土地管理法宣講

土地管理法宣講演講人：日期：REPORTING目錄土地管理法概述土地所有權與使用權土地利用規(guī)劃與管理耕地保護與占補平衡土地征收與補償安置土地監(jiān)督檢查與法律責任土地管理法修訂與展望PART01土地管理法概述REPORTING定義土地管理法是指國家為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經濟的可持續(xù)發(fā)展而制定的法律。目的旨在通過法律手段，對土地資源進行科學管理，確保土地的合理利用和保護，以滿足社會經濟發(fā)展的需要，同時保障國家糧食安全和生態(tài)安全。土地管理法定義與目的0102土地管理法適用范圍適用于土地的所有權、使用權、流轉、征收、占用、開發(fā)、保護、管理等方面。適用于中華人民共和國領域內的全部土地，包括城市、農村、工礦企業(yè)等用地。土地使用權可以依法轉讓的原則。國家實行土地用途管制制度的原則。十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策原則。國家對土地實行集中統(tǒng)一管理的原則。國家依法實行國有土地有償使用制度的原則。土地管理法基本原則0103020405PART02土地所有權與使用權REPORTING03土地所有權的法律特征土地所有權具有排他性、追及力、優(yōu)先性和絕對性等法律特征。01土地所有權的概念土地所有權是指國家或集體對土地享有的占有、使用、收益和處分的權利。02土地所有權的種類我國土地所有權分為國家土地所有權和集體土地所有權兩種。土地所有權制度土地使用權的獲取方式土地使用權可以通過劃撥、出讓、轉讓等方式獲取。土地使用權的限制土地使用權受到法律法規(guī)的限制，如用途管制、規(guī)劃限制等。土地使用權的概念土地使用權是指單位或個人依法對國有土地或集體土地享有的占有、使用和收益的權利。土地使用權制度土地權屬爭議是指因土地所有權或使用權的歸屬問題而發(fā)生的爭議。土地權屬爭議的概念處理土地權屬爭議應遵循尊重歷史、面對現實、互諒互讓、公平合理的原則。土地權屬爭議的處理原則土地權屬爭議可以通過協(xié)商、調解、仲裁或訴訟等方式解決。在處理過程中，應充分聽取各方意見，保障當事人的合法權益。土地權屬爭議的處理方式土地權屬爭議處理PART03土地利用規(guī)劃與管理REPORTING嚴格保護耕地，控制非農業(yè)建設占用農用地；提高土地利用率；統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；占用耕地與開發(fā)復墾耕地相平衡。包括土地利用現狀、土地供需分析、土地利用目標與任務、土地利用結構與布局調整、土地利用分區(qū)、土地利用工程、實施措施等。土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。國家、省、設區(qū)的市的土地利用總體規(guī)劃，報國務院批準；其他土地利用總體規(guī)劃，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權的設區(qū)的市、自治州人民政府批準。規(guī)劃原則規(guī)劃內容規(guī)劃審批土地利用總體規(guī)劃計劃內容01包括農用地轉用計劃指標、耕地保有量計劃指標、土地開發(fā)整理計劃指標等。計劃執(zhí)行02土地利用年度計劃一經批準下達，必須嚴格執(zhí)行。沒有農用地轉用計劃指標或者超過農用地轉用計劃指標的，不得批準新增建設用地。計劃調整03節(jié)約的農用地轉用計劃指標，可結轉下一年度繼續(xù)使用；未嚴格執(zhí)行建設占用耕地補償制度或者沒有完成土地開發(fā)整理計劃指標的，核減下一年度的農用地轉用計劃指標。土地利用年度計劃預審內容：建設項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；建設項目是否符合國家供地政策；建設項目用地標準和總規(guī)模是否符合有關規(guī)定；占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行；屬《土地管理法》規(guī)定應當征收的土地，征收土地的預期補償、安置等費用擬安排情況；其他需要特殊審查的事項。預審程序：需審批的建設項目在可行性研究階段，由建設用地單位提出申請；需核準、備案的建設項目在申請核準、備案前，由建設用地單位提出申請；需直接辦理農用地轉用和土地征收的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門提出申請。預審結果：國土資源行政主管部門應當自受理預審申請或者收到轉報材料之日起二十日內，完成審查工作，并出具預審意見。二十日內不能出具預審意見的，經負責預審的國土資源行政主管部門負責人批準，可以延長十日。建設項目用地預審PART04耕地保護與占補平衡REPORTING嚴格控制耕地轉為非耕地國家實行占用耕地補償制度，非農業(yè)建設經批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地。耕地總量動態(tài)平衡省級人民政府應當確保本行政區(qū)域內耕地總量不減少，并努力提高耕地質量。通過土地整理、復墾、開發(fā)等方式，確保耕地總量動態(tài)平衡。耕地保護責任制度各級人民政府應當加強對耕地保護工作的領導，將耕地保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，并作為政府領導任期目標責任制的一項內容。耕地保護制度占補平衡方式沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。占補平衡原則非農業(yè)建設占用耕地的，必須按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地。占補平衡監(jiān)管縣級以上人民政府土地行政主管部門應當加強對耕地占補平衡工作的監(jiān)管，確保占補平衡落到實處。耕地占補平衡制度基本農田劃定各級人民政府應當根據土地利用總體規(guī)劃，將基本農田保護作為規(guī)劃的一項內容，明確基本農田保護的布局安排、數量指標和質量要求?；巨r田保護責任縣級以上地方人民政府應當與下一級人民政府簽訂基本農田保護責任書，明確基本農田的范圍、面積、地塊、質量等級保護措施、當事人的權利與義務以及獎勵與處罰等?；巨r田監(jiān)管縣級以上人民政府土地行政主管部門和農業(yè)行政主管部門應當按照各自職責，加強對基本農田的保護和管理工作，確?；巨r田不被非法占用和破壞?；巨r田保護制度PART05土地征收與補償安置REPORTING申請、審查、批準、公告、實施等步驟，確保程序合法、公正、透明。土地征收程序符合公共利益需要、符合土地利用總體規(guī)劃、符合年度建設用地計劃等，確保征收行為合理、有序。土地征收條件土地征收程序及條件根據土地原用途、土地資源條件、產值、區(qū)位、供求關系等因素綜合確定，確保被征地農民得到公平、合理的補償。按照先補償后搬遷的原則，確保被征地農民在搬遷前得到足額補償費用。征地補償費用計算與支付補償費用支付補償費用計算農業(yè)生產安置重新?lián)駱I(yè)安置入股分紅安置異地移民安置被征地農民安置途徑通過調整承包地、開發(fā)整理土地等方式，為被征地農民提供必要的農業(yè)生產條件。對有長期穩(wěn)定收益的項目用地，鼓勵被征地農民以土地使用權入股，分享項目收益。通過提供就業(yè)培訓、職業(yè)介紹等方式，幫助被征地農民重新選擇職業(yè)并實現穩(wěn)定就業(yè)。對于無法通過以上途徑安置的被征地農民，可采取異地移民安置的方式，確保其基本生活得到保障。PART06土地監(jiān)督檢查與法律責任REPORTING土地監(jiān)督檢查制度包括縣級以上人民政府自然資源主管部門、農業(yè)農村主管部門等。土地使用單位和個人，包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等。土地使用是否符合法律法規(guī)和規(guī)劃要求，是否存在違法違規(guī)行為等。采用定期巡查、專項檢查、聯(lián)合檢查等多種方式進行。監(jiān)督檢查主體監(jiān)督檢查對象監(jiān)督檢查內容監(jiān)督檢查方式對違反土地管理法的行為，依法給予行政處罰，包括罰款、沒收違法所得、責令退還非法占用的土地等。行政處罰對嚴重違反土地管理法的行為，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。刑事責任對造成土地損害的行為，依法承擔民事責任，包括賠償損失等。民事責任違反土地管理法的法律責任發(fā)現土地違法行為后，應及時立案調查。立案對涉嫌違法的單位和個人進行調查取證，收集相關證據材料。調查取證根據調查結果，依法作出行政處罰決定或其他處理決定。審查決定對作出的決定進行執(zhí)行處理，確保違法行為得到糾正和處罰得到落實。執(zhí)行處理土地違法案件查處程序PART07土地管理法修訂與展望REPORTING010204土地管理法修訂背景及過程經濟社會快速發(fā)展，土地供需矛盾日益突原土地管理法已不能完全適應新形勢新需求歷經多次修正和修訂，不斷完善土地管理制度新修訂的土地管理法更加注重耕地保護和建設用地控制03突出各級人民政府土地管理主體責任強調特殊保護耕地，嚴格控制建設用地