“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè) 發(fā)展規(guī)劃

“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

發(fā)展規(guī)劃

工業(yè)和信息化部

軟件是新一代信息技術(shù)的靈魂，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，

是制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵支撐。發(fā)展軟件

和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，對(duì)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程

的第一個(gè)五年，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，軟

件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。為貫徹落實(shí)國(guó)家軟件

發(fā)展戰(zhàn)略和《關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的指

導(dǎo)意見》等部署，按照《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，編制本

規(guī)劃。

一、發(fā)展回顧

“十三五”期間，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視軟件和信息技術(shù)

服務(wù)業(yè)發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全政策體系。產(chǎn)業(yè)規(guī)

模效益快速增長(zhǎng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)新的躍升?！笆濉币?guī)劃指

標(biāo)基本完成。

規(guī)模效益快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。業(yè)務(wù)收入從2015

年的4.28萬億元增長(zhǎng)至2020年的8.16萬億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)

13.8%，占信息產(chǎn)業(yè)比重從2015年的28%增長(zhǎng)到2020年的40%；

利潤(rùn)總額從2015年的5766億元增長(zhǎng)到2020年的10676億元，

年均增長(zhǎng)率13.1%，占信息產(chǎn)業(yè)比重從2015年的51%增長(zhǎng)到

2020年的64%。其中，信息技術(shù)服務(wù)收入占比從2015年的51.2%

增長(zhǎng)到2020年的61.1%。新興平臺(tái)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入

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式軟件快速發(fā)展，基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件產(chǎn)品收入持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。軟件和信息技術(shù)

服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系基本建立，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新

業(yè)態(tài)快速發(fā)展，促進(jìn)生活方式、生產(chǎn)方式、社會(huì)治理加速變革。

操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、辦公軟件等基礎(chǔ)軟件實(shí)現(xiàn)突破，

取得一系列標(biāo)志性成果；第五代移動(dòng)通信（5G）、云計(jì)算、人

工智能、區(qū)塊鏈等新興平臺(tái)軟件達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；高精度導(dǎo)

航、智能電網(wǎng)、智慧物流、小程序等應(yīng)用軟件全球領(lǐng)先。國(guó)內(nèi)

首家開源基金會(huì)成立，一批具有影響力的開源項(xiàng)目加速孵化。

2020年全國(guó)軟件著作權(quán)登記量突破172萬件，較2015年增長(zhǎng)超

5倍。

骨干企業(yè)實(shí)力提升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。2020年，規(guī)模

以上企業(yè)超4萬家，從業(yè)人數(shù)達(dá)704.7萬人。百?gòu)?qiáng)企業(yè)收入占全

行業(yè)比重超過25%，較2015年提升5個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)投入占全

行業(yè)比重達(dá)27.9%，收入超千億的企業(yè)達(dá)10家，比2015年增

加7家，2家企業(yè)躋身全球企業(yè)市值前十強(qiáng)，中小型企業(yè)國(guó)內(nèi)上

市步伐加快。5G、云計(jì)算、文創(chuàng)軟件、平臺(tái)軟件等領(lǐng)域形成一

批國(guó)際知名的企業(yè)和品牌。

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，服務(wù)體系更加完善。2020年，全國(guó)268

家軟件園區(qū)貢獻(xiàn)了75%以上的軟件業(yè)務(wù)收入，13家中國(guó)軟件名

城業(yè)務(wù)收入占比達(dá)77.5%，全國(guó)4個(gè)直轄市和15個(gè)副省級(jí)中心

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城市業(yè)務(wù)收入占全國(guó)軟件業(yè)的比重達(dá)85.9%，產(chǎn)業(yè)集聚不斷加

快?！笆濉逼陂g，共制定269項(xiàng)軟件國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，43項(xiàng)行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)，較“十二五”期間增長(zhǎng)30%，稅收等惠企政策更加健全，投

融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等公共服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化。

融合應(yīng)用日益深化，賦能作用顯著提升。截至2020年底，

制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)

控化率分別達(dá)到73.0%、52.1%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

操作系統(tǒng)）快速發(fā)展，建成具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

近100個(gè)，設(shè)備連接數(shù)量超過7000萬，工業(yè)APP數(shù)量突破35

萬個(gè)，有力推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。涌現(xiàn)出一批面向教育、金融、

能源、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域典型應(yīng)用場(chǎng)景的軟件產(chǎn)品和解決方案，

企業(yè)軟件化進(jìn)程持續(xù)加快，上云企業(yè)數(shù)量超百萬家，軟件信息

服務(wù)消費(fèi)在信息消費(fèi)中占比超過50%。特別是在新冠肺炎疫情

期間，健康碼、遠(yuǎn)程辦公、協(xié)同研發(fā)等軟件創(chuàng)新應(yīng)用，有力支

撐疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

與此同時(shí)，我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨

諸多挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脆弱，產(chǎn)品處于價(jià)值鏈中低端，

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在斷裂風(fēng)險(xiǎn)。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，關(guān)鍵核心技

術(shù)存在短板，原始創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力亟需加強(qiáng)。三是軟件與

各領(lǐng)域融合應(yīng)用的廣度和深度需進(jìn)一步深化，企業(yè)軟件化能力

較弱，制約數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程。四是產(chǎn)業(yè)生態(tài)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力亟待提

升，企業(yè)小散弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。五是發(fā)展環(huán)境仍需

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完善，“重硬輕軟”現(xiàn)象依然嚴(yán)重，軟件價(jià)值失衡尚未得到根本

性扭轉(zhuǎn)，軟件人才供需矛盾突出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要進(jìn)一步加

強(qiáng)。

二、發(fā)展形勢(shì)

（一）軟件拓展數(shù)字化發(fā)展新空間

人類社會(huì)正在進(jìn)入以數(shù)字化生產(chǎn)力為主要標(biāo)志的發(fā)展新階

段，軟件在數(shù)字化進(jìn)程中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)支撐作用，加速向

網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、智能化方向發(fā)展，驅(qū)動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人

工智能、5G、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、量子計(jì)算等新一代信息技

術(shù)迭代創(chuàng)新、群體突破，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐。軟件對(duì)融合發(fā)

展的有效賦能、賦值、賦智，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)

化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)激發(fā)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新活力，夯實(shí)設(shè)備、

網(wǎng)絡(luò)、控制、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等安全保障，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，

為數(shù)字經(jīng)濟(jì)開辟?gòu)V闊的發(fā)展空間，促進(jìn)我國(guó)發(fā)展的質(zhì)量變革、

效率變革、動(dòng)力變革。

（二）新發(fā)展格局賦予產(chǎn)業(yè)新使命

軟件作為信息技術(shù)關(guān)鍵載體和產(chǎn)業(yè)融合關(guān)鍵紐帶，將成為

我國(guó)“十四五”時(shí)期搶抓新技術(shù)革命機(jī)遇的戰(zhàn)略支點(diǎn)，同時(shí)全球

產(chǎn)業(yè)格局加速重構(gòu)也為我國(guó)帶來了新的市場(chǎng)空間。要充分認(rèn)識(shí)

軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，加快實(shí)施國(guó)家軟件發(fā)展戰(zhàn)略，

不斷提升軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，堅(jiān)持補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展基礎(chǔ)，著力打造更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安

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全的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，充分釋放軟件融合帶來的放大、倍增和疊

加效應(yīng)，有效滿足多層次、多樣化市場(chǎng)需求，為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大

循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力

支撐。

（三）“軟件定義”賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)新變革

“軟件定義”是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新特征和新標(biāo)

志，已成為驅(qū)動(dòng)未來發(fā)展的重要力量。軟件定義擴(kuò)展了產(chǎn)品的

功能，變革了產(chǎn)品的價(jià)值創(chuàng)造模式，催生了平臺(tái)化設(shè)計(jì)、個(gè)性

化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理

等新型制造模式，推動(dòng)了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)蓬勃興起。軟件

定義賦予了企業(yè)新型能力，航空航天、汽車、重大裝備、鋼鐵、

石化等行業(yè)企業(yè)紛紛加快軟件化轉(zhuǎn)型，軟件能力已成為工業(yè)企

業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。軟件定義賦予基礎(chǔ)設(shè)施新的能力和靈活性，

成為生產(chǎn)方式升級(jí)、生產(chǎn)關(guān)系變革、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。

（四）開源重塑軟件發(fā)展新生態(tài)

開放、平等、協(xié)作、共享的開源模式，加速軟件迭代升級(jí)，

促進(jìn)產(chǎn)用協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善，成為全球軟件技術(shù)和

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主導(dǎo)模式。當(dāng)前，開源已覆蓋軟件開發(fā)的全域場(chǎng)景，

正在構(gòu)建新的軟件技術(shù)創(chuàng)新體系，引領(lǐng)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)

展，全球97%的軟件開發(fā)者和99%的企業(yè)使用開源軟件，基礎(chǔ)

軟件、工業(yè)軟件、新興平臺(tái)軟件大多基于開源，開源軟件已經(jīng)

成為軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新源泉和“標(biāo)準(zhǔn)件庫(kù)”。同時(shí)，開源開辟了產(chǎn)業(yè)

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競(jìng)爭(zhēng)新賽道，基于全球開發(fā)者眾研眾用眾創(chuàng)的開源生態(tài)正加速

形成。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹

黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，

立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新

發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改

革為主線，深入實(shí)施國(guó)家軟件發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化國(guó)家軟件重大工

程引領(lǐng)作用，補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板，提升關(guān)鍵軟件供給能力，

加快繁榮開源生態(tài)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)

代化水平，堅(jiān)持應(yīng)用牽引、整機(jī)帶動(dòng)、生態(tài)培育，壯大信息技

術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新體系，全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，持續(xù)

培育數(shù)字化發(fā)展新動(dòng)能，全面支撐制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字

中國(guó)建設(shè)。

（二）基本原則

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，價(jià)值導(dǎo)向。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

研究，推進(jìn)核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品、集成應(yīng)用等體系化創(chuàng)新。強(qiáng)

化軟件價(jià)值導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈協(xié)同發(fā)展。

重點(diǎn)突破，協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持需求牽引、問題導(dǎo)向，集聚優(yōu)

勢(shì)資源，培育一批標(biāo)志性產(chǎn)品和領(lǐng)軍企業(yè)。深入推進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同、

軟硬協(xié)同、產(chǎn)用協(xié)同、企業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同，打造合作共贏的

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產(chǎn)業(yè)體系。

應(yīng)用牽引，生態(tài)優(yōu)化。堅(jiān)持“好軟件是用出來的”，完善包

容試錯(cuò)、迭代升級(jí)的推廣機(jī)制。堅(jiān)持整機(jī)帶動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)開放

應(yīng)用場(chǎng)景，統(tǒng)籌推進(jìn)重大應(yīng)用。堅(jiān)持生態(tài)培育，繁榮開源軟件，

完善公共服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

安全可控，開放合作。堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、

規(guī)模、效益、安全相統(tǒng)一。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去，遵循軟件產(chǎn)

業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷完善利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、兼顧各方的合作

機(jī)制。

（三）發(fā)展目標(biāo)

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)新提升。軟件內(nèi)核、開發(fā)框架等基礎(chǔ)組件供

給取得突破。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，“十四五”期間制定125

項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工程化、質(zhì)量管理、價(jià)

值保障等能力有效提升，以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系基本完

備，建成一批高水平軟硬件適配中心。

產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到新水平。產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)得到有效解決，基礎(chǔ)

軟件、工業(yè)軟件等關(guān)鍵軟件供給能力顯著提升，對(duì)船舶、電子、

機(jī)械等制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動(dòng)作用凸顯。金融、建筑等重點(diǎn)行

業(yè)應(yīng)用軟件市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，形成具有生態(tài)影響力的新興

領(lǐng)域軟件產(chǎn)品，到2025年，工業(yè)APP突破100萬個(gè)，長(zhǎng)板優(yōu)

勢(shì)持續(xù)鞏固，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不斷提升。

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生態(tài)培育獲得新發(fā)展。培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)

爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，到2025年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)百億級(jí)企業(yè)過百

家，千億級(jí)企業(yè)超過15家。建設(shè)2-3個(gè)有國(guó)際影響力的開源社

區(qū)，培育超過10個(gè)優(yōu)質(zhì)開源項(xiàng)目。高水平建成20家中國(guó)軟件

名園。軟件市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制進(jìn)一步完善。建成一批國(guó)家特色化

示范性軟件學(xué)院。國(guó)際交流合作全面深化。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。增長(zhǎng)潛力有效釋放，發(fā)展質(zhì)量明顯

提升，到2025年，規(guī)模以上企業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入突破14萬億元，

年均增長(zhǎng)12%以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、

嵌入式軟件等產(chǎn)品收入占比明顯提升，新興平臺(tái)軟件、行業(yè)應(yīng)

用軟件保持較快增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。

四、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)

圍繞軟件產(chǎn)業(yè)鏈，加速“補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、優(yōu)服務(wù)”，夯

實(shí)開發(fā)環(huán)境、工具等產(chǎn)業(yè)鏈上游基礎(chǔ)軟件實(shí)力，提升工業(yè)軟件、

應(yīng)用軟件、平臺(tái)軟件、嵌入式軟件等產(chǎn)業(yè)鏈中游的軟件水平，

增加產(chǎn)業(yè)鏈下游信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品供給，提升軟件產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代

化水平。

聚力攻堅(jiān)基礎(chǔ)軟件。完善桌面、服務(wù)器、移動(dòng)終端、車載

等操作系統(tǒng)產(chǎn)品及配套工具集，推動(dòng)操作系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫(kù)、中間

件、辦公套件、安全軟件及各類應(yīng)用的集成、適配、優(yōu)化。加

速分布式數(shù)據(jù)庫(kù)、混合事務(wù)分析處理數(shù)據(jù)庫(kù)、共享內(nèi)存數(shù)據(jù)庫(kù)

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集群等產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用推廣。開展高性能、高可靠的中間件關(guān)

鍵產(chǎn)品及構(gòu)件研發(fā)。豐富數(shù)據(jù)備份、災(zāi)難恢復(fù)、工業(yè)控制系統(tǒng)

防護(hù)等安全軟件產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)軟件集成開發(fā)環(huán)境相關(guān)產(chǎn)品

和關(guān)鍵測(cè)試工具的研發(fā)與應(yīng)用推廣。

重點(diǎn)突破工業(yè)軟件。研發(fā)推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、仿真、計(jì)

算等工具軟件，大力發(fā)展關(guān)鍵工業(yè)控制軟件，加快高附加值的

運(yùn)營(yíng)維護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理軟件產(chǎn)業(yè)化部署。面向數(shù)控機(jī)床、集成電

路、航空航天裝備、船舶等重大技術(shù)裝備以及新能源和智能網(wǎng)

聯(lián)汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域需求，發(fā)展行業(yè)專用工業(yè)軟件，加強(qiáng)集成驗(yàn)

證，形成體系化服務(wù)能力。

專欄1關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件補(bǔ)短板

操作系統(tǒng)。加強(qiáng)操作系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)和技術(shù)路徑規(guī)劃，推動(dòng)芯片設(shè)計(jì)、操

作系統(tǒng)、系統(tǒng)集成企業(yè)與科研院所、高校開展操作系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提升

操作系統(tǒng)與底層硬件的兼容性、與上層應(yīng)用的互操作性。

數(shù)據(jù)庫(kù)。突破全內(nèi)存高速數(shù)據(jù)引擎、高可靠數(shù)據(jù)存儲(chǔ)引擎、分布式數(shù)據(jù)處理

與任務(wù)調(diào)度架構(gòu)、大規(guī)模并行圖數(shù)據(jù)處理等關(guān)鍵技術(shù)。推動(dòng)高性能數(shù)據(jù)庫(kù)在金融、

電信、能源等重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。

開發(fā)支撐軟件。提升軟件開發(fā)工具集成性、穩(wěn)定性，突破代碼資源復(fù)用與推

薦、大規(guī)?？缯Z言分析等關(guān)鍵技術(shù)。加速程序靜態(tài)分析、動(dòng)態(tài)測(cè)試、仿真測(cè)試、

自動(dòng)化測(cè)試平臺(tái)等測(cè)試工具研發(fā)。

設(shè)計(jì)仿真系統(tǒng)軟件。突破三維幾何建模引擎、約束求解引擎等關(guān)鍵技術(shù)，探

索開放式工業(yè)軟件架構(gòu)、系統(tǒng)級(jí)設(shè)計(jì)與仿真等技術(shù)路徑。重點(diǎn)支持三維計(jì)算機(jī)輔

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助設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)/流體等多物理場(chǎng)計(jì)算機(jī)輔助計(jì)算、基于模型的系統(tǒng)工程等產(chǎn)品研發(fā)。

電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化軟件（EDA）。建立EDA開發(fā)商、芯片設(shè)計(jì)企業(yè)、代工廠商

等上下游企業(yè)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，突破針對(duì)數(shù)字、模擬及數(shù)?；旌想娐吩O(shè)計(jì)、驗(yàn)

證、物理實(shí)現(xiàn)、制造測(cè)試全流程的關(guān)鍵技術(shù)，完善先進(jìn)工藝工具包。

工業(yè)控制軟件。聚焦可編程邏輯控制器（PLC）、分布式控制系統(tǒng)（DCS）、

安全儀表系統(tǒng)（SIS）等工業(yè)控制系統(tǒng)，開展多點(diǎn)位、低延時(shí)、高可靠、低能耗軟

件產(chǎn)品的聯(lián)合攻關(guān)和適配遷移，推動(dòng)制造企業(yè)側(cè)安全監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)等安全功能

開發(fā)，加快產(chǎn)品在重點(diǎn)行業(yè)的集成應(yīng)用。

協(xié)同攻關(guān)應(yīng)用軟件。面向金融、建筑、能源、交通等重點(diǎn)

行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用需求，加快突破金融核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、建筑信息建

模和建筑防火模擬、智慧能源管理、智能交通管理、智能辦公

等應(yīng)用軟件。研發(fā)推廣北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)相關(guān)軟件產(chǎn)品。圍繞

5G基站、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代軟件融

合應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合軟件企業(yè)，協(xié)同研發(fā)

行業(yè)專用軟件產(chǎn)品。

前瞻布局新興平臺(tái)軟件。加快培育云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工

智能、5G、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的軟件

技術(shù)和產(chǎn)品。支持小程序、快應(yīng)用等新型輕量化平臺(tái)發(fā)展。加

快第六代移動(dòng)通信（6G）、量子信息、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、類腦智能

等前沿領(lǐng)域軟件技術(shù)研發(fā)，培育一批標(biāo)志性產(chǎn)品。

專欄2新興平臺(tái)軟件鍛長(zhǎng)板

云計(jì)算。加快超大規(guī)模分布式存儲(chǔ)、彈性計(jì)算、虛擬隔離、異構(gòu)資源調(diào)度等

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技術(shù)研發(fā)，加速云操作系統(tǒng)迭代升級(jí)，布局下一代云計(jì)算軟件體系。鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)

建高性能云平臺(tái)，優(yōu)化公有云、行業(yè)專有云、區(qū)域混合云平臺(tái)布局。提升云安全

水平和智能云服務(wù)能力。

大數(shù)據(jù)。支持高性能采集、高容量存儲(chǔ)、海量信息處理、異構(gòu)數(shù)據(jù)管理、敏

感信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、存算一體芯片、平臺(tái)安全管控等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。在工業(yè)、通信、

金融、醫(yī)療、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)、公安、交通、電力等重點(diǎn)領(lǐng)域，研發(fā)一批技術(shù)領(lǐng)先軟

件產(chǎn)品和解決方案。

人工智能。支持人工智能算法庫(kù)、工具集等研發(fā)。加快發(fā)展新型機(jī)器學(xué)習(xí)、

生物特征識(shí)別、自然語言理解、新型人機(jī)交互、智能控制與決策等產(chǎn)品和服務(wù)。

推動(dòng)人工智能開放平臺(tái)建設(shè)。

區(qū)塊鏈。加快區(qū)塊鏈共識(shí)算法、加密算法、高效安全智能合約、分布式系統(tǒng)

等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持區(qū)塊鏈底層技術(shù)平臺(tái)、區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。加強(qiáng)金融

科技、供應(yīng)鏈管理、政府服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用。

虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)。推動(dòng)三維圖形生產(chǎn)、動(dòng)態(tài)環(huán)境建模、實(shí)時(shí)動(dòng)作捕捉、

快速渲染處理等技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展虛擬現(xiàn)實(shí)相關(guān)開發(fā)工具軟件和行業(yè)解決方案。

積極培育嵌入式軟件。面向數(shù)控機(jī)床、智能機(jī)器人、新能

源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、通信設(shè)備、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等重大裝備需求，

開展嵌入式軟件系統(tǒng)研發(fā)。突破嵌入式操作系統(tǒng)、嵌入式數(shù)據(jù)

庫(kù)核心技術(shù)，加快相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用推廣。

優(yōu)化信息技術(shù)服務(wù)。面向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化應(yīng)用需

求，加強(qiáng)典型場(chǎng)景下的算法服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)級(jí)業(yè)務(wù)連續(xù)性管理

（BCM）相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞數(shù)字化管理咨詢、一體化集成、

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智能運(yùn)維等，完善信息技術(shù)服務(wù)體系，提升重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)?/p>

業(yè)化信息技術(shù)服務(wù)能力。支撐構(gòu)建具備感知力、控制力和決策

力的信息技術(shù)服務(wù)生態(tài)。

專欄3信息技術(shù)服務(wù)應(yīng)用示范

加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。開展數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析、知識(shí)圖譜、數(shù)

據(jù)安全容器、智能監(jiān)控預(yù)警、多源數(shù)據(jù)集成等技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建新型信息技術(shù)服務(wù)

技術(shù)體系。

推進(jìn)面向行業(yè)企業(yè)智能服務(wù)應(yīng)用。面向金融、電信、能源等行業(yè)，推動(dòng)智能

信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)用，構(gòu)建智能服務(wù)體系。選取重點(diǎn)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)

型支撐平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，培育形成一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案提供商。

（二）提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障水平

夯實(shí)共性技術(shù)、基礎(chǔ)資源庫(kù)、基礎(chǔ)組件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，

強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等基礎(chǔ)保障能力，推進(jìn)產(chǎn)

業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。

加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)軟件與系統(tǒng)工程方法、程序設(shè)計(jì)

語言、關(guān)鍵核心算法等基礎(chǔ)研究。發(fā)展數(shù)據(jù)模型和接口標(biāo)準(zhǔn)，

提升系統(tǒng)互操作性、架構(gòu)開放性和應(yīng)用編程接口（API）標(biāo)準(zhǔn)化

能力。針對(duì)軟件研發(fā)共性需求，建設(shè)基本求解算法庫(kù)、組件庫(kù)、

通用模型庫(kù)，推動(dòng)基礎(chǔ)資源開放共享。

強(qiáng)化基礎(chǔ)組件供給。推進(jìn)操作系統(tǒng)、瀏覽器、工業(yè)軟件等

軟件內(nèi)核的研發(fā)。加快突破編程語言開發(fā)框架，豐富第三方庫(kù)。

大力發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興平臺(tái)軟件

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開發(fā)框架。推進(jìn)軟件開發(fā)工具包（SDK）研發(fā)，鼓勵(lì)細(xì)分功能

領(lǐng)域SDK創(chuàng)新。加強(qiáng)開源代碼安全檢測(cè)，保障開源代碼組件供

給安全。推進(jìn)域名、標(biāo)識(shí)等基礎(chǔ)資源管理與服務(wù)的軟件研發(fā)。

完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建軟件產(chǎn)業(yè)質(zhì)量服務(wù)體系，推廣先

進(jìn)的質(zhì)量管理模式和方法，引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量品牌建設(shè)。完善

軟件產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，加快制定技術(shù)、產(chǎn)品、服

務(wù)、管理、評(píng)測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)通用化水平。完善軟件產(chǎn)品

和服務(wù)測(cè)試認(rèn)證評(píng)價(jià)體系。

支撐軟件價(jià)值提升。建立符合高質(zhì)量發(fā)展要求的軟件價(jià)值

評(píng)估機(jī)制，推廣軟件成本度量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)軟件產(chǎn)品及服務(wù)價(jià)

格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。加強(qiáng)軟件和信息技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)

權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力建設(shè)，加大對(duì)軟件的知

識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。持續(xù)推進(jìn)

軟件正版化，嚴(yán)厲打擊各類軟件侵權(quán)盜版行為。加大對(duì)軟件領(lǐng)

域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為打擊力度，依法保護(hù)軟件行業(yè)企業(yè)商業(yè)秘密。

專欄4產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升

提升軟件工程化能力。開展軟件工程化能力試點(diǎn)示范，推廣先進(jìn)軟件工程技

術(shù)和方法，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期管理。發(fā)展第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)軟件工程、測(cè)

試認(rèn)證等產(chǎn)品研發(fā)，建設(shè)軟件工程服務(wù)保障能力。

提升軟件產(chǎn)品和數(shù)據(jù)能力。健全軟件產(chǎn)品和數(shù)據(jù)能力成熟度標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合

行業(yè)用戶需求，推進(jìn)軟件和數(shù)據(jù)能力成熟度評(píng)估評(píng)價(jià)，建設(shè)相關(guān)公共服務(wù)體系。

提升軟件標(biāo)準(zhǔn)化能力。建立產(chǎn)品研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)宣

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貫和應(yīng)用示范，建立國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證檢驗(yàn)檢測(cè)點(diǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)估體系。支

持國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位深度參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。

提升軟件質(zhì)量管理能力。支持配置管理、代碼審查、測(cè)試驗(yàn)證、質(zhì)量分析等

工具研發(fā)，提升質(zhì)量監(jiān)控、預(yù)警和評(píng)價(jià)能力。推動(dòng)企業(yè)建立與國(guó)際接軌的產(chǎn)品開

發(fā)、質(zhì)量控制體系，提升軟件開發(fā)質(zhì)量。

提升軟件價(jià)值保障能力。制定軟件價(jià)值評(píng)估規(guī)范，建立評(píng)估體系，加強(qiáng)軟件

價(jià)值測(cè)算統(tǒng)計(jì)。支持軟件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)先審查，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服

務(wù)體系。

提升軟件公共服務(wù)能力。推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投融資、產(chǎn)權(quán)交易、測(cè)評(píng)認(rèn)證等專

業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力

加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，做強(qiáng)做大創(chuàng)新載體，充分釋放

“軟件定義”創(chuàng)新活力，加速模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)

動(dòng)、自主可控的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍

頭企業(yè)聯(lián)合用戶單位、高校院所組建聯(lián)合創(chuàng)新體，開展關(guān)鍵核

心技術(shù)攻關(guān)。建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，布局重點(diǎn)工程化攻關(guān)平

臺(tái)，提升融合性、體系化創(chuàng)新能力。圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的典型

應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)軟硬件適配中心，開展產(chǎn)品研發(fā)、集成驗(yàn)證、

成果展示等公共服務(wù)，加快推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

深化軟件定義。加快發(fā)展軟件定義計(jì)算、軟件定義存儲(chǔ)、

軟件定義網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工

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智能、自動(dòng)駕駛等新興軟件定義平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)制定相關(guān)體系

架構(gòu)和應(yīng)用規(guī)范，推動(dòng)創(chuàng)新應(yīng)用。

專欄5“軟件定義”創(chuàng)新應(yīng)用培育

構(gòu)建“軟件定義”技術(shù)體系。大力支持開展“軟件定義”及泛在操作系統(tǒng)平

臺(tái)相關(guān)理論和技術(shù)研究，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接，構(gòu)建“軟件定義”核心技術(shù)體系。

培育“軟件定義”創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)。建立面向電子消費(fèi)、高端裝備、智能網(wǎng)聯(lián)

汽車、智慧城市等典型行業(yè)領(lǐng)域的“軟件定義”解決方案，組織開展試點(diǎn)示范。

培育一批核心技術(shù)、產(chǎn)品和系統(tǒng)解決方案提供商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。探索“軟

件定義”生態(tài)發(fā)展與運(yùn)營(yíng)模式。

推進(jìn)模式與機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新軟件開發(fā)模式，推廣普及軟件

開發(fā)云和智能化開發(fā)工具。創(chuàng)新軟件運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，推廣軟件

訂閱、計(jì)次收費(fèi)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)軟件交付、產(chǎn)品升級(jí)、運(yùn)維服務(wù)

的一體化。建立市場(chǎng)化創(chuàng)新機(jī)制，探索建立責(zé)任共擔(dān)的應(yīng)用保

障機(jī)制，進(jìn)一步完善軟件與重點(diǎn)領(lǐng)域融合創(chuàng)新機(jī)制。

壯大信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新體系。開展軟件、硬件、應(yīng)用和服

務(wù)的一體化適配，逐步完善技術(shù)和產(chǎn)品體系。推動(dòng)軟件企業(yè)建

立產(chǎn)品質(zhì)量全生命周期保障機(jī)制，通過開展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新

產(chǎn)品測(cè)試，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品迭代。持續(xù)推進(jìn)供需對(duì)接，通

過重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用，培育一批產(chǎn)業(yè)層級(jí)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的

項(xiàng)目和高端品牌。以信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推進(jìn)

產(chǎn)業(yè)集聚。

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（四）激發(fā)數(shù)字化發(fā)展新需求

鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域率先開展關(guān)鍵產(chǎn)品應(yīng)用試點(diǎn)，推動(dòng)軟件與生

產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)深度融合，加快推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展，

推動(dòng)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平發(fā)展。

全面推進(jìn)重大應(yīng)用。深入推進(jìn)基礎(chǔ)軟件在辦公領(lǐng)域應(yīng)用，

提升系統(tǒng)開發(fā)、集成服務(wù)和運(yùn)維保障能力。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域

關(guān)鍵軟件應(yīng)用，推動(dòng)用戶單位與軟件企業(yè)聯(lián)合開展應(yīng)用適配攻

關(guān)，健全測(cè)試評(píng)估和綜合保障體系。協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵軟件在重大

工程中的應(yīng)用，建立全生命周期服務(wù)保障能力，形成一批可復(fù)

制、可推廣的優(yōu)秀解決方案。

支撐制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。不斷拓展軟件在制造業(yè)各環(huán)節(jié)應(yīng)

用的廣度和深度，打造軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)支撐、服務(wù)

增值、智能主導(dǎo)的新型制造業(yè)體系。加快綜合型、特色型、專

業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，開展工業(yè)機(jī)理模型、微服務(wù)、工業(yè)

軟件、工業(yè)APP等研發(fā)部署，促進(jìn)平臺(tái)間的數(shù)據(jù)互通、能力協(xié)

同。系統(tǒng)引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)加快業(yè)務(wù)上云、設(shè)備上云。支持第三

方服務(wù)商提供平臺(tái)建設(shè)、數(shù)據(jù)挖掘等解決方案。

專欄6工業(yè)技術(shù)軟件化推廣

開展工業(yè)技術(shù)軟件化研發(fā)應(yīng)用。開展工業(yè)技術(shù)軟件化過程的理論和技術(shù)研究，

突破知識(shí)工程、低代碼化等生產(chǎn)體系和生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化的關(guān)鍵核心技術(shù)。組織開展

工業(yè)技術(shù)軟件化系列培訓(xùn)、試點(diǎn)示范遴選和供需對(duì)接工作。

培育高質(zhì)量工業(yè)APP。推動(dòng)行業(yè)通用、企業(yè)專用的工業(yè)APP發(fā)展。開展工業(yè)

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APP質(zhì)量評(píng)測(cè)、優(yōu)秀解決方案征集、工業(yè)APP大賽等活動(dòng)。支持工業(yè)APP動(dòng)態(tài)監(jiān)

測(cè)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)展工業(yè)APP商店，促進(jìn)工業(yè)APP交易流轉(zhuǎn)。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展。支持新一代信息技術(shù)在普惠金

融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展相關(guān)軟件產(chǎn)品。培育物流運(yùn)輸、分揀、

倉(cāng)儲(chǔ)、配送等各環(huán)節(jié)軟件解決方案，提升物流數(shù)字化水平。推

進(jìn)交通軟件應(yīng)用，提高交通運(yùn)輸資源利用效率和管理精細(xì)化水

平。支持城市信息模型、地理信息系統(tǒng)、建筑信息模型和建筑

防火模擬等軟件創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)施智能建造能力提升工程，推進(jìn)

建筑業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化突破。支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)

庫(kù)、智能監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)等開發(fā)應(yīng)用，

強(qiáng)化綜合信息服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化水平。持續(xù)征集并推

廣智慧城市典型解決方案，支持城市大腦、精準(zhǔn)惠民、智慧政

務(wù)、城市體檢等城市級(jí)創(chuàng)新應(yīng)用，培育軟件與智慧社會(huì)融合發(fā)

展的新模式、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)。

服務(wù)信息消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)。聚焦商貿(mào)、旅游、健康、家居、

餐飲、文化、教育、娛樂等領(lǐng)域，加快提高電子商務(wù)、移動(dòng)支

付、社交網(wǎng)絡(luò)、位置服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽等軟件產(chǎn)品和服務(wù)的供給

能力，發(fā)展智能化、精細(xì)化、定制化等新模式。培育一批新型

信息消費(fèi)示范項(xiàng)目，建設(shè)一批綜合型、特色型信息消費(fèi)示范城

市，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立信息消費(fèi)館、體驗(yàn)中心、公共服務(wù)

平臺(tái)，舉辦信息消費(fèi)大賽、城市行、體驗(yàn)周等活動(dòng)。

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（五）完善協(xié)同共享產(chǎn)業(yè)生態(tài)

培育壯大市場(chǎng)主體，加快繁榮開源生態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)集聚水

平，形成多元、開放、共贏、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

推進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵(lì)大型工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)

企業(yè)通過剝離軟件業(yè)務(wù)、整合行業(yè)軟件力量，培育骨干軟件企

業(yè)。支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)開展兼并重組和專業(yè)化、體

系化整合。鼓勵(lì)大企業(yè)開放創(chuàng)新資源，建設(shè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，向中

小企業(yè)提供開發(fā)環(huán)境和科研基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)大中小企業(yè)深度協(xié)

同。支持中小型軟件企業(yè)深耕特定行業(yè)、領(lǐng)域，形成具有市場(chǎng)

競(jìng)爭(zhēng)力的專用產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、特色化發(fā)展。

繁榮國(guó)內(nèi)開源生態(tài)。大力發(fā)展國(guó)內(nèi)開源基金會(huì)等開源組織，

完善開源軟件治理規(guī)則，普及開源軟件文化。加快建設(shè)開源代

碼托管平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施。面向重點(diǎn)領(lǐng)域布局開源項(xiàng)目，建設(shè)開

源社區(qū)，匯聚優(yōu)秀開源人才，構(gòu)建開源軟件生態(tài)。加強(qiáng)與國(guó)際

開源組織交流合作，提升國(guó)內(nèi)企業(yè)在全球開源體系中的影響力。

專欄7開源生態(tài)培育

培育重點(diǎn)開源項(xiàng)目。面向互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、自動(dòng)駕駛、

區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)等領(lǐng)域需求，支持骨干企業(yè)部署一批基礎(chǔ)性、前瞻性開源項(xiàng)目。

建設(shè)優(yōu)秀開源社區(qū)。整合各方力量，圍繞重點(diǎn)開源項(xiàng)目，建立開發(fā)者友好的

參與機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化壯大開源社區(qū)。組織開源軟件技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等培訓(xùn)。

提升開源治理能力。完善開源軟件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、成熟度評(píng)估、技術(shù)及生

態(tài)治理相關(guān)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本探索建立開源軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)基金，研究制定符合

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我國(guó)法律法規(guī)的開源協(xié)議。積極參與全球開源治理。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高效集聚發(fā)展。提升中國(guó)軟件名城建設(shè)質(zhì)量，推

進(jìn)綜合型、特色型中國(guó)軟件名城分類創(chuàng)建和動(dòng)態(tài)調(diào)整。高質(zhì)量

建設(shè)中國(guó)軟件名園，引導(dǎo)各方加大資源投入，推動(dòng)特色化、專

業(yè)化、品牌化、高端化發(fā)展。圍繞京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港

澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化、中部地區(qū)崛起、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)

圈等國(guó)家戰(zhàn)略布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展協(xié)同攻關(guān)和集

成創(chuàng)新。

專欄8軟件產(chǎn)業(yè)高水平集聚

開展中國(guó)軟件名園創(chuàng)建工作。制定發(fā)布中國(guó)軟件名園創(chuàng)建管理辦法，研究制

定中國(guó)軟件名園發(fā)展指標(biāo)體系。引導(dǎo)各地依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和企業(yè)特色開展中國(guó)軟件

名園創(chuàng)建工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，出臺(tái)技