化問題。目前全村共培育合作社20個、家庭農場3家、龍頭企業(yè)2家。2016年產出80萬斤大吉梨、出欄2萬只家禽。2019年，小崗村實現(xiàn)村集體經濟收入1100萬元。必須發(fā)展壯大農村集體經濟（措施）1、從制度改革看：要深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。三權分置（所有權，承包權，經營權）現(xiàn)階段（三權分置）改革開放之初（家庭聯(lián)產承包責任制）土地所有權（歸集體）承包經營權（歸農戶）土地所有權（歸集體）承包權（歸農戶）經營權

（歸經營者）流轉一、毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟

中美農業(yè)發(fā)展要素對比圖

中國

美國農業(yè)人口200萬人農業(yè)人口3.6億

主要農作物平均人工成本500元/畝

不到50元/畝農作物耕種收綜合機械化率74%90%以上為什么要進行三權分置？土地承包

經營權(農戶)放活經營權穩(wěn)定承包權歸農戶不變集體統(tǒng)一經營農戶

分散經營土地所有權（集體)堅持不變深化農村土地制度改革——“三權分置”改革形成了我國農村基本經營制度：以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制有利于堅持公有制的主體地位，鞏固和完善農村基本經濟制度。有利于穩(wěn)民心，保權益有利于實現(xiàn)適度規(guī)模經營提高土地利用效率賦予農民更多的財產權益新型農業(yè)經營主體家庭聯(lián)產承包責任制必須發(fā)展壯大農村集體經濟（措施）2、從經營方式看：

要鞏固完善農村基本經營制度，發(fā)展新型農村集體經濟，發(fā)展新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。（1個鞏固完善，4個發(fā)展）

主要有專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)等。（有利于適度規(guī)模經營）新型農村集體經濟：農村集體經濟+托管服務；土地流轉+土地入股+特色產業(yè)+龍頭企業(yè)+旅游+養(yǎng)老是為農業(yè)生產的經營主體提供各種服務而形成的網絡體系，主要包括供應、銷售、加工、信息服務等。完善與否，是衡量一個國家農業(yè)現(xiàn)代化程度的主要指標。一、毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟1.發(fā)展壯大國有經濟（1）要加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整。（2）要深化國資國企改革。以解放和發(fā)展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，全面推進依法治企，堅持黨對國有企業(yè)的全面領導，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。（3）要探索公有制多種實現(xiàn)形式，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。2.發(fā)展壯大集體經濟（1）要深化農村土地制度改革,賦予農民更加充分的財產權益。（2）要鞏固和完善農村基本經營制度，發(fā)展新型農村集體經濟，培育新型農業(yè)經營主體和農業(yè)社會化服務體系，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。易混易錯辨析1、發(fā)展壯大國有經濟，我們要以解放和發(fā)展社會生產力為中心。()2、國有企業(yè)引入非公有制經濟成分會影響國有經濟的主導作用的發(fā)揮。()3、發(fā)展壯大國有經濟，必須增加國有資產總量，優(yōu)化國有經濟布局。（）4、國有經濟是國民經濟的主導，發(fā)展壯大國有經濟要以全面推進依法治企為中心，切實提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力。（）××××以解放和發(fā)展生產力為標準國企混改掌握控股權還能夠擴大國有資本支配范圍，增強國有經濟主導作用。提高國有資本效率，而不是數(shù)量。以提高國有資本效率和增強國有企業(yè)活力為中心。毫不動搖

鼓勵、支持、引導

非公有制經濟的發(fā)展02思考：民營企業(yè)在中國經濟發(fā)展中究竟有多重要？1.為什么要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展

改革開放以來，我國非公有制經濟是在堅持公有制主體地位和發(fā)揮國有經濟主導作用的前提下，在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發(fā)展起來的，是推動經濟社會發(fā)展的重要力量。P12（3）必要性是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，是推動經濟社會發(fā)展的重要力量。（1）地位非公有制經濟成為穩(wěn)定經濟增長和改善民生的重要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領域、技術創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發(fā)展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。P7（2）作用二、毫不動搖的鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展（3）必要性（1）地位（2）作用探究與分享

記者與一名民營企業(yè)家就招商引資進行交流，他感慨道，對民營企業(yè)來說，要優(yōu)惠不如給機會，求傾斜不如要公平，等扶持不如靠法律。如此取舍，令人深思。公平競爭是市場經濟的基本原則，是建設全國統(tǒng)一大市場的客觀要求，也是廣大民營企業(yè)健康發(fā)展的基礎和保障。在有效需求不足的情況下，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，已成為民營企業(yè)的重大現(xiàn)實關切，也是優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要發(fā)力點。

習近平總書記強調，“從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，鼓勵和支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大”。

法治是最好的營商環(huán)境，公平競爭的市場環(huán)境需要法治護航。過去，一些地方招商引資不夠規(guī)范，缺乏法治保障，有時甚至朝令夕改、“新官不理舊賬”，給企業(yè)造成損失。厲行法治，形成透明的規(guī)則、穩(wěn)定的預期，對民營企業(yè)發(fā)展至關重要

如何推動非公有制經濟發(fā)展？觀看視頻，思考：如何鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展？思考：你還知道那些促進非公有制經濟發(fā)展的政策措施？近年來，某地出臺了多項政策措施，扶持、鼓勵非公有制經濟發(fā)展。運用法律手段嚴厲打擊侵犯非公有制企業(yè)合法權益的行為;放開一批投資領域，允許非公有制企業(yè)進入。免收與企業(yè)注冊登記及其證照有關的各種行政性收費，推進“多證合一”登記制度改革，簡化審批手續(xù)。對進入制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、服務業(yè)等領域的小微企業(yè)實施稅收減免和貸款優(yōu)惠，對從事高新技術產品研發(fā)的中小企業(yè)給予研發(fā)資金補貼，對守法經營、信譽良好的中小企業(yè)提供多渠道資金支持。探究與分享二、毫不動搖的鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展2.如何毫不動搖的鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展國家角度：①營造良好的營商環(huán)境（環(huán)境+政策）bca依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，貫徹落實包括市場準入、企業(yè)融資等在內的促進非公有制經濟健康發(fā)展的各項政策措施，形成促進非公有制經濟發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。（法治環(huán)境）要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發(fā)展的制度環(huán)境；營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境；制度環(huán)境市場環(huán)境法治環(huán)境二、毫不動搖的鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展2.如何毫不動搖的鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展要支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平，完善管理體制機制，提高生產技術水平和研發(fā)能力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力。具體措施國家角度：②激發(fā)民企活力國家角度：③構建親清政商關系，促進非公有制經濟人士健康成長，弘揚企業(yè)家精神，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者。親而有度，清而有為“親”是服務，“清”是操守——人民日報二、毫不動搖的鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展

如何毫不動搖的鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展非公有制經濟人士非公有制經濟人士要堅持愛國敬業(yè)，堅持守法經營、誠信經營，堅持回報社會、積極承擔社會責任，樹立企業(yè)的良好社會形象。華為：任正非二、毫不動搖的鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展企業(yè)要誠信經營，樹立良好的信譽和企業(yè)形象。企業(yè)要制定正確的經營戰(zhàn)略。企業(yè)要提高自主創(chuàng)斷能力，依靠科技進步、科學管理等手段，形成自己的競爭優(yōu)勢。②①企業(yè)如何經營成功③——“

掙誰的錢”——“怎么掙錢”——“掙什么樣的錢”二、毫不動搖的鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展4.對待我國基本經濟制度的態(tài)度與要求（1）新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，推動經濟高質量發(fā)展，必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度。（2）毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟