林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 電子教案

林業(yè)經(jīng)營(yíng)教學(xué)內(nèi)容林業(yè)經(jīng)營(yíng)二、教學(xué)目標(biāo)1、使學(xué)生能用自己的語(yǔ)言表達(dá)林業(yè)經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)形式2、使學(xué)生能用自己的語(yǔ)言表達(dá)當(dāng)代國(guó)內(nèi)、外代表性林業(yè)經(jīng)濟(jì)思想3、使學(xué)生能用對(duì)我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)思想進(jìn)行思考4、使學(xué)生能運(yùn)用自己的語(yǔ)言描述我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的改革三、教學(xué)重點(diǎn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)形式四、教學(xué)難點(diǎn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)思想的轉(zhuǎn)變、我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的改革五、詳細(xì)具體的教學(xué)內(nèi)容林業(yè)經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)形式。當(dāng)代國(guó)內(nèi)、外代表性林業(yè)經(jīng)濟(jì)思想。林業(yè)經(jīng)營(yíng)思想的轉(zhuǎn)變。我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)思想的思考。我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的改革。（一）、當(dāng)代國(guó)內(nèi)、外代表性林業(yè)經(jīng)思想隨著世界各國(guó)林業(yè)各國(guó)林業(yè)實(shí)踐的不斷發(fā)展，在17世紀(jì)德國(guó)創(chuàng)立的森林永續(xù)利用理論基礎(chǔ)上，先后出現(xiàn)了森林多功能理論、林業(yè)分工論、新林業(yè)理論及森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論。1、森林永續(xù)經(jīng)營(yíng)理論17世紀(jì)中期，德國(guó)工業(yè)革命的快速發(fā)展，消耗了大量原是森林資源，18世紀(jì)出出現(xiàn)了全國(guó)的“木材危機(jī)”。1713年，德國(guó)森林永續(xù)利用思想的創(chuàng)始人卡洛維茨提出了人工造林的思想，目的是“不斷地、永續(xù)利用森林”，獲取持續(xù)和穩(wěn)定的木材產(chǎn)量。1795年哈爾蒂希進(jìn)一步發(fā)展了森林永續(xù)經(jīng)營(yíng)的思想。1826年，洪德斯哈根“法正林”學(xué)說(shuō)問(wèn)世，經(jīng)補(bǔ)充和發(fā)展，成為森林永續(xù)和均衡利用的經(jīng)典理論。對(duì)各國(guó)林業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響，尤其在天然林經(jīng)營(yíng)上長(zhǎng)期居支配地位。2、木材培育論哈爾蒂希提出，選擇材積生長(zhǎng)量高的樹(shù)種，建立生產(chǎn)力高的林分以獲得短時(shí)間內(nèi)的大量產(chǎn)出。1849年浮士德曼“土地純收益理論”，主張從每一塊林地獲取盡可能高的地租，對(duì)速生豐產(chǎn)純林的形成起到了很大的作用。3、森林多功能理論1811年，德國(guó)林學(xué)家哥塔“木材培育”延伸“森林建設(shè)”，將森林永續(xù)利用的解釋擴(kuò)大到森林能為人類(lèi)提供的一切需求，主張營(yíng)造混交林。1833年，科爾也曾批評(píng)針葉純林造林運(yùn)動(dòng)。1867年，哈根提出了“森林多效益永續(xù)經(jīng)營(yíng)理論”，認(rèn)為林業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)兼顧持久滿足木材和其他林產(chǎn)品的需求，以及森林在其他方面的服務(wù)目標(biāo)。1888年波爾格瓦創(chuàng)立“森林純收益理論”，指出應(yīng)該爭(zhēng)取的是森林總體的最高收益，而不是林分的最高收益。1905年，恩德雷斯闡述了森林對(duì)氣候、水分、土壤和防止自然災(zāi)害，以及在衛(wèi)生和倫理方面對(duì)人類(lèi)健康影響方面的福利效益，發(fā)展了森林多效益永續(xù)經(jīng)營(yíng)理論。1922年滿勒提出恒續(xù)林經(jīng)營(yíng)法則，要使森林所有成分均處于均衡狀態(tài)，營(yíng)造復(fù)層混交林，低強(qiáng)度擇伐。1933年，德國(guó)《帝國(guó)森林法》提出了林業(yè)木材生產(chǎn)、自然保護(hù)和游憩三大效益一體化經(jīng)營(yíng)的規(guī)定。二戰(zhàn)后，德國(guó)林業(yè)進(jìn)入了多效益經(jīng)營(yíng)階段。1953年第坦利希闡述了森林與社會(huì)其他方面的關(guān)系，提出了林業(yè)應(yīng)服務(wù)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利的理論，林業(yè)研究應(yīng)重視森林與人類(lèi)的復(fù)雜關(guān)系，森林的作用不只是物質(zhì)利益，更應(yīng)重視它對(duì)倫理、精神、心理的價(jià)值。60年代以后，這一理論逐漸被美國(guó)、瑞典、奧地利、日本、印度等國(guó)家接受推行。森林多功能理論強(qiáng)調(diào)林業(yè)經(jīng)營(yíng)三大效益一體化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、生物、景觀和人文的多樣性。原則上實(shí)行長(zhǎng)伐期和擇伐作業(yè)，人工林天然化經(jīng)營(yíng)。永續(xù)多項(xiàng)利用、多資源、多價(jià)值森林經(jīng)營(yíng)理論都屬于多功能經(jīng)營(yíng)理論的范疇。4、船跡理論和協(xié)同理論在如何實(shí)現(xiàn)森林多效益永續(xù)經(jīng)營(yíng)的具體技術(shù)路線上，有船跡理論和協(xié)同理論兩種主張。5、林業(yè)分工論20世紀(jì)70年代，美國(guó)克勞森、塞喬提出森林多效益主導(dǎo)利用的思想，進(jìn)而創(chuàng)立了林業(yè)分工論。應(yīng)通過(guò)集約經(jīng)營(yíng)來(lái)生產(chǎn)木材，最大限度的發(fā)揮森林的生物學(xué)潛力。對(duì)所有林地不能采取相同的集約經(jīng)營(yíng)水平，只能在優(yōu)質(zhì)林地上進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)，并且使優(yōu)質(zhì)林地的集約經(jīng)營(yíng)趨向單一化，從而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的分工。（海蒂）微觀方面對(duì)集約林業(yè)－工業(yè)人工林的比較經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行評(píng)估。宏觀研究林業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的分工和集約林業(yè)對(duì)全球森林資源的動(dòng)態(tài)演變、時(shí)空調(diào)整及林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易格局的變化影響：現(xiàn)代林業(yè)正從采伐天然林的木材生產(chǎn)走向集約經(jīng)營(yíng)人工林的木材生產(chǎn)；熱帶地區(qū)和南溫帶地區(qū)具有營(yíng)造工業(yè)人工林的比較經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，世界木材產(chǎn)區(qū)將向南移，這一趨勢(shì)隨著原是森林的不斷消失而加快（可通過(guò)分析世界木材貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)證）；全球森林將朝著各種功能不同的專用森林－森林多效益主導(dǎo)利用的方向發(fā)展，一部分是提供提供游憩和環(huán)境保護(hù)的自然保護(hù)林，另一部分是高度集約經(jīng)營(yíng)的人工林，大部分是多效益兼用的森林。6、新林業(yè)理論20世紀(jì)80年代，美，富蘭克林提出。以森林生態(tài)學(xué)和景觀生態(tài)學(xué)原理為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)森林的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)價(jià)值相統(tǒng)一為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，建成不但能永續(xù)生產(chǎn)木材和其他林產(chǎn)品，而且能持久發(fā)揮保護(hù)生物多樣性及改善生態(tài)環(huán)境等多種效益的林業(yè)。把所有森林資源視為一個(gè)不可分割的整體，不但強(qiáng)調(diào)木材生產(chǎn)，而且極為重視森林生態(tài)效益和社會(huì)效益。主張把森林生產(chǎn)和保護(hù)融為一體，特別是保護(hù)和改善林分和景觀結(jié)構(gòu)的多樣性。林分層次的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是保護(hù)和重建不僅能夠永續(xù)生產(chǎn)各種林產(chǎn)品，而且也能夠持續(xù)發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)多種效益的森林生態(tài)系統(tǒng)。景觀層次的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是創(chuàng)建森林鑲嵌體數(shù)量多、分布合理、并能永續(xù)提供多種林產(chǎn)品和其他各種價(jià)值的森林景觀。有人認(rèn)為這是一種嶄新的林業(yè)經(jīng)營(yíng)哲學(xué)，也有人認(rèn)為其是過(guò)去多項(xiàng)利用理論的翻版。7、近自然林業(yè)理論適應(yīng)自然和接近自然的林業(yè)，該理論始于德國(guó)。近自然森林經(jīng)營(yíng)是指充分利用森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的自然生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律，從森林自然更新到穩(wěn)定的頂級(jí)群落這樣一個(gè)完整的森林生命過(guò)程的時(shí)間跨度來(lái)計(jì)劃和設(shè)計(jì)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，優(yōu)化森林的結(jié)構(gòu)和功能，充分利用與森林相關(guān)的各種自然力，不斷優(yōu)化森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程，從而使生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的需求能最佳結(jié)合的一種真正接近自然的森林經(jīng)營(yíng)模式。近自然森林經(jīng)營(yíng)的核心是以一種理解和尊重自然的態(tài)度，經(jīng)營(yíng)森林使其達(dá)到接近自然的狀態(tài)，當(dāng)然這種狀態(tài)以原生植被和自然演替為參照。近自然森林經(jīng)營(yíng)的作業(yè)體系與同齡人工林的相比有本質(zhì)不同，主要表現(xiàn)在：（1）、以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主要經(jīng)營(yíng)對(duì)象，以保持立地生產(chǎn)力，并保證不出現(xiàn)早期生長(zhǎng)衰退、爆發(fā)性病蟲(chóng)害等不可挽回的災(zāi)難。（2）、在較小面積上調(diào)查、理解和利用自然力實(shí)現(xiàn)林分的天然更新。（3）、以森林完整的生命周期為計(jì)劃單元。（4）、參照立地環(huán)境、地被指示植物、森林演替階段和潛在原生植被來(lái)確定經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)林相并設(shè)計(jì)調(diào)整林分結(jié)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)措施。（5）、標(biāo)記目標(biāo)樹(shù)并對(duì)其進(jìn)行單株木撫育管理，目的是在保持森林生態(tài)功能的前提下實(shí)現(xiàn)較高的生物產(chǎn)量和收益。（6）、采用擇伐作業(yè)，基于對(duì)林分結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的分析，確定撫育擇伐對(duì)象，實(shí)現(xiàn)林分質(zhì)量的不斷改進(jìn)。（7）、盡可能分析各種經(jīng)營(yíng)措施的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)后果并保證設(shè)計(jì)的體系最優(yōu)。在近自然森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，何種程度的森林才算自然狀態(tài)？近自然森林經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？自然狀態(tài)下的森林用什么來(lái)衡量？這些需要引入一個(gè)新的概念——近自然度。通俗來(lái)說(shuō)，近自然度是對(duì)森林自然化程度的一種量化描述，表示森林接近自然狀態(tài)的程度，是在現(xiàn)實(shí)植物群落結(jié)構(gòu)與自然群落之間的一個(gè)比較性描述。近自然度是根據(jù)外業(yè)調(diào)查中對(duì)具體地段上的不同植物群落的空間位置、物種組成、立地條件、演替階段等因素的記錄綜合評(píng)定的，德國(guó)近自然經(jīng)營(yíng)體系中將近自然度分為如下7個(gè)等級(jí)：頂極群落森林由頂級(jí)種和先鋒種組成的過(guò)度性群落森林先鋒群落森林處于1、2級(jí)的森林群落但有非鄉(xiāng)土的樹(shù)種成分含有非鄉(xiāng)土樹(shù)種的先鋒群落森林由鄉(xiāng)土樹(shù)種組成但在不適合的立地上造林形成的森林群落引進(jìn)樹(shù)種在不適合的立地上營(yíng)造的林分上述1—3級(jí)可以認(rèn)為是近自然狀態(tài)的植物群落，4—5是有條件的近自然等級(jí)，6—7級(jí)可認(rèn)為是遠(yuǎn)離自然的植被情況，其中某個(gè)階段又可根據(jù)是否天然更新、人工造林或?yàn)楣嗄玖值氐忍卣鞫鴦澐譃槿齻€(gè)下級(jí)類(lèi)目，分別記為“n”、“p”、“s”，如第3級(jí)“先鋒群落森林”又可分為自然更新的先鋒群落森林（3n）、灌草占優(yōu)勢(shì)的先鋒群落森林（3s）和人工造林的先鋒群落森林（3p）。這個(gè)近自然度的序列明確地表達(dá)出在沒(méi)有人為干預(yù)的情況下森林群落從最不穩(wěn)定的外來(lái)樹(shù)種人工造林群落向原生頂級(jí)群落演替的過(guò)程，在同一個(gè)立地環(huán)境中，演替時(shí)間越長(zhǎng)，群落的近自然程度越高，群落結(jié)構(gòu)越豐富，生物多樣性越大，群落越穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)服務(wù)功能也就越大。（8）、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論缺乏權(quán)威的理論成果，僅僅是將可持續(xù)思想引入林業(yè)經(jīng)營(yíng)中，沒(méi)有形成系統(tǒng)的理論內(nèi)容。首先是可持續(xù)本身只是一個(gè)模糊不清的概念，雖然其在政治上獲得了高度的一致性，這種概念的含糊在政治上是一個(gè)比較好的策略――對(duì)一個(gè)含糊不清概念的一致要比對(duì)一個(gè)精確定義的概念的不一致好。但現(xiàn)在其不再是一致的基礎(chǔ)，而成為培育不一致的基礎(chǔ)了?？沙掷m(xù)最核心的思想是“發(fā)展……既能滿足當(dāng)代人的需要，又不損害滿足后代需求的能力”，但其沒(méi)有定義“發(fā)展”，如果將其代際公平的思想應(yīng)用到林業(yè)經(jīng)營(yíng)中，為了使后代人從森林中獲取的木材等產(chǎn)品和其他生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益不下降，必須保持森林資源總量的穩(wěn)定和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量不退化，相應(yīng)要求必須平衡森林資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系。但要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，需要社會(huì)各部門(mén)共同協(xié)調(diào)，改變部門(mén)辦林業(yè)為社會(huì)辦林業(yè)。但森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的具體目標(biāo)是什么，如何去評(píng)價(jià)，相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)技術(shù)措施體系并不清楚。（二）、林業(yè)經(jīng)營(yíng)思想的轉(zhuǎn)變1、永續(xù)利用理論是人類(lèi)林業(yè)認(rèn)識(shí)上的第一次飛躍最大貢獻(xiàn)就是認(rèn)識(shí)到森林資源并非取之不盡、用之不竭的，只有在培育的基礎(chǔ)上進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)利用，才能使森林持久地為文類(lèi)的發(fā)展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)森林資源的永續(xù)利用始終都是林業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)木材永續(xù)利用途徑上，木材培育論給我們提供了一個(gè)選擇。改理論充分認(rèn)識(shí)到森林資源不僅可以實(shí)現(xiàn)自然更新，而且還能在人力的干預(yù)下實(shí)現(xiàn)人工更新；認(rèn)識(shí)到人工林具有生長(zhǎng)迅速、目的性強(qiáng)、單位面積產(chǎn)出量大等優(yōu)點(diǎn)，把滿足人類(lèi)日益增長(zhǎng)的木材需求的希望寄托在人工林的發(fā)展上。對(duì)于少林、無(wú)林地區(qū)來(lái)講，如果生長(zhǎng)條件具備，木材培育不失為一條緩解木材供求矛盾的有效途徑。2、森林多功能論是人類(lèi)林業(yè)認(rèn)識(shí)上的第二次飛躍它的最大貢獻(xiàn)就是承認(rèn)非木材林產(chǎn)品和森林的自然保護(hù)與游憩價(jià)值決不亞于木材產(chǎn)品的價(jià)值，而且隨著社會(huì)需求的變化，后者對(duì)于人類(lèi)的價(jià)值會(huì)日益增加并上升到主導(dǎo)地位。必須通過(guò)多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)，形成合理的森林資源結(jié)構(gòu)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最大限度地利用森林地多種功能造福于人類(lèi)。船跡理論、協(xié)同理論、林業(yè)分工論、新林業(yè)理論均是對(duì)如何全面發(fā)揮森林地多種功能、實(shí)現(xiàn)多效益永續(xù)利用地基本途徑進(jìn)行探討地基礎(chǔ)上得出地有益成果。船跡理論在木材需求壓力大、木材產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占較大比例、森林資源又相對(duì)不足地情況下比較適用，其核心是三大效益兼顧，木材生產(chǎn)優(yōu)先。協(xié)同理論適用于需求壓力不大、森林資源比較豐富且分布比較均勻地情況，其核心是三大效益一體化經(jīng)營(yíng)。林業(yè)分工論適用于生態(tài)需求和林產(chǎn)品需求壓力都非常大、而森林資源少而不均的情況，其核心是局部上分而治之，整體上合而為一。新林業(yè)理論適用于人們對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量要求較高、森林資源十分豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、能夠支撐較高的經(jīng)營(yíng)成本的情況，其核心是三大效益兼顧，生態(tài)效益優(yōu)先。3、近自然林業(yè)理論是人類(lèi)林業(yè)認(rèn)識(shí)上的第三次飛躍是在對(duì)木材培育論進(jìn)行反思的基礎(chǔ)上提出的。它充分認(rèn)識(shí)到人力的不當(dāng)干預(yù)雖然可以獲得木材的高產(chǎn)，但對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了潛在的負(fù)面影響，消除這種負(fù)面影響甚至需要付出更大的代價(jià)。該理論適用于生態(tài)公益林的建設(shè)和人工林的改造。4、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論是人類(lèi)林業(yè)認(rèn)識(shí)上的第四次飛躍可持續(xù)林業(yè)大大發(fā)展和超越了傳統(tǒng)林業(yè)僅以求得森林生長(zhǎng)量和采伐量相平衡的永續(xù)利用原則，而是涉及森林生態(tài)系統(tǒng)全部功能的維持和發(fā)展；同時(shí)還明確了林業(yè)的持續(xù)發(fā)展是與整個(gè)人類(lèi)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展不可分的。具有廣泛的適用性，成為各國(guó)林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)。（三）、我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)思想的思考一般認(rèn)為林業(yè)作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)和一個(gè)設(shè)工會(huì)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，都是從采伐天然林利用木材開(kāi)始的，從而林學(xué)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)也是從這里產(chǎn)生和發(fā)展的。但中國(guó)林業(yè)卻有自己的歷史特點(diǎn)。我國(guó)封建社會(huì)歷代王朝皆以農(nóng)桑為立國(guó)之本，農(nóng)林結(jié)合，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期，人民群眾植樹(shù)造林，特別是經(jīng)營(yíng)用材林及多種經(jīng)濟(jì)林木，具有悠久的歷史和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)。早在西周時(shí)期，在薪炭林經(jīng)營(yíng)方面就提出了輪法作業(yè)、永續(xù)經(jīng)營(yíng)的思想，周靈王（公元前571－前545）時(shí)的《陶朱公書(shū)》：“種柳千樹(shù)則足柴，十年后髭一樹(shù)得一載，歲髭二百樹(shù)，五年一周”。之后在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)中，長(zhǎng)期以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，林業(yè)一直未能成為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，相應(yīng)也就沒(méi)有形成系統(tǒng)全面的林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論。1840年后至新中國(guó)成立前，近代林業(yè)思想開(kāi)始傳播，近代林業(yè)逐漸形成，林業(yè)和林學(xué)自農(nóng)業(yè)和農(nóng)學(xué)中分立，自成體系。但當(dāng)時(shí)的林業(yè)帶有典型的殖民經(jīng)濟(jì)色彩，主要是外國(guó)資本控制下對(duì)我國(guó)森林資源的掠奪，沒(méi)有明確的經(jīng)營(yíng)理論作指導(dǎo)。新中國(guó)建國(guó)后到改革開(kāi)放前，是我國(guó)以采伐利用天然林為主的現(xiàn)代林業(yè)的形成和發(fā)展時(shí)期，當(dāng)時(shí)雖然也初步認(rèn)識(shí)到森林的某些生態(tài)價(jià)值，但為了滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、發(fā)展提供原材料和資金積累，森林更多被當(dāng)作一項(xiàng)自然資源大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用，“普遍護(hù)林，重點(diǎn)造林，合理采伐和合理利用”的林業(yè)建設(shè)方針并沒(méi)有得道充分落實(shí)。再加上當(dāng)時(shí)思想的禁錮，林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)及相關(guān)學(xué)科的研究主要是為服務(wù)計(jì)劃管理需要，林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論研究幾乎沒(méi)有進(jìn)展。我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論研究的繁榮是近二十年的事。80年代中期至90年代中期，為解決林區(qū)經(jīng)濟(jì)的“兩?！眴?wèn)題，提出了多種經(jīng)營(yíng)理論。（1）、木材培育論主張?jiān)诿娣e不大但立地條件優(yōu)越，交通方便的宜林地，采用科學(xué)營(yíng)林方法，營(yíng)造速生豐產(chǎn)林，以資金的高投入和先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，追求木材的高產(chǎn)和高效益。是對(duì)國(guó)外早期林業(yè)經(jīng)營(yíng)思想的引進(jìn)，試圖借鑒如新西蘭、智利、南非等國(guó)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，這三個(gè)國(guó)家都以大概10％左右的林業(yè)用地，滿足80％社會(huì)木材需求，解決傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展模式中長(zhǎng)期無(wú)法解決的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益不可兼得得尖銳矛盾。（2）、林業(yè)分工論主張?jiān)趪?guó)土中劃出少量土地發(fā)展工業(yè)人工林，逐步承擔(dān)全國(guó)所需大部分商品木材生產(chǎn)任務(wù)，稱之為“商品林業(yè)”。另外，劃出一部分稱為“公益林業(yè)”，包括城市林業(yè)，風(fēng)景林，自然保護(hù)區(qū)，水土保持林等專門(mén)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。再劃出一部分“多功能林業(yè)”，是商品林業(yè)和公益林業(yè)的中間過(guò)渡形態(tài)。（3）、林業(yè)二元結(jié)構(gòu)理論其實(shí)質(zhì)是公益林業(yè)和商業(yè)林業(yè)這兩類(lèi)功能性質(zhì)不同，經(jīng)營(yíng)機(jī)制有別的林業(yè)。（4）、生態(tài)林業(yè)論強(qiáng)調(diào)發(fā)揮森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體作用，根據(jù)“生態(tài)利用”原則組織森林經(jīng)營(yíng)，把林業(yè)的指導(dǎo)思想建立在森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想基礎(chǔ)上，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合效益為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，充分利用當(dāng)?shù)刈匀粭l件和自然資源，在促進(jìn)林產(chǎn)品發(fā)展同時(shí)，為人類(lèi)生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳狀態(tài)的環(huán)境。按照這一要求，要把各類(lèi)森林、樹(shù)木，例如山地森林、平原綠地、各類(lèi)防護(hù)林、四旁植樹(shù)、城市綠化和工業(yè)人工林納入統(tǒng)一的范圍規(guī)劃經(jīng)營(yíng)。在原有森林布局的基礎(chǔ)上，通過(guò)人工的合理調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)森林與農(nóng)業(yè)、工業(yè)及人口分布的最佳配置和最適覆蓋，并結(jié)合各方面因素分析、探索可行的、提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)綜合效益的道路。是運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，對(duì)新林業(yè)理論和近自然林業(yè)理論成果的綜合。（5）、現(xiàn)代林業(yè)論。林業(yè)在整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程中嚴(yán)重滯后，工業(yè)化是現(xiàn)代化的基本條件和物質(zhì)內(nèi)容，農(nóng)業(yè)在這一條件下已經(jīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家率先實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。但林業(yè)在工業(yè)化社會(huì)中，由于天然林資源還比較豐富，傳統(tǒng)林業(yè)在工業(yè)化社會(huì)中只是在采伐利用上實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化式的裝備。而在整個(gè)營(yíng)林環(huán)節(jié)始終未能步入較完善的工業(yè)化進(jìn)程。雖然出現(xiàn)了工業(yè)人工林，但其只占森林資源很小的一部分，而且遠(yuǎn)較其他行業(yè)為遲，也沒(méi)能解決地力衰退和環(huán)境污染的老問(wèn)題。所以，就整個(gè)林業(yè)而言，至今遲遲未能步入傳統(tǒng)觀念的現(xiàn)代化。所謂現(xiàn)代林業(yè)，就是在現(xiàn)代科學(xué)認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代技術(shù)裝備武裝和現(xiàn)代工藝方法生產(chǎn)以及用現(xiàn)代科學(xué)方法管理的，并可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)?，F(xiàn)代化是手段，最終目的是通過(guò)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)管理、開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)，求得森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，以滿足人類(lèi)對(duì)森林的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的全面需求，而這些是傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)手段和裝備以及管理方法所難以充分實(shí)現(xiàn)的。核心思想：第一，現(xiàn)代林業(yè)的生產(chǎn)力是森林的生態(tài)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，人們以森林資源及其生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，利用一定的科學(xué)技術(shù)，投入相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，在林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，把森林自然生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為森林經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，以獲得人們生產(chǎn)和生活日益需要的產(chǎn)品和服務(wù)的持續(xù)能力。第二，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)森林的需求量方面有驚人的擴(kuò)張，而且需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了分化，人們對(duì)森林的經(jīng)濟(jì)需求相對(duì)次要于生態(tài)、社會(huì)需求，全球生態(tài)環(huán)境惡化以及人類(lèi)對(duì)森林的精神需求越來(lái)越重要于對(duì)森林的物質(zhì)需求，反映了現(xiàn)代社會(huì)對(duì)林業(yè)需求的特征。第三，森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是現(xiàn)代林業(yè)的基本理論；認(rèn)為經(jīng)濟(jì)過(guò)程是一個(gè)開(kāi)放的體系，受自然的和非經(jīng)濟(jì)因素的影響，同時(shí)也影響生態(tài)環(huán)境；把森林生態(tài)系統(tǒng)于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)看成一個(gè)不可分割的整體；生態(tài)供給是有限的；生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)改革傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核算方法和指標(biāo)；人類(lèi)活動(dòng)是在一定條件下開(kāi)發(fā)利用自然資源。第四，現(xiàn)代林業(yè)的指導(dǎo)思想是以森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)為對(duì)象，力求林業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與森林生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展；以世代人（而非當(dāng)代人）的長(zhǎng)時(shí)間系統(tǒng)為對(duì)象，人們公平享受自然恩賜；以森林的生產(chǎn)與消費(fèi)為統(tǒng)一系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)利用森林資源；從全球角度發(fā)展森林，尋求森林在地區(qū)、國(guó)家甚至全球維持生態(tài)平衡。第五，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是持續(xù)林業(yè)。此外，還有的學(xué)者提出了“全面經(jīng)營(yíng)論”，“效益協(xié)同論”，“知識(shí)密集型林業(yè)”及“社會(huì)林業(yè)”等。從林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論的發(fā)展歷史看，選擇什么樣的理論作為林業(yè)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)理論要綜合考慮該理論的適用性、解釋力和當(dāng)?shù)氐牧智?。（四）、林業(yè)經(jīng)營(yíng)形式1、林業(yè)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵林業(yè)經(jīng)營(yíng)的歷史就是人類(lèi)經(jīng)營(yíng)利用森林資源的歷史。從世界范圍看，林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論與經(jīng)營(yíng)思想的每次調(diào)整和完善都與社會(huì)需求及森林資源變化密切相關(guān)。我國(guó)林業(yè)正處在戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。林業(yè)大經(jīng)營(yíng)是指以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主體，以森林資源綜合系統(tǒng)的全方位、科學(xué)、有層次地經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，林業(yè)部門(mén)和全社會(huì)共同參與，旨在獲得以生態(tài)環(huán)境效益為主的多種效益，并實(shí)現(xiàn)森林資源綜合系統(tǒng)的良性循環(huán)的基本常態(tài)為目標(biāo)的新的林業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)模式。林業(yè)大經(jīng)營(yíng)的基本對(duì)象是森林資源綜合系統(tǒng)，森林資源綜合系統(tǒng)的全方位經(jīng)營(yíng)，既包括森林資源綜合系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的全方位，又包括經(jīng)營(yíng)措施的全方位。經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的全方位是指要全面、綜合開(kāi)發(fā)利用森林資源，不僅注重開(kāi)發(fā)利用其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，更注重開(kāi)發(fā)利用其生態(tài)產(chǎn)品，特別是要實(shí)現(xiàn)森林資源綜合系統(tǒng)眾多資源的綜合、立體開(kāi)發(fā)利用。經(jīng)營(yíng)措施的全方位是指不僅要有保護(hù)、培育，還要有科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)利用，使森林資源綜合系統(tǒng)始終處于與社會(huì)需求的動(dòng)態(tài)平衡之中。首先，林業(yè)大經(jīng)營(yíng)是以森林綜合系統(tǒng)為基本要素而開(kāi)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不同地區(qū)因森林資源系統(tǒng)的區(qū)域特點(diǎn)以及不同的社會(huì)需求特點(diǎn)，使林業(yè)大經(jīng)營(yíng)具體內(nèi)容項(xiàng)目有所差異，這恰是林業(yè)大經(jīng)營(yíng)的科學(xué)性體現(xiàn)。其次，林業(yè)大經(jīng)營(yíng)特別注重森林資源綜合系統(tǒng)中的多資源的有效保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，摒棄單一資源的開(kāi)發(fā)利用，從根本上消除森林資源系統(tǒng)的過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，以確保森林資源綜合系統(tǒng)的生態(tài)平衡。再次，森林資源綜合系統(tǒng)的基本狀況也是林業(yè)大經(jīng)營(yíng)效果的直接標(biāo)志，森林資源綜合系統(tǒng)既是林業(yè)大經(jīng)營(yíng)的物質(zhì)基礎(chǔ)或稱投入要素，同時(shí)也是林業(yè)大經(jīng)營(yíng)的結(jié)果或稱綜合產(chǎn)出。為此，森林資源綜合系統(tǒng)的狀況，也是衡量與之相應(yīng)的林業(yè)大經(jīng)營(yíng)效果如何的重要標(biāo)志。2、林業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的概念及其影響因素（1）、以一定的經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)，并受社會(huì)分工的廣度和深度、資本積聚與集中的程度、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及其應(yīng)用、生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)模與速度、企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境（包括歷史、自然、政治、法律、文化、經(jīng)濟(jì)等環(huán)境）的變化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平等因素的影響和限制。在工廠制度建立初期，企業(yè)的組織形式單一、規(guī)模較小。隨著社會(huì)的發(fā)展，上述條件發(fā)生變化，逐步產(chǎn)生了復(fù)雜、高效的企業(yè)組織形式。從法律認(rèn)可的所有制形式方面來(lái)看，當(dāng)前存在三種基本的企業(yè)組織形式，即獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司企業(yè)。從歷史發(fā)展考察，合伙企業(yè)的形成以獨(dú)資企業(yè)為基礎(chǔ)，而公司企業(yè)又是在合伙企業(yè)的基礎(chǔ)上演化而來(lái)的。公司是企業(yè)組織發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是現(xiàn)代企業(yè)的高級(jí)組織形式。林業(yè)經(jīng)營(yíng)形式是在一定的所有制條件下，通過(guò)林業(yè)生產(chǎn)、再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了勞動(dòng)者與生產(chǎn)要素組合的方式、規(guī)模及責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。既是所有制形式的具體化，又是生產(chǎn)力組織形式的具體化。經(jīng)營(yíng)形式不同于所有制形式。同一種經(jīng)濟(jì)成分的所有制，可以有不同的經(jīng)營(yíng)形式；不同經(jīng)濟(jì)成分的所有制可能有相同或相近似的經(jīng)營(yíng)形式。二者既有區(qū)別又有聯(lián)系，任何一種經(jīng)營(yíng)形式總是一定經(jīng)濟(jì)成分所有制關(guān)系條件下的經(jīng)營(yíng)形式，它反映改種經(jīng)濟(jì)成分所有制關(guān)系的性質(zhì)。（2）、經(jīng)營(yíng)組織形式的演化降低交易成本的選擇結(jié)果。企業(yè)的顯著特征就是作為價(jià)格機(jī)制的替代物。在企業(yè)之外，價(jià)格變動(dòng)決定生產(chǎn)，這是通過(guò)一系列市場(chǎng)交易來(lái)協(xié)調(diào)的。在企業(yè)之內(nèi)，市場(chǎng)交易被取消。因?yàn)閮r(jià)格機(jī)制是有成本的。通過(guò)價(jià)格機(jī)制"組織"生產(chǎn)的明顯的成本就是所有發(fā)現(xiàn)相對(duì)價(jià)格的工作。隨著出賣(mài)這類(lèi)信息的專門(mén)人員的出現(xiàn)。這種成本有可能減少，但不可能消除。市場(chǎng)上發(fā)生的每一筆交易的談判和簽約的費(fèi)用也必須在內(nèi)。再者，在某些市場(chǎng)中（如農(nóng)產(chǎn)品交易）可以設(shè)計(jì)出一種技術(shù)使契約的成本最小化，但不可能消除這種成本。當(dāng)存在企業(yè)時(shí)，契約不會(huì)被取消，但卻大大減少了。同時(shí)，市場(chǎng)的運(yùn)行是有成本的。通過(guò)形成一個(gè)組織，并允許來(lái)支配資源，就能節(jié)約某些市場(chǎng)運(yùn)行成本。企業(yè)規(guī)模的變化也受交易成本的制約：當(dāng)企業(yè)擴(kuò)大時(shí)，收益可能會(huì)減少，也就是說(shuō)，在企業(yè)內(nèi)部組織追加交易的成本可能會(huì)上升。自然，企業(yè)的擴(kuò)大必須達(dá)到這一點(diǎn)，即在企業(yè)內(nèi)部組織一筆額外交易的成本等于在公開(kāi)市場(chǎng)上完成這筆交易所需的成本，或者等于由另一企業(yè)家來(lái)組織這筆交易的成本。其次，當(dāng)組織的交易增加時(shí)，就不能導(dǎo)致生產(chǎn)要素的最佳使用。再者，交易增加必須達(dá)到這一點(diǎn)，即資源浪費(fèi)帶來(lái)的虧損等于在市場(chǎng)上進(jìn)行交易的成本，或者等于由另一個(gè)企業(yè)家組織這筆交易的成本。（3）、我國(guó)主要林業(yè)經(jīng)營(yíng)形式及其沿革1949年前的買(mǎi)辦經(jīng)營(yíng)、租佃經(jīng)營(yíng)，新中國(guó)改革開(kāi)放前國(guó)家統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)，改革開(kāi)放后，多種經(jīng)營(yíng)形式并存，分別在各自的適用領(lǐng)域快速發(fā)展。國(guó)有、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，承包、租賃經(jīng)營(yíng)，家庭經(jīng)營(yíng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、合作聯(lián)營(yíng)、股份制、企業(yè)集團(tuán)等齊頭并進(jìn)，個(gè)體造林不斷增加，非公有制比重逐步加大。根據(jù)全國(guó)造林綜合核查結(jié)果，2001年，全國(guó)人工造林更新中，林地權(quán)屬：集體85.2％，國(guó)有14.8％；林木權(quán)屬：個(gè)人52.6%,集體31.1％，國(guó)有14.5％，其他1.8％。個(gè)人造林比例變化（林木權(quán)屬）：1997年25.7％，1998年30.9％，1999年34.6％，2000年43％，2001年52.6％。（4）、當(dāng)前林業(yè)經(jīng)營(yíng)形式存在的關(guān)鍵問(wèn)題一是國(guó)有林業(yè)沒(méi)能建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，林業(yè)產(chǎn)權(quán)委托代理關(guān)系不清，法人治理結(jié)構(gòu)不盡合理；二是集體林區(qū)林業(yè)公公物品和準(zhǔn)公共物品供給機(jī)制缺失或不健全。對(duì)于林業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度上所存在的問(wèn)題，人們目前比較普遍關(guān)心的是所有者與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系如何界定的問(wèn)題，也就是認(rèn)為林業(yè)中所有者與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系界定不清，導(dǎo)致了林業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰，因而主張應(yīng)該把國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的重點(diǎn)放在完善法人治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題上。法人治理結(jié)構(gòu)所回答的問(wèn)題是所有者與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系如何界定，因而在所有者與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系未能界定清晰，從而導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰的條件下，應(yīng)該把完善法人治理結(jié)構(gòu)作為完善國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的重要舉措，這是很對(duì)的。因此，針對(duì)我國(guó)林業(yè)所有者與經(jīng)營(yíng)者關(guān)系界定不清，從而導(dǎo)致了林業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰的問(wèn)題，提出通過(guò)完善法人治理結(jié)構(gòu)而促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，這是極為必要的。也就是說(shuō)，在林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的完善上，應(yīng)該注重企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)的完善問(wèn)題。但是，僅僅靠法人治理結(jié)構(gòu)的完善是不可能完全解決林業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度的問(wèn)題的。因?yàn)椋謽I(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰不僅是因?yàn)樗姓吲c經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系沒(méi)有界定清晰，也就是說(shuō)，林業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰不僅僅是因?yàn)榉ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)有問(wèn)題。林業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰在很大程度上是因?yàn)樗姓邔哟斡袉?wèn)題。國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)不是某個(gè)自然人的產(chǎn)權(quán)，而是全國(guó)人民的財(cái)產(chǎn)，但是全國(guó)人民不可能每個(gè)人都去直接管理與經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，而是要通過(guò)委托代理制的方式使得歸自己所擁有的財(cái)產(chǎn)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)過(guò)程。也就是說(shuō)，國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)的所有者對(duì)于屬于自己的產(chǎn)權(quán)的管理與經(jīng)營(yíng)，不像自然人所有者管理和經(jīng)營(yíng)自己所擁有的財(cái)產(chǎn)，自然人所有者對(duì)自己所擁有的財(cái)產(chǎn)的管理和經(jīng)營(yíng)，是非常簡(jiǎn)單的，而國(guó)有產(chǎn)權(quán)則是表現(xiàn)為一個(gè)復(fù)雜的委托代理體系，即人們所說(shuō)的產(chǎn)權(quán)委托代理結(jié)構(gòu)。因此，如果產(chǎn)權(quán)委托代理結(jié)構(gòu)不合理，那么國(guó)有林業(yè)的產(chǎn)權(quán)就不可能清晰。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度正是在這方面出了問(wèn)題，即：委托代理結(jié)構(gòu)不完善，委托代理者之間不是一種責(zé)權(quán)利相對(duì)稱的互為約束的關(guān)系，而是一種嚴(yán)重的責(zé)權(quán)利不相對(duì)稱的軟約束關(guān)系，從而導(dǎo)致了林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的無(wú)約束與低效率，也就是國(guó)有資產(chǎn)流失和國(guó)有森林資產(chǎn)無(wú)效率并存。由上述分析可見(jiàn)，國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度上所存在的問(wèn)題，并不僅僅只是一個(gè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善的問(wèn)題，而是在法人治理結(jié)構(gòu)不完善的同時(shí)，還存在一個(gè)更為重要的問(wèn)題，即委托代理結(jié)構(gòu)不完善。因此，林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度完善的方向是：既要完善法人治理結(jié)構(gòu)，但更重要的是要完善委托代理結(jié)構(gòu)。在委托代理結(jié)構(gòu)不完善的條件下，法人治理結(jié)構(gòu)是不可能完善的，因而完善委托代理結(jié)構(gòu)是最為重要的。如前所述，國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)的最終所有者是全體人民，但全體人民不可能每個(gè)人都可以去管理與經(jīng)營(yíng)國(guó)有林業(yè)資產(chǎn)，因而必然要構(gòu)造一個(gè)國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者代表，代表全體人民去管理與經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)。按照我國(guó)的憲法規(guī)定，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的代表是國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院是政府機(jī)構(gòu)，政府機(jī)構(gòu)管理國(guó)有資產(chǎn)只能按照政府的組織結(jié)構(gòu)和行政手段管理國(guó)有資產(chǎn)。也就是說(shuō)，國(guó)務(wù)院作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者代表，并不是國(guó)務(wù)院直接管理國(guó)有資產(chǎn)，而是國(guó)務(wù)院按照政府體制將國(guó)有資產(chǎn)交給各級(jí)政府去管理，并且各級(jí)政府之間在國(guó)有資產(chǎn)管理上是一種行政性管理，因而形成了國(guó)有資產(chǎn)管理上的條條管理與塊塊管理的行政性委托代理結(jié)構(gòu)。也就是說(shuō)，國(guó)務(wù)院與具體管理國(guó)有資產(chǎn)的政府部門(mén)之間，以及管理國(guó)有資產(chǎn)的各級(jí)政府之間，實(shí)際上也是一種委托代理制，只不過(guò)是一種行政性委托代理制而已。問(wèn)題是，這種行政性的國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)委托代理制必須轉(zhuǎn)化為企業(yè)性的國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)委托代理制。因?yàn)?，委托代理制作為產(chǎn)權(quán)制度的組織形式，其本來(lái)意義是指企業(yè)性委托代理制。行政性國(guó)有林業(yè)資產(chǎn)委托代理制如何轉(zhuǎn)向企業(yè)性國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)委托代理制？目前可以參考我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革實(shí)踐中中的做法，選擇建立國(guó)有投資控股公司的方式。即：政府通過(guò)委托代理制將國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)委托給國(guó)有林業(yè)投資控股公司，然后由國(guó)有林業(yè)投資控股公司再按照委托代理制，將國(guó)有林業(yè)資產(chǎn)交由企業(yè)進(jìn)行運(yùn)作。國(guó)有林業(yè)投資控股公司與被投資企業(yè)之間的委托代理制，已不再是行政性委托代理制，而是一種新型的企業(yè)性委托代理制。國(guó)有林業(yè)投資控股公司是行政性委托代理制轉(zhuǎn)化為企業(yè)性委托代理制的載體。也就是說(shuō)，因?yàn)閲?guó)有林業(yè)投資控股公司的形成，才使得行政性委托代理制轉(zhuǎn)化為企業(yè)性委托代理制。國(guó)有林業(yè)投資控股公司是作為企業(yè)性國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者代表存在的，因而它是一種有特殊法律地位的公司，其主要功能是國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理與資本經(jīng)營(yíng)。國(guó)有林業(yè)投資控股公司能否作為企業(yè)性的國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)代表存在，并使行政性委托代理制真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)性委托代理制，關(guān)鍵是要界定清楚政府與國(guó)有林業(yè)投資控股公司的關(guān)系，使國(guó)有投資控股公司成為真正的國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)代表主體，擁有作為國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者代表所應(yīng)有的責(zé)任、權(quán)利和利益。政府在與國(guó)有林業(yè)控股公司形成契約式的委托代理關(guān)系之后，必須嚴(yán)格遵守契約，不得隨意干預(yù)國(guó)有林業(yè)投資控股公司的運(yùn)作。政府與國(guó)有林業(yè)控股公司之間是以契約為基礎(chǔ)的委托代理制，雙方不得違背共同應(yīng)遵守的契約。契約是行政性委托轉(zhuǎn)化為企業(yè)性委托的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，任何財(cái)產(chǎn)的所有者都不可能是自己經(jīng)營(yíng)自己的資產(chǎn)，而是都要通過(guò)委托代理制將自己的資產(chǎn)委托給別人經(jīng)營(yíng)，即實(shí)行委托代理制。國(guó)有林業(yè)資產(chǎn)也同樣是這樣。國(guó)有資產(chǎn)作為全體人民的資產(chǎn)而存在，但全體人民又是一個(gè)抽象的概念，不可能人人都去經(jīng)營(yíng)國(guó)有林業(yè)資產(chǎn)，因而國(guó)有林業(yè)資產(chǎn)必然要實(shí)行委托代理制?，F(xiàn)在的問(wèn)題是如何構(gòu)建國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)的委托代理制度。首先必須深化分類(lèi)經(jīng)營(yíng)體制改革，對(duì)于商品林業(yè)交由國(guó)有林業(yè)投資控股公司按照市場(chǎng)規(guī)律去經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。在國(guó)有林業(yè)投資控股公司作為國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者代表，以出資者的方式與被投資企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)關(guān)系時(shí)，就與被投資企業(yè)形成一種企業(yè)性委托代理關(guān)系，這種企業(yè)性委托代理關(guān)系可以通過(guò)國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)代表制度方式而實(shí)現(xiàn)。國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)代表制度是指國(guó)有林業(yè)投資控股公司作為出資者，通過(guò)一定的法律程序以董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)等身份，向其被投資企業(yè)派駐產(chǎn)權(quán)代表。也就是說(shuō)，向其投資企業(yè)派駐的董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)等共同組成產(chǎn)權(quán)代表。國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)代表按照出資者的意圖在企業(yè)中行使有關(guān)權(quán)力，維護(hù)出資者經(jīng)濟(jì)利益。國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)代表制度是一個(gè)有機(jī)的整體，它包括國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)代表的選拔委派制度，國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)代表的請(qǐng)示報(bào)告制度、國(guó)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)代表的激勵(lì)約束制度和考核監(jiān)督制度等。對(duì)公益林業(yè)則由相應(yīng)的公益林管理機(jī)構(gòu)按預(yù)算事業(yè)制進(jìn)行管護(hù)。林業(yè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)政策法律法規(guī)的制定、調(diào)整，執(zhí)行監(jiān)管。實(shí)行山林承包，分山到戶，在初期較好地調(diào)動(dòng)了林農(nóng)的積極性。但經(jīng)營(yíng)林木畢竟不同于耕種農(nóng)田，林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，一輪"收獲"之后，林農(nóng)積極性大減，造成林分質(zhì)量下降，荒山荒地增加。集體林區(qū)還出現(xiàn)了林業(yè)公公物品和準(zhǔn)公共物品供應(yīng)短缺問(wèn)題，制約了林業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。如路網(wǎng)條件,林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,林業(yè)科研和林業(yè)技術(shù)推廣,良種和化肥條件,防治病蟲(chóng)害,科學(xué)管理等，這些林業(yè)生產(chǎn)所需要的公共產(chǎn)品。根據(jù)公共產(chǎn)品理論,林業(yè)公共產(chǎn)品可分為純林業(yè)公共產(chǎn)品和準(zhǔn)林業(yè)公共產(chǎn)品,如林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究,綜合規(guī)劃和信息系的建設(shè),以及科技、交通、通訊骨干設(shè)施的建設(shè),大江大河的治理等為純林業(yè)公共產(chǎn)品。那些與居民利益關(guān)系密切,但又是個(gè)別居民自身能力所不能干或干不了的事務(wù),如小流域治理,林業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用,鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè),市場(chǎng)體系建設(shè)等為準(zhǔn)林業(yè)公共產(chǎn)品,準(zhǔn)林業(yè)公共產(chǎn)品同樣依賴于政府提供。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)公共產(chǎn)品供給機(jī)制已不復(fù)存在,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的供給機(jī)制又尚未完全建立,政府為林業(yè)提供的林業(yè)公共產(chǎn)品規(guī)模小,準(zhǔn)林業(yè)公共產(chǎn)品的供給更少,從而造成因林業(yè)公共產(chǎn)品的短缺,而制約了林業(yè)的發(fā)展和林區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮。因此,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)林業(yè)公共產(chǎn)品供給機(jī)制,解決林業(yè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的短缺問(wèn)題就成為政府促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。目前,山區(qū)居民在科技知識(shí)、市場(chǎng)信息以及林業(yè)病蟲(chóng)害防治等方面需要政府幫助的要求十分強(qiáng)烈,說(shuō)明在林業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,當(dāng)?shù)鼐用袼饺说牧謽I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)林業(yè)公共產(chǎn)品的強(qiáng)烈依賴性。林業(yè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的短缺,林地、技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素被個(gè)體居民所分劃而無(wú)法實(shí)現(xiàn)最有效的結(jié)合,是集體林業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因。（五）社會(huì)林業(yè)理論與實(shí)踐1.社會(huì)林業(yè)的歷史背景世界多數(shù)國(guó)家都經(jīng)歷了森林資源利用與保護(hù)兩個(gè)階段。在第一階段因人口增長(zhǎng)和貧困，過(guò)度消耗自然資源和不合理的農(nóng)業(yè)耕作方式，結(jié)果造成森林資源的快速消耗、生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的退化、饑荒等自然災(zāi)害發(fā)生頻率增加、鄉(xiāng)村能源危急、木材供應(yīng)短缺、生物多樣性減少等一系列問(wèn)題，對(duì)人類(lèi)的生存發(fā)展造成了威脅。此時(shí)，因自然的懲罰和巨大財(cái)產(chǎn)損失，人們意識(shí)到了保護(hù)森林資源的重要性。第二階段是大力倡導(dǎo)保護(hù)、恢復(fù)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展森林資源。20世紀(jì)中葉后，科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，帶來(lái)了社會(huì)產(chǎn)品的極大豐富，另一方面，自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)也造成了人和自然關(guān)系的失調(diào)，尤其是人類(lèi)和森林生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系?；仡櫫謽I(yè)實(shí)踐的歷史，可以發(fā)現(xiàn)以木材為導(dǎo)向單一的林產(chǎn)品商業(yè)生產(chǎn)難以滿足廣大地區(qū)的需求。與此同時(shí)，世界范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村地區(qū)貧困和環(huán)境退化在人口快速增長(zhǎng)的壓力下形成了惡性循環(huán)。這是一系列社會(huì)和生物物理因素造成的，但在多數(shù)情況下，社會(huì)因素使生物物理因素的影響更加復(fù)雜難辯。在此背景下，森林資源面臨著應(yīng)用系統(tǒng)和交叉學(xué)科知識(shí)解決復(fù)雜的社會(huì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的巨大挑戰(zhàn)，既滿足當(dāng)?shù)卮迕竦某掷m(xù)需求，又能滿足全社會(huì)的社會(huì)和生態(tài)需求。傳統(tǒng)林業(yè)著眼于林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了森林資源的綜合利用，推崇和擴(kuò)展木材生產(chǎn)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，沒(méi)有考慮生活在林區(qū)內(nèi)及其周邊地區(qū)群眾的需要并與他們合作，造成了森林經(jīng)營(yíng)者與當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)系的對(duì)立和沖突。廣西自治區(qū)人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)林地管理工作的通知：各級(jí)人民政府要把處理侵占國(guó)有林場(chǎng)林地和哄搶作物等到擾亂林場(chǎng)正常生產(chǎn)、生活的事件作為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，列入當(dāng)?shù)厝嗣裾C合治理考核內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。要依法維護(hù)國(guó)有林業(yè)單位的合法權(quán)益……（2001年）雷州沈塘鎮(zhèn)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)鎮(zhèn)。由于人多地少，長(zhǎng)期以來(lái)，村莊之間、群眾之間、國(guó)有林場(chǎng)與群眾之間，經(jīng)常發(fā)生土地權(quán)屬、山林權(quán)、海灘涂等問(wèn)題糾紛。并導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安一度混亂。1999年，該鎮(zhèn)被省委列為全省解決農(nóng)村突出問(wèn)題重點(diǎn)鎮(zhèn)。（《湛江日?qǐng)?bào)》）這是森林資源迅速減少、環(huán)境進(jìn)一步退化、鄉(xiāng)村貧困進(jìn)一步惡化、林區(qū)矛盾尖銳化、林業(yè)全面發(fā)展受阻的重要原因。林業(yè)部門(mén)孤立的管理模式遇到的挑戰(zhàn)，使得對(duì)傳統(tǒng)林業(yè)進(jìn)行改革變得非常有必要。20世紀(jì)中葉以后，林業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境、社會(huì)對(duì)林業(yè)的要求都發(fā)生了很大的變化，林業(yè)在解決全球性環(huán)境問(wèn)題中的地位、作用、潛力逐漸得到了社會(huì)的認(rèn)可。林業(yè)應(yīng)該在生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面取得協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，需要運(yùn)用自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)理論作指導(dǎo)解決林業(yè)面臨的問(wèn)題。社會(huì)林業(yè)很好的貫徹了這一原則。第十屆世界林業(yè)大會(huì)支出：林業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)是如何在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上取得自然資源利用和環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一平衡，這是世界的共識(shí)。林業(yè)的社會(huì)化趨勢(shì)大大增強(qiáng)了，不僅要關(guān)注森林的自然生物學(xué)特性，也要關(guān)注林業(yè)活動(dòng)中主體的社會(huì)行為。實(shí)踐證明，社會(huì)林業(yè)是解決如“村民缺乏造林積極性”、“如何提高農(nóng)民的林業(yè)意識(shí)”、“怎樣處理林區(qū)常見(jiàn)的矛盾”等問(wèn)題的有效手段。森林是一種重要的資源，對(duì)人類(lèi)具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)功能和社會(huì)服務(wù)價(jià)值。這些價(jià)值對(duì)社會(huì)集團(tuán)都有影響，集團(tuán)中又有不同的基層和團(tuán)體，并盡力爭(zhēng)取自己小群體的利益。因此，林業(yè)就需要生態(tài)學(xué)和社會(huì)科學(xué)，尤其是社會(huì)學(xué)的理論來(lái)林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一些社會(huì)問(wèn)題。如民族問(wèn)題、人權(quán)問(wèn)題、社會(huì)公平問(wèn)題、民主管理問(wèn)題等。這是社會(huì)林業(yè)的內(nèi)涵所在。社會(huì)學(xué)的方法論能使我們更好地理論人類(lèi)社會(huì)行為的內(nèi)在動(dòng)機(jī)以及人和森林的關(guān)系，從歷史和其他有關(guān)角度提供了新的觀察工具。研究人類(lèi)活動(dòng)對(duì)森林的影響與研究森林對(duì)人類(lèi)的影響應(yīng)放到同等重要的地位。當(dāng)前林業(yè)正面臨一個(gè)轉(zhuǎn)型階段，并且面臨著一系列挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、管理模式和政策、制度難以滿足社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求。怎樣解決林業(yè)面臨的一系列危機(jī)促使人們思考：林業(yè)發(fā)展必須考慮森林與人的多種關(guān)系，考慮林區(qū)當(dāng)?shù)卮迕褚劳猩仲Y源實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的多種需求，否則，林區(qū)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平難以持續(xù)提高，當(dāng)?shù)卮迕褚矊⒏迂毨?，森林資源也不能得到有效保護(hù)。社會(huì)林業(yè)就是一種創(chuàng)新林業(yè)管理科學(xué)，整合了自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的理論，目標(biāo)是創(chuàng)造一個(gè)和諧的鄉(xiāng)村環(huán)境系統(tǒng)，并且在滿足當(dāng)前需求的情況下保證森林資源的持續(xù)發(fā)展。2.社會(huì)林業(yè)與傳統(tǒng)林業(yè)的區(qū)別Table1:AnalyzedtheDifferencebetweenSocialForestryandTraditionalForestryTraditionalForestrySocialForestyMono-channelforpolicy-makingandorientatedtomono-timberproduction;ConcentrateonEconomicfunctionofforestParticipatorypolicy-makingprocess,Orientatedtosustainabledevelopmentofforestresourcesuchastimber,non-timberforestproduct,fodder,firewood,medicineplants,animalhusbandry,breedingandculture;Economic,ecologicalandsocialfunctionofforestareallconsidered.ToimproveecosystemforonlyerosioncontrollingToimproveecosystembothforerosioncontrollingandeconomicincomegenerationg;Centrallymanagedbyadministrativeordersandcontrollingfarmers’behaves;Managementisdecentralizedandparticipatorybysupportingfarmersandmotivatingthemtobeinvolvedinforestrymanagement;Design,planningandimplementationarecentralized;Participatoryinventory,designandplanningandimplementationarecombinedwiththeintention,habitsandindigenousknowledgeoflocalfarmers.Timberproductionistheonlypurposeofforestrymanagement;Aimatplantingmulti-usestreespeciesanddiversifiedforestproducts.TheobjectiveistoachieveecologicalefficiencyandgenerateincomebyharvestingtimbersTheobjectiveistoimprovethelivingconditionsoflocalfarmersbycreatingjobsandtoachieveecologicalandsocialefficiencies.3.社會(huì)林業(yè)的概念一般認(rèn)為,社會(huì)林業(yè)的意識(shí)行為和實(shí)踐在鄉(xiāng)村發(fā)展中由來(lái)已久,尤其在中國(guó)已有上千年的歷史,但作為一個(gè)新概念的提出則是最近30多年的事。印度林學(xué)家杰克·威士托比(ＪａｃｋＷｅｓｔｏｂｙ)于1968年在第九屆英聯(lián)邦林業(yè)大會(huì)上首先使用這個(gè)概念,由于這個(gè)概念符合當(dāng)時(shí)林業(yè)的潮流,因而得到與會(huì)者的重視和支持。之后,1973年印度政府率先實(shí)施了社會(huì)林業(yè)計(jì)劃,并取得了顯著成果。社會(huì)林業(yè)術(shù)語(yǔ)1976年第一次出現(xiàn)在印度國(guó)家農(nóng)業(yè)委員會(huì)的一份報(bào)告中,對(duì)這一術(shù)語(yǔ)的定義是:“社會(huì)林業(yè)組織貧困的人民經(jīng)營(yíng)不能生長(zhǎng)某種作物的土地,生產(chǎn)飼料、薪材產(chǎn)品以滿足當(dāng)?shù)厣鐖F(tuán),特別是貧困階層的需要”。顯然,印度政府實(shí)施社會(huì)林業(yè)計(jì)劃,是為了鼓勵(lì)那些以薪炭材和其他產(chǎn)品生存的人們開(kāi)展自給自足的林業(yè)活動(dòng),以達(dá)到減輕用材林負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入的目的,而且重點(diǎn)是指鄉(xiāng)村居民在傳統(tǒng)林區(qū)以外的新造林。20世紀(jì)70年代中期,人們對(duì)林業(yè)及其在鄉(xiāng)村發(fā)展中的地位與作用的認(rèn)識(shí)有了重大的飛躍,集中表現(xiàn)在第八屆世界林業(yè)大會(huì)上。1978年,在印度尼西亞召開(kāi)的第八屆世界林業(yè)大會(huì)通過(guò)的大會(huì)宣言《森林為人民》中指出:所有林業(yè)界都應(yīng)該關(guān)注的是林業(yè)應(yīng)對(duì)農(nóng)村社會(huì),特別是發(fā)展中國(guó)家貧窮農(nóng)村的發(fā)展作出充分的貢獻(xiàn)。在這次大會(huì)討論的主要議題中也指出:“林業(yè)要為農(nóng)村社會(huì)作出貢獻(xiàn),就要?jiǎng)訂T廣大農(nóng)村居民參加林業(yè)發(fā)展工作,林業(yè)發(fā)展要納入農(nóng)村全部土地利用規(guī)劃之中”。大會(huì)強(qiáng)調(diào)林業(yè)要為大多數(shù)人民服務(wù),特別是要為發(fā)展中國(guó)家貧窮落后的農(nóng)村居民服務(wù)。在這次會(huì)議上,對(duì)社會(huì)林業(yè)的定義是:“任何緊密地把土著人民吸引進(jìn)林業(yè)活動(dòng)的情景,它包括廣泛的內(nèi)容:旨在滿足土著人民需求的林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),和旨在社區(qū)獲得經(jīng)濟(jì)收入的由農(nóng)戶進(jìn)行的營(yíng)林、林產(chǎn)品加工、手工藝生產(chǎn),以及居住在森林中部落社會(huì)的一些有關(guān)活動(dòng)……”。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織為這次會(huì)議的成功召開(kāi)發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用,從此國(guó)際社會(huì)開(kāi)始普遍關(guān)注社會(huì)林業(yè)。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織把社會(huì)林業(yè)定義為:吸引當(dāng)?shù)厝藚⑴c林業(yè)有關(guān)的任何活動(dòng),泛指在木材或其它林產(chǎn)品短缺的小塊地上,通過(guò)在農(nóng)場(chǎng)里種樹(shù)提供經(jīng)濟(jì)作物和以家庭或小型作坊的形式對(duì)林產(chǎn)品進(jìn)行加工以增加收入的活動(dòng)。亞太地區(qū)社會(huì)林業(yè)培訓(xùn)中心(ＲＥＣＯＦＴＣ)對(duì)社會(huì)林業(yè)作出如下定義:社會(huì)林業(yè)是任何一種能使當(dāng)?shù)厝罕娮晕因?qū)動(dòng)、自我激發(fā),且有自主權(quán),從而投身于種樹(shù)并且收獲樹(shù)木產(chǎn)品的旨在促成土地系統(tǒng)持續(xù)利用的社會(huì)活動(dòng),其形式表現(xiàn)為:單純種樹(shù)或與農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物組合在一起;個(gè)體或集體水平上展開(kāi)的;家庭手工藝業(yè)勞動(dòng)者或小的作坊工廠所開(kāi)展的;在國(guó)有、集體或私有土地上開(kāi)展的植樹(shù)活動(dòng)。在我國(guó)引入社會(huì)林業(yè)概念方面,福特基金會(huì)和設(shè)在泰國(guó)曼谷的區(qū)域社會(huì)林業(yè)培訓(xùn)中心起了重要的作用。區(qū)域社會(huì)林業(yè)培訓(xùn)中心在20世紀(jì)80年代末和90年代為我國(guó)當(dāng)時(shí)的林業(yè)部、部分省林業(yè)廳、大專院校和其他單位培訓(xùn)了一批社會(huì)林業(yè)人才,為社會(huì)林業(yè)概念在我國(guó)的傳播和推廣起了一定的作用。福特基金會(huì)在20世紀(jì)80年代末就開(kāi)始致力于中國(guó)的鄉(xiāng)村貧困工作,首先在中國(guó)云南省開(kāi)展了山區(qū)發(fā)展項(xiàng)目,90年代初又開(kāi)展了社會(huì)林業(yè)項(xiàng)目,接著在四川、貴州等省開(kāi)展了類(lèi)似的項(xiàng)目,系統(tǒng)地培訓(xùn)了一大批社會(huì)林業(yè)專業(yè)人才。以上這些工作都促成了社會(huì)林業(yè)思想在我國(guó)的普及,推動(dòng)了社會(huì)林業(yè)活動(dòng)在我國(guó)的興起。然而,由國(guó)外傳入我國(guó)的社會(huì)林業(yè)概念有明顯的缺陷,加上由境外機(jī)構(gòu)所推動(dòng)的社會(huì)林業(yè)項(xiàng)目都屬于外援式社會(huì)林業(yè)或扶貧式社會(huì)林業(yè),并不具有自我發(fā)展的能力或真正的生命力,也無(wú)法從根本上解決我國(guó)林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題。因此,我國(guó)一些學(xué)者提出了發(fā)展中國(guó)式的社會(huì)林業(yè)的呼吁。4.社會(huì)林業(yè)研究的內(nèi)容（1）社會(huì)林業(yè)研究的總體情況目前,社會(huì)林業(yè)研究已涉及到諸多問(wèn)題,已有大量的論文發(fā)表和專著出版。一些學(xué)者把社會(huì)林業(yè)視為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科,并編寫(xiě)了社會(huì)林業(yè)教材,試圖建立起社會(huì)林業(yè)的學(xué)科體系。我國(guó)高等教育自學(xué)考試林業(yè)生態(tài)環(huán)境管理專業(yè)已把社會(huì)林業(yè)作為一門(mén)獨(dú)立的課程設(shè)置,并組織編寫(xiě)了相應(yīng)的教材及自學(xué)考試大綱。作為一門(mén)學(xué)科的鄉(xiāng)村林業(yè)(學(xué)者們?cè)眩茫铮恚恚酰睿椋簦疲铮颍澹螅簦颍g為鄉(xiāng)村林業(yè),目前又認(rèn)為譯為社會(huì)林業(yè)更為妥當(dāng)),是以農(nóng)村為對(duì)象,以農(nóng)民為主體,圍繞著鄉(xiāng)村社會(huì)的綜合發(fā)展研究有關(guān)林業(yè)的目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)手段,以及研究農(nóng)民如何通過(guò)參與林業(yè)活動(dòng)的全過(guò)程以獲得自身利益的一門(mén)學(xué)科。這是一門(mén)跨自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的交叉學(xué)科,而且是一門(mén)應(yīng)用學(xué)科,具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。因而,它具有本身獨(dú)特的理論與方法體系,它特別強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期被忽視了的在農(nóng)村中農(nóng)民作為經(jīng)營(yíng)主體與收益主體的作用,而這種主體性只有通過(guò)調(diào)動(dòng)他們積極參與林業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),林業(yè)與他們自身才都能得到發(fā)展,才能擺脫林業(yè)目前所面臨的危機(jī)與困境。根據(jù)上述的認(rèn)識(shí),他們認(rèn)為鄉(xiāng)村林業(yè)研究的內(nèi)容主要是農(nóng)民的主體性與參與性、產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、鄉(xiāng)村林業(yè)的組織形式、鄉(xiāng)村林業(yè)的理論基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村林業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)、鄉(xiāng)村林業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村林業(yè)的環(huán)境支持系統(tǒng)、鄉(xiāng)村林業(yè)與婦女、少數(shù)民族、鄉(xiāng)村林業(yè)項(xiàng)目的調(diào)查、規(guī)劃與實(shí)施、國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村林業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)等。而另有些學(xué)者認(rèn)為,社會(huì)林業(yè)是以農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)為對(duì)象,以鄉(xiāng)村群眾為主體,研究林業(yè)與社會(huì)之間的相互關(guān)系的學(xué)科。社會(huì)林業(yè)是林學(xué)與社會(huì)科學(xué)的交叉學(xué)科,它以林學(xué)為基礎(chǔ),用社會(huì)科學(xué)的方法來(lái)考察林業(yè)問(wèn)題,從而提出解決問(wèn)題的綜合對(duì)策。其主要特點(diǎn)是重視農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)中人的因素,注意森林與社會(huì)的多重復(fù)雜關(guān)系。根據(jù)上述的認(rèn)識(shí),社會(huì)林業(yè)研究的內(nèi)容可以劃分為三大部分:第一部分是基本概念和以參與性為核心的基礎(chǔ)理論部分;第二部分是研究以農(nóng)民為參與主體的林業(yè)與社會(huì)關(guān)系所表現(xiàn)出的各種本質(zhì)現(xiàn)象,包括權(quán)屬、組織形式與制度、受益者經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)支撐體系等;第三部分是社會(huì)林業(yè)的應(yīng)用部分,包括參與性調(diào)查方法論、社會(huì)林業(yè)的實(shí)踐形式等。比較上述的體系可以看出,二者都把重點(diǎn)放在農(nóng)村,都強(qiáng)調(diào)了社會(huì)林業(yè)活動(dòng)要以農(nóng)民為主體,為鄉(xiāng)村綜合發(fā)展服務(wù)。二者明顯的差異在于,前者詳細(xì)分析了鄉(xiāng)村林業(yè)的理論基礎(chǔ)、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、外部環(huán)境支持系統(tǒng)、婦女參與等問(wèn)題,而后者則對(duì)受益者進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)分析。(2)社會(huì)林業(yè)研究的主要領(lǐng)域a農(nóng)民的主體性與參與性。大多數(shù)社會(huì)林業(yè)學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民是社會(huì)林業(yè)的主體,并通過(guò)參與性來(lái)體現(xiàn)。主體性體現(xiàn)了農(nóng)民的意愿和要求,同時(shí)也反映了有主動(dòng)、自主、自決的能力;而參與性是社會(huì)林業(yè)的核心,表現(xiàn)為鄉(xiāng)村群眾參加社會(huì)林業(yè)活動(dòng)的廣泛性和全過(guò)程性。沒(méi)有主體,談不上參與;同樣,沒(méi)有參與,也體現(xiàn)不出主體。兩者既有區(qū)別,又有緊密聯(lián)系。有的學(xué)者還分析了參與性的社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。b產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。大多數(shù)社會(huì)林業(yè)學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是社會(huì)林業(yè)極為重要而又敏感的問(wèn)題,明確的權(quán)屬關(guān)系是社會(huì)林業(yè)活動(dòng)的基本前提。這是因?yàn)樗P(guān)系到“為誰(shuí)種樹(shù)和管理”和“誰(shuí)將從中受益”的問(wèn)題,涉及到農(nóng)民個(gè)人、集體單位的切身利益。社會(huì)林業(yè)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題研究主要是為了解決某個(gè)人、某個(gè)群體或某個(gè)實(shí)體對(duì)土地和林木的歸屬,并使這種歸屬得到法律或社會(huì)上的認(rèn)可。其研究?jī)?nèi)容主要是要弄清產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)、內(nèi)涵,如何行使其權(quán)、責(zé)、利,存在什么問(wèn)題等。c社會(huì)林業(yè)的組織形式。在當(dāng)今社會(huì)中,不論是發(fā)達(dá)的社會(huì)化大生產(chǎn),還是原始的自給自足的生產(chǎn),人們總是要通過(guò)一定的組織形式來(lái)完成相應(yīng)的生產(chǎn)活動(dòng)。在社會(huì)林業(yè)中,同樣需要通過(guò)一定的組織形式來(lái)實(shí)現(xiàn)群眾的參與性,完成有關(guān)的林業(yè)活動(dòng)。社會(huì)林業(yè)的組織形式要研究解決的問(wèn)題是:當(dāng)?shù)厝罕娛峭ㄟ^(guò)怎樣的形式來(lái)開(kāi)展造林和營(yíng)林活動(dòng)的?他們是怎樣決定種什么、為誰(shuí)種、如何種和如何管理的?也有的學(xué)者認(rèn)為,鄉(xiāng)村林業(yè)組織形式的研究,主要是就組織的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、功能,成員的權(quán)利與義務(wù),特別是有關(guān)組織在鄉(xiāng)村林業(yè)中的活動(dòng)形式與作用展開(kāi)討論。并認(rèn)為,鄉(xiāng)村林業(yè)的許多活動(dòng),表現(xiàn)為組織起來(lái)形成各種集體合作形式,這對(duì)當(dāng)前中國(guó)如何從一家一戶分散經(jīng)營(yíng)走上規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)十分重要。目前,由于農(nóng)村正處在兩個(gè)轉(zhuǎn)變中(由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變),中國(guó)農(nóng)村合作組織形式十分靈活多樣,如福建、湖南等省涌現(xiàn)出的林業(yè)股份合作林場(chǎng)和多種合作聯(lián)營(yíng)形式,極大地豐富了鄉(xiāng)村林業(yè)的組織形式與內(nèi)容。印度社會(huì)林業(yè)的主要類(lèi)型：1、鄉(xiāng)村片林2、聯(lián)合森林經(jīng)營(yíng)3、生態(tài)開(kāi)發(fā)d社會(huì)林業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)。大多數(shù)社會(huì)林業(yè)學(xué)者認(rèn)為社會(huì)林業(yè)由于其獨(dú)特的營(yíng)林方式和特點(diǎn),農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)(有的人稱為混農(nóng)林業(yè))和集體林管理技術(shù)措施便構(gòu)成了社會(huì)林業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)。農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì),一方面是通過(guò)樹(shù)木與農(nóng)作物混作保持土壤肥力,從而提高單位面積農(nóng)作物產(chǎn)量水平;另一方面也提高單位面積土地上空間、時(shí)間利用格局,達(dá)到產(chǎn)品多樣化,較好地滿足農(nóng)戶對(duì)多種林產(chǎn)品的需求。農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)研究的是如何按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和生態(tài)學(xué)的原理、方法和技術(shù),把農(nóng)、林、牧、副、漁有機(jī)地結(jié)合在一起而形成具有多種群、多層次、多功能、多效益、高產(chǎn)出、穩(wěn)定的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。e社會(huì)林業(yè)的外部環(huán)境支撐系統(tǒng)。大多數(shù)社會(huì)林業(yè)學(xué)者認(rèn)為,社會(huì)林業(yè)的發(fā)展是和外部環(huán)境的支撐分不開(kāi)的;外部環(huán)境條件的優(yōu)劣,決定著社會(huì)林業(yè)是良性運(yùn)行,還是惡性循環(huán),是長(zhǎng)足發(fā)展,還是步履維艱。社會(huì)林業(yè)的外部環(huán)境支撐系統(tǒng)研究的是不包括在社會(huì)林業(yè)系統(tǒng)之內(nèi),但又對(duì)社會(huì)林業(yè)的各種活動(dòng)產(chǎn)生作用的諸多外在因素之和;這些外在因素對(duì)社會(huì)林業(yè)的存在和發(fā)展,起著推動(dòng)、促進(jìn)或限制、約束的作用。從廣義上講,社會(huì)林業(yè)的外部環(huán)境包括影響社會(huì)林業(yè)發(fā)展的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境,乃至國(guó)際環(huán)境。從狹義上講,社會(huì)林業(yè)的外部環(huán)境可界定為與社會(huì)林業(yè)活動(dòng)關(guān)系密切、直接產(chǎn)生影響的非自然環(huán)境因素,包括政策體系、組織管理體系、市場(chǎng)、資金、技術(shù)體系等。有的社會(huì)林業(yè)學(xué)者則強(qiáng)調(diào),目前在鄉(xiāng)村林業(yè)蓬勃發(fā)展中正遇到政策不夠完善、管理體制不順、資金不足、農(nóng)村市場(chǎng)尚未建立、健全,它涉及到農(nóng)村中生產(chǎn)、分配、交換、流通等領(lǐng)域中諸多問(wèn)題,亟待在鄉(xiāng)村林業(yè)的外部環(huán)境支撐系統(tǒng)的研究中加以解決。鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)的發(fā)展分為居民自發(fā)型、政府主導(dǎo)型和居民主導(dǎo)型等3個(gè)階段。政府主導(dǎo)型鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)的發(fā)展,需要政府提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品,解決鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)發(fā)展的外部條件。通過(guò)政府的資金投入引導(dǎo)、市場(chǎng)體系的建設(shè)與管理、科技示范等可以有效地降低林業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)的收益,從而有力地促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)的發(fā)展。政府必須有效地向鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)提供不同性質(zhì)的社會(huì)公共產(chǎn)品,為鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,對(duì)于一家一戶面對(duì)市場(chǎng)的居民來(lái)說(shuō),他們所生產(chǎn)的是私人產(chǎn)品,但是私人產(chǎn)品的生產(chǎn)離不開(kāi)公共產(chǎn)品,而且隨著市場(chǎng)化程度的提高,山區(qū)居民對(duì)公共產(chǎn)品的依賴加大。即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,政府提供的公共產(chǎn)品在鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)發(fā)展中的作用就越大。具體地說(shuō),政府向鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)提供的公共產(chǎn)品是指鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)發(fā)展的外部條件,如路網(wǎng)條件,林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件,林業(yè)科研和林業(yè)技術(shù)推廣,良種和化肥條件,防治病蟲(chóng)害,科學(xué)管理等,這些鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)發(fā)展的外部條件,就是鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)生產(chǎn)所需要的公共產(chǎn)品。根據(jù)公共產(chǎn)品理論,林業(yè)公共產(chǎn)品可分為純林業(yè)公共產(chǎn)品和準(zhǔn)林業(yè)公共產(chǎn)品,如林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究,綜合規(guī)劃和信息系的建設(shè),以及科技、交通、通訊骨干設(shè)施的建設(shè),大江大河的治理等為純林業(yè)公共產(chǎn)品。那些與居民利益關(guān)系密切,但又是個(gè)別居民自身能力所不能干或干不了的事務(wù),如小流域治理,林業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用,鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè),市場(chǎng)體系建設(shè)等為準(zhǔn)林業(yè)公共產(chǎn)品,準(zhǔn)林業(yè)公共產(chǎn)品同樣依賴于政府提供。顯然,鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)的發(fā)展需要政府提供的公共產(chǎn)品是準(zhǔn)林業(yè)公共產(chǎn)品。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下林業(yè)公共產(chǎn)品供給機(jī)制已不復(fù)存在,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的供給機(jī)制又尚未完全建立,政府為鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)提供的林業(yè)公共產(chǎn)品規(guī)模小,準(zhǔn)林業(yè)公共產(chǎn)品的供給更少,從而造成因鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)公共產(chǎn)品的短缺,而制約了鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。因此,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)林業(yè)公共產(chǎn)品供給機(jī)制,解決鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的短缺問(wèn)題就成為政府促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。目前,山區(qū)居民在科技知識(shí)、市場(chǎng)信息以及林業(yè)病蟲(chóng)害防治等方面需要政府幫助的要求十分強(qiáng)烈,說(shuō)明在鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,當(dāng)?shù)鼐用袼饺说牧謽I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)林業(yè)公共產(chǎn)品的強(qiáng)烈依賴性。林業(yè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的短缺,林地、技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素被個(gè)體居民所分劃而無(wú)法實(shí)現(xiàn)最有效的結(jié)合,是鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因。可見(jiàn)要促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)的發(fā)展,提高林業(yè)生產(chǎn)力,就必須給鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)的發(fā)展注入一個(gè)新的因素:林業(yè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品。政府主導(dǎo)型鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)正是以提供林業(yè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品為切入點(diǎn),通過(guò)政府幫助和推動(dòng),提供充裕的準(zhǔn)林業(yè)公共產(chǎn)品來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)的發(fā)展。第一,政府主導(dǎo)行為的重點(diǎn)是山地綜合開(kāi)發(fā),荒山的開(kāi)發(fā)利用,中低產(chǎn)林改造,林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)和高新科技示范等,這些既與政府的利益密切相關(guān),又與居民利益密切相關(guān),是林業(yè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品提供中最薄弱的環(huán)節(jié)。第二,政府提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品的基本原則是受益原則,即“誰(shuí)受益,誰(shuí)出錢(qián)”,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公平分配原則在財(cái)政支出上的體現(xiàn)。而政府主導(dǎo)型鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)最終歸結(jié)為政府和當(dāng)?shù)鼐用駜蓚€(gè)經(jīng)濟(jì)主體的負(fù)擔(dān)上,這就體現(xiàn)了受益原則符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給規(guī)律。第三,政府主導(dǎo)型鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)的主要形式是“公助民辦”,意味著鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)最終歸參與林業(yè)活動(dòng)的居民共同所有,這也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的要求,明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系,也節(jié)省了政府的管護(hù)費(fèi)用,因此極大地調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c林業(yè)活動(dòng)的積極性,直到最廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資源來(lái)發(fā)展林業(yè)。（許文興，鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)發(fā)展的理論分析，福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2002,5(3):5-7）f社會(huì)林業(yè)的調(diào)查方法。大多數(shù)社會(huì)林業(yè)學(xué)者認(rèn)為,社會(huì)林業(yè)的調(diào)查方法最初是繼承了社會(huì)學(xué)與人類(lèi)學(xué)等傳統(tǒng)的調(diào)查方法,在實(shí)踐中經(jīng)過(guò)不斷改進(jìn)完善,從而提出了農(nóng)村快速調(diào)查評(píng)估ＲＲＡ)和參與性農(nóng)村調(diào)查評(píng)估(ＰＲＡ)等方法。與傳統(tǒng)方法相比,它采用多學(xué)科結(jié)合,對(duì)訪談對(duì)象采取開(kāi)放式討論,收集資料快速、及時(shí)以及費(fèi)用低。社會(huì)林業(yè)的調(diào)查方法著重研究的是如何通過(guò)鄉(xiāng)村群眾的參與,采用激發(fā)與鼓勵(lì)等方式,使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供相關(guān)資料,并分析面臨的種種問(wèn)題,以找出相應(yīng)的答案。也有的社會(huì)林業(yè)學(xué)者認(rèn)為,農(nóng)村快速調(diào)查評(píng)估法(ＲＲＡ)、參與性農(nóng)村調(diào)查評(píng)估法ＰＲＡ)和情景特定分析法(ＳＳＡ)等多為外國(guó)學(xué)者所直接創(chuàng)立,不能照搬或套用于中國(guó)農(nóng)村社會(huì),因而結(jié)合中國(guó)的國(guó)情,在學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過(guò)總結(jié)研究適用于中國(guó)社會(huì)林業(yè)的調(diào)查評(píng)估方法是參與性鄉(xiāng)村快速評(píng)估法(ＰＲＲＡ)。g社會(huì)林業(yè)的項(xiàng)目管理。大多數(shù)社會(huì)林業(yè)學(xué)者認(rèn)為,社會(huì)林業(yè)的項(xiàng)目管理是社會(huì)林業(yè)研究的重要內(nèi)容之一。有的社會(huì)林業(yè)學(xué)者提出,對(duì)群眾參與性的重視是社會(huì)林業(yè)理論與實(shí)踐的突出特點(diǎn),在實(shí)踐上體現(xiàn)群眾參與性的最好示范形式是開(kāi)展社會(huì)林業(yè)項(xiàng)目。而有的社會(huì)林業(yè)學(xué)者認(rèn)為,鄉(xiāng)村林業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施是改變農(nóng)村現(xiàn)狀、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村林業(yè)目標(biāo)的重要一環(huán)。傳統(tǒng)的林業(yè)項(xiàng)目都是自上而下布置、自外向內(nèi)規(guī)劃的,至于是否體現(xiàn)農(nóng)民的意愿,如何使農(nóng)民參與其中,如何組織農(nóng)民實(shí)施以及能否達(dá)到預(yù)期效益,都存在著嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。鄉(xiāng)村林業(yè)項(xiàng)目仍然遵循著一般林業(yè)項(xiàng)目管理過(guò)程,包括立項(xiàng)、背景調(diào)查、設(shè)置目標(biāo)、確定可測(cè)定的指標(biāo)體系、多項(xiàng)方案設(shè)計(jì)與評(píng)估選優(yōu)、實(shí)施項(xiàng)目、開(kāi)展項(xiàng)目檢測(cè)等。但鄉(xiāng)村林業(yè)項(xiàng)目的管理過(guò)程與一般林業(yè)項(xiàng)目有明顯的不同之處,它強(qiáng)調(diào)群眾的參與性、多學(xué)科、多部門(mén)的結(jié)合,重視鄉(xiāng)土知識(shí)系統(tǒng)的應(yīng)用以及尊重當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗。h婦女參與社會(huì)林業(yè)。一些社會(huì)林業(yè)學(xué)者認(rèn)為,婦女在社會(huì)林業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。一方面,婦女在樹(shù)木種植、管護(hù)中擔(dān)負(fù)著重要工作;另一方面,婦女又在林副產(chǎn)品加工利用中充當(dāng)主要角色,收集飼料、薪柴,管理庭園或庭院等。因此,社會(huì)林業(yè)研究中應(yīng)重視婦女參與與性別分析這一主題,注意研究她們作為家庭成員的一般要求與愿望、作為社會(huì)成員的特殊要求與愿望,研究相應(yīng)的措施來(lái)保障她們的權(quán)益,并鼓勵(lì)她們的積極參與,讓她們參與項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與管理,以充分發(fā)揮她們的作用。i少數(shù)民族與社會(huì)林業(yè)。一些社會(huì)林業(yè)學(xué)者認(rèn)為,研究少數(shù)民族與社會(huì)林業(yè)的關(guān)系,除了直接關(guān)系到民族政策與民族利益外,同時(shí)也關(guān)系到總結(jié)少數(shù)民族愛(ài)林、護(hù)林、營(yíng)林的文化傳統(tǒng),有利于少數(shù)民族地區(qū)林業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)長(zhǎng)期形成的歷史、文化和風(fēng)俗習(xí)慣,構(gòu)成了當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的保護(hù)和利用森林的格局,而且這種利用與管理森林已滲透到少數(shù)民族的各個(gè)方面,融合于他們的政治、宗教、文化、習(xí)俗、生產(chǎn)與生活的各個(gè)方面之中。社會(huì)林業(yè)的發(fā)展,有利于繼承和發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族愛(ài)林、護(hù)林、營(yíng)林的優(yōu)良傳統(tǒng),促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。j社會(huì)林業(yè)的理論基礎(chǔ)。一些社會(huì)林業(yè)學(xué)者認(rèn)為,鄉(xiāng)村林業(yè)研究的對(duì)象是一個(gè)社會(huì)———經(jīng)濟(jì)———自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、技術(shù),以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革等方面的問(wèn)題。因此,社會(huì)林業(yè)的理論基礎(chǔ)包括社會(huì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、森林經(jīng)營(yíng)管理學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)等學(xué)科以及現(xiàn)代化理論、可持續(xù)發(fā)展理論等。也有的社會(huì)林業(yè)學(xué)者認(rèn)為,參與性是社會(huì)林業(yè)的核心,參與性的概念以及如何實(shí)現(xiàn)參與性構(gòu)成社會(huì)林業(yè)的基礎(chǔ)理論。上述的社會(huì)林業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的研究對(duì)林業(yè)與社會(huì)的關(guān)系的各個(gè)方面作了有益的探索,而且是國(guó)外傳入中國(guó)的社會(huì)林業(yè)概念的邏輯展開(kāi)。但是,上述的研究基本上無(wú)助于從根本上解決當(dāng)代中國(guó)林業(yè)發(fā)展所面臨的困境。由此,轉(zhuǎn)換角度、擴(kuò)大視野研究林業(yè)與社會(huì)的關(guān)系是必要的,也是迫切的。嘗試是從現(xiàn)代林業(yè)的資源動(dòng)員方式的角度研究社會(huì)林業(yè),以解決現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展所需的各種社會(huì)資源,以及如何把它們動(dòng)員組織起來(lái),推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)的順利發(fā)展,滿足當(dāng)代社會(huì)對(duì)林業(yè)的各種需求,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。(5)社會(huì)林業(yè)研究發(fā)展的趨勢(shì)a從社區(qū)角度研究社會(huì)林業(yè)，在其初始階段,曾采用ＳｏｃｉａｌＦｏｒｅｓｔｒｙ表述它的概念。而近年來(lái),國(guó)際上多用ＣｏｍｍｕｎｉｔｙＦｏｒｅｓｔｒｙ來(lái)進(jìn)行表述和稱謂。為了與國(guó)際接軌,我國(guó)一些社會(huì)林業(yè)學(xué)者通過(guò)考察國(guó)際林業(yè)界許多論述社會(huì)林業(yè)概念的內(nèi)涵的論文,認(rèn)為采用ＣｏｍｍｕｎｉｔｙＦｏｒｅｓｔｒｙ表述社會(huì)林業(yè)的含義,更符合第八屆世界林業(yè)大會(huì)對(duì)社會(huì)林業(yè)所作論述的真實(shí)含義。1998年在編寫(xiě)《鄉(xiāng)村林業(yè)》教材時(shí),他們把ＣｏｍｍｕｎｉｔｙＦｏｒｅｓｔｒｙ譯為鄉(xiāng)村林業(yè),并把反映農(nóng)村群眾參與性林業(yè)的一系列概念,如“村社林業(yè)”、“集體林業(yè)”、“鄉(xiāng)村社會(huì)林業(yè)”、“參與性林業(yè)”等作為“鄉(xiāng)村林業(yè)”的同義詞。他們認(rèn)為選用鄉(xiāng)村林業(yè)來(lái)代替社會(huì)林業(yè)更為確切和適用,并有如下優(yōu)點(diǎn):①詞義上更為準(zhǔn)確,易于直接界定,也符合中國(guó)的習(xí)慣;②從內(nèi)容上看,鄉(xiāng)村林業(yè)比社會(huì)林業(yè)更能體現(xiàn)農(nóng)民參與林業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn);③“鄉(xiāng)村林業(yè)”一詞可避免使用名詞“社會(huì)林業(yè)”所帶來(lái)的范圍及內(nèi)涵模糊的弊端。該名詞無(wú)參與性林業(yè)之外的全社會(huì)辦林業(yè)之嫌。④易于國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流。然而,最近這些社會(huì)林業(yè)學(xué)者認(rèn)為還是把ＣｏｍｍｕｎｉｔｙＦｏｒｅｓｔｒｙ”直譯為“社區(qū)林業(yè)”更為妥當(dāng),并以“農(nóng)村社區(qū)林業(yè)”為研究重點(diǎn),在原《鄉(xiāng)村林業(yè)》教材的基礎(chǔ)上,組織人員重新編寫(xiě)《社區(qū)林業(yè)》。該教材從社區(qū)這一視角,特別是農(nóng)村社區(qū)的視角去考察林業(yè)與社區(qū)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系,從農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展與文化發(fā)展的角度來(lái)考察中國(guó)農(nóng)村社區(qū)林業(yè)的目的任務(wù)和所要研究的內(nèi)容,以社區(qū)發(fā)展作