DB32T-天然氣加氣站計(jì)量管理規(guī)范（報(bào)批稿）編制說(shuō)明

《天然氣加氣站計(jì)量管理規(guī)范》江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明目的意義隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，天然氣作為一種清潔能源，被廣泛使用，大量天然氣加氣站紛紛建立，但其計(jì)量管理能力和水平參差不齊。由于計(jì)量工作是實(shí)現(xiàn)測(cè)量統(tǒng)一和量值準(zhǔn)確的重要手段，關(guān)系到貿(mào)易結(jié)算的公平公正、城市的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是生產(chǎn)、科研和人民生活的基礎(chǔ)保證，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，因此加強(qiáng)和規(guī)范天然氣加氣站行業(yè)的計(jì)量管理勢(shì)在必行。天然氣加氣站是具有儲(chǔ)氣設(shè)施，使用加氣機(jī)為機(jī)動(dòng)車(chē)加注車(chē)用CNG或LNG等車(chē)用燃?xì)獠⒖商峁┢渌憷苑?wù)的場(chǎng)所。天然氣加氣站配備的計(jì)量器具一般有加氣機(jī)、可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器、溫度儀表、壓力儀表、液位計(jì)等，其中加氣機(jī)、壓力儀表還屬于國(guó)家實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具，這些計(jì)量器具的準(zhǔn)確與否和國(guó)計(jì)民生密切相關(guān)，關(guān)系到貿(mào)易結(jié)算的公平公正、城市的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為完善地方計(jì)量法規(guī)體系，規(guī)范我省天然氣加氣站的計(jì)量管理制度、計(jì)量設(shè)備、計(jì)量管理人員以及其它方面的要求，提高服務(wù)質(zhì)量，完善量傳溯源體系和計(jì)量誠(chéng)信體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面提升我省天然氣加氣站計(jì)量整體服務(wù)能力和水平，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。蘇州市計(jì)量測(cè)試院擬組織調(diào)研，并牽頭起草《天然氣加氣站計(jì)量管理規(guī)范》。二、任務(wù)來(lái)源按照蘇市監(jiān)標(biāo)[2022]192號(hào)《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2022年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》及GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》和GB/T20001.5－2017《標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)則第5部分：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》要求，由蘇州市計(jì)量測(cè)試院、蘇州市計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)等單位共同承擔(dān)《天然氣加氣站計(jì)量管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，經(jīng)征求意見(jiàn)后形成送審稿，報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。三、編制過(guò)程本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作于2022年7月份正式啟動(dòng)，成立了由蘇州市計(jì)量測(cè)試院為牽頭單位，蘇州市計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)、張家港市檢驗(yàn)檢測(cè)中心、無(wú)錫市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證研究院、常州檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證研究院、泰州市計(jì)量測(cè)試院、中國(guó)石化銷(xiāo)售股份有限公司江蘇蘇州石油分公司、蘇州港華燃?xì)庥邢薰镜认嚓P(guān)單位為協(xié)作單位的標(biāo)準(zhǔn)工作組，嚴(yán)格按GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》和GB/T20001.5－2017《標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)則第5部分：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》要求，共同完成標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、起草、編制和修改工作。2022年8月5日，起草單位召開(kāi)首次會(huì)議，成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組和秘書(shū)處，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和分工，制定工作方案。2022年9月~12月，標(biāo)準(zhǔn)工作組赴張家港、常州和泰州開(kāi)展調(diào)研工作，對(duì)多家天然氣加氣站進(jìn)行了走訪調(diào)研，實(shí)地了解天然氣加氣站的經(jīng)營(yíng)管理狀況及計(jì)量管理制度與要求，詳細(xì)了解加氣站在計(jì)量管理方面的難點(diǎn)與困惑，目的是為了更好的做好地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作，讓標(biāo)準(zhǔn)能夠適合全省范圍內(nèi)使用。參考類(lèi)似和相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)天然氣加氣站的主要技術(shù)要求，深入研究、綜合分析、試驗(yàn)驗(yàn)證。2023年2月23日，編制組召開(kāi)第二次會(huì)議，結(jié)合外出調(diào)研內(nèi)容在會(huì)上進(jìn)行了充分的討論。2023年3月，根據(jù)外出調(diào)研情況及第二次會(huì)議討論內(nèi)容，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改。2023年4月27日，編制組邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行“天然氣加氣站計(jì)量管理規(guī)范”的相關(guān)培訓(xùn)，編制組全體成員參加培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容再次對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。2023年4月30日，形成征求意見(jiàn)稿和編制說(shuō)明發(fā)往全省相關(guān)單位及人員征求意見(jiàn)。共向全省30家相關(guān)公司、加氣站、高校及科研院所發(fā)送征求意見(jiàn)，截至5月31日，共有17家單位提出了30條修改意見(jiàn)。2023年6月9日，編制組召開(kāi)第三次會(huì)議，對(duì)征集到的30條修改意見(jiàn)進(jìn)行充分討論，最終采納了其中的27條，3條不采納已說(shuō)明原因，并向提出單位進(jìn)行了反饋。經(jīng)過(guò)修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說(shuō)明和征求意見(jiàn)匯總表。2023年6月底，上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說(shuō)明和征求意見(jiàn)匯總表。2024年8月16日，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在南京召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查會(huì)。2024年8月19日，編制組召開(kāi)第四次會(huì)議，并根據(jù)審查會(huì)專(zhuān)家提出的修改意見(jiàn)進(jìn)行修改。2024年9月，標(biāo)準(zhǔn)形成報(bào)批材料，按照流程上報(bào)行業(yè)行政主管部門(mén)和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)審核。四、主要內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：1、范圍；2、規(guī)范性引用文件；3、術(shù)語(yǔ)和定義；4、計(jì)量組織保障；5、計(jì)量器具；6、誠(chéng)信計(jì)量；7、計(jì)量宣傳；8、計(jì)量糾紛處置；附錄A、天然氣加氣站加氣過(guò)程中涉及到的計(jì)量器具要求；附錄B、天然氣加氣站計(jì)量器具的臺(tái)賬；附錄C、天然氣加氣站計(jì)量誠(chéng)信承諾書(shū)參考格式；附錄D、天然氣加氣站計(jì)量投訴處理的臺(tái)賬參考格式。五、技術(shù)指標(biāo)確立依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)按照“立足實(shí)際、符合規(guī)范、普遍應(yīng)用”的標(biāo)準(zhǔn)原則編制，標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容以指導(dǎo)當(dāng)前江蘇省天然氣加氣站計(jì)量規(guī)范化管理為出發(fā)點(diǎn)、制訂適應(yīng)性強(qiáng)、指導(dǎo)性高、適用性廣的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)在起草過(guò)程中，參考文件如下：《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第十一條要求，使用實(shí)行強(qiáng)制檢定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向主持考核該項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)人民政府計(jì)量行政部門(mén)申請(qǐng)周期檢定。天然氣加氣機(jī)在國(guó)家強(qiáng)制檢定管理計(jì)量器具目錄內(nèi)?！督K省貿(mào)易計(jì)量管理?xiàng)l例》第七條，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配置和使用符合國(guó)家規(guī)定、與其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的計(jì)量器具。經(jīng)營(yíng)者對(duì)使用的計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和管理，保持其計(jì)量準(zhǔn)確。第八條，經(jīng)營(yíng)者不得使用無(wú)檢定合格印證或者超過(guò)檢定周期以及經(jīng)檢定不合格的計(jì)量器具。經(jīng)營(yíng)者不得使用國(guó)家明令禁止使用的計(jì)量器具。任何單位和個(gè)人不得破壞計(jì)量器具的準(zhǔn)確度，不得破壞防作弊裝置，不得偽造、盜用、倒賣(mài)或者破壞強(qiáng)制檢定印證。天然氣加氣機(jī)屬于貿(mào)易結(jié)算計(jì)量器具。GB50156-2021《汽車(chē)加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了加氣站新建、擴(kuò)建和改建工程的設(shè)計(jì)和施工要求，對(duì)各類(lèi)型的加氣系統(tǒng)的設(shè)計(jì)壓力，加氣機(jī)的計(jì)量精度，加氣機(jī)流量范圍都做了規(guī)定。GB/T36126《汽車(chē)用液化天然氣加氣機(jī)》和JJG1114《液化天然氣加氣機(jī)檢定規(guī)程》規(guī)定液化天然氣加氣機(jī)最大允許誤差為±1.5%，重復(fù)性不超過(guò)0.5%，檢定周期不超過(guò)6個(gè)月。GB/T19237《汽車(chē)用壓縮天然氣加氣機(jī)》和JG996《壓縮天然氣加氣機(jī)檢定規(guī)程》規(guī)定壓縮天然氣加氣機(jī)最大允許誤差為±1.0%，重復(fù)性不超過(guò)0.5%，檢定周期不超過(guò)6個(gè)月。在加氣站日常計(jì)量管理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)加氣機(jī)最大允許誤差或重復(fù)性高于上述值時(shí)，加氣機(jī)應(yīng)立即停止使用，聯(lián)系法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)檢定，檢定合格后方可投入使用。六、重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程和依據(jù)本文件在制定過(guò)程中無(wú)重大分歧意見(jiàn)。七、與相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中嚴(yán)格貫徹國(guó)家有關(guān)方針、政策、法律和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有沖突。本標(biāo)準(zhǔn)編制格式嚴(yán)格遵循GB/T1.1—2020的要求，主要引用了GB50156-2021《汽車(chē)加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、JJG1114-2015《液化天然氣加氣機(jī)檢定規(guī)程》、JG996-2012《壓縮天然氣加氣機(jī)檢定規(guī)程》、DB34/T2040-2014《壓縮天然氣（CNG）加氣站運(yùn)行與計(jì)量管理規(guī)范》、DB43/T2149-2021《天然氣加氣站計(jì)量管理規(guī)范》。本標(biāo)準(zhǔn)不違反相關(guān)法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不存在與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容異同。八、推廣實(shí)施建議本標(biāo)準(zhǔn)適用于天然氣加氣站計(jì)量管理、人員、計(jì)量器具和其他方面的要求。適用于從事貿(mào)易結(jié)算的天然氣加氣站，包括壓縮天然氣（CNG）加氣站、液化天然氣氣化（L-CNG）加氣站和液化天然氣（LNG）加氣站，能夠顯著提升我省天然氣加氣站的計(jì)量管理制度、計(jì)量設(shè)備、計(jì)量管理人員以及其它方面的能力和水平。待標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，分批組織省內(nèi)加氣站進(jìn)行宣貫《天然氣加氣站計(jì)量管理規(guī)范》，確保標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施，保障加氣站天然氣交易的公平公正。九、起草單位和起草人信息及分工本文件起草單位包含：蘇州市計(jì)量測(cè)試院、蘇州市計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)、張家港市檢驗(yàn)檢測(cè)中心、無(wú)錫市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證研究院、常州檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證研究院、泰州市計(jì)量測(cè)試院、中國(guó)石化銷(xiāo)售股份有限公司江蘇蘇州石油分公司、蘇州港華燃?xì)庥邢薰?。牽頭起草單位信息如下：蘇州市計(jì)量測(cè)試院是蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局直屬事業(yè)單位、法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，先后建成國(guó)家有毒有害氣體檢測(cè)（報(bào)警）儀型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室（蘇州）、國(guó)家空氣凈化產(chǎn)品及氣體檢測(cè)儀器質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心（江蘇）、國(guó)家平板顯示產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心（蘇州）等3個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，建成全省首家服務(wù)食品藥品過(guò)程監(jiān)測(cè)的江蘇省冷鏈物流產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、以及江蘇省納米材料及微納加工產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心等4個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，為地級(jí)市計(jì)量機(jī)構(gòu)之首。目前共建有社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)476項(xiàng)，授權(quán)開(kāi)展CNAS校準(zhǔn)項(xiàng)目945項(xiàng)、檢測(cè)項(xiàng)目282項(xiàng)，CMA能力產(chǎn)品112個(gè)，參數(shù)423項(xiàng)，項(xiàng)目建設(shè)能力長(zhǎng)期穩(wěn)居全國(guó)地級(jí)市同行前列。我院項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)充足，每年執(zhí)行加氣機(jī)強(qiáng)制計(jì)量檢定400余臺(tái)件，保障了加氣機(jī)量值準(zhǔn)確可靠。主要起草人及其所做工作：人員單位職稱/職務(wù)工作內(nèi)容張東飛蘇州市計(jì)量測(cè)試院高級(jí)工程師標(biāo)準(zhǔn)起草總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)審定撰寫(xiě)，組織標(biāo)準(zhǔn)審查、報(bào)批等工作。姚佳宜蘇州市計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)工程師組織推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定程序和進(jìn)度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)定制過(guò)程中所需資源。邱尚毅蘇州市計(jì)量測(cè)試院高級(jí)工程師確定標(biāo)準(zhǔn)制定方案，確定標(biāo)準(zhǔn)制定框架，協(xié)助標(biāo)準(zhǔn)審查、報(bào)批等工作。陳曹浪蘇州市計(jì)量測(cè)試院高級(jí)工程師組織討論標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)思路，確定標(biāo)準(zhǔn)制定框架，負(fù)責(zé)征求意見(jiàn)匯總等。胡學(xué)剛蘇州市計(jì)量測(cè)試學(xué)會(huì)高級(jí)工程師組織起草組人員進(jìn)行調(diào)研、收集材料，組織召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)制定研討會(huì)等。方信昀蘇州市計(jì)量測(cè)試院高級(jí)工程師參與標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)、協(xié)助整理標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)文檔材料。袁明張家港市檢驗(yàn)檢測(cè)中心高級(jí)工程師參與標(biāo)準(zhǔn)的研討會(huì)、調(diào)研和征求意見(jiàn)。王益飛無(wú)錫市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證研究院高級(jí)工程師參與標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)實(shí)際調(diào)研，參與標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)和征求相關(guān)意見(jiàn)。毛君峰無(wú)錫市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證研究院高級(jí)工程師參與標(biāo)準(zhǔn)的研討會(huì)、調(diào)研和征求意見(jiàn)。馮進(jìn)常州檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證研究院高級(jí)工程師參與標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)調(diào)研和征求意見(jiàn)。張廣民泰州市計(jì)量測(cè)試院高級(jí)工程師參與標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)調(diào)研和征求意見(jiàn)。王馳宇常州檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證研究院高級(jí)工程師參與標(biāo)準(zhǔn)的研討會(huì)、調(diào)研和征求意見(jiàn)。趙汛泰州市計(jì)量測(cè)試院工程師參與標(biāo)準(zhǔn)的研討會(huì)、調(diào)研和征求意見(jiàn)。殷海勤泰州市計(jì)量測(cè)試院工程師參與標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)調(diào)研和征求意見(jiàn)。沈文奇無(wú)錫市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證研究院高級(jí)工程師參與標(biāo)準(zhǔn)的研討會(huì)、調(diào)研和征求意見(jiàn)。唐偉