X公司M工程項目成本控制改進研究

X公司M工程項目成本控制改進研究一、X公司M工程項目概況和成本控制現(xiàn)狀 （一）X公司的概述X公司成立于1996年，總部位于北京，是一家在健康養(yǎng)老、綠色纖維、主題小鎮(zhèn)、機場物流倉儲等領域，進行全國布局、多元化發(fā)展的A股上市公司，資產(chǎn)總值超百億元。近年來，X公司正在加速轉型，以健康產(chǎn)業(yè)為主導，整合全國相關資源，努力發(fā)展成為中國最受贊譽的健康生活提供商。X公司主要經(jīng)營范圍為房地產(chǎn)開發(fā)、建筑裝修裝飾工程施工、健康文旅、物業(yè)管理等。（二）M項目概述M工程項目是X公司于2019年在重慶市巴南區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園開發(fā)的一個項目。該項目位于重慶市巴南龍洲灣。當?shù)卣疄榱宋{更多優(yōu)秀的企業(yè)參與到項目的建設中，給出了很多利好和優(yōu)惠政策。X公司積極響應國家號召，在產(chǎn)業(yè)園的打造中參與投資建設其中的大型綜合體M工程。M工程目前是X公司的重點開發(fā)項目，公司在各方面都給予了很大投入和支持，這個項目也是決定X公司能否在中西部市場有更深入發(fā)展的決定因素之一。該工程是整個產(chǎn)業(yè)園建設中最先啟動的項目之一，目前M工程已經(jīng)完成了前期的規(guī)劃設計，已經(jīng)進入到主體結構施工階段。（三）M公司成本控制的現(xiàn)狀（1）規(guī)劃設計階段M工程項目設計階段的工作由工程部門負責推進，工程部門負責推薦設計單位，招采部門負責聯(lián)系設計單位并組織招標工作，確定受托設計單位后，成本部負責起草《設計合同》并執(zhí)行合同的簽訂事宜。合同簽訂后，工程部負責和受托設計單位的日常聯(lián)絡，準備和提供項目設計的相關資料，并制定設計工作時間表。工程部組織受托設計單位到M工程項目施工現(xiàn)場指導，進行必要的施工交底。（2）招標階段招標準備階段，進行考察，確定入圍單位，對入圍單位的資格審查，應根據(jù)工程建筑面積或目標成本金額的要求來定。盡量在公司合格供應商庫中選擇，也可以通過考察來增加新的供應商。對于供應商信息庫現(xiàn)有的合格及優(yōu)秀供應商，可不進行考察，直接入圍；其他的供應商應進行考察。招采部門負責編寫考察報告。確定合同形式，編制招標文件。招標文件包含投標須知、技術要求、商務要求、投標格式、工程量清單、招標圖紙等相關資料。必須準備齊全，前后呼應，以減少漏洞。招標實施階段，招采部門發(fā)放招標文件、踏勘及答疑、回標、開標、評標（技術標評標、商務標評標）、定標、合同簽訂。合同簽訂階段，包括發(fā)放中標通知書和合同簽訂兩個階段，一般還會要求中標單位提交履約保證書或者保函。（3）建設施工階段在施工前期準備階段，M工程項目部組織相關部門對項目的總體規(guī)劃，每個小區(qū)規(guī)劃和戶型設計方案、相關配套設施、樣板房等設計反復進行仔細地研究論證，考慮到每一個專業(yè)的細節(jié)，將各種合理化建議融入到設計圖紙內(nèi)。在M工程項目確定總包單位后對其進行進場前的技術交底工作，嚴格按照X公司確定的施工總體布局規(guī)劃要求進行總包單位的施工組織設計的審批以及場地布置和檢查落實。在施工階段，M工程項目監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理合同約定內(nèi)容和項目總施工計劃對工程項目的質量、進度、安全及文明施工進行監(jiān)督，做好各分部分項工程的現(xiàn)場驗收及主體結構驗收工作，特別是在施工關鍵節(jié)點時監(jiān)理單位安排好值班人員旁站輪班。（4）結算階段分項工程進入到結算工作時，按照M工程項目《工程結算編制及審核操作指引》的相關規(guī)定，施工單位上報《工程結算申請單》，按要求填寫：工程質量、工程進度、合同履約情況、領用甲供設備材料數(shù)量、封樣材料實際情況、結算資料報送情況、扣款情況等符合結算條件的說明資料。主辦部門對上述的結算條件進行復核并簽字確認，將確認好的申請單提交給M工程項目成本部，工程部人員配合成本部檢查施工單位報送的洽商、簽證、合同外委托、罰款單等資料是否齊全。由成本部造價工程師、監(jiān)理人員、工程人員共同進行初步審查。由成本部內(nèi)部進行復審，每份結算成本部完成二級審核后出具結算審核報告，并向X公司主管領導進行請示、上報。按公司領導回復意見，與施工單位進行結算談判，達成一致意見后，上報公司系統(tǒng)履行最終結算審批程序，系統(tǒng)審批完成后簽訂《工程結算協(xié)議書》。結算工作完成后，成本部按照結算價中的應付款項履行付款審批程序支付應付余款。二、M工程項目成本控制存在問題（一）規(guī)劃設計階段成本控制存在問題（1）規(guī)劃設計成本偏高項目想要打造成居住環(huán)境優(yōu)良、整體風格突出的高端住宅項目。比如，花園洋房最初的設計方案是巴洛克建筑風格，房屋的構造精致，且外立面在造型上十分復雜。這種規(guī)劃設計理念使得整個項目的建安成本明顯偏高，對比周邊樓盤住宅的屋面造價每平米要高出300元左右。購買人群是否愿意承擔，因建安成本增加而提高的房屋售價還不得而知。不僅如此，由于建筑結構和房屋整體風格的設計要求較高，在實際施工中由于達不到相應標準會經(jīng)常出現(xiàn)返工的現(xiàn)象，產(chǎn)生無效成本。（2）設計單位服務意識差項目在建設施工的過程中，由于市場形勢的變化，項目管理組決定對項目中1#樓的戶型進行調整。在和設計院提出調整需求后，設計院表示修改設計圖紙需要額外支付35萬元設計費用。不僅如此，在和設計單位溝通圖紙細節(jié)時，設計單位就各種問題的解答并不及時，有些圖紙上存在的疑問需要設計人員到項目來現(xiàn)場指導，設計單位會找各種理由無法到場或延遲到場。這些問題都會導致工期拖延。（二）招標階段成本控制存在問題（1）無藍圖模擬清單招標與低價中標問題項目在招標階段有各種不規(guī)范的操作，首先存在問題就是無藍圖模擬清單招標和低價中標的問題。由于要追趕工程進度，項目在整套施工圖紙還沒有完成的情況下就提前開展了總包工程招標工作。例如招標時模擬清單上注明的外墻保溫材料防火等級為B1級，但正式版施工圖紙要求保溫材料防火等級為A級；招標時模擬清單上注明外墻涂料為平涂涂料，但正式版施工圖紙要求外墻涂料為外墻貼磚；招標時模擬清單上注明外窗采用塑鋼門窗，但正式版施工圖紙完成后要求塑鋼門窗變更為斷橋鋁門窗，這些變更內(nèi)容都直接導致后期結算時工程造價的增加。（2）不平衡報價問題不平衡報價在很多商務標中出現(xiàn)。有些投標單位為了獲取更多利益，在工程量小的單項工程上報價偏低，在工程量大的單項工程上報價偏高，這種不平衡報價使得項目的成本控制難度增大。另外有些工程的設計圖紙上表述不夠清晰，甚至存在一些錯誤，這會直接造成圖紙計算出來的工程量和實際工程量出入很大，投標單位會利用這些差別進行不平衡報價，獲取額外利潤，這也是導致項目成本超支的原因。（3）固定單價合同的使用建筑工程項目通常工期較長，在整個建設進程中建筑材料和人力成本的價格都會發(fā)生變化，并且很有可能會隨著市場環(huán)境的變化而上升，承包單位很可能會面臨人工費和材料費的增加，一旦這種漲幅過大后，承包單位的成本會有較大提高，隨之會發(fā)生一系列合同單價調增的情況出現(xiàn)。由于項目基本采用了固定單價合同的合作形式，因為人工、材料的價格上漲，承包單位不止一次的要求上調合同單價，這也就不可避免的發(fā)生合同糾紛，導致項目多次停工。這些都會讓工期受到影響。（三）建設施工階段成本控制存在問題（1）缺乏整體的施工方案優(yōu)化M工程項目在施工階段也出現(xiàn)了一些成本控制上的問題。首先，項目缺乏施工方案優(yōu)化，對于一些關鍵性的經(jīng)濟指標沒有采取有效控制措施。比如，項目在制定施工方案時在鋼筋含量、混凝土含量這類重要的核心指標上沒有制定明確的控制方案，對于如何實現(xiàn)建筑體相對復雜的結構，以及如何在外墻材料上做合理選用等，這些都沒有做全面細致的優(yōu)化設計。由于缺乏對施工方案的有效管理，使得施工的整個過程在遇到實際問題時得不到及時處理，導致施工環(huán)節(jié)成本上的超支也沒有得到有效控制。（2）趕工導致工程質量受影響為了在已公布的房屋預售時間節(jié)點按時完成項目建設，M工程項目經(jīng)常出現(xiàn)趕工的現(xiàn)象，這會直接影響項目的工程質量，甚至會帶來一些安全隱患。由于原定的項目交付時間已經(jīng)確定，施工單位不得不趕工，使得施工人員經(jīng)常在周末及節(jié)假日趕工，甚至出現(xiàn)夜間施工等不合理的情況。這種施工方式確實能夠讓工期提前，但是帶來的一個直接問題就是施工單位必須大量投入人力、物力及機械使用量，人工成本、材料成本及機械成本等費用都會增加。不僅如此，趕工導致的項目質量問題也頻頻發(fā)生，工程返工同樣會造成成本支出的提高，讓成本控制面臨諸多問題。（3）項目工期拖延由于M工程項目前期的設計標準很高，使得施工工藝復雜，施工難度大，設計理念想要得到很好的體現(xiàn)，需要在施工環(huán)節(jié)過程中做很多細致的研究與探討，并且就各類施工難點做有效分析解決。這些都導致工期拖延，直接提升了項目的工程造價。不僅如此，施工中建筑材料的選擇也面臨各種問題，比如，在決定外墻防火保溫材料的等級時就產(chǎn)生了各種爭論，由于材料選用遲遲無法決定，使得項目停工接近兩周，這些都是額外的成本支出。（四）結算階段成本控制存在問題（1）結算模式不夠規(guī)范M工程項目在結算時，施工單位的質量整改還沒有徹底完成，在不具備驗收條件的情況下，驗收工作就倉促的進行。例如，結算的工程質量沒有達到合格標準，工程進度沒有按照合同約定完成，封樣材料沒有按要求執(zhí)行，在這些條件都沒有落實的情況下就進行結算，這使得工程驗收的質量得不到保障，項目施工的質量問題并沒有得到及時有效的處理，后續(xù)可能會產(chǎn)生很多的質量維修費用。（2）成本支出審核不嚴謹結算應當規(guī)范有序的進行，尤其是在結算工程費用時必須進行細致深入的審核工作，這樣才能避免各種潛在問題的發(fā)生。但是，項目管理組在這一點不夠重視。首先，在結算開展時，工程部門發(fā)現(xiàn)施工單位遞交的很多簽證單、結算書和變更材料都缺乏真實性和完整性，這樣的材料并不能作為結算依據(jù)。但是，項目管理組沒有追究這些問題，在施工單位的一番辯解后就默認了這些依據(jù)。從后續(xù)的審核結果來看，其中很多票據(jù)憑證存在嚴重問題，由于前期的審核不嚴謹，使得工程結算額增加。此外，在結算時對于施工單位出現(xiàn)的計費不嚴謹，重復計費等現(xiàn)象，項目管理組沒有有效追究核實這些問題，使得有些問題被遺漏。結算審核的不嚴謹讓工程造價大幅提升，這無疑增加了整個項目的成本支出。三、M工程項目成本控制改進措施（一）規(guī)劃設計階段成本控制改進措施1.采取限額設計的整體理念在規(guī)劃設計環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的各種成本控制上的不足，首要問題體現(xiàn)為M工程項目管理組對項目的開發(fā)理念過于理想化，在追求項目品質的同時沒有充分進行項目的優(yōu)化設計，在選用的設計理念和采取的設計方法上有很大的改進和優(yōu)化空間。針對這一問題，M工程項目管理組可以采取限額設計的整體理念，可以大大節(jié)省不必要的成本支出，優(yōu)化整個項目的成本控制，在控制成本的基礎上達到相應的項目開發(fā)目標，保障項目整體的品質。隨后需要結合施工預算來完善施工圖，保障整個項目造價嚴格控制在預算范圍內(nèi)。項目可以根據(jù)這樣的設計理念和操作模式，優(yōu)化整個項目的整體規(guī)劃設計，在每一個環(huán)節(jié)中都強化成本意識，盡可能節(jié)省不必要的成本支出，在給定預算內(nèi)最大限度達到最初的M工程項目開發(fā)理念，這可以讓規(guī)劃設計階段的成本控制達到更好的實施效果。2.建立對設計單位的激勵機制由于設計單位的成本意識不強，使得規(guī)劃設計環(huán)節(jié)的成本控制質量不高。對此，M工程項目管理組可以有針對性的采取一些優(yōu)化方案。項目管理組可以建立對設計單位的激勵機制，以這樣的方式推動設計單位更好的落實項目的成本控制。項目管理組在和設計單位進行合作時可以提前進行溝通，將X公司希望達到的項目技術上的要求與指標、項目經(jīng)濟和成本控制上的要求，將這些內(nèi)容都明確納入到合同內(nèi)。同時，還可以對設計單位設定相應的激勵機制，以此來推動設計單位更好的完成設計工作。3.加強設計變更審核力度 設計變更會給整個規(guī)劃設計環(huán)節(jié)帶來了較多額外成本支出。對于任何一個工程項目的實施過程而言，設計變更不僅會意味著額外的成本支出，也會直接導致整個項目的進度和工程質量受到影響，因此，很有必要強化對設計的審核力度，盡可能減少施工環(huán)節(jié)的設計變更，讓這部分的工作更加順利的開展。M工程項目要加強自身對設計的審核力度，不僅前期要做好和設計單位的充分溝通交流，也要在規(guī)劃設計的實施過程中加強監(jiān)督管理。（二）招標階段成本控制改進措施1.規(guī)范招評標工作流程 M工程項目招標階段的成本控制工作中，由于招標工作流程和操作模式的不合理，隨之產(chǎn)生的成本控制問題最為突出。因此，在實現(xiàn)項目成本控制優(yōu)化的過程中，首先需要規(guī)范招標、評標的具體工作流程。M工程項目管理組在項目開展過程中成立招標小組，小組負責人應當首先制定科學合理的招標、評標工作流程，明確招標、評標的工作推進方式和每一個環(huán)節(jié)的具體工作內(nèi)容。同時，負責人應當對小組成員的工作做合理有效的分配，要讓小組成員細致深入的了解投標單位的資質、過往合作項目，考察其信譽度和市場口碑，這些工作能夠幫助并更深入的了解投標方的綜合情況，可以成為后續(xù)很多問題評判的依據(jù)。2.防控不平衡報價及低價中標問題 不平衡報價和低價中標的問題在M工程項目的實施中較為突出，有效解決這個問題可以讓招標環(huán)節(jié)更加規(guī)范，有助于成本控制質量和效率的提升。想要充分防控不平衡報價和低價中標問題，可以從如下幾個方面做出改進：（1）深入了解市場情況，綜合衡量與評判投標單位報價是否合理，如果報價明顯低于市場水平，應當讓投標單位給出合理解釋，如果無法提供具備說服力的解釋，則應當要求其修改報價，或者作為廢標處理；（2）投標單位如果采取不平衡報價的方式，如果在招標工作初期未能及時有效發(fā)現(xiàn)，項目管理組可以在后續(xù)施工階段采取反不平衡報價的相關手段，情節(jié)嚴重者可以解除合同，重新選擇新的合作方，這能夠很大程度防止損失，是一種有效的彌補措施。3.建立健全合同管理體系（1）制定工程類合同時要嚴格理清各相關專業(yè)之間的關系。對于完整的工程項目實施過程而言，土建、安裝、裝飾、消防、門窗幕墻及綠化園林等，這些都是重要的工程組成。每一個專業(yè)都有自身的特點，在制定工程合同時要明確每一個專業(yè)方向的范疇和界限，這樣才能避免后續(xù)項目實施中可能存在的合同糾紛，能夠讓每個專業(yè)口的施工工作都更好的完成，并且節(jié)省不必要的成本支出。（2）進行有效的合約內(nèi)容編制。合同的制定要科學嚴謹，對各方面要點都做明確具體的限定。在制定工程合同時不僅要涵蓋工作內(nèi)容、工作范圍、合同工期等具體信息，合同中也應當對付款時間節(jié)點、違約條款、保修條款等內(nèi)容做準確清晰的說明。合同的編制一定要科學合理，且合同審核工作要得到良好落實。這樣才能形成一份規(guī)范細致的合同，能夠讓合約的約束力更好的發(fā)揮。（三）建設施工階段成本控制改進措施1.建立健全現(xiàn)場簽證管理體系在處理M工程項目施工階段存在的各種成本控制問題時，首先需要解決的是施工方案優(yōu)化的問題。M工程項目由于整體的施工方案存在各種問題，造成了工期延誤，施工質量受到影響。想要處理這個問題，一個非常有效的措施就是建立健全現(xiàn)場變更簽證管理體系。在項目的推進過程中，如果工程變更或者是施工環(huán)境及條件發(fā)生變化，這樣的問題產(chǎn)生后會直接導致原有的合同不再適用，或者會產(chǎn)生合同缺陷。這會直接使得項目實際的工程造價和合同中簽訂的造價之間存在差異，隨之產(chǎn)生各種簽證。項目一定要嚴格進行現(xiàn)場簽證的管理，避免各種不合理簽證的發(fā)生，嚴格控制工程簽證的簽發(fā)，讓整個施工現(xiàn)場得到更加規(guī)范有序的控制，這對進行項目成本控制非常重要。2.強化施工質量的監(jiān)督管理（1）嚴格按照定額確定材料的用量，對施工單位采用限額領材料的管理規(guī)定，這可以很好的避免材料的浪費，同時，提升施工單位的成本控制意識；（2）在施工團隊中強化成本控制理念的傳導，要讓施工人員和監(jiān)理單位都有更好的材料節(jié)約意識，并且將這種觀念滲透到平時的工作中。這是很重要的管理內(nèi)容，并且能夠起到實際效果。項目管理組還可以設計相應的激勵機制，比如，對利用限額材料完成相應的工程量，并且施工質量有保障的施工單位可以相應發(fā)放獎勵。這可以在整個施工單位中營造良好的氛圍，有助于材料節(jié)約意識的滲透；（3）可以通過新的施工工藝和技術手段的使用實現(xiàn)施工材料的合理控制，這也是一種很好的思路，并且能夠在用量的控制上起到立竿見影的效果。3.強化工程質量與進度考核強化M工程項目的進度考核非常重要，這應當成為項目施工管理中的工作重點。項目管理組可以采取如下措施。首先，在設計施工進度時要充分結合工程施工圖紙做全面細致的分析計劃，要準確計算工程量，對大型設備的使用做合理分配，確保工程銜接的規(guī)范流暢，以保障項目施工過程的有效實施。同時，施工進度計劃要具備一定的調試空間，當出現(xiàn)一些特殊情況或者突發(fā)狀況時要能夠及時將施工計劃做調整，以適應新的情況。制定施工計劃和調整工程進度時都應當以專業(yè)的軟件和程序作為基本工具，這樣能夠更好的保障計劃的科學合理性，也會有助于后期的監(jiān)督執(zhí)行。此外，當工程計劃的進度和實際施工情況出現(xiàn)較大偏差，或者原定計劃施行起來十分困難時，項目管理組應當重新審視計劃的科學合理性，要綜合考慮施工計劃是否和各方面條件相符，并且及時作出計劃調整，以更好的為施工過程帶來指導效果。（四）結算階段成本控制優(yōu)化措施1.優(yōu)化結算方法和流程 由于M工程項目結算環(huán)節(jié)缺乏規(guī)范合理的操作方法和流程，使得結算過程中出現(xiàn)各類大大小小的紕漏，造成工程結算階段成本控制的一系列問題。在處理這些問題時，項目首先需要優(yōu)化結算的基本方法和操作流程，形成一套規(guī)范合理的操作細則。2.提升驗收人員專業(yè)化水平結算是一項專業(yè)細致的工作，不僅需要各部門之間的緊密協(xié)調配合，也需要工作人員具備較高的專業(yè)化水平和能力。從實際情況來看，M工程項目管理組內(nèi)部負責結算人員的專業(yè)化水平并不高，工作能力也有較大提升空間，這些都是造成結算工作的疏漏，給項目成本控制帶來各種問題的原因。項目管理組應當充分重視這一問題。一方面，結算過程中各個部門間要協(xié)調配合，讓各相關部門負責人可以參與到結算工作中，這可以很好的提升結算環(huán)節(jié)的規(guī)范性和嚴謹度，能夠避免由于個別人員專業(yè)化水平不足而帶來的工作疏漏。另一方面，項目管理組應當加強相關人員的培訓提升，尤其是對成本部門和財務部門的工作人員，要豐富他們的專業(yè)化知識和行業(yè)經(jīng)驗，并且提升這部分人員對信息化工具和各種實用工作軟件的熟練程度。這些都可以讓結算工作更好的開展，能夠提升結算環(huán)節(jié)工作的專業(yè)度和質量。四、結論我國房地產(chǎn)市場處于關鍵期，房地產(chǎn)投資增速明顯下滑，行業(yè)間的競爭變得越來越激烈，政府的限制政策以及不斷增加的開發(fā)成本，導致地產(chǎn)企業(yè)的利潤越來越低。在這些不利因素的前提下，房