全省農(nóng)村綜合性改革試點試驗工作推進會上的匯報發(fā)言

在2024年全省農(nóng)村綜合性改革試點試驗工作推進會上的匯報發(fā)言尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：農(nóng)村是我國改革開放的起點，改革是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本動力。近年來，**省財政廳著力推動農(nóng)村綜合改革，以項目資金為杠桿、扶強扶優(yōu)為導(dǎo)向、建管并重為支撐，形成政府主導(dǎo)、社會參與、共建共治格局，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的“雙提升”。從“財政項目資金輸血”到“撬動社會資源造血”。**省財政廳修訂完善農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，設(shè)立為期5年的省級農(nóng)村綜合改革發(fā)展示范試點專項資金，用活市場機制引入銀行貸款、融資擔(dān)保、貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險等多種金融產(chǎn)品，提供更加靈活多樣的金融支持。通過項目建設(shè)強化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)農(nóng)民群眾以閑置資源、資產(chǎn)和資金入股參與建設(shè)。在政策引導(dǎo)和市場機制雙重作用下，撬動吸引社會資本投入農(nóng)村綜合改革項目建設(shè)。2024年，**區(qū)、**縣、**縣、**市、**縣等5個第一批省級試點投入財政資金2.3億元，撬動社會資金投入1.12億元，輻射帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基金0.35億元、銀行及其他資金0.38億元投入試點地區(qū)開展相關(guān)建設(shè)，帶動農(nóng)業(yè)保險投入1.47億元，為27.04萬戶次農(nóng)戶及各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織提供風(fēng)險保障106.13億元。從“大水漫灌式的投入”到“精準滴灌式的投資”。**省財政廳堅持“正向激勵、扶強扶優(yōu)”的原則，按照推薦評審、備案，競爭立項的方式，在全省創(chuàng)新打造“1+5+20”示范試點，充分發(fā)揮示范試點引領(lǐng)作用。支持**市**區(qū)建設(shè)國家級農(nóng)村綜合性改革試點試驗，以“央地合作”為抓手，引進招商局集團相關(guān)資源，著力打造西部地區(qū)綜改試點標桿和全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施樣板。擇優(yōu)評選**區(qū)、**縣、**縣、**市、**縣5個縣（市、區(qū)）作為第一批省級農(nóng)村綜合改革試點，建成第一批具有**特色的省級示范樣板。持續(xù)打造20個省級試點，2025年到2028年，省級財政擬安排試點資金8億元，利用4年時間持續(xù)打造20個省級農(nóng)村綜合改革試點，形成集群效應(yīng)，進一步發(fā)揮示農(nóng)村綜合改革試點的示范引領(lǐng)作用。從“重建輕管有始無終”到“建管并重一竿到底”。從經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益及農(nóng)民滿意度等多個維度制定科學(xué)合理的農(nóng)村綜合改革項目績效評價指標，通過第三方評估、專家評審、群眾評議等方式，對示范試點項目進行全面績效評估，確保改革成果可量化、可評估。同時在項目建設(shè)和管理中構(gòu)建項目管理長效機制，例如成立“村莊互助管護合作社”，組建專業(yè)管護隊伍，構(gòu)建起“集體管理+分片負責(zé)+跨村聯(lián)合”的區(qū)域性合作共管體系，有效解決“重建輕管”問題。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，打造“貴農(nóng)通”數(shù)字鄉(xiāng)村平臺、農(nóng)業(yè)信息化管理等數(shù)字化管理系統(tǒng)，進一步提升鄉(xiāng)村智能化管理水平，強化農(nóng)產(chǎn)品種植、病蟲害防治、線上銷售等全過程監(jiān)控，提高智慧農(nóng)業(yè)水平和產(chǎn)銷對接能力。從“單一產(chǎn)業(yè)支撐”到“多元融合發(fā)展”。**省財政廳積極推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，鼓勵試點地區(qū)探索“農(nóng)業(yè)+旅游”、“農(nóng)業(yè)+文化”、“農(nóng)業(yè)+教育”等多種融合發(fā)展模式，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。在花溪區(qū)，依托豐富的自然景觀和民族文化資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民宿經(jīng)濟，打造了一批具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游品牌；在道真縣，結(jié)合中藥材種植優(yōu)勢，發(fā)展中藥材加工和康養(yǎng)旅游，形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條；在龍里縣，依托刺梨產(chǎn)業(yè)，發(fā)展刺梨深加工和電商銷售，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；在興仁市，以薏仁米產(chǎn)業(yè)為核心，推動薏仁米深加工和文化傳播，提升了產(chǎn)品附加值；在松桃縣，結(jié)合苗族文化，發(fā)展民族工藝品制作和鄉(xiāng)村旅游，促進了文化傳承與經(jīng)濟發(fā)展雙贏。從“傳統(tǒng)營銷手段”到“數(shù)字化營銷轉(zhuǎn)型”。**省財政廳支持試點地區(qū)利用電商平臺、社交媒體、直播帶貨等新型營銷方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和市場競爭力。通過舉辦線上農(nóng)產(chǎn)品展銷會、開設(shè)網(wǎng)店、直播帶貨等形式，將農(nóng)產(chǎn)品推向更廣闊的市場。同時，加強與電商平臺合作，建立農(nóng)產(chǎn)品上行機制，推動農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌化、網(wǎng)貨化發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品電商化水平。此外，還鼓勵試點地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升消費者信任度。從“人才外流”到“人才回流”。**省財政廳重視農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，通過政策扶持、資金獎勵、創(chuàng)業(yè)支持等措施，吸引和留住各類人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。一方面，加強與高校、科研院所合作，引進農(nóng)業(yè)科技人才和經(jīng)營管理人才，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持；另一方面，開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，提