2.2更好發(fā)揮政府作用課件-高中政治統(tǒng)編版必修二經(jīng)濟與社會-1

必修二經(jīng)濟與社會第二課我國的社會主義市場經(jīng)濟體制第二框更好發(fā)揮政府作用1、社會主義市場經(jīng)濟體制的地位生產資料所有制：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展資源配置方式：社會主義市場經(jīng)濟體制分配制度：按勞分配為主體、多種分配方式并存經(jīng)濟制度生產資料所有制+市場經(jīng)濟體制+分配制度

?社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新

?是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征科學的宏觀調控、有效的政府治理（3）內在要求社會主義制度與市場經(jīng)濟有機結合（4）顯著優(yōu)勢促進全體人民實現(xiàn)共同富裕（2）根本目標堅持黨的領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用（1）重要特征2、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征（1）重要特征：堅持黨的領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的重要特征。原因：我國是共產黨領導的社會主義國家，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。2.社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征我國所取得一切成績和進步都離不開中國共產黨的領導?。?）根本目標：促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標。共同富裕是中國特色社會主義和中國式現(xiàn)代化的本質要求。社會主義市場經(jīng)濟體制：生產資料所有制+市場經(jīng)濟體制+分配制度既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進效率提高又能維護和促進社會公平正義，促進全體人民共同富裕，防止兩極分化效率公平（3）內在要求：科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內在要求。社會主義市場經(jīng)濟體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發(fā)揮全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。（4）有機結合：把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。社會主義市場經(jīng)濟市場經(jīng)濟共性自己鮮明特征市場對資源配置起決定作用與社會主義制度結合在一起發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)勢發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)勢結合起來《2024年我國政府工作報告》摘錄——今年政府工作十大任務大力推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產力更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領域風險深入實施科教興國戰(zhàn)略、強化高質量發(fā)展的基礎支撐堅持不懈抓好“三農”工作，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興著力擴大國內需求，推動經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，大力優(yōu)化經(jīng)濟布局堅定不移深化改革，增強發(fā)展內生動力加強生態(tài)文明建設，推進綠色低碳發(fā)展擴大高水平對外開放，促進互利共贏切實保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理12345109876思考：結合《2024年我國政府工作報告》內容，說明我國政府是怎樣履行經(jīng)濟職能的？1.我國政府的經(jīng)濟職能和作用二、我國政府的經(jīng)濟職能經(jīng)濟職能作用舉例實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標十四五規(guī)劃綱要、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、中國制造2025實施宏觀經(jīng)濟政策保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定財政/貨幣政策等實施產業(yè)政策促進產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力供給側結構改革實施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展振興東北老工業(yè)基地加強市場監(jiān)管、質量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見、平臺反壟斷加強和優(yōu)化公共服務保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要教育醫(yī)療社保治安就業(yè)下列材料反映出我國政府具有哪些經(jīng)濟職能?分別發(fā)揮了什么作用?材料一:國務院編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要(草案)》。材料二:推動西部大開發(fā)形成新格局,推動東北振興取得新突破,促進中部地區(qū)加快崛起,鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化,推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。材料三:堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化,保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,改造提升傳統(tǒng)產業(yè),發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標。實施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。實施產業(yè)政策，促進產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力。材料四:清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,嚴禁并懲處各類違法活動,激發(fā)市場活力。材料五:繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,促進財政、貨幣政策同就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應,實施有效的宏觀經(jīng)濟政策。材料六:建設高質量教育體系,建設高素質專業(yè)化教師隊伍。全面推進健康中國建設,構建強大公共衛(wèi)生體系。健全多層次社會保障體系,基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%,優(yōu)化社會救助和慈善制度。通過市場監(jiān)管、質量監(jiān)管、安全監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷實施宏觀經(jīng)濟政策，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定通過加強和優(yōu)化公共服務，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要2、科學的宏觀調控國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調節(jié)和控制

（2）宏觀調控的含義（誰調、怎么調、調什么）經(jīng)濟手段法律手段行政手段經(jīng)濟立法、司法有強制性的行政命令、指示最常用

財政政策貨幣政策（3）主要目標(側重結果)：如：查封、扣押、檢查、監(jiān)督、審批、行政許可、頒發(fā)證照。①促進經(jīng)濟增長（首要目標）②增加就業(yè)

③穩(wěn)定物價④保持國際收支平衡（1）地位：科學的宏觀調控是政府的主要經(jīng)濟職能之一以經(jīng)濟手段和法律手段為主，行政手段為輔比較財政政策貨幣政策不同點制定者國務院財政部門制定（必須由全國人大通過）中國人民銀行直接制定（中央銀行）措

施財政收入和財政支出政策公開市場業(yè)務、存款準備金、中央銀行貸款、貨幣的供應量、信貸量、利率關鍵詞稅率、稅收、國債、財政支出、政府采購、補貼等信貸、利率、外匯、匯率、存款準備金率、正回購（回收）、逆回購（投放）等相同點①都是經(jīng)濟政策，都是宏觀調控中最常用的經(jīng)濟手段;②都有擴張性和緊縮性之分；③都是逆周期調節(jié)；④都屬于總需求調節(jié)工具；⑤一般條件下,二者相互配合起作用。（4）宏觀調控的主要經(jīng)濟手段：財政政策和貨幣政策。表現(xiàn)：總需求過旺，物價全面、持續(xù)上漲，紙幣貶值。目的：抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟“降溫”?？偣┙o總需求表現(xiàn)：總需求不足，物價下跌，紙幣升值；企業(yè)投資萎縮，失業(yè)增加。目的：刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長。”升溫“總供給總需求社會總供給社會總需求>社會總供給社會總需求<<經(jīng)濟過熱>

經(jīng)濟過冷（滯緩）（通貨緊縮）（通貨膨脹）(5)宏觀調控的主要任務(側重過程)保持經(jīng)濟總量平衡

即

社會總供給≈社會總需求措施：緊縮性財政政策和緊縮性貨幣政策措施：擴張性財政政策和擴張性貨幣政策社會總供給>社會總需求社會總供給<社會總需求經(jīng)濟態(tài)勢經(jīng)濟滯緩（過冷）經(jīng)濟過熱政府（財政政策）

央行（貨幣政策）目的刺激需求（升溫）【發(fā)錢】抑制需求（降溫）【收錢】

如何運用財政政策和貨幣政策實現(xiàn)宏觀調控的目標擴張性（積極的）財政政策：

增發(fā)國債，增加支出；

降低稅率，減少稅收

擴張性貨幣政策：降存貸款利率、存款準備金率；公開市場業(yè)務：央行逆回購(央行向市場購買有價證券)(釋放市場資金)緊縮性財政政策：減發(fā)國債，減少支出；提高稅率，增加稅收緊縮性貨幣政策：升存貸款利率、存款準備金率；公開市場業(yè)務：央行正回購(央行向市場賣出有價證券)。(回籠市場資金)口決：冷擴擴——增支減稅多借錢降雙

熱緊緊——減支增稅少借錢升雙率總結5.加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供體制保障。有效市場有為政府手拉手向前走有效市場+有為政府，協(xié)同發(fā)力積極的財政政策措施作用減稅減輕企業(yè)稅費負擔，降低企業(yè)經(jīng)營成本、培育更多市場主體、擴大投資、助力企業(yè)轉型、帶動就業(yè)、增加商品供給、降低價格、擴大消費、內循環(huán)提高個稅起征點減輕納稅負擔、增加居民收入、擴大消費、提高勞動積極性、提高就業(yè)率、擴大中等收入群體、促進公平降低出口關稅減輕出口企業(yè)負擔，降低出口產品價格，提高價格競爭力，擴大出口，拉動經(jīng)濟增長增發(fā)國債增加財政收入，彌補財政赤字，擴大財政支出，拉動投資消費，擴大社會總需求，促進經(jīng)濟增長積極的貨幣政策措施作用降低基準利率降低融資成本，增加貸款，擴大投資消費，拉動經(jīng)濟增長降低法定存款準備金率增加貨幣供給和流動性，提高信貸能力，促使降低利率，降低融資成本，緩解融資難，擴大投資消費，拉動經(jīng)濟增長買入政府債券(逆回購）提高商業(yè)銀行流動性，提高信貸能力，促使降低利率，擴大投資消費，拉動經(jīng)濟增長降低再貼現(xiàn)率降低商業(yè)銀行籌資成本，商業(yè)銀行流動性增加，提高信貸能力，促使降低利率，擴大投資消費，拉動經(jīng)濟增長補充：一些常考的宏觀調控政策措施作用降低市場準入（負面清單）統(tǒng)一市場準入、暢通市場準入，提高準入效率，降低準入成本、促進公平競爭、激發(fā)市場活力、促進非公經(jīng)濟發(fā)展、培育更多市場主體、擴大投資、促進就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、內循環(huán)簡化審批簡政放權、轉變政府職能、合理配置部門職能、提高行政效率、提高政府效能、建設服務型政府；降低準入成本、提高準入效率，暢通市場準入，激發(fā)市場活力、促進非公經(jīng)濟發(fā)展、培育更多市場主體、擴大投資、促進就業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新減稅降費

減輕企業(yè)稅費負擔，降低企業(yè)經(jīng)營成本、培育更多市場主體、擴大投資、助力企業(yè)轉型、帶動就業(yè)、增加商品供給、降低價格、惠及消費、內循環(huán)補充：一些常考的宏觀調控政策措施作用為小微企業(yè)貸款緩解企業(yè)融資難、平等使用資源要素、培育更多市場主體、擴大投資、鼓勵創(chuàng)新、帶動就業(yè)打破壟斷（反壟斷）

維護市場規(guī)則和競爭秩序、提高市場配置資源的效率、發(fā)揮市場決定性作用；促進公平競爭，提高效率、鼓勵創(chuàng)新、增加供給、提高商品和服務質量、保護消費者權利保護產權和知識產權保護產權：尊重勞動、穩(wěn)定預期、完善基本經(jīng)濟制度、激發(fā)創(chuàng)造財富的積極性保護知識產權：尊重知識人才、維護市場秩序和公平競爭；保護企業(yè)合法權益、保護消費者權利；促使企業(yè)自主創(chuàng)新、打造品牌；對外經(jīng)濟技術合作，吸引外資主觀題歸納：如何加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制（1）要完善市場調節(jié)機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。（2）要建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，建立公平開放透明的市場經(jīng)濟基礎制度，健全統(tǒng)一的社會信用制度，依法整頓和規(guī)范市場秩序，加強市場監(jiān)管，完善主要由市場決定價格的機制。（3）要實施科學的宏觀調控，更好發(fā)揮政府的作用，激發(fā)各類市場主體活力。（4）要正確處理好市場與政府的關系，在尊重市場決定性作用的基礎上，實施科學的宏觀調控，推動有效市場和有為政府更好結合。內在要求有機結合重要特征社會主義市場經(jīng)濟的基本特征堅持黨的領導，發(fā)揮黨的領導核心作用將社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結合科學的宏觀調控、有效的政府治理根本目標促進全體人民實現(xiàn)共同富裕2.2更好發(fā)揮政府作用我國政府的經(jīng)濟職能政府經(jīng)濟職能和作用科學的宏觀調控地位含義主要目標主要任務常用經(jīng)濟手段（1）實施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃制度（2）實施宏觀經(jīng)濟政策（3）實施產業(yè)政策（4）實施區(qū)域政策和環(huán)境政策（5）加強市場監(jiān)管、質量監(jiān)管、安全監(jiān)管（6）加強和優(yōu)化公共服務為何有效有形的手宏觀調控1.財政政策和貨幣政策是宏觀調控僅有的兩種經(jīng)濟手段。糾正:財政政策和貨幣政策是宏觀調控最常用的經(jīng)濟手段。2.擴張性財政政策表現(xiàn)為減少財政支出,提高稅收。糾正:

擴張性財政政策表現(xiàn)為增加財政支出、減少稅收。3.我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代,要更好發(fā)揮政府在資源配置中的決定性作用。糾正:

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代,要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結合。4.國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會規(guī)劃是宏觀調控最常用的經(jīng)濟手段。糾正:

財政政策和貨幣政策是宏觀調控最常用的經(jīng)濟手段。易錯明辨1.（2023·廣東·統(tǒng)考高考真題）2022年11月，廣東省能源局首次提出一次能源價格傳導機制，規(guī)定當綜合煤價或天然氣到廠價高于一定值時，煤機或氣機平均發(fā)電成本超過允許上浮部分，按照一定比例對年度或月度等電量進行補償，相關費用由全部工商業(yè)用戶分攤。該規(guī)定（

）①將會降低火電企業(yè)的電量銷售收益率

②明確了由市場決定電力行業(yè)的購銷價格③有利于將上游變動成本向下游用戶傳導

④體現(xiàn)了政府對市場資源配置的引導作用A．①② B．①③ C．②④ D．③④D【詳解】③④：廣東省能源局提出了一次能源價格傳導機制，在這一機制下，燃料價格高企時，發(fā)電成本突破允許上浮的部分將直接分攤到用戶側，有利于將上游變動成本向下游用戶傳導，體現(xiàn)了政府對市場資源配置的引導作用，③④正確。①：該規(guī)定在一定程度上疏導火電企業(yè)的成本壓力，有利于提高火電企業(yè)的電量銷售收益率，①錯誤。②：該規(guī)定是政府進行宏觀調控的表現(xiàn)，而不是體現(xiàn)了市場在資源配置中起決定性作用，且該規(guī)定并未明確由市場決定電力行業(yè)的購銷價格，②排除。故本題選D。典例分析2.（2023·全國·統(tǒng)考高考真題.14）2022年12月，中央經(jīng)濟工作會議將“著力擴大國內需求”作為2023年經(jīng)濟工作的重要任務，強調要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅持經(jīng)濟運行穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。以下政策舉措有助于擴大國內需求的是（

）①加強對服務消費的金融支持②減少地方政府專項債券發(fā)行③加大對民生工程建設的投入④提高商業(yè)銀行法定存款準備金率A．①② B．①③ C．②④ D．③④B【解析】①加大服務消費金融支持，屬于穩(wěn)健的貨幣政策，有利于促進消費，有助于擴大國內需求，①正確。②減少地方政府專項債權發(fā)行，地方財政支出減少，投資的力度下降，屬于緊縮的財政政策，不利于擴大國內需求，②不符合題意。③加大對民生工程建設的投入，發(fā)揮財政對民生領域的支持作用，增加政府財政支出，屬于積極的財政政策，有助于擴大國內需求，③正確。④提高商業(yè)銀行法定存款準備金率，信貸規(guī)模收縮，流通中的貨幣量減少，屬于緊縮性的貨幣政策，不利于擴大國內需求，④不符合題意。故本題選B。3．（2023·北京·高考真題.10）促進公平就業(yè)、減少人力資本提升的障礙，可以讓更多人根據(jù)自身比較優(yōu)勢選擇職業(yè)，從而提升經(jīng)濟效率，促進經(jīng)濟增長。下列做法符合上述原理的是：①征收個人所得稅，調節(jié)個人收入分配②為外來務工人員提供均等化的公共服務③發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育，推進多元辦學④提高進口產品關稅，保護本國相關產業(yè)工人的就業(yè)機會A.①③

B.①④

C.②③

D.②④C【解析】①征收個人所得稅，有利于調節(jié)個人收入分配，但是與促進公平就業(yè)，減少人力資本提升的障礙沒有關系，①不選。②為外來務工人員提供均等化的公共服務，有利于促進公平就業(yè)，吸引更多的勞動者，②入選。③開展多種層次和形式的職業(yè)教育，推進多元辦學，有利于提高勞動者的工作技能和個人素質，提升經(jīng)濟效率，促進經(jīng)濟增長，③入選。④我國堅持對外開放，不能通過提高關稅的方式來保護本國相關產業(yè)，④不選。故本題選C。4.（2023·邯鄲三模）2023年政府工作報告指出，堅持實施積極的財政政策。擬安排地方政府專項債券38萬億元，不斷優(yōu)化支出結構，向教育科技、生態(tài)環(huán)保、基本民生等重點領域傾斜，促進我國經(jīng)濟高質量發(fā)展。下列實施積極的財政政策傳導路徑正確的有()①用好地方政府