2.2 更好發(fā)揮政府作用 課件高中政治統(tǒng)編版必修二經(jīng)濟(jì)與社會

2.2更好發(fā)揮政府作用第二課

我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制必修二

經(jīng)濟(jì)與社會（一）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征①價格、供求機(jī)制引導(dǎo)資源合理配置。②競爭機(jī)制引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進(jìn)步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。市場調(diào)節(jié)優(yōu)點缺陷①不是萬能②有自身的局限性③市場調(diào)節(jié)的危害更好發(fā)揮政府作用“無形手”“有形手”市場是有效的資源配置方式（決定作用）科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理（彌補(bǔ)不足）溫故知新社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，市場在資源配置中起決定性作用，為什么還需要發(fā)揮政府的作用？手拉手向前走生產(chǎn)資料所有制+市場經(jīng)濟(jì)體制+分配制度

?社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新

?是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分1.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的地位我國的基本經(jīng)濟(jì)制度公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制（交換環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)）按勞分配為主體，多種分配方式并存（分配環(huán)節(jié)）2.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征

原因：我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國社會主義制度的最大優(yōu)勢。（1）重要特征：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個重要特征。黨對經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)主要是把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、營造良好環(huán)境。例如。20年前按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，“863計劃”電動汽車重大專項正式啟動，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)蹣跚起步；黨可以代替政府實行經(jīng)濟(jì)職能嗎？（2）根本目標(biāo)：促進(jìn)全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。我國的基本經(jīng)濟(jì)制度公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展（生產(chǎn)環(huán)節(jié)）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制（交換環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)）按勞分配為主體，多種分配方式并存（分配環(huán)節(jié)）既能調(diào)動勞動者和各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)效率提高又能維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)全體人民共同富裕，防止兩極分化效率公平2.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征閩寧協(xié)作譜寫異地扶貧新篇章宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的共有特征，無論資本主義市場經(jīng)濟(jì)還是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，它們都是把市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控相結(jié)合。區(qū)別在于能否實行科學(xué)的宏觀調(diào)控。（3）內(nèi)在要求：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。原因：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。（4）有機(jī)結(jié)合：把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。社會主義市場經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)共性自己鮮明特征市場對資源配置起決定作用與社會主義制度結(jié)合在一起發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)勢結(jié)合起來嗨，這里，是泉州~它是“港城”是“海上絲綢之路”的起點之一是馬可波羅筆下宋元中國的“東方第一大港”“世界海洋商貿(mào)中心”進(jìn)入21世紀(jì)，它更是連續(xù)20年霸榜福建省GDP第一，民營經(jīng)濟(jì)遍地開花，被稱為“民營經(jīng)濟(jì)第一城”“民辦特區(qū)”然而，在世紀(jì)疫情和百年未有之大變局交織之下，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的泉州出現(xiàn)動力不足，經(jīng)濟(jì)萎靡等現(xiàn)象，更是在2020年被福州反超，位居全省GDP第二?？傋h題：海絲泉州如何再現(xiàn)宋元輝煌？議題一：文旅爆火,是一夜走紅還是厚積薄發(fā)？議題二：政府宏觀調(diào)控如何助力高質(zhì)量發(fā)展？議題一：文旅爆火,是一夜走紅還是厚積薄發(fā)？——析政府經(jīng)濟(jì)職能近年來，泉州文旅市場持續(xù)紅火。2023年，全市旅游收入首次突破1000億元大關(guān)，文旅呈現(xiàn)長紅之勢，成為拉動泉州經(jīng)濟(jì)增長的主要增長點。2024年上半年，全市接待旅游總?cè)藬?shù)4502.69萬人次，增長18%，游客旅游總花費533.74億元，增長23.6%。2024年國慶假期，全市文旅市場延續(xù)火爆態(tài)勢，文旅消費持續(xù)增長。根據(jù)中國聯(lián)通2024年國慶假期文旅數(shù)據(jù)報告顯示，泉州市入境深度游客量排名位居全國第三。晉江市進(jìn)入全國最受游客歡迎的縣域旅游目的地TOP10。思考：泉州文旅為什么能夠接住這潑天的富貴，這背后是運氣加持還是厚積薄發(fā)呢？議題一：文旅爆火,是一夜走紅還是厚積薄發(fā)？——析政府經(jīng)濟(jì)職能材料一：“深化文化體制改革。建立健全文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制，完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，組建市屬國有文化傳媒集團(tuán)。深化國有文藝院團(tuán)改革，構(gòu)建良性社會效益考核評價體系，提升院團(tuán)內(nèi)容創(chuàng)作能力和市場競爭力。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和影視等支持政策，加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推動古城數(shù)字文創(chuàng)動漫基地、海峽兩岸數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)基地、泉州市智慧旅游云平臺等重大項目，打造數(shù)字文旅服務(wù)矩陣。培育壯大一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加快打造源和1916、領(lǐng)SHOW天地文創(chuàng)園、五店市等國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。突出文化跨界創(chuàng)新，打造時尚工藝、濱海雕藝、茶文化、香文化、瓷文化、石文化等文旅產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展融合泉州元素的特色文化產(chǎn)業(yè)。挖掘泉州文化藝術(shù)資源，形成獨具“泉州價值”的動漫、視聽影視、廣告、演藝娛樂和印刷出版等文化創(chuàng)意內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。依托泉州制造業(yè)基礎(chǔ)，加快打造以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新體系、泉臺工業(yè)設(shè)計師聚集地。”

議題一：文旅爆火,是一夜走紅還是厚積薄發(fā)？——析政府經(jīng)濟(jì)職能“文旅消費紅利方面，為了讓游客朋友在泉州玩得開心、吃得安心、買得放心，我市推出“泉州·有禮”文旅消費季，從9月15日開始，貫穿整個中秋國慶假期。美食促銷，正式發(fā)布宋元“泉”席IP，把這項注冊商標(biāo)共享給公眾，集合泉州特色美食，讓所有來泉朋友都可以品嘗上得廳堂、進(jìn)得家常的煙火家宴。文創(chuàng)促銷，設(shè)置“世遺禮物”精品文創(chuàng)館、非遺傳承人和工藝美術(shù)大師精品展，于9月16日大會當(dāng)天免費開放；此外，9月28日起至國慶假日期間府文廟廣場將舉辦文創(chuàng)市集，布置近100個展位，豐富供給。惠民促銷，將聯(lián)合旅行社、景區(qū)、精品酒店、商家、平臺等開展線上線下文旅展銷，投放文旅惠民券。同時，還將推出“泉州‘游’禮”7天暢玩文旅消費卡，這張消費卡免票權(quán)益698元，優(yōu)惠售價僅88元，參與折扣商家80余家。文旅消費季活動期間將免費贈送2000張，具體請關(guān)注“世遺泉州·全域旅游卡”公眾號。

————《泉州晚報·泉州市推出“泉州·有禮”文旅消費季》1.實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃制度；2.實施宏觀經(jīng)濟(jì)政策議題一：文旅爆火,是一夜走紅還是厚積薄發(fā)？——析政府經(jīng)濟(jì)職能3.實施產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級；議題一：文旅爆火,是一夜走紅還是厚積薄發(fā)？——析政府經(jīng)濟(jì)職能4.實施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展議題一：文旅爆火,是一夜走紅還是厚積薄發(fā)？——析政府經(jīng)濟(jì)職能6.加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義議題一：文旅爆火,是一夜走紅還是厚積薄發(fā)？——析政府經(jīng)濟(jì)職能5.通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補(bǔ)市場缺陷經(jīng)濟(jì)職能作用舉例實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃制度實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)《第十四個五年規(guī)劃綱要》、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實施宏觀經(jīng)濟(jì)政策（財政政策和貨幣政策)保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定減稅、降低存款準(zhǔn)備金率實施產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力新能源汽車補(bǔ)貼政策、保護(hù)非遺產(chǎn)業(yè)政策實施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展振興東北老工業(yè)基地、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、廈漳泉都市圈市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補(bǔ)市場缺陷加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見、平臺反壟斷、12315熱線加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)保障社會公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要“放管服”、“最多跑一次”、服務(wù)型政府我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用宏觀調(diào)控議題一：文旅爆火,是一夜走紅還是厚積薄發(fā)？——析政府經(jīng)濟(jì)職能

口訣：1314議題二：政府宏觀調(diào)控如何助力再上新臺階？議題二：政府宏觀調(diào)控如何助力再上新臺階？——看宏觀調(diào)控2023年各地注銷企業(yè)數(shù)量

數(shù)據(jù)來源：上奇產(chǎn)業(yè)通思考：面對經(jīng)濟(jì)不景氣的現(xiàn)狀，泉州市政府應(yīng)該怎么辦？（2）含義：是指國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制

①促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長②增加就業(yè)

③穩(wěn)定物價④保持國際收支平衡（1）地位：科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一(5)主要任務(wù)：（P24相關(guān)鏈接）（3）手段：以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主，行政手段為輔。宏觀調(diào)控的手段經(jīng)濟(jì)手段法律手段行政手段（為主）（為輔）最常用的：財政政策、貨幣政策制定和運用經(jīng)濟(jì)法規(guī)（經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)司法）行政命令、指示、規(guī)定。如：查封、扣押、檢查、監(jiān)督、審批、行政許可、頒發(fā)證照。議題二：政府宏觀調(diào)控如何助力再上新臺階？——看宏觀調(diào)控（4）主要目標(biāo)：兩增一穩(wěn)保平衡經(jīng)濟(jì)總量：狹義指社會財富總量,經(jīng)濟(jì)總量包括社會總需求和社會總供給兩方面。(5)我國宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，經(jīng)濟(jì)總量平衡是指經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行要求社會總供給與社會總需求基本上保持平衡，避免出現(xiàn)大起大落。(彌補(bǔ)市場弊端）相關(guān)鏈接（此處的概念重點理解，高頻出現(xiàn)）社會總需求內(nèi)需外需：出口投資需求(對生產(chǎn)資料的需求）消費需求（對生活資料的需求）社會總供給內(nèi)供：外供：進(jìn)口國內(nèi)生產(chǎn)活動提供的產(chǎn)品和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總量平衡,經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行思考：經(jīng)濟(jì)失衡會產(chǎn)生什么情況？造貨花錢經(jīng)濟(jì)過冷/緊縮期總供給總需求社會總供給>社會總需求導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滯緩經(jīng)濟(jì)下行表現(xiàn)需求不足物價下跌增加總需求刺激消費增加貨幣流動性,發(fā)錢經(jīng)濟(jì)過熱/膨脹期總供給總需求導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過熱經(jīng)濟(jì)上行表現(xiàn)需求旺盛物價上漲減少總需求抑制消費減少貨幣流動性，收錢<<思考：國家如何運用財政和貨幣政策抑制經(jīng)濟(jì)過冷或者過熱呢？社會總供給＜社會總需求社會總供給>社會總需求（通貨緊縮）社會總供給<社會總需求（通貨膨脹）經(jīng)濟(jì)態(tài)勢表現(xiàn)財政部門（財政政策）中央銀行（貨幣政策）目的難點突破：★如何運用財政政策和貨幣政策實現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)？積極的（擴(kuò)張性）財政政策：

增發(fā)國債，增加支出；

降低稅率，減少稅收擴(kuò)張性（適度寬松的）貨幣政策：①降存貸款利率、降存款準(zhǔn)備金率；②逆回購（央行向市場投放資金）；消極的（緊縮性）財政政策：

減發(fā)國債，減少支出；

提高稅率，增加稅收緊縮性（適度從緊的）貨幣政策：①升存貸款利率、升存款準(zhǔn)備金率；②正回購（央行向市場回收資金）；經(jīng)濟(jì)過冷經(jīng)濟(jì)過熱物價下跌，紙幣升值；企業(yè)投資萎縮，失業(yè)增加物價上漲，紙幣貶值刺激需求（升溫）【發(fā)錢】抑制需求（降溫）【收錢】口決：

冷擴(kuò)擴(kuò)——增支減稅多借錢降雙率

熱緊緊——減支增稅少借錢升雙率議題二：政府宏觀調(diào)控如何助力再上新臺階？——看宏觀調(diào)控宏觀調(diào)控金融工具作用路徑（以經(jīng)濟(jì)過冷為例）擴(kuò)張性財政政策稅收/稅率降低稅收/稅率—交稅少，消費多—刺激社會總需求—防止經(jīng)濟(jì)過冷國債中央政府發(fā)行國債——政府吸納資金，增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出——擴(kuò)大有效投資——刺激社會總需求—防止經(jīng)濟(jì)過冷政府采購政府采購增加—增加財政支出——刺激社會總需求—防止經(jīng)濟(jì)過冷補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付政府補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付增加—社會增加收入——刺激社會消費——刺激社會總需求—防止經(jīng)濟(jì)過冷擴(kuò)張性貨幣政策存款利率銀行存款利率降低—企業(yè)、個人在銀行存款意愿低—市場流通中的貨幣量增加—刺激社會總需求—防止經(jīng)濟(jì)過冷貸款利率銀行貸款利率降低—企業(yè)、個人在銀行貸款意愿強(qiáng)—市場流通中的貨幣量增加—刺激社會總需求—防止經(jīng)濟(jì)過冷存款準(zhǔn)備金率存款準(zhǔn)備金率降低—增加貸款總量和貨幣供應(yīng)量—市場流通中的貨幣量增加—刺激社會總需求—防止經(jīng)濟(jì)過冷有價證券央銀逆回購——購買有價證券—釋放資金—市場流通中的貨幣量增加——刺激社會總需求—防止經(jīng)濟(jì)過冷央行貸款央銀貸款增加—增加商業(yè)銀行貸款總量和貨幣供應(yīng)量—市場流通中的貨幣量增加—刺激社會總需求—防止經(jīng)濟(jì)過冷>通貨膨脹經(jīng)濟(jì)過熱緊縮性貨幣政策提高存貸款利率提高存款準(zhǔn)備金率<收緊銀根通貨緊縮經(jīng)濟(jì)過冷擴(kuò)張性貨幣政策降低存貸款利率降低存款準(zhǔn)備金率放水緊縮性財政政策減少需求減少財政支出提高稅率擴(kuò)張性財政政策增加財政支出降低稅率增加需求政爾八經(jīng)微信zrbj-002社會總需求（錢）政爾八經(jīng)微信zrbj-002社會總供給（貨）政爾八經(jīng)微信zrbj-002投放貨幣增加需求政爾八經(jīng)微信zrbj-002回籠貨幣減少需求減發(fā)國債賣出有價證券發(fā)行國債買入有價證券小試牛刀財政政策貨幣政策不同點制定者政府財政、稅務(wù)部門中國人民銀行（央行）目標(biāo)通過調(diào)節(jié)財政收入和支出的總量來影響社會總需求，使之與總供給相適應(yīng)通過調(diào)節(jié)利率、存款準(zhǔn)備金率來影響貨幣的供應(yīng)量，從而影響需求，使之與總供給相適應(yīng)手段財政收入政策（稅、利、費、債）財政支出政策（經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政府采購、補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等）存貸款利率、存款準(zhǔn)備金率、公開市場業(yè)務(wù)、央行貸款、匯率等（與銀行有關(guān)的一系列政策）相同點①都是經(jīng)濟(jì)政策，都是宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟(jì)手段;②都有擴(kuò)張性和緊縮性之分；③都是反向調(diào)節(jié)；④都屬于總需求調(diào)節(jié)工具；⑤一般條件下，二者相互配合起作用?！铩铩锖暧^調(diào)控的主要經(jīng)濟(jì)手段：財政政策和貨幣政策議題二：政府宏觀調(diào)控如何助力再上新臺階？——看宏觀調(diào)控議題二：政府宏觀調(diào)控如何助力再上新臺階？——看宏觀調(diào)控在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，面對各種發(fā)展困難和挑戰(zhàn)，泉州政府傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，勇當(dāng)建設(shè)新時代民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省排頭兵，探索實施系列促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的財政政策和貨幣政策，提振民營企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，取得積極成效。2024年前三季度，泉州市以6.6%的增速領(lǐng)跑萬億城市，位列第一！