政府防汛應(yīng)急預(yù)案

政府防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)政府機(jī)構(gòu)在面臨洪水、暴雨等自然災(zāi)害時(shí)，進(jìn)行防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)和救援工作的指導(dǎo)。主要包括以下范圍：

1.縣級(jí)以上政府及其相關(guān)部門(mén)；

2.防洪重點(diǎn)區(qū)域，包括但不限于城市、鄉(xiāng)村、水庫(kù)、河流、湖泊、沿海地區(qū)等；

3.各類(lèi)涉及防洪防汛工作的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪防汛能力，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)部門(mén)按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，共同做好防洪防汛工作。

3.快速反應(yīng)，及時(shí)處置。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取有效措施，降低損失。

4.科學(xué)決策，合理調(diào)度。充分利用科技手段，提高防洪防汛決策水平，合理調(diào)度各類(lèi)資源，確保防洪防汛工作的順利進(jìn)行。

5.信息公開(kāi)，輿論引導(dǎo)。及時(shí)發(fā)布防洪防汛信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定民心。

6.人人參與，群防群治。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，提高人民群眾防洪防汛意識(shí)，積極參與防洪防汛工作。

7.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)。加強(qiáng)防洪防汛知識(shí)普及和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員和廣大人民群眾的防洪防汛素質(zhì)，增強(qiáng)自救互救能力。

8.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善。對(duì)每次防洪防汛工作進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）指揮長(zhǎng)：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)防洪防汛工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由政府相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、消防、衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門(mén)。各部門(mén)主要職責(zé)如下：

-水利部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警洪水，制定防洪措施，指導(dǎo)水庫(kù)、河道等防洪設(shè)施的調(diào)度和管理。

-氣象部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警暴雨等天氣災(zāi)害，及時(shí)提供氣象信息。

-自然資源部門(mén)：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防治工作。

-城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)城市排水系統(tǒng)的調(diào)度和管理，指導(dǎo)城市防洪排澇工作。

-交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)防洪防汛期間的交通管制和保障工作。

-公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安和交通秩序，協(xié)助疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。

-消防部門(mén)：負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、救援和消防工作。

-衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)防洪防汛期間的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。

-民政部門(mén)：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救助和救災(zāi)物資發(fā)放。

-農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)害防御和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。

-應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)防洪防汛應(yīng)急管理工作。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是防洪防汛現(xiàn)場(chǎng)的指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的組織、協(xié)調(diào)和指揮。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員單位：包括事發(fā)地政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。主要職責(zé)如下：

-組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援和抗洪搶險(xiǎn)工作。

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)信息的收集、整理和上報(bào)。

-協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位，保障救援物資和設(shè)備的供應(yīng)。

-維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障救援通道暢通。

-組織開(kāi)展受災(zāi)群眾的疏散、轉(zhuǎn)移和安置工作。

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作。

-組織開(kāi)展災(zāi)害調(diào)查和評(píng)估工作，為恢復(fù)重建提供依據(jù)。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立信息上報(bào)制度，明確上報(bào)時(shí)限、內(nèi)容、程序和責(zé)任人。

（2）當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)洪水、暴雨等自然災(zāi)害的信息時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即上報(bào)應(yīng)急指揮部。

（3）實(shí)行逐級(jí)上報(bào)制度，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

（4）上報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括災(zāi)害類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、已采取的措施等。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保各部門(mén)之間信息暢通、協(xié)調(diào)一致。

（2）通過(guò)電話(huà)、短信、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等方式，及時(shí)將災(zāi)害預(yù)警信息通知到相關(guān)部門(mén)和人員。

（3）制定內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)流程，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人，確保迅速、高效地啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息。

（2）與當(dāng)?shù)孛襟w建立信息發(fā)布合作機(jī)制，確保及時(shí)、準(zhǔn)確地傳播防洪防汛信息。

（3）在重要區(qū)域、關(guān)鍵部位設(shè)立警示標(biāo)志，提醒公眾注意安全。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀程度，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施和救援方案。

（2）組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，配備必要的救援設(shè)備、物資和藥品。

（3）對(duì)受困群眾進(jìn)行救援，及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移至安全地帶。

（4）對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵部位進(jìn)行搶修，保障正常運(yùn)行。

（5）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保救援工作有序、高效進(jìn)行。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）及時(shí)收集、整理險(xiǎn)情水毀相關(guān)信息，并報(bào)告應(yīng)急指揮部。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、已采取的措施、救援進(jìn)展等。

（3）對(duì)重大險(xiǎn)情水毀事件進(jìn)行跟蹤報(bào)告，直至險(xiǎn)情消除。

（4）定期對(duì)險(xiǎn)情水毀報(bào)告進(jìn)行分析，為防洪防汛工作提供參考依據(jù)。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時(shí)建筑物、工棚等是否按照防洪防汛要求搭建，結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，抗風(fēng)能力是否達(dá)標(biāo)。

-確保臨時(shí)設(shè)施的基礎(chǔ)高于歷年最高洪水位，并有可靠的排水設(shè)施。

-檢查臨時(shí)設(shè)施周邊的排水系統(tǒng)是否暢通，避免因積水導(dǎo)致設(shè)施浸泡。

-定期檢查臨時(shí)設(shè)施的防雨、防潮措施，確保其有效性。

2、基坑設(shè)施

-監(jiān)控基坑開(kāi)挖時(shí)的排水措施，確保基坑內(nèi)積水及時(shí)排出。

-檢查基坑周邊的防護(hù)設(shè)施是否穩(wěn)固，防止因洪水沖刷導(dǎo)致坍塌。

-確?；又ёo(hù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和施工符合防洪防汛要求，提高其抗洪能力。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-定期檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性，確保其在強(qiáng)風(fēng)、洪水等惡劣天氣下的安全運(yùn)行。

-對(duì)可能受洪水影響的起重機(jī)械進(jìn)行加固，必要時(shí)將其轉(zhuǎn)移至安全地帶。

-制定起重機(jī)械在防洪防汛期間的應(yīng)急預(yù)案，明確操作規(guī)程和責(zé)任人。

4、腳手架工程

-檢查腳手架工程的搭建質(zhì)量，確保其結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，能承受洪水沖擊。

-對(duì)腳手架的連接部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，防止因松動(dòng)導(dǎo)致事故發(fā)生。

-檢查腳手架的防雷、防靜電措施，確保施工人員的安全。

5、臨時(shí)用電

-檢查臨時(shí)用電線(xiàn)路的敷設(shè)是否符合防洪防汛要求，避免因洪水浸泡導(dǎo)致短路。

-確保所有電氣設(shè)備和線(xiàn)路有良好的絕緣和接地措施，防止漏電事故發(fā)生。

-在可能受洪水影響的區(qū)域，采用高防護(hù)等級(jí)的電氣設(shè)備和線(xiàn)路，提高其抗洪能力。

-定期對(duì)臨時(shí)用電系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門(mén)和人員開(kāi)展恢復(fù)工作。

（2）對(duì)受影響的區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，確保居民和工作人員的安全。

（3）修復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、橋梁、供電設(shè)施等，恢復(fù)其正常運(yùn)行。

（4）對(duì)臨時(shí)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行拆除或加固，確保不影響后續(xù)工作。

（5）對(duì)受影響的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)和治理，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（6）組織專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

（7）恢復(fù)社會(huì)秩序，協(xié)助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活和工作。

（8）對(duì)參與應(yīng)急響應(yīng)的工作人員進(jìn)行心理輔導(dǎo)和健康檢查，確保其身心健康。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織定期或不定期的防洪防汛演練，以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急