工程項目管理規(guī)章制度

工程建設項目管理制度

第一部分工程項目建設管理

一、工程會議制度

（-）圖紙施工審查及技術交底會

工程開工前，組織設計、監(jiān)理、施工單位等舒門參加圖紙施工審查及技術交

底會，并形成會議紀要，發(fā)給各有關單位：監(jiān)理部成員、施「單位項目部成員要

求全部參加會議。

（二）工程例會

在施工過程中，建設單位或總監(jiān)主持召開工程例會。工程例會參加單位及人

員包括：總監(jiān)及布?關監(jiān)理人員、業(yè)主代表、施工單位項目經(jīng)理、技術負責人及有

關專業(yè)人員；根據(jù)會議議題需要可以邀請質檢單位、設計單位及其他有關單位的

人員參加，工地例會包括以下主要內(nèi)容：

1.各施工單位在例會前，應按照監(jiān)理部要求編制計劃，報監(jiān)理、建設單位

備案；

2.檢查上次例會議定事項的落實情況，分析未完事項原因。檢查分析工程

項目進度完成情況，提出下一階段進度目標及其落實措施。當下達的工程計劃未

完成時，相關施工單位應對未完成計劃的原因進行分析和說明，并提出相應措施;

3.檢查分析工程次目質量狀況，針對存在的質量問題提出改進措施；

4.對項目資料的齊全、完整情況進行檢查；

5.解決需要協(xié)調(diào)的有關事項；

6.其他有關事宜。

二、工程變更及簽證管理規(guī)定

（一）工程變更程序：一般工程變更由提議單位提出工程變更申請，經(jīng)建設、

設計、監(jiān)理單位三方協(xié)商一致后，分別在《工程變更單》上簽字認可，由設計單

位完成設計變更；重大工程變更必須經(jīng)上級主管部門審批后，由設計單位完成設

計變更。項目管理人員要從嚴控制設計圖紙的變更，避免發(fā)生決算超預算現(xiàn)象及

施工單位謀取不合理利益。

（二）《工程變更單》填寫的內(nèi)容必須符合有關規(guī)范、規(guī)程和技術標準要求,

做到表述準確、圖示規(guī)范，應包括工程變更要求、工程變更說明、必要的附件等

內(nèi)容。

（三）因工程變更引起工程造價調(diào)整，按招標文件有關條款執(zhí)行。

三、工程款支付管理規(guī)定

（一）各施工單位必須依據(jù)工程計劃、實際完成情況及工程合同規(guī)定，計算

和申請月度工程進度款。工程進度款的撥付，必須嚴格按照合同文件規(guī)定的市批

程序辦理，付款額應與月度實際完成并經(jīng)計量確認的工程量相一致，且最終不得

超過合同規(guī)定的付款比例。

（二）工程進度款的撥付實行申請制度，由各施工單位按當月實際完成并經(jīng)

計量的工程量，根據(jù)合同條款編制《月度工程量報審表》和《工程款支付申請表》

當月25日前報監(jiān)理部。監(jiān)理部審核后轉建設單位，由建設單位最終審定后支付

工程進度款。

（三）月度工程進度款支付材料：

1.本月己完成的工程量清單，具體包括合同工程量、當月完成量、累計完

成量等。監(jiān)理單位對工程量進行審核，并符審核意見；

2.項目資料情況險查表。由監(jiān)理公司對項目部的資料是否齊全、完整進行

檢查，并確認。凡企業(yè)應具備的工程資料未跟上施工進度的，監(jiān)理單位不得簽發(fā)

工程款支付申請；

3.由于施工單位原因需暫扣進度款時，由監(jiān)理部提出扣款額度，報建設單

位審定后實施；

4.由于施工單位原因造成工程質量達不到合同要求或造成重大質量事故時，

當月進度款停撥；

5.工程價款結算單必須經(jīng)項目經(jīng)理、總監(jiān)、現(xiàn)場代表、建設管理部門審核

人、技術負責人、財務部門審核人、項目法定代表人等簽字，方可支付工程款。

四、工程進度管理制度

（一）各施工單位依據(jù)合同編制施工進度網(wǎng)絡計劃，采取有效控制措施實現(xiàn)

工期目標。

（二）施工單位編制的施工進度計劃，必須及時報監(jiān)理審批。審核內(nèi)容主要

為是否符合合同工期目標，施工人員、技術、機具是否滿足，進度計劃保證措施

是否得當。

（三）項目經(jīng)理是工程施工進度控制的第一責任人，全面負責工程施工進度

管理，及時協(xié)調(diào)工程建設相關方關系并組織勞力進場施工，并接受建設單位和監(jiān)

理單位的檢查、監(jiān)督和考核。

（四）項目部應建立全面反映工程進度狀況的工程日志、工程實際與計劃進

度對比圖，深入施工現(xiàn)場進行調(diào)查，分析原因及時采取進度調(diào)整措施。

（五）施工進度管理必須以保證施工質量為前提，堅決杜絕以搶趕工期為由，

放松或犧牲工程質量的現(xiàn)象發(fā)生。

（六）項目部每2天組織召開例會，項目部所有管理人員以及勞務分包相關

人員必須參加，研究分析影響進度的主要原因，制定相應措施，并督促相關責任

方執(zhí)行。

（七）簽訂勞務分包合同，必須明確由于分包單位原因導致工期拖延的懲罰

措施，并嚴格按合同約定給予處罰。

（八）項目部要提前編制材料供應計劃，嚴格按照材料供應計劃控制材料進

場時間，并考慮施工強度和供貨周期。

（九）監(jiān)理單位要及時檢查工程進度情況，深入一線，掌握一手資料r提出

合理化建議，檢查、督促進度計劃的實施。

（+）建設單位要積極為施工創(chuàng)造良好的外界條件，減少外界因素對工程進

度的影響。

五、工程質量管理制度

（一）水利工程質量實行項目法人負責?、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政

府監(jiān)督相結合的質量管理體制。

1.水利工程質量由項目法人負全面責任。監(jiān)理、施工、設計單位按照合同及

有關規(guī)定對各自承擔的工作負責。質量監(jiān)督機構履行政府部門監(jiān)督職能，不代替

項目法人、監(jiān)理、設計、施工單位的質量管理工作。

2.在項目劃分工作程序：由項目法人組織監(jiān)理、設計及施工等單位進行工程

項目劃分，并確定主要單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關鍵部位

單元工程。項目法人在主體工程開工前將項目劃分表及說明書面報相應質量監(jiān)督

機構確認。

3.在施工質量評定工作的組織與管理規(guī)定：重要隱蔽單元工程和關鍵部位單

元工程、分部工程、單位工程的施工質量評定由施工單位自評、監(jiān)理單位復核、

項目法人核定、質是監(jiān)督機構核備（定）。

4.外觀質量評定工作，由項目法人組織監(jiān)理、施工、設計、管理運行單位組

成外觀質量評定組評定，評定結論由項目法人報工程質量監(jiān)督機構核定。

（二）水利工程質量實行終身責任制

項目法人、監(jiān)理、女計、施工等單位的負責人，對本單位的質量工作負領導

責任。各單位在工程現(xiàn)場的項目負責人對本單位在工程現(xiàn)場的質量工作負直接領

導責任。各單位的工程技術負責人對質量工作負技術責任。具體工作人員為直接

責任人。

施工質量評定表（以下簡稱質評表）填表基本規(guī)定：質評表表尾都是

要簽名蓋章的，單元工程質評定表的表尾只簽名，施工單位由負責終驗的人員簽

字。如果該工程由分包單位施工，則單元（工序）工程表尾由分包施工單位的終驗

人員填寫分包單位全稱,并簽字，監(jiān)理單位，由負責該項目的監(jiān)理人員復核質量等

級并簽字，重要隱蔽工程、關鍵部位的單元工程，設代、項目法人現(xiàn)場代表要簽

名，表尾所有簽字人員，必須由本人按照身份證上的姓名簽字，不得使用化名，

也不得由其他人代為簽名（簽名時應填寫填表日期）。監(jiān)理單位對施工單位簽名

人員要審查是否是施工單位的終驗人員，項目法人要對監(jiān)理單位簽名人員審查是

否有資格證書和上崗證書，質量監(jiān)督站要抽查表尾簽名人員的真實性、合法性。

（三）政府對水利工程的質量實行監(jiān)督的制度

1.水利工程質量監(jiān)督機構負責監(jiān)督設計、監(jiān)理、施工單位在其費質等級允許

程特點建立質量管理機構和質量管理制度。

（四）項目法人在工程開工前，應按規(guī)定向水利工程質量監(jiān)督機構辦理

工程質量監(jiān)督手續(xù)。在工程施工過程中，應主動接受質量監(jiān)督機構對工程質量的

監(jiān)督檢查。

（五）項目法人應組織設計和施工單位進行設計交底；施工中應對工程質量

進行檢查，工程完工后，應及時組織有關單位進行工程質量驗收、簽證。

（六）項目法人應對施工單位自檢和監(jiān)理單位抽檢過程進行督促檢查，對報

工程質量監(jiān)督機構核冬、核定的工程質量等級進行認定。

七、監(jiān)理單位質量管理

（一）監(jiān)理單位必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)理單位資格等級證書，依照核

定的監(jiān)理范圍承擔相應水利工程的監(jiān)理任務。監(jiān)理單位必須接受水利工程質量監(jiān)

督機構對其監(jiān)理資格質量檢查體系及質量監(jiān)理「作的監(jiān)督檢查C

（二）監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行國家法律、水利行業(yè)法規(guī)、技術標準，嚴格履

行監(jiān)理合同。

（三）監(jiān)理單位根據(jù)所承擔的監(jiān)理任務向水利工程施工現(xiàn)場派出相應的監(jiān)

理機構，人員配備必須滿足項目要求。監(jiān)理工程師上崗必須持有水利部頒發(fā)的監(jiān)

理工程師崗位證書，一般監(jiān)理人員上崗要經(jīng)過崗前培訓。

（四）監(jiān)理單位應根據(jù)監(jiān)理合同參與招標工作，從保證工程質量仝面履行

工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設計和技術措施；

指導監(jiān)督合同中有關質量標準、要求的實施；參加工程質量檢查、工程質量事故

調(diào)查處理和工程驗收工作。

（五）監(jiān)理單位應根據(jù)?《單元工程評定標準》和抽樣檢測結果復核工程質量。

其平行檢測和跟蹤檢測的數(shù)量按《水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范》或合同約定

執(zhí)行。

八、設計單位質量管理

（一）設計單位必須按其資質等級及業(yè)務范圍承擔勘測設計任務，并應主動

接受水利工程質量監(jiān)督機構對其資質等級及質量體系的監(jiān)督檢查。

（二）設計單位必須建立健全設計質量保證體系，加強設計過程質量控制,

健全設計文件的審核、會簽批準制度，做好設計文件的技術交底工作。

（三）設計文件必須符合下列基本要求：

1、設計文件應當符合國家、水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、工程勘測設計技

術規(guī)程、標準和合同的要求。

2、設計依據(jù)的基本資料應完整、準確、可靠，設計論證充分，計算成果可

靠。

3、設計文件的深度應滿足相應設計階段有關規(guī)定要求，設計質量必須滿足

工程質量、安全需要并符合設計規(guī)范的要求。

（四）設計單位應按合同規(guī)定及時提供設計文件及施工圖紙，在施工過程

中要隨時掌握施工現(xiàn)場情況，優(yōu)化設計，解決有關設計問題。對大中型工程，設

計單位應按合同規(guī)定在施工現(xiàn)場設立設計代表機溝或派駐設計代表。

（五）設計單位應按水利部有關規(guī)定在階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收

中，對施丁質量是否滿足設計要求提出評價意見.

（六）設計單位在工程現(xiàn)場的設代組,要參加項目法人組織的項目劃分研究,

參加重要隱蔽單元工程和關鍵單元工程的聯(lián)合驗收，參加外觀質量評定，參加質

量事故及缺陷的檢查、原因分析等質量工作。

九、施工單位質量管理

（-）施工單位必須按其資質等級和業(yè)務范圍承攬工程施工任務，接受水

利工程質量監(jiān)督機構對其資質和質量保證體系的監(jiān)督檢查。

（二）施工單位必須依據(jù)國家、水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、技術規(guī)程、

技術標準的規(guī)定以及設計文件和施工合同的要求進行施工，并對其施工的工程質

量負責。

（三）施工單位不得將其承接的水利建設項目的主體工程進行轉包。對工

程的分包，分包單位必須具備相應資質等級，并對其分包工程的施工質量向總包

單位負責，總包單位對全部工程質量向項目法人負責。工程分包必須經(jīng)過項目法

人的認可。

（四）施工單位要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系，制定和完善

崗位質量規(guī)范、質量責任及考核辦法，落實質量責任制。在施工過程中要加強質

量檢驗工作，認真執(zhí)行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制。

（五）工程發(fā)生質量事故，施工單位必須按照有關規(guī)定向監(jiān)理單位、項目法

人及有關部門報告，并保護好現(xiàn)場，接受工程質量事故調(diào)查，認真進行事故史理。

（六）竣工工程質量必須符合國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的工程標準及設計文件要

求，并應向項目法人提交完整的技術檔案、試驗成果及有關資料。

（七）《驗評規(guī)程》4施工質量檢驗規(guī)定：

1、承擔工程檢測業(yè)務的檢測單位應具有水行政主管部門頒發(fā)的資質證書，

其設備和人員的配備應與所承擔的任務相適應，有健全的管理制度。

2、工程施工質量險驗中使用的計量器具、試驗儀器儀表及設備應定期進行

檢定，并具備有效的檢定證書。國家規(guī)定需強制檢定的計量器具應經(jīng)縣級以上人

民政府計量行政部門認定的計量檢定機構或其授權設置的計量檢定機構進行檢

定。

3、檢測人員應熟悉檢測業(yè)務，了解被檢測對象性質和所用儀器設備性能，

經(jīng)考核合格后，持證上崗.參與中間產(chǎn)品及混凝土（砂漿）試件質量資料復核的

人員應具有工程師以上工程系列技術職稱，并從事過相關試驗工作。

4、工程質量檢驗項目和數(shù)量應符合《單元工程評定標準》規(guī)定。

5、工程質量檢驗方法，應符合《單元工程評定標準》和國家及行業(yè)現(xiàn)行技

術標準的有關規(guī)定。

6、工程質量檢驗數(shù)據(jù)應真實可靠，檢驗記錄及簽證應完整齊全。

7、工程中如有《單元工程評定標準》尚未涉及的質量評定標準時，其質量

標準及評定表格，由項目法人組織監(jiān)理、設計及施工單位按水利部有關規(guī)定進行

編制及報批。

8、項目法人、監(jiān)理、設計、施工和工程質量監(jiān)督等單位根據(jù)工程建設需要,

可委托具有相應資質等級的水利工程質量檢測單位進行工程質量檢測。施工單位

自檢性質的委托檢測項目及數(shù)量，按《單元工程評定標準》及施工合同約定執(zhí)行。

對已建工程質量有重大分歧時，應由項目法人委托笫三方具有相應資質等級單位

進行檢測，檢測數(shù)量視需要確定，檢測費用由責任方承擔。

9、堤防工程竣工驗收前，項目法人應委托具有相應資質等級單位進行抽樣

檢測，工程質量抽檢項目和數(shù)量由工程質量監(jiān)督鞏構確定。

10、對涉及工程結構安全的試塊、試件及有關材料，應實行見證取樣。見證

取樣資料由施工單位制備，記錄應真實齊全，參與見證取樣人員應在相關文件上

簽字。

11、工程中出現(xiàn)檢驗不合格的項目時，按以下規(guī)定進行處理：

（1）原材料、中間產(chǎn)品一次抽樣檢驗不合格時，應及時對同一取樣批次另

取兩倍數(shù)量進行檢驗，如仍不合格，則該批次原材料或中間產(chǎn)品不合格，不得使

用。

（2）單元（工序）工程質量不合格時，應按合同要求進行處理或返工重做,

并經(jīng)重新檢驗且合格后方可進行后續(xù)工程施工。

（3）混凝土（砂漿）試件抽樣檢驗不合格時，應委托具有相應資質等級的

工程質量檢測機構對相應工程部位進行檢驗。如仍不合格，由項目法人組織有關

單位進行研究，并提出處理意見。

（4）工程完工后的質量抽檢不合格，或其他檢驗不合格的工程，應按有關

規(guī)定進行處理，合格后才能進行驗收或后續(xù)丁程施丁二

（八）施工單位應依據(jù)工程設計要求、施工技術標準和合同約定，結合《單

元工程評定標準》規(guī)定的檢驗項目及數(shù)量全面進行自檢，自檢過程應有書面記錄,

同時結合自檢情況如實填寫水利部頒發(fā)的《質評定表》。

十、建筑材料、設備采購的質量管理規(guī)定

（-）建筑材料和工程設備的質量由采購單位承擔相應責任。凡進入施工現(xiàn)

場的建筑材料和工程設備均應按有關規(guī)定進行檢臉。經(jīng)檢驗不合格的產(chǎn)品不得用

于工程。

建筑材料和工程設備的采購單位具有按合同規(guī)定自主采購的權利，其它單位

或個人不得干預。

（二）建筑材料或工程設備應當符合下列要求：

L有產(chǎn)品質量檢驗合格證明；

2.有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址；

3.產(chǎn)品包裝和商標式樣符合國家有關規(guī)定和標準要求；

4.工程設備應有產(chǎn)品詳細的使用說明書，電氣設備還應附有線路圖；

5.實施生產(chǎn)許可證或實行質量認證的產(chǎn)品，應當具有相應的許可證或認

證證書。

十一、工程保修制度

水利工程保修期從工程移交證書寫明的工程完工日起一般不少于一年。有特

殊要求的工程，其保修期限在合同中規(guī)定。

工程質量出現(xiàn)永久性缺陷的，承擔責任的期限不受以上保修期限制。

水利工程在規(guī)定的保修期內(nèi)，出現(xiàn)工程質量問題，由原施工單位承擔保修，

所需費用由責任方承擔。

第二部分工程驗收管理制度

一、水利工程建設項目驗收，按驗收主持單位性質不同分為法人驗收和政

府驗收兩類。

法人驗收是指在項目建設過程中由項目法人組織進行的驗收。法人驗收是政

府驗收的基礎。

政府驗收是指由有關人民政府、水行政主管部門或者其他有關部門組織進行

的驗收，包括專項驗收、階段驗收和竣工驗收。

二、工程驗收的基本規(guī)定

（一）水利工程建設項目具備驗收條件時，應當及時組織驗收。未經(jīng)驗收或

者驗收不合格的，不得交付使用或者進行后續(xù)工程施工。

（二）水利工程建沒項目驗收的依據(jù)是：

1、國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準；

2、有關主管部門的規(guī)定；

3、經(jīng)批準的工程立項文件、初步設計文件、調(diào)整概算文件；

4、經(jīng)批準的設計文件及相應的工程變更文件；

5、施工圖紙及主要設備技術說明書等。

6、法人驗收還應當以施工合同為驗收依據(jù)。

（三）驗收主持單位應當成立驗收委員會（驗收工作組）進行驗收，驗收結

論應當經(jīng)三分之二以上驗收委員會（驗收工作組）成員同意。

驗收委員會（驗收工作組）成員應當在驗收鑒定書上簽字。驗收委員會（驗

收工作組）成員對驗收結論持有異議的，應當將保留意見在驗收鑒定書上明確記

裁并簽字。

（四）驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗收委員會（驗收工作組）協(xié)商確

定。主任委員（組長）對爭議問題有裁決權。但是，半數(shù)以上驗收委員會（驗收

工作組）成員不同意裁決意見的，法人驗收應當報請驗收監(jiān)督管理機關決定，政

府驗收應當報請竣工驗收主持單位決定。

（五）驗收委員會（驗收工作組）對工程驗收不予通過的，應當明確不予通

過的理由并提出整改意見。有關單位應當及時組織處理有關問題，完成整改，并

按照程序重新申請驗收。

（六）項目法人以及其他參建單位應當提交真實、完整的驗收資料，并對提

交的資料負責。

三、工程驗收的監(jiān)督管理

（一）水利部負責全國水利工程建設項目驗收的監(jiān)督管理工作。水利部所屬

流域管理機構（以下簡稱流域管理機構）按照水利部授權，負責流域內(nèi)水利工程

建設項目驗收的監(jiān)督管理T作c縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定

權限負責本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設項目驗收的監(jiān)督管理工作。

（二）法人驗收監(jiān)督管理機關對項目的法人驗收工作實施監(jiān)督管理。

由水行政主管部門或者流域管理機構組建項目法人的，該水行政主管部門或

者流域管理機構是本項目的法人驗收監(jiān)督管理機關；由地方人民政府組建項目法

人的，該地方人民政府水行政主管部門是本項目的法人驗收監(jiān)督管理機關。

四、法人驗收

工程建設完成分部工程、單位工程、單項合同工程，或者中間機組啟動前，

應當組織法人驗收。項目法人可以根據(jù)工程建設的需要增設法人驗收的環(huán)節(jié)。

項目法人應當在開工報告批準后60個工作日內(nèi)，制定法人驗收工作計劃，

報法人驗收監(jiān)督管理機關和竣工驗收主持單位備案。

施工單位在完成相應工程后，應當向項目法人提出驗收申請。項目法人經(jīng)檢

查認為建設項目具備相應的驗收條件的，應當及時組織驗收。

法人驗收由項目法人主持。驗收工作組由項目法人、設計、施工、監(jiān)理等單

位的代表組成；必要時可以邀請工程運行管理單位等參建單位以外的代表及專家

參加。

項目法人可以委托監(jiān)理單位主持分部工程驗收，有關委托權限應當在監(jiān)理合

同或者委托書中明確。

分部工程驗收的質量結論應當報該項目的質量監(jiān)督機構核備；未經(jīng)核備的，

項目法人不得組織下一階段的驗收。

單位工程以及大型樞紐主要建筑物的分部工程驗收的質量結論應當報該項

目的質量監(jiān)督機構核定；未經(jīng)核定的，項目法人不得通過法人驗收；核定不合格

的，項目法人應當重新組織驗收。質量監(jiān)督機構應當自收到核定材料之日起20

個工作日內(nèi)完成核定。

項目法人應當自法人驗收通過之日起30個工作日內(nèi)，制作法人驗收鑒定書,

發(fā)送參加驗收單位并報送法人驗收監(jiān)督管理機關備案。

法人驗收鑒定書是政府驗收的備查費料。

單位工程投入使用驗收和單項合同工程完工驗收通過后，項目法人應當與施

工單位辦理工程的有關交接手續(xù)。

「程保修期從通過單項合同「程完「驗收之R算起，保修期限按合同約定執(zhí)

行。

五、政府驗收

（-）驗收主持單位

1、階段驗收、竣工驗收由竣工驗收主持單位主持?？⒐を炇罩鞒謫挝豢梢?/p>

根據(jù)工作需要委托其他單位主持階段驗收。專項驗收依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

2、國家重點水利工程建設項目，竣工驗收主持單位依照國家有關規(guī)定確定。

在國家確定的重要江河、湖泊建設的流域控制性工程、流域重大骨干工程建設項

目，竣工驗收主持單位為水利部。其他水利工程建設項目，竣工驗收主持單位按

照以下原則確定：

（1）水利部或者流域管理機構負責初步設計審批的中央項目，竣工驗收主

持單位為水利部或者流域管理機構；

（2）水利部負責初步設計審批的地方項目，以中央投資為主的，竣工險收

主持單位為水利部或者流域管理機構，以地方投資為主的，竣工驗收主持單位為

省級人民政府（或者其委托的單位）或者省級人民政府水行政主管部門（或者其

委托的單位）；

（3）地方負責初步設計審批的項目，竣工驗收主持單位為省級人民政府水

行政主管部門（或者其委托的單位）。

竣工驗收主持單位為水利部或者流域管理機陶的，可以根據(jù)工程實際情況,

會同省級人民政府或者有關部門共同主持。

竣工驗收主持單位應當在工程開工報告的批準文件中明確。

3、政府驗收所需費用應當列入工程投資，由項目法人列支。

（二）專項驗收

1、樞紐工程導（截）流、水庫下閘蓄水等階段驗收前，涉及移民安置的，

應當完成相應的移民安置專項驗收。

工程竣工驗收前，應當按照國家有關規(guī)定，進行環(huán)境保護、水土保持、移

民安置以及工程檔案等專項驗收。經(jīng)商有關部門同意，專項驗收可以與竣工驗

收一并進行。

2、項目法人應當自收到專項驗收成果文件之日起10個工作日內(nèi)，將專項

驗收成果文件報送竣「驗收主持單位備案c

專項驗收成果文件是階段驗收或者竣工驗收成果文件的組成部分。

（三）階段驗收

1、工程建設進入樞紐工程導（截）流、水庫下閘蓄水、引（調(diào)）排水工程

通水、首（末）臺機組啟動等關鍵階段，應當組織進行階段驗收。

竣工驗收主持單位根據(jù)工程建設的實際需要，可以增設階段驗收的環(huán)節(jié)。

2、階段驗收的驗收委員會由驗收主持單位、該項目的質量監(jiān)督機構和安仝

監(jiān)督機構、運行管理單位的代表以及有關專家組成；必要時，應當邀請項目所

在地的地方人民政府以及有關部門參加。

工程參建單位是被驗收單位，應當派代表參加階段驗收工作。

3、大型水利工程在進行階段驗收前，可以根據(jù)需要進行技術預驗收。技術

預驗收參照本章第四節(jié)有關竣工技術預驗收的規(guī)定進行。

4、水庫下閘蓄水驗收前，項目法人應當按照有關規(guī)定完成蓄水安全鑒定。

5、驗收主持單位應當自階段驗收通過之口起30個工作口內(nèi)，制作階段驗

收鑒定書，發(fā)送參加驗收的單位并報送竣工驗收主持單位備案。

階段驗收鑒定書是竣工驗收的備查資料。

（四）竣工驗收

1、竣工驗收應當在工程建設項目全部完成并滿足一定運行條件后1年內(nèi)進

行。不能按期進行竣工驗收的，經(jīng)竣工驗收主持單位同意，可以適當延長期限,

但最長不得超過6個月。逾期仍不能進行竣工驗收的，項目法人應當向竣工驗

收主持單位作出專題報告。

2、竣工財務決算應當由竣工驗收主持單位組織審查和審計?？⒐へ攧諞Q算

審計通過15日后，方可進行竣工驗收。

3、工程具備竣工驗收條件的，項目法人應當提出竣工驗收申請，經(jīng)法人驗

收監(jiān)督管理機關審查后報竣工驗收主持單位?？⒐を炇罩鞒謫挝粦斪允盏娇?/p>

工驗收申請之日起20個工作日內(nèi)決定是否同意進行竣工驗收。

4、竣工驗收原則上按照經(jīng)批準的初步設計所確定的標準和內(nèi)容進行。

（1）項目有總體初步設計又有單項工程初步設計的，原則上按照總體初步

設計的標準和內(nèi)容進行，也可以先進行單項工程竣工驗收，最后按照總體初步

設計進行總體竣「驗收.

（2）項目有總體可行性研究但沒有總體初步設計而有單項工程初步設計的,

原則上按照單項工程初步設計的標準和內(nèi)容進行竣工驗收。

（3）建設周期長或者因故無法繼續(xù)實施的項目，對已完成的部分工程可以

按單項工程或者分期進行竣工驗收。

5、竣工驗收分為竣工技術預驗收和竣工驗收兩個階段。

6、大型水利工程在竣工技術預驗收前，項目法人應當按照有關規(guī)定對工程

建設情況進行竣工驗收技術鑒定。中型水利工程在竣工技術預驗收前，竣工驗

收主持單位可以根據(jù)需要決定是否進行竣工驗收技術鑒定。

7、竣工技術預驗收由竣工驗收主持單位以及有關專家組成的技術預驗收專

家組負責。

工程參建單位的代表應當參加技術預驗收，匯報并解答有關問題。

8、竣工驗收的驗收委員會由竣工驗收主持單位、有關水行政主管部門和流

域管理機構、有關地方人民政府和部門、該項目的質量監(jiān)督機構和安全監(jiān)督機

構、工程運行管理單位的代表以及有關專家組成。工程投資方代表可以參加竣

工驗收委員會。

9、竣工驗收主持單位可以根據(jù)竣工驗收的需要，委托具有相應資質的工程

質量檢測機構對工程質量進行檢測。

10、項目法人全面負責竣工驗收前的各項準備工作，設計、施工、監(jiān)理等

工程參建單位應當做好有關驗收準備和配合工作，派代表出席竣工驗收會議，

負責解答驗收委員會提出的問題，并作為被驗收單位在竣工驗收鑒定書上簽字。

11、竣工驗收主持單位應當自竣工驗收通過之日起30個工作日內(nèi)，制作竣

工驗收鑒定書，并發(fā)送有關單位。

竣工驗收鑒定書是項目法人完成工程建設任務的憑據(jù)。

（五）驗收遺留問題處理與工程移交

1、項目法人和其池有關單位應當按照竣工驗收鑒定書的要求妥善處理竣工

驗收遺留問題和完成尾工。

驗收遺留問題處理完畢和尾工完成并通過驗收后，項目法人應當將處理情況

和驗收成果報送竣工驗收主持單位。

2、T程通過竣工驗收，驗收遺留問題處理完畢和尾「完成并通過驗收的，

竣工驗收主持單位向項目法人頒發(fā)工程竣工證書。

3、項目法人與工程運行管理單位不同的，工程通過竣工驗收后，應當及時辦

理移交手續(xù)。

4、工程移交后，項目法人以及其他參建單位應當按照法律法規(guī)的規(guī)定和合

同約定，承擔后續(xù)的相關質量責任。項目法人已經(jīng)撤消的，由撤消該項目法人的

部門承接相關的責任。

第三部分工程項目安全管理制度

一、安全生產(chǎn)培訓制度

（一）安全培訓教育分為項目安全培訓教育和班組安全培訓教育兩級，項目

安全培訓教育的內(nèi)容是：本項目相關安全生產(chǎn)法規(guī)、項目部安全管理制度、措施、

方案、預案等；班組安全培訓的主要內(nèi)容是：本工種的安全操作規(guī)程及技術交底

中的有關內(nèi)容、施工現(xiàn)場設施、特點、生產(chǎn)和生活環(huán)境及可能存在的不安全因素、

事故案例分析、勞動紀律和崗位講評等。

（二）項目部全體員工必須在分部工程開工前接受一次相關安全培訓教育，

堅持先培訓，后上崗的制度。沒有接受安全教育的職工，不得在施工現(xiàn)場從事作

業(yè)或者管理活動。

（三）新進場的工人及待崗、轉崗、換崗的員工重新上崗前，必須接受本項

目部主辦的項目、班組的兩級安全培訓教育，經(jīng)考核合格后，方能上崗。

（四）項目部與各施工隊負責人必須針對施工作業(yè)特點，及時抓好對在場職

工冬雨季及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)教育，做到不違章作業(yè)。

（五）項目部必須建立員工的安全培訓教育檔案，安全培訓教育要做好記錄

并實施考核，重點內(nèi)容應進行書面測試，測試答卷由安全科回收存檔。

二、安全技術交底制度

（一）項目部實行三級安全技術交底制度，每一級交底都應當在分部工程開

工前完成，并有完整的交底記錄。

（二）第一級交底：由項目經(jīng)理及項目技術負責人向全體管理人員進行安全

生產(chǎn)管理交底，其交底內(nèi)容為：

1.國家和地方有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和

項目部的安全管理規(guī)章制度、措施、方案、預案C

2.本項目的安全管理目標。

3.危險性較大的分部分項工程及危險源的控制、專項施工方案清單和方案編

制的指導、要求。

4.施工現(xiàn)場安全質量標準化管理的一般要求。

5.公司、業(yè)主、監(jiān)理對項目部安全生產(chǎn)管理的具體要求。

（三）第二級交底：由專職安仝員向施工隊長或班組長進行書面安仝技術交

底。交底內(nèi)容：

1.項目部各項安全管理制度、措施、方案、預案和崗位職責。

2.每一分部、分員工程施工安全技術措施、施工生產(chǎn)中可能存在的不安全

因素以及防范措施。

3.各崗位、各工種的安全技術操作規(guī)程。

4.各級領導下達的最新安全文明施工文件和指令。

（四）第三級交底：施工隊長或班組長要根據(jù)安全生產(chǎn)實際要求，對操作工

人進行針對性的班前作業(yè)安全交底，操作人員必須嚴格執(zhí)行安全交底的要求。交

底內(nèi)容：

1.本崗位、本工種安全操作規(guī)程。

2.現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境特征和安全操作的注意事項。

3.個人防護措施等。

（五）安全技術交底要全面、清楚，有針對性，符合有關安全技術操作規(guī)程

的規(guī)定，內(nèi)容要全面、準確。安全技術交底要經(jīng)交底人與接受交底人簽字方能生

效。交底時要填寫《安全技術交底簽字表》和《安全技術文件簽收表》，交底字

跡要清晰，必須本人簽字，不得代簽，也不得漏簽。

（六）安全技術交底后，項目技術負責人、安全員、施工隊長、班組長等要

對安全技術交底的落實情況進行檢查和監(jiān)督，督促操作工人嚴格按照交底要求施

工，防止違章作業(yè)現(xiàn)象發(fā)生。

三、施工現(xiàn)場安全管理制度

（一）開工前，在施工組織設計（或施工方案）中，必須有詳細的施工平面

布置圖和保證安全的施丁方案.

（二）特種作業(yè)人員和專業(yè)技術作業(yè)人員必須持證上崗。

（三）現(xiàn)場安全管理的重點部位四周應設置與外界隔離的圍護設施，入口處

應設安全警示牌。

（四）施工道路平坦、密實，并保持暢通，有危險或缺陷的地方應設警示牌。

（五）現(xiàn)場材料堆放必須按現(xiàn)場布圖規(guī)定的地點分類堆放，整齊穩(wěn)固。作業(yè)

中留置的剩余材料應及時清理。

（六）施工現(xiàn)場的安全設施必須齊全有效，未經(jīng)安全員許可，不得擅自拆除

或移動。

（七）現(xiàn)場排水要有全面規(guī)劃，排水溝應經(jīng)常清理疏通，保持流暢。

（A）施工現(xiàn)場的臨時用電必須規(guī)范，并編制《臨時用電施工組織設計》，

功率超過50KW的臨時施工用電，必須將《臨時用電施工組織設計》報監(jiān)理部審

批。

（九）現(xiàn)場臨時搭設的倉庫、宿舍、食堂、工棚等都要符合安全、防火的要

求。

（十）施工結束后，要及時清理場地，做到工完、料凈、場地清。

四、安全生產(chǎn)操作規(guī)程管理制度

（一）本項目安全操作規(guī)程分為崗位安全操作規(guī)程和設備安全操作規(guī)程兩種

形式，所有專業(yè)技術工種崗位和專業(yè)技術設備（包括特種作業(yè)設備）均必須制定

安全操作規(guī)程。

（二）安全操作規(guī)程的制定必須符合國家安全生產(chǎn)法規(guī)，符合設備構造的工

藝技術要求，符合相關行業(yè)安全管理要求和本項目生產(chǎn)實際情況。

（三）設備投入使用前.，應根據(jù)設備使用說明書、設備性能、結構特點和施

工現(xiàn)場工況制定具體的安全操作規(guī)程。

（四）各種安全操作規(guī)程應由項目部安全科制定，項目技術負責人審核，項

目經(jīng)理簽發(fā)實施。

（五）本項目安全操作規(guī)程必須以安全技術交底的形式發(fā)放到相關作業(yè)人員

手中，并作為安全教育培訓的材料對作業(yè)人員進行安全教育、培訓和測試。

（六）項目部技術負責人在安全技術交底時將相關安全操作規(guī)程發(fā)放到施工

隊負責人或兼職安全員，由施T隊負責人或兼職安全員轉發(fā)給相關操作人員，項

目部安全科負責監(jiān)督執(zhí)行。

五、特種作業(yè)人員管理制度

（一）凡屬國家規(guī)定的特種作業(yè)人員（如：電工、電氣焊工、架子工、模

板工、塔吊起重工、信號工、急救人員、大型機械設備操作工等工種），必須按

建設部規(guī)定要求持特種作業(yè)操作證上崗。

（二）特種作業(yè)人員，除應接受三級安全教育外，還應接受特種作業(yè)人員

的專門針對性的安全教育，嚴格按照安全操作規(guī)程作業(yè)，并經(jīng)項目部安全科培訓

考試合格后方可上崗操作。

（三）特種作業(yè)人員所持特種作業(yè)操作證必須在有效期之內(nèi)，按照證書要

求定期到發(fā)證機關進行體檢、考核和復審。

（四）特種作業(yè)人員必須遵守“三定”原則，即：定人、定設備、定崗位。

設備型號或崗位改變時，必須重新參加安全技術培訓和測試，在場外試操作熟練

后方可入場施工，未經(jīng)許可，不得操作他人設備，也不得將設備交給他人操作。

（五）特種作業(yè)人員要責任心強，熟悉本工種業(yè)務技術和本崗位安全操作

規(guī)程，不冒險蠻干，按期保養(yǎng)所操作的設備，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，不能處理的要

及時上報，不得帶病作業(yè)。

（六）特種作業(yè)人員必須保存好自己的上崗證件，如有丟失及時匯報。

（七）特種作業(yè)人員必須將所持特種作業(yè)操作證的復印件或掃描件或近距

離照片交到項目部存檔。

六、施工現(xiàn)場消防制度

（一）積極貫徹“預防為主、防消結合”方針，經(jīng)常進行防火、防爆及消防

常識的宣傳教育。

（二）積極進行安全防火大檢查，消除不安全因素。

（三）掌握列入消防重點的目標部位、重點工程的防火安全工作。

（四）嚴格執(zhí)行各項防火規(guī)定，明火作業(yè)必須履行審批手續(xù)，并有消防控制。

（五）易燃、易爆物品的存放處防火標志要醒目，并配備好消防滅火器材。

（六）對節(jié)假F1及干燥氣候季節(jié)要及時進行防火T作檢查c

（七）防火器具配備要合理，并定期進行檢查，失效、過期的器材要及時更

換。

（八）對新到來的施工人員要進行安全教育培訓I,使之具備基本的消防技能。

七、班組安全活動制度

（一）班組長要模范遵守安仝生產(chǎn)規(guī)章制度，領導本班組進行安仝作業(yè)，認

真執(zhí)行安全技術交底，有權拒絕違章指揮。

（二）班前要對所使用的機械機具、設備、防護用具及作業(yè)環(huán)境進行安全檢

查，發(fā)現(xiàn)問題立即采取改進措施。

（三）每天由班組長組織班組安全活動，開好班前安全生產(chǎn)會，并建立記錄

安全活動的臺帳。

（四）遵守勞動紀律，服從領導和安全管理人員的指