第六課弘揚(yáng)法治精神-建設(shè)法治國(guó)家

第六課弘揚(yáng)法治精神(jīngshén)建設(shè)法治國(guó)家共六十七頁一、增強(qiáng)(zēngqiáng)法律意識(shí)法律及其特點(diǎn)：法律：國(guó)家制定、認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的行為規(guī)范。特點(diǎn)：1.法由國(guó)家制定或認(rèn)可這是法律來源(láiyuán)上的一個(gè)重要特征。制定或認(rèn)可是國(guó)家制定法律規(guī)范的兩種基本形式。制定，是指由國(guó)家機(jī)關(guān)在某職權(quán)范圍內(nèi)按照法定的程序創(chuàng)制規(guī)范性法律文件的活動(dòng)，一般是指成文法創(chuàng)制的過程。認(rèn)可，是指國(guó)家承認(rèn)某些社會(huì)上已有的行為規(guī)則具有法律效力。共六十七頁2.法以權(quán)利和義務(wù)為基本內(nèi)容法律與權(quán)利義務(wù)是不可分的，它把一定生產(chǎn)方式要求(yāoqiú)的行為自由規(guī)定為法律權(quán)利，把與之相對(duì)應(yīng)的社會(huì)責(zé)任規(guī)定為法律義務(wù)，使一定社會(huì)形態(tài)中人們的相互關(guān)系轉(zhuǎn)化為法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，規(guī)定人們?cè)谝欢ㄇ闆r下可以做什么，必須做什么，禁止做什么，并通過國(guó)家強(qiáng)制力保證這些權(quán)利和義務(wù)的實(shí)現(xiàn)，以此來確認(rèn)、保護(hù)和發(fā)展對(duì)統(tǒng)治階級(jí)有利的社會(huì)關(guān)系與社會(huì)秩序。法律所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)，不僅是指公民、社會(huì)組織、國(guó)家的權(quán)利和義務(wù)，而且包括國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員的職權(quán)和職責(zé)。共六十七頁3.法以程序性為重要標(biāo)志與只作實(shí)體規(guī)定，不作或者極少作程序(chéngxù)規(guī)定的其他社會(huì)規(guī)范不同，法既作實(shí)體規(guī)定，又作程序(chéngxù)規(guī)定，程序(chéngxù)性是法區(qū)別于其他社會(huì)規(guī)范的重要標(biāo)志之一。共六十七頁4.法以國(guó)家強(qiáng)制力為最后保障手段法律是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，國(guó)家強(qiáng)制力包括軍隊(duì)、警察、監(jiān)獄、法庭等國(guó)家暴力機(jī)關(guān)，這些機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)使法律實(shí)施得到直接(zhíjiē)保障。國(guó)家強(qiáng)制力使法律獲得了對(duì)全社會(huì)的普遍約束力，這種約束力不僅對(duì)敵對(duì)階級(jí)存在，而且在本階級(jí)內(nèi)部也存在。當(dāng)然，并非法律的每一個(gè)實(shí)施過程都必須借助于國(guó)家強(qiáng)制力，國(guó)家強(qiáng)制力常常是“備而不用”。但是，法律如果失去了國(guó)家強(qiáng)制力，就無異于“一紙空文”，也就失去了法的屬性。不同性質(zhì)的國(guó)家的法律，其國(guó)家強(qiáng)制力具有不同性質(zhì)和目的。共六十七頁5.法具有普遍性法是一種國(guó)家意志(yìzhì)，并由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施，這就決定了法具有人人必須遵守的普遍的約束力。法的普遍約束力是指法作為一個(gè)整體在一國(guó)主權(quán)范圍和法所規(guī)定的界限內(nèi)，具有使一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民一體遵行的效力。法的普遍約束力是法區(qū)別于其他社會(huì)規(guī)范的重要區(qū)別之一。其他社會(huì)規(guī)范的適用范圍有大有小，各不相同。例如，社團(tuán)規(guī)章只能約束社團(tuán)成員；宗教規(guī)范只對(duì)教徒有效。它們都沒有真正的普遍性共六十七頁紀(jì)律(jìlǜ)與法律紀(jì)律的內(nèi)涵(nèihán)和作用紀(jì)律是指社會(huì)一定組織為維護(hù)集體利益并保證活動(dòng)正常進(jìn)行而制定的、要求每個(gè)成員遵守的行為準(zhǔn)則。有用性懲罰性自律性共六十七頁紀(jì)律(jìlǜ)和法律紀(jì)律(jìlǜ)與法律的關(guān)系紀(jì)律法律相同不同1.制定者不同2.規(guī)范對(duì)象不同3.適用范圍不同4.內(nèi)容的多寡詳略不同5.處罰的裁定者不同6.處罰的方式和強(qiáng)度不同1.兩者都是規(guī)范人們行為的準(zhǔn)則2.違反紀(jì)律和法律都會(huì)造成一定的后果并受到相應(yīng)的懲處共六十七頁法律和紀(jì)律(jìlǜ)的作用1.維護(hù)正常的社會(huì)秩序2.預(yù)防作用3.校正作用4.有扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣、凈化人們心靈(xīnlíng)、優(yōu)化社會(huì)環(huán)境的社會(huì)性效益共六十七頁增強(qiáng)(zēngqiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)這些血淋淋的事實(shí)是如何造成的？怎樣才能避免(bìmiǎn)？體會(huì)違反規(guī)則的危害和遵守規(guī)則的必要性？共六十七頁做遵紀(jì)守法的人

做遵紀(jì)守法人違反(wéifǎn)規(guī)則的危害性增強(qiáng)規(guī)則(guīzé)意識(shí)，做遵紀(jì)守法的人共六十七頁二、維護(hù)社會(huì)主義法治(fǎzhì)尊嚴(yán)1、依法治國(guó)的基本(jīběn)要求目前，我國(guó)已初步形成了一個(gè)以憲法為基石的社會(huì)主義法律體系框架，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)領(lǐng)域已基本有法可依。共六十七頁春秋時(shí)期，魯國(guó)國(guó)王出巡，遇一羊群失竊案，久查未決。忽有人來告發(fā)，使案成功(chénggōng)告破。國(guó)王下令獎(jiǎng)賞告發(fā)人。該人卻要求開恩，從輕處罰竊羊賊，因?yàn)槟侨耸撬赣H?！笆裁?？你竟敢告你父親？”國(guó)王怒道?！拔沂亲袷貒?guó)法啊?！备姘l(fā)(gàofā)人辨道?！拔覄偞笾I群臣，為子不孝父母者與為臣不忠君王者同罪，告父即不孝，不孝即不忠，不忠即犯國(guó)法，犯法則當(dāng)誅!”國(guó)王說道?？蓱z的告發(fā)人被揪出去殺了。請(qǐng)思考：國(guó)王的判案是“人治”還是“法治”？共六十七頁從中外歷史上看，治理國(guó)家的方式有兩種，即“人治”和“法治”。以中國(guó)為例，古代皇帝處理各項(xiàng)要?jiǎng)?wù)依據(jù)各項(xiàng)法律如《唐律》、《漢律》、《清律》等，還有八議制度規(guī)定了特殊的人犯法可以酌情減免?；实劢鹂谟裱裕蝗俗鲋?，即為人治。現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)施“依法治國(guó)”的基本方略，堅(jiān)持法律面前人人平等，嚴(yán)格依法辦事，任何組織(zǔzhī)和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。即為法治。共六十七頁在獨(dú)裁(dúcái)的國(guó)家君主是法律在法制的國(guó)家人民是上帝共六十七頁正義女神一手提著天平，用它衡量法，另一手握著劍，用它維護(hù)法。劍如果不帶著天平，就是赤裸裸的暴力；天平如果不帶著劍，就意味著軟弱無力。兩者是相輔相成的，只有在正義女神持劍的力量和掌秤的技巧并駕齊驅(qū)的時(shí)候，一種完滿的法治狀態(tài)(zhuàngtài)才能占統(tǒng)治地位。共六十七頁依法治國(guó)廣大(guǎngdà)人民群眾國(guó)家事務(wù)(shìwù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)(shìwù)憲法和法律客體（治理什么）依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者中國(guó)共產(chǎn)黨目的保證國(guó)家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行要求公職人員必須依法行政，公民要嚴(yán)格遵守法律主體（誰治理）

共六十七頁二、維護(hù)(wéihù)社會(huì)主義法治尊嚴(yán)1、依法治國(guó)的基本(jīběn)要求依法治國(guó)的意義：廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法制化。共六十七頁科學(xué)完備的法律(fǎlǜ)體系實(shí)施(shíshī)依法治國(guó)的基本要求有法可依前提條件國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法行政有法必依重要環(huán)節(jié)司法機(jī)關(guān)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)法必嚴(yán)違法必究必備條件群眾基礎(chǔ)加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法制觀念共六十七頁共六十七頁共六十七頁案例(ànlì).思考：①釣魚(diàoyú)事件②開胸驗(yàn)肺事件共六十七頁導(dǎo)讀：2009年9月16日，張暉搭載自稱胃痛路人被指非法運(yùn)營(yíng)；10月14日，孫中界遭釣魚持法為證清白(qīngbái)砍手指。26日，浦東宣布孫中界事件初步調(diào)查結(jié)論與事實(shí)不符。11月19日，張暉狀告閔行交通執(zhí)法大隊(duì)案宣判，交通執(zhí)法大隊(duì)被判違法。共六十七頁10月14日晚，孫中界駕駛公司的車接人。7時(shí)30分許，當(dāng)孫中界進(jìn)入浦東區(qū)域，行至閘航路和召泰路交叉口時(shí)，他看到路中間站著一名青年男子，頻頻揮手示意(shìyì)他停車?！拔铱粗钡臉幼?，想著他肯定遇到了難事，就停下了車。他一下子就拉開車門坐到了副駕駛座位上。我問他有啥急事，他說這么晚攔不到車，又非常冷，想讓我捎他一程?！睂O中界回憶說:“我剛好順路，又看他只穿一件T恤，就有點(diǎn)同情他，打算捎他一程。上車后，他說按出租車的價(jià)格給我掏錢，我當(dāng)時(shí)忙著開車也沒搭理他。走了四五分鐘后，這名男子說到了，我就緩慢停車。這時(shí)，他掏出10元錢，往我儀表盤右側(cè)一扔，隨后就伸腳急踩剎車，并伸手拔我的車鑰匙。這時(shí)，我看見我車前側(cè)過來一輛面包車，車上沖下幾名便衣男子上了我的車，他們自稱是執(zhí)法大隊(duì)的，說我黑車營(yíng)運(yùn)拉客。我趕緊解釋，并說剛才上車的男子可以作證，可上車男子已不見蹤影?！惫擦唔搶O中界說，“這幾個(gè)人把我從車?yán)镒С?，拿走了我的駕駛證和行車證，并把我推上面包車開進(jìn)附近的一個(gè)胡同，胡同里停著一輛依維柯，他們又把我推到車上，上面有幾名身穿制服的男子，我想掏出手機(jī)報(bào)警，手機(jī)卻被他們沒收。他們?cè)谲嚿蠈?duì)我進(jìn)行審問，一名男子拿出上海市浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局調(diào)查處理通知書，說我開黑車，非法營(yíng)運(yùn)。我說是對(duì)方主動(dòng)上車，我也沒向?qū)Ψ揭X，純粹是出于做好事的心理?？伤麄儓?jiān)持說我非法營(yíng)運(yùn)，還讓我在處理通知書上簽字。因?yàn)槟蚣?，我無法忍受，只好在上面簽了字”。孫中界說:“當(dāng)時(shí)(dàngshí)僵持了大約1小時(shí)，我簽字后，他們才放我走，車也被他們開走了。共六十七頁共六十七頁今年28歲的張海超，從事破碎、開壓力機(jī)等有害工種工作3年多后，因懷疑在工廠得了“塵肺病”，長(zhǎng)年奔波于鄭州、北京多家醫(yī)院反復(fù)求證，而職業(yè)病法定診斷機(jī)構(gòu)－－鄭州市職業(yè)病防治所給出的專業(yè)診斷結(jié)果(jiēguǒ)，引起他的強(qiáng)烈質(zhì)疑。在多方求助無門后，被逼無奈的張海超不顧醫(yī)生勸阻，執(zhí)著地要求“開胸驗(yàn)肺”，以此證明自己確實(shí)患上了“塵肺病”。共六十七頁人有病，天知否？問天：本來就很弱勢(shì)(ruòshì)的工人該怎么辦？共六十七頁看看這起案件審理過程中，是如何(rúhé)體現(xiàn)我國(guó)依法治國(guó)的基本國(guó)策的？真實(shí)案件(ànjiàn)回放共六十七頁共六十七頁共六十七頁共六十七頁思考：依法治國(guó)(yīfǎzhìɡuó)的前提和基礎(chǔ)是什么？建立(jiànlì)科學(xué)完備的法律體系有法可依共六十七頁《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》規(guī)定，“食品應(yīng)當(dāng)無毒、無害、符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求(yāoqiú)，具有相應(yīng)的色、香、味等感官性狀。”

《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，“產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合(fúhé)下列要求：（一）不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)……”

《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定，“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役……”共六十七頁2009年2月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決(biǎojué)通過了食品安全法。中華人民共和國(guó)主席令第九號(hào)

《中華人民共和國(guó)食品安全法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2009年2月28日通過，現(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行(shīxíng)。

中華人民共和國(guó)主席胡錦濤

2009年2月28日共六十七頁審理(shěnlǐ)過程做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究了嗎？共六十七頁共六十七頁（二）維護(hù)(wéihù)社會(huì)主義法制的尊嚴(yán)1、要崇尚法律的權(quán)威(quánwēi)

2、政府要依法行政3、司法機(jī)關(guān)要公正執(zhí)法共六十七頁社會(huì)主義法治理念的內(nèi)容為：

依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平公義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中：依法治國(guó)——核心內(nèi)容執(zhí)法為民——本質(zhì)要求(yāoqiú)公平公義——價(jià)值追求服務(wù)大局——重要使命黨的領(lǐng)導(dǎo)——根本保證二、維護(hù)(wéihù)社會(huì)主義法治尊嚴(yán)2、崇尚依法治國(guó)法治理念共六十七頁樹立和崇尚社會(huì)主義法治理念，要增強(qiáng)公民在法律面前(miànqián)人人平等的意識(shí)二、維護(hù)社會(huì)主義法治(fǎzhì)尊嚴(yán)2、崇尚依法治國(guó)法治理念法律面前人人平等，包括：第一，公民在守法上一律平等第二，公民在適用法律上一律平等（王子犯法與庶民同罪）共六十七頁法律面前人人平等是直接針對(duì)封建特權(quán)而提出的一項(xiàng)重要的近現(xiàn)代法治(fǎzhì)原則，是反抗特權(quán)的武器。二、維護(hù)社會(huì)主義(shèhuìzhǔyì)法治尊嚴(yán)2、崇尚依法治國(guó)法治理念共六十七頁如果人們?cè)诜?fǎlǜ)上應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)，因宗教信仰而不能完全實(shí)現(xiàn)平等對(duì)待共六十七頁如果在法律上應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)，因性別、種族、宗教信仰等原因而不能完全實(shí)現(xiàn)平等對(duì)待(duìdài)，那也就沒有所謂的自由與民主，更談不上其他基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。二、維護(hù)社會(huì)主義法治(fǎzhì)尊嚴(yán)2、崇尚依法治國(guó)法治理念共六十七頁在我國(guó)，堅(jiān)持法律(fǎlǜ)面前男女平等二、維護(hù)社會(huì)主義法治(fǎzhì)尊嚴(yán)2、崇尚依法治國(guó)法治理念共六十七頁在我國(guó)，堅(jiān)持法律(fǎlǜ)面前種族平等二、維護(hù)(wéihù)社會(huì)主義法治尊嚴(yán)2、崇尚依法治國(guó)法治理念共六十七頁在我國(guó)，堅(jiān)持(jiānchí)法律面前宗教信仰平等二、維護(hù)(wéihù)社會(huì)主義法治尊嚴(yán)2、崇尚依法治國(guó)法治理念共六十七頁在我國(guó)，堅(jiān)持法律面前人人平等，可以為公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)，可以為我國(guó)公民同特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)提供法律武器，可以充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度(zhìdù)的優(yōu)越性，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有重要的意義。二、維護(hù)社會(huì)主義法治(fǎzhì)尊嚴(yán)2、崇尚依法治國(guó)法治理念共六十七頁社會(huì)主義法律在國(guó)家和社會(huì)生活中具有權(quán)威和尊嚴(yán)，這是建設(shè)社會(huì)主義法治(fǎzhì)國(guó)家的前提條件。法律權(quán)威就是法律所具有的尊嚴(yán)、力量和威信。社會(huì)主義法律權(quán)威的樹立，既有賴于國(guó)家的努力，也有賴于公民個(gè)人的努力。二、維護(hù)(wéihù)社會(huì)主義法治尊嚴(yán)3、自覺維護(hù)社會(huì)主義法律的權(quán)威共六十七頁2002年1月在北京主持召開的鐵路價(jià)格聽證會(huì)。這是中國(guó)首次由中央政府舉辦的價(jià)格聽證會(huì)?，F(xiàn)在，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的許多(xǔduō)重大問題，政府都通過聽證形式來進(jìn)行二、維護(hù)社會(huì)主義(shèhuìzhǔyì)法治尊嚴(yán)3、自覺維護(hù)社會(huì)主義法律的權(quán)威共六十七頁對(duì)聽證會(huì)參加(cānjiā)人及聽證機(jī)構(gòu)的要求：一是不重復(fù)聽證二是公開原則三是公正原則四是客觀原則二、維護(hù)社會(huì)主義法治(fǎzhì)尊嚴(yán)3、自覺維護(hù)社會(huì)主義法律的權(quán)威共六十七頁聽證會(huì)中獲取的信息和公眾意見，應(yīng)當(dāng)作為立法的重要依據(jù)。對(duì)聽證會(huì)中公眾反映強(qiáng)烈的、重要的意見，法案沒有(méiyǒu)采納的應(yīng)當(dāng)作出說明。二、維護(hù)(wéihù)社會(huì)主義法治尊嚴(yán)3、自覺維護(hù)社會(huì)主義法律的權(quán)威共六十七頁2001年4月21日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》正式實(shí)施。2003年“非典”期間，官員(guānyuán)問責(zé)逐漸走進(jìn)公眾的視野。官員問責(zé)制實(shí)質(zhì)是建設(shè)現(xiàn)代責(zé)任政府的本質(zhì)要求，也是推進(jìn)依法行政的重要保證。二、維護(hù)(wéihù)社會(huì)主義法治尊嚴(yán)3、自覺維護(hù)社會(huì)主義法律的權(quán)威共六十七頁中央文件頻頻(pínpín)發(fā)，只問不責(zé)為哪般？官員“復(fù)出”無疑刺痛了公眾的心，它意味著此前的官員下臺(tái)只是不得已而為之的權(quán)宜之計(jì)，這種應(yīng)對(duì)方式失去了懲前毖后的警戒作用?？v觀近年來的重大突發(fā)事件，官方在危機(jī)應(yīng)對(duì)過程中的一個(gè)普遍做法是問責(zé)。但是，從理性(lǐxìng)上講，這種問責(zé)不是為了解決事件本身只是為了緩解輿論壓力的作用。需要建立被問責(zé)官員復(fù)出的回應(yīng)機(jī)制，包括明確復(fù)出任職的事由、依據(jù)、程序是什么共六十七頁二、維護(hù)社會(huì)主義(shèhuìzhǔyì)法治尊嚴(yán)3、自覺維護(hù)社會(huì)主義法律(fǎlǜ)的權(quán)威共六十七頁對(duì)于中學(xué)生來說，應(yīng)當(dāng)通過以下幾種方式(fāngshì)努力維護(hù)社會(huì)主義法律權(quán)威。（1）、認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)。二、維護(hù)社會(huì)主義法治(fǎzhì)尊嚴(yán)3、自覺維護(hù)社會(huì)主義法律的權(quán)威共六十七頁《普法歌》人人要學(xué)法，法律用處大。社會(huì)各行業(yè)，處處需要它。做人要守法，約束你我他。辦事懂規(guī)則，生活秩序化。用法(yònɡfǎ)護(hù)自己，理直膽氣大。法前人平等，靠法走天下。胸中有良法，歪斜全不怕。正氣大發(fā)揚(yáng)，利民利國(guó)家。共六十七頁（2）