產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求與政府扶持政策

$number{01}產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求與政府扶持政策日期：演講人：目錄產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及升級(jí)需求政府扶持政策概述資金支持與稅收優(yōu)惠政策技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化布局環(huán)境保護(hù)和資源利用要求總結(jié)：政府、企業(yè)共同努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)01產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及升級(jí)需求123當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況國(guó)際化程度提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際化趨勢(shì)明顯，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)深度融合，企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力不斷增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化當(dāng)前產(chǎn)業(yè)涵蓋傳統(tǒng)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)。技術(shù)創(chuàng)新活躍隨著科技的不斷進(jìn)步，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用日益廣泛，創(chuàng)新成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。環(huán)保壓力加大產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出技術(shù)創(chuàng)新能力不足面臨的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)隨著環(huán)保意識(shí)的提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)保壓力日益加大，綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展成為必然趨勢(shì)。部分行業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象，導(dǎo)致資源浪費(fèi)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等問(wèn)題。與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)能力等方面仍有較大差距。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，有助于提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。提高競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全的必然要求。030201產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必要性與緊迫性綠色低碳方向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，降低能耗、減少排放，提高資源利用效率。高技術(shù)、高附加值方向大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和附加值。智能化方向利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，提升產(chǎn)業(yè)智能化水平。產(chǎn)業(yè)鏈整合方向加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)作與整合，形成產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。升級(jí)方向與目標(biāo)02政府扶持政策概述產(chǎn)業(yè)升級(jí)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，旨在提高產(chǎn)業(yè)附加值、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。背景通過(guò)政府扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。目的政策背景與目的包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新型企業(yè)以及處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)等。針對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同地區(qū)制定差異化的扶持政策，確保政策精準(zhǔn)發(fā)力，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。扶持對(duì)象及范圍界定范圍界定扶持對(duì)象財(cái)政資金支持產(chǎn)業(yè)投資基金創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)人才引進(jìn)與培養(yǎng)具體政策措施介紹支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大人才引進(jìn)力度，支持企業(yè)引進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊(duì)；加強(qiáng)人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)。通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金、提供貸款貼息、實(shí)施稅收優(yōu)惠等方式，降低企業(yè)成本，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，支持重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。預(yù)期效果通過(guò)政府扶持政策的實(shí)施，推動(dòng)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，提高產(chǎn)業(yè)附加值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。評(píng)估機(jī)制建立政策實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并調(diào)整完善政策措施。同時(shí)，加強(qiáng)政策宣傳解讀，提高企業(yè)對(duì)政策的知曉率和參與度。預(yù)期效果與評(píng)估03資金支持與稅收優(yōu)惠政策

專項(xiàng)資金設(shè)立及申請(qǐng)條件設(shè)立產(chǎn)業(yè)升級(jí)專項(xiàng)資金政府針對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持企業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新、新產(chǎn)品研發(fā)等方面。申請(qǐng)條件明確企業(yè)需符合一定的條件，如產(chǎn)業(yè)方向、技術(shù)水平、市場(chǎng)前景等，才能申請(qǐng)專項(xiàng)資金支持。專項(xiàng)資金申請(qǐng)流程企業(yè)需按照政府規(guī)定的流程進(jìn)行申請(qǐng)，包括提交申請(qǐng)材料、經(jīng)過(guò)評(píng)審等環(huán)節(jié)。政府通過(guò)貸款貼息的方式，降低企業(yè)融資成本，鼓勵(lì)企業(yè)加大投資力度。貸款貼息政策政府加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，為企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，提高企業(yè)融資成功率。擔(dān)保服務(wù)創(chuàng)新政府還通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、引導(dǎo)社會(huì)資本投入等方式，為企業(yè)提供多元化金融服務(wù)。其他金融服務(wù)貸款貼息、擔(dān)保等金融服務(wù)創(chuàng)新03稅收優(yōu)惠政策適用范圍政府明確稅收優(yōu)惠政策的適用范圍，確保符合條件的企業(yè)能夠享受政策優(yōu)惠。01稅收減免政策政府針對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)企業(yè)，給予一定的稅收減免優(yōu)惠，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。02稅收抵扣政策企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造、設(shè)備更新等方面的投入，可以享受一定的稅收抵扣優(yōu)惠。稅收減免、抵扣等優(yōu)惠措施解讀通過(guò)具體案例分析，展示企業(yè)在政策支持下取得的成效和受益情況。企業(yè)受益案例分析分析不同類型企業(yè)在政策支持下的受益情況和差異，為政策優(yōu)化提供參考。受益企業(yè)類型分析通過(guò)定量和定性相結(jié)合的方式，評(píng)估政策對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的促進(jìn)程度和實(shí)際效果。受益程度評(píng)估企業(yè)實(shí)際受益情況分析04技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)施重大科技專項(xiàng)針對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)等，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，突破技術(shù)瓶頸。加強(qiáng)創(chuàng)新資源整合整合政府、企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新資源，形成協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提高創(chuàng)新效率。制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃明確科技創(chuàng)新的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，形成系統(tǒng)完備的戰(zhàn)略布局。科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局及實(shí)施路徑推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)針對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的關(guān)鍵技術(shù)難題，組織產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，加快技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入力度，支持科學(xué)家開展探索性、原創(chuàng)性研究，為關(guān)鍵核心技術(shù)突破提供源頭創(chuàng)新。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益。關(guān)鍵核心技術(shù)突破與成果轉(zhuǎn)化建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)支持高校、科研院所建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，提升科研水平。引進(jìn)高層次人才實(shí)施更加積極的人才引進(jìn)政策，吸引海內(nèi)外高層次人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)創(chuàng)新人才加強(qiáng)高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和人才引進(jìn)培養(yǎng)123鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，支持企業(yè)與高校、科研院所開展技術(shù)合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。培育創(chuàng)新型企業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位提升05產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化布局實(shí)施差別化政策針對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)制定差別化的產(chǎn)能退出政策，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置。加強(qiáng)環(huán)保和能耗約束提高環(huán)保和能耗標(biāo)準(zhǔn)，倒逼產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立產(chǎn)能過(guò)剩預(yù)警機(jī)制通過(guò)定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，為政策制定提供科學(xué)依據(jù)。產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)治理及退出機(jī)制結(jié)合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，確定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。明確新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向通過(guò)財(cái)政、稅收、金融等手段，支持新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加大政策扶持力度鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，提高新興產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展01加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局02根據(jù)區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。促進(jìn)區(qū)域要素自由流動(dòng)03打破區(qū)域壁壘，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本等要素自由流動(dòng)，提高資源配置效率。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)引入市場(chǎng)化機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理效率和服務(wù)水平。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理模式創(chuàng)新06環(huán)境保護(hù)和資源利用要求加強(qiáng)綠色低碳宣傳教育通過(guò)開展各種宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)綠色低碳發(fā)展的認(rèn)識(shí)和意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。推進(jìn)綠色低碳示范創(chuàng)建在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展綠色低碳示范創(chuàng)建，樹立一批具有引領(lǐng)作用的典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式鼓勵(lì)企業(yè)采用低碳、環(huán)保的生產(chǎn)方式，推廣綠色產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者形成綠色低碳的消費(fèi)習(xí)慣。綠色低碳發(fā)展理念推廣加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)加大科技投入，支持節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品積極推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)采用高效節(jié)能設(shè)備，提高能源利用效率。加強(qiáng)節(jié)能減排監(jiān)管建立健全節(jié)能減排監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位和排污企業(yè)的監(jiān)管，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用及推廣推動(dòng)資源循環(huán)利用鼓勵(lì)企業(yè)開展資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)廢棄物減量化、資源化和無(wú)害化處理，提高資源利用效率。探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式結(jié)合地區(qū)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，探索適合本地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范推廣在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范推廣，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，為其他地區(qū)提供借鑒和參考。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探索030201加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，對(duì)未履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)或履行職責(zé)不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任明確企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理和污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)07總結(jié)：政府、企業(yè)共同努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)政府層面：加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)管力度明確產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，提出相應(yīng)的政策措施和實(shí)施細(xì)則。加大財(cái)政支持力度通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金、提供財(cái)政補(bǔ)貼等方式，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)保改造等產(chǎn)業(yè)升級(jí)活動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度建立健全產(chǎn)業(yè)升級(jí)的監(jiān)管機(jī)制和執(zhí)法體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)保、安全等方面的監(jiān)管，確保產(chǎn)業(yè)升級(jí)的順利進(jìn)行。制定產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)劃和政策加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入企業(yè)層面：積極響應(yīng)并落實(shí)政策要求加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，積極響應(yīng)政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策要求。落實(shí)環(huán)保和安全生產(chǎn)要求嚴(yán)格遵守環(huán)保和安全生產(chǎn)法規(guī)，確保企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)保和安全問(wèn)題得到有效解決。重視人