網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)督管理辦法

演講人：日期：網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)督管理辦法目錄CONTENTS網(wǎng)絡(luò)餐飲市場(chǎng)現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)監(jiān)督管理原則與目標(biāo)設(shè)定監(jiān)管措施與手段創(chuàng)新各方責(zé)任明確與協(xié)同合作機(jī)制構(gòu)建法律法規(guī)完善與執(zhí)行情況回顧未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)與政策建議01網(wǎng)絡(luò)餐飲市場(chǎng)現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)0102市場(chǎng)規(guī)模及增長(zhǎng)速度隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的改變，網(wǎng)絡(luò)餐飲市場(chǎng)將進(jìn)一步拓展。網(wǎng)絡(luò)餐飲市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，增長(zhǎng)速度迅猛，成為餐飲行業(yè)的重要組成部分。消費(fèi)者需求特點(diǎn)消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲的需求日益多樣化，包括口味、品質(zhì)、價(jià)格、配送速度等方面。消費(fèi)者更加注重網(wǎng)絡(luò)餐飲的食品安全和衛(wèi)生質(zhì)量，對(duì)餐飲企業(yè)的信譽(yù)和口碑提出更高要求。部分網(wǎng)絡(luò)餐飲企業(yè)存在欺詐行為，虛假宣傳、以次充好等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)餐飲配送環(huán)節(jié)存在風(fēng)險(xiǎn)，如配送人員無(wú)證上崗、配送箱未清潔消毒等問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)餐飲市場(chǎng)存在食品安全隱患，如食材來(lái)源不明、加工過(guò)程不規(guī)范、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。存在問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)隱患加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管是保障公眾身體健康和生命安全的必然要求。網(wǎng)絡(luò)餐飲市場(chǎng)的快速發(fā)展對(duì)監(jiān)管工作提出了更高的要求，需要加大監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式。建立健全網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效能，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。監(jiān)管重要性及緊迫性02監(jiān)督管理原則與目標(biāo)設(shè)定各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)和《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者實(shí)施監(jiān)督管理。依法行政運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立與網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全特點(diǎn)相適應(yīng)的監(jiān)管制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理，保障食品安全?？茖W(xué)監(jiān)管依法行政、科學(xué)監(jiān)管原則通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，確保網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的餐飲食品與實(shí)體店銷(xiāo)售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。依法查處網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全違法行為，及時(shí)公布網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信息，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。保障食品安全和消費(fèi)者權(quán)益目標(biāo)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益保障食品安全鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)加強(qiáng)自我約束和自我規(guī)范。推動(dòng)行業(yè)自律通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督管理和政策引導(dǎo)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，提升行業(yè)整體水平。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)健康發(fā)展目標(biāo)03監(jiān)管措施與手段創(chuàng)新建立完善的平臺(tái)內(nèi)部管理制度和責(zé)任體系，明確各部門(mén)職責(zé)和權(quán)限。加強(qiáng)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的審查和登記，確保其具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。建立入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者食品安全信用檔案，記錄其食品安全違法行為及處理結(jié)果。鼓勵(lì)平臺(tái)實(shí)施自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的食品安全問(wèn)題。01020304加強(qiáng)平臺(tái)自律機(jī)制建設(shè)要求010204實(shí)施線上線下一體化監(jiān)管策略加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，確保線上線下餐品同標(biāo)同質(zhì)。建立線上線下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)送餐人員的食品安全培訓(xùn)和管理，保障送餐過(guò)程中的食品安全。鼓勵(lì)消費(fèi)者參與監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理消費(fèi)者反映的問(wèn)題。03建立網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，收集、分析、運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全輿情的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置輿情事件。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警。推進(jìn)與相關(guān)部門(mén)的信息共享和協(xié)作，共同打擊網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全違法行為。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行智能監(jiān)測(cè)預(yù)警針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。公開(kāi)曝光典型違法案例，震懾違法分子，提高公眾食品安全意識(shí)。建立跨部門(mén)、跨地區(qū)的聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織等社會(huì)力量參與網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和聯(lián)合懲戒機(jī)制04各方責(zé)任明確與協(xié)同合作機(jī)制構(gòu)建平臺(tái)應(yīng)建立并執(zhí)行入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的審查登記、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、食品安全事故處置等制度。平臺(tái)應(yīng)在餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著位置公示其食品經(jīng)營(yíng)許可證，并對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營(yíng)許可證進(jìn)行審查。平臺(tái)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職食品安全管理人員，對(duì)平臺(tái)上的食品經(jīng)營(yíng)行為及信息進(jìn)行檢查。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任強(qiáng)調(diào)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上公示菜品名稱(chēng)和主要原料名稱(chēng)，公示的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料，并對(duì)餐飲食品進(jìn)行包裝，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過(guò)程中食品不受污染。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)審核要求

消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)提升途徑消費(fèi)者應(yīng)選擇合法正規(guī)的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，注意查看其食品經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)資質(zhì)證明。消費(fèi)者在訂餐時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎選擇菜品，注意查看菜品名稱(chēng)、主要原料、烹飪方法等信息，避免選擇高風(fēng)險(xiǎn)食品。消費(fèi)者在收到餐品后應(yīng)及時(shí)檢查食品質(zhì)量，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即停止食用并聯(lián)系平臺(tái)或商家處理。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全違法行為查處機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)進(jìn)行查處，并依法公開(kāi)查處結(jié)果。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與電信主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等部門(mén)的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同監(jiān)管。食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信用檔案，記錄入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的日常監(jiān)管、違法行為查處等情況。政府部門(mén)間信息共享和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制05法律法規(guī)完善與執(zhí)行情況回顧網(wǎng)絡(luò)餐飲相關(guān)法規(guī)概述包括《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等，明確了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的定義、監(jiān)管主體、經(jīng)營(yíng)者義務(wù)等?，F(xiàn)有法規(guī)不足之處如法規(guī)體系尚不完善，部分條款過(guò)于原則化，缺乏具體操作細(xì)則；監(jiān)管手段相對(duì)滯后，未能充分利用現(xiàn)代科技手段等。現(xiàn)有法律法規(guī)梳理及不足之處分析新政策文件內(nèi)容解讀針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)出現(xiàn)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，國(guó)家和地方政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列新政策文件，對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品安全、平臺(tái)責(zé)任、配送環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。政策影響評(píng)估新政策的出臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，一方面提高了行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻和規(guī)范程度，另一方面也促進(jìn)了行業(yè)的健康發(fā)展和良性競(jìng)爭(zhēng)。新出臺(tái)政策文件解讀及影響評(píng)估選取近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)中發(fā)生的典型案例，如某外賣(mài)平臺(tái)因食品安全問(wèn)題被曝光、某餐飲店因衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)被查處等。典型案例介紹通過(guò)對(duì)典型案例的分析，可以總結(jié)出網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)在食品安全、經(jīng)營(yíng)管理等方面存在的普遍問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，為行業(yè)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)者提供有益的借鑒和啟示。同時(shí)，典型案例也反映了監(jiān)管部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，有助于推動(dòng)相關(guān)法規(guī)的完善和執(zhí)行力的提升。案例啟示意義典型案例分析及其啟示意義06未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)與政策建議123利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，開(kāi)發(fā)智能化監(jiān)管系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別、分析、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。智能化監(jiān)管系統(tǒng)推廣在線監(jiān)測(cè)技術(shù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品加工過(guò)程、食品儲(chǔ)存條件、餐具消毒等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保食品安全。在線監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的食品追溯體系，實(shí)現(xiàn)食品來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究。區(qū)塊鏈技術(shù)追溯體系技術(shù)創(chuàng)新在監(jiān)管中應(yīng)用前景展望制定網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確食品安全、服務(wù)質(zhì)量等方面的要求，推動(dòng)行業(yè)自律。建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的食品安全意識(shí)和操作技能，提升行業(yè)整體水平。加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)鼓勵(lì)消費(fèi)者、媒體等社會(huì)力量參與網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光和投訴，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督行業(yè)自律水平提升途徑探討完善法規(guī)體系01制定和完善網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)相關(guān)法規(guī)，明確各方責(zé)任和義務(wù)，為監(jiān)管提供法律