高二（選必1） 統(tǒng)編版 歷史 第六單元《第18課 世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障》課件

高二（選必1）—統(tǒng)編版—?dú)v史—第六單元

第18課世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障第18課世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障課標(biāo)要求知道西方主要國(guó)家基層治理的特點(diǎn)及其由來(lái)；了解現(xiàn)代

社會(huì)保障制度的產(chǎn)生及其實(shí)行情況。學(xué)習(xí)重點(diǎn)西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)；現(xiàn)代社會(huì)保障制

度的建立與發(fā)展。學(xué)習(xí)難點(diǎn)西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)。認(rèn)識(shí)基層治理作

為上層建筑的重要內(nèi)容，是由特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的。第18課世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障一、西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)二、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展一、西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)1.古希臘時(shí)期：

凡父母雙方均為公民者有公民權(quán)，公民在十八歲時(shí)在他們村社的名簿中登記。當(dāng)他們登記之時(shí)，村社成員對(duì)他們宣誓投票，作出決定……如果投票結(jié)果認(rèn)為他沒(méi)有自由民身份，他得向陪審法庭申訴……——[古希臘]亞里士多德著，日知等譯《雅典政制》

基層治理依靠村社進(jìn)行。村社實(shí)行自治，村社大會(huì)是村社最高權(quán)力機(jī)關(guān)，處理與村社有關(guān)的事務(wù)，包括登記公民、抽簽選舉議事會(huì)議員等?！稓v史地圖冊(cè)文化交流與傳播》第20頁(yè)閱讀材料，思考：村社是如何進(jìn)行治理的？一、西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)2.中古時(shí)期：

莊園是主要的基層單位，莊園主或管家管理莊園事務(wù)。他們組織生產(chǎn)，征收地租，并主持莊園法庭的審判，裁決糾紛。因此，自治成為中古時(shí)期歐洲基層組織莊園治理的主要特點(diǎn)?！吨型鈿v史綱要》下冊(cè)第16頁(yè)一、西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)10—11世紀(jì)，西歐城市興起。城市從國(guó)王或領(lǐng)主那里獲得特許狀，享有不同程度的自治。城市里的手工業(yè)者和商人組成行會(huì)或商會(huì)，行會(huì)或商會(huì)上層分子把持城市政權(quán)，行使城市治理的職責(zé)。2.中古時(shí)期：12世紀(jì)呂貝克城市平面圖——《歷史地圖冊(cè)國(guó)家制度與社會(huì)治理》第68頁(yè)一、西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)2.中古時(shí)期：同時(shí)，基督教會(huì)在基層治理中也發(fā)揮了重要作用?！x擇性必修一《國(guó)家制度與社會(huì)治理》第104頁(yè)——選擇性必修一《國(guó)家制度與社會(huì)治理》第52頁(yè)3.近代：一、西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)該法（1835年英國(guó)頒布《城市自治機(jī)關(guān)法》）規(guī)定：第一……市議會(huì)是城鎮(zhèn)自治機(jī)關(guān)的權(quán)力機(jī)關(guān)，其成員由該城所有繳納地方稅，并有3年居住資格的成年男性投票選舉產(chǎn)生……第二，廢除市政官和法院的職權(quán)，將司法權(quán)轉(zhuǎn)交給治安法官和郡法庭，在城市實(shí)現(xiàn)司法權(quán)和行政管理權(quán)的分離。第三，市府財(cái)政公開(kāi)，市政收入必須用于當(dāng)?shù)鼐用?，不得為私人利益或娛?lè)之用，從而增加了市府財(cái)政和透明度，有助于減少腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)……最后，市議會(huì)的討論公開(kāi)，允許公眾旁聽(tīng)?！憘シ?、余大慶《19世紀(jì)英國(guó)城市政府改革與民主化進(jìn)程》，載《史學(xué)月刊》2003年第6期1835年，英國(guó)頒布法律，確立了英國(guó)近代自治市制度。閱讀教材和材料，思考：近代英國(guó)的基層自治有何新變化？一、西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)3.近代：

美國(guó)建國(guó)后，基本保持了地方自治的傳統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能。

法國(guó)大革命后，形成了以自治市鎮(zhèn)為基本單位的制度，每個(gè)市鎮(zhèn)的市長(zhǎng)和市議會(huì)都由普選產(chǎn)生，市長(zhǎng)同時(shí)對(duì)中央政府和本地選民負(fù)責(zé)。

工業(yè)革命以來(lái)，社會(huì)救濟(jì)的需要，社區(qū)組織開(kāi)始形成。一、西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)3.近代：思考：隨著工業(yè)革命的發(fā)展，近代西方國(guó)家城市基層治理面臨哪些挑戰(zhàn)？如何應(yīng)對(duì)?——《中外歷史綱要》下冊(cè)第62頁(yè)——選擇性必修二《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活》第64頁(yè)——《歷史地圖冊(cè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活》第46頁(yè)

一、西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)4.二戰(zhàn)后：（1）社區(qū)很快成為基層自治的主要方式。（2）社區(qū)在政府不同程度的管理和組織下，實(shí)行居民自我管理。（3）社區(qū)不僅提供各項(xiàng)服務(wù)，還參與相關(guān)的城市規(guī)劃、土地政策等地方政府的決策。一、西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)5.20世紀(jì)80年代以后：

地方政府的任務(wù)在于明確要求和設(shè)定優(yōu)先項(xiàng)目、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用最佳方式來(lái)達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，并將提供服務(wù)和戰(zhàn)略責(zé)任加以區(qū)分。地方政府不再采用直接提供公共服務(wù)的傳統(tǒng)模式?！?guó)《競(jìng)爭(zhēng)求質(zhì)量》白皮書(shū)(1991年)（1）西方國(guó)家的基層治理更加強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用。（2）社區(qū)承擔(dān)了更多政府功能。（3）公眾、志愿者和私人部門(mén)也越來(lái)越多地提供公共服務(wù)，地方治理的效率更高、成本更低。

20世紀(jì)80年代以后時(shí)期古希臘時(shí)期中古時(shí)期近代西方二戰(zhàn)后基層組織名稱(chēng)特點(diǎn)村社莊園城市教會(huì)英國(guó)美國(guó)法國(guó)自治市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治市鎮(zhèn)社區(qū)根據(jù)教材和所學(xué)知識(shí)，歸納西方主要國(guó)家基層治理的特點(diǎn)。（1）基層治理以自治為主，自主權(quán)逐漸擴(kuò)大。（2）基層自治的建立、發(fā)展和完善是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過(guò)程。（3）地方分權(quán)和地方自治的發(fā)展圍繞地方自治的民主性和獨(dú)立性進(jìn)行，即對(duì)內(nèi)的民主治理和對(duì)外的獨(dú)立自主。（4）基層治理向規(guī)范化、法治化方向發(fā)展。二、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展1601年，伊麗莎白女王頒布了濟(jì)貧法……它明確規(guī)定地方的治安法官可以教區(qū)為單位進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)、征收濟(jì)貧稅和核發(fā)救濟(jì)費(fèi)用等，這就正式確定救濟(jì)貧民是政府的職責(zé)；對(duì)確實(shí)沒(méi)有勞動(dòng)能力的人進(jìn)行救濟(jì)，有勞動(dòng)能力的人通過(guò)做工獲得救濟(jì)，對(duì)好吃懶做的人或無(wú)賴(lài)進(jìn)行嚴(yán)懲；建立習(xí)藝所和濟(jì)貧院，進(jìn)行技能培訓(xùn)，收容貧病孤寡之人?！x擇性必修1《國(guó)家制度與社會(huì)治理》教師教學(xué)用書(shū)249頁(yè)1.資本主義國(guó)家的社會(huì)保障制度：17世紀(jì)，英國(guó)頒布濟(jì)貧法。

（1）建立二、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展1.資本主義國(guó)家的社會(huì)保障制度：

1884年的工傷事故保險(xiǎn)法規(guī)定：保險(xiǎn)費(fèi)全部由雇主交納……1883年的疾病保險(xiǎn)法規(guī)定，雇主交納30%的保險(xiǎn)費(fèi)，工人交納70%；患病期間，工人可從保險(xiǎn)費(fèi)中支付半薪、醫(yī)療費(fèi)和死亡喪葬費(fèi)。1889年的殘廢和老年保險(xiǎn)法規(guī)定，保險(xiǎn)費(fèi)由國(guó)家、雇主和工人交納，服兵役的年份全部由國(guó)家支付，領(lǐng)取老年保險(xiǎn)金為70歲(后改為75歲)?！跛沟轮骶帯妒澜缤ㄊ贰?第二編)，華東師范大學(xué)出版社2001年版19世紀(jì)80年代，德國(guó)初步建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度。（1）建立二、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展1.資本主義國(guó)家的社會(huì)保障制度：

為建立聯(lián)邦老年待遇，授權(quán)各州就老年、盲人、依靠他人生活者和殘疾兒童、母親和兒童福利、公共健康、失業(yè)補(bǔ)償作出充分的法律保證，以提供總的福利；建立全國(guó)社會(huì)保障委員會(huì)；提高專(zhuān)項(xiàng)稅收，以及其他目的，特制定本法?！绹?guó)《社會(huì)保障法》(1935年)

1935年，美國(guó)頒布《社會(huì)保障法》，標(biāo)志著美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最終確立。（1）建立——選擇性必修一《國(guó)家制度與社會(huì)治理》第106頁(yè)二、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展1.資本主義國(guó)家的社會(huì)保障制度：瑞典等北歐國(guó)家以及法國(guó)等國(guó)都建成了福利國(guó)家，社會(huì)保障制度基本建立。（英國(guó)）提供了“從搖籃到墳?zāi)埂?，或者說(shuō)“從出生到死亡”的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，投保人在懷孕、疾病、工傷、失業(yè)、婦女喪偶、退休、死亡時(shí)都可以申請(qǐng)得到補(bǔ)助。另外，新生嬰兒和兒童受教育時(shí)期，也可以獲得補(bǔ)助金?！跛沟轮骶帯妒澜缤ㄊ贰?第三編)，華東師范大學(xué)出版社2001年版

二戰(zhàn)后，英國(guó)率先構(gòu)建了包括家庭津貼、養(yǎng)老、疾病、失業(yè)、傷殘和死亡等內(nèi)容的社會(huì)保障體系。

（2）發(fā)展（1）1951年2月政務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》是新中國(guó)制定的第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)。二、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展2.中國(guó)特色的社會(huì)保障制度：（2）隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，我國(guó)的社會(huì)保障制度也日趨成熟。（3）我國(guó)建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系?！稓v史地圖冊(cè)國(guó)家制度與社會(huì)治理》第69頁(yè)閱讀教材，回答中國(guó)的社會(huì)保障制度是如何建立起來(lái)的？二、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展閱讀材料，思考：中國(guó)特色的社會(huì)保障體系，其“特色”表現(xiàn)在哪些方面？（1）逐步推進(jìn)，堅(jiān)持“全民”方向，但又有所側(cè)重，照顧社會(huì)弱勢(shì)群體。（2）保障內(nèi)容全面。（3）保障形式多樣，參與主體多樣。中國(guó)特色的社會(huì)保障體系在醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房和教育等方面為廣大人民群眾提供了越來(lái)越多的保障，減輕了人們的后顧之憂，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)了國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展思考：中國(guó)特色的社會(huì)保障體系對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了怎樣的作用？本課小結(jié)：世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展課堂到此結(jié)束，謝謝大家的觀看！

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第18課世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障答疑問(wèn)題一

你怎么看待下面這種基層治理方式？地方政府的任務(wù)在于明確要求和設(shè)定優(yōu)先項(xiàng)目、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用最佳方式來(lái)達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，并將提供服務(wù)和戰(zhàn)略責(zé)任加以區(qū)分。地方政府不再采用直接提供公共服務(wù)的傳統(tǒng)模式。

——英國(guó)《競(jìng)爭(zhēng)求質(zhì)量》白皮書(shū)(1991年)

閱讀材料，找到其中的關(guān)鍵詞，歸納核心內(nèi)容。解題關(guān)鍵思路引領(lǐng)聯(lián)系課文內(nèi)容，認(rèn)識(shí)地方政府的治理是基層治理的主要內(nèi)容之一，它的作為直接影響著基層治理的效果。

答案提示地方治理是基層治理的主要內(nèi)容之一，地方政府在基層社會(huì)治理中引入市場(chǎng)化手段是一種基層治理手段的變革，可以提高基層治理的社會(huì)化程度和效率。本題具有開(kāi)放性，可以闡述自己的觀點(diǎn)，史論結(jié)合、言之有理即可。問(wèn)題二社會(huì)保障體系的完善對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)有什么重要作用?解題關(guān)鍵知道中國(guó)社會(huì)保障制度的內(nèi)容和社會(huì)保障體系不斷完善的相關(guān)情況。

思路引領(lǐng)從社會(huì)保障體系的內(nèi)容和中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系進(jìn)行思考。答案提示中國(guó)的社會(huì)保障體系隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷完善，在醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房和教育等方面為廣大人民群眾提供了越來(lái)越多的保障，減輕了人們的后顧之憂，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)了國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。問(wèn)題三查閱材料，談?wù)勀銓?duì)下述現(xiàn)象的看法。社會(huì)保障制度在救濟(jì)貧困、維護(hù)社會(huì)公正、實(shí)行財(cái)富再分配等方面發(fā)揮了重要作用。但是，持續(xù)增加的社會(huì)福利開(kāi)支讓很多國(guó)家的財(cái)政入不敷出，英國(guó)、美國(guó)等社會(huì)保障發(fā)達(dá)的國(guó)家也不得不逐漸削減福利的規(guī)模，引入市場(chǎng)因素。北歐國(guó)家卻“逆向而行”，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)福利。解題關(guān)鍵認(rèn)真閱讀材料，分析材料內(nèi)容。思路引領(lǐng)從各國(guó)歷史發(fā)展和具體國(guó)情出發(fā)，分析這些福利國(guó)家的高福利政策產(chǎn)生的影響。答案提示任何一種政策只要適應(yīng)具體的社會(huì)經(jīng)