質(zhì)量法律法規(guī)（第2版）課件 9.1《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》認(rèn)知

項目九消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院—1.了解消費(fèi)、消費(fèi)者和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的特征；2.掌握消費(fèi)者的權(quán)益和經(jīng)營者的義務(wù)；3.掌握消費(fèi)者協(xié)會的職能和法律責(zé)任。知

識

目

標(biāo)能力目標(biāo)能夠結(jié)合實際案例，運(yùn)用所學(xué)的法律知識分析和解決消費(fèi)糾紛。能夠樹立法律意識，明晰違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。任務(wù)一《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》認(rèn)知第一部分基本概念第二部分消費(fèi)者保護(hù)法的基本特征目錄頁ContentsPage第三部分消費(fèi)者保護(hù)法的基本原則一、基本概念消費(fèi)--消費(fèi)者--消費(fèi)者問題--消費(fèi)者運(yùn)動--消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的立法（一）消費(fèi)“消費(fèi)”（consuming）一詞在不同意義上使用。第一種意義上的消費(fèi)涵蓋了人類生產(chǎn)生活領(lǐng)域的一切物質(zhì)消耗。將人類在生產(chǎn)過程中各種生產(chǎn)資料的消耗及人類在滿足個人需求時所進(jìn)行的生活資料的消耗均歸入消費(fèi)的范疇。第二種意義的消費(fèi)是將消費(fèi)僅僅局限于人類為滿足自己及家庭的生活需要而作出的物質(zhì)消耗。消費(fèi)者保護(hù)法中所指的消費(fèi)是從第二種意義來理解的。它是消費(fèi)者通過市場而獲得消費(fèi)資料和消費(fèi)服務(wù)，來滿足個人或家庭生活需要的活動。消費(fèi)必須具有消費(fèi)對象。消費(fèi)對象可以是大自然本身就已經(jīng)存在的物質(zhì)和能量，也可以是人類生產(chǎn)的物質(zhì)和轉(zhuǎn)化的能量。對其后來言，又可以分為兩種情況，一是通過自己的勞動或自己勞動的產(chǎn)物來提供；二是通過他人的勞動和勞動成果來提供。而獲得他人勞動及勞動成果的方式又是多種多樣的。如贈與、幫助、義務(wù)履行等。由此可見，我們所說的消費(fèi)是指消費(fèi)者以他人生產(chǎn)經(jīng)營的消費(fèi)對象來滿足自身生活需求的行為。一、基本概念（二）消費(fèi)者一般意義上的消費(fèi)者也有廣義與狹義之分。廣義上的消費(fèi)者泛指從事一切消費(fèi)活動的人，這里的消費(fèi)既包括生活消費(fèi)也包括生產(chǎn)消費(fèi)。狹義上的消費(fèi)者即法學(xué)意義上的消費(fèi)者則專指從事生活消費(fèi)活動的人。因此，法學(xué)意義上的消費(fèi)者的概念可表述為：為滿足生活需要而購買、使用商品和服務(wù)的個體社會成員。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)，本法未作出規(guī)定的受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。”從此規(guī)定可以看出，所謂消費(fèi)者，是指為滿足生活需要而購買或使用經(jīng)營者提供的商品或服務(wù)的人。包含以下含義：（1）消費(fèi)者是購買、使用商品或接受服務(wù)的人（2）消費(fèi)者購買使用的商品和接受的服務(wù)時由經(jīng)營者提供的（3）消費(fèi)者是進(jìn)行生活性消費(fèi)活動的人一、基本概念（二）消費(fèi)者消費(fèi)者是為了個人生活需要而購買或使用商品與接受服務(wù)的，這是消費(fèi)者與經(jīng)營者的根本區(qū)別。經(jīng)營者也需要購買各種原材料、生產(chǎn)工具等商品，但是，經(jīng)營者購買這些商品不是為了滿足其個人的生活需要，而是為了生產(chǎn)的需要。如糧食，即可作為食品加工的生產(chǎn)原料，也可以作為消費(fèi)資料直接滿足消費(fèi)者的需求。但為了經(jīng)營需要而購買這些商品的人與直接滿足個人需要而購買同一商品的人，在法律上的地位是不同的，前者仍屬于經(jīng)營者，而后者則屬于消費(fèi)者。注《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第62條規(guī)定，農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行。此規(guī)定有兩次含義：首先，它肯定了購買使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的農(nóng)民，不屬于消費(fèi)者；其次，農(nóng)民在購買使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時，如消費(fèi)者一樣，享受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的消費(fèi)者所享有的各種權(quán)利。一、基本概念（三）消費(fèi)者運(yùn)動消費(fèi)者運(yùn)動，是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)者為了維護(hù)自身利益，自發(fā)地或者有組織地以爭取社會公正、保護(hù)自己合法利益、改善其生活地位等為目的同損害消費(fèi)者利益行為進(jìn)行斗爭的一種社會運(yùn)動。消費(fèi)者運(yùn)動具有以下幾個方面的特征：第一，消費(fèi)者運(yùn)動是從消費(fèi)者的立場出發(fā)，以消費(fèi)者的意識和利益為著眼點。因此，消費(fèi)者運(yùn)動體現(xiàn)了消費(fèi)者在整個經(jīng)濟(jì)活動中的地位變化，即逐步從市場的附屬者變?yōu)槭袌龅暮诵?。第二，消費(fèi)者運(yùn)動對生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)者提出要求，進(jìn)行批評，并采取必要的保護(hù)措施和對抗手段。這一特點反映了消費(fèi)者與生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)者之間法律關(guān)系的變化。第三，消費(fèi)者運(yùn)動是眾多消費(fèi)者參加的有組織的社會活動。消費(fèi)者組織在活動中起帶頭作用，并最終得到了政府和全社會的肯定。消費(fèi)者運(yùn)動于19世紀(jì)中葉在英國開始萌芽，后迅速波及到工業(yè)化程度較高的西歐和北美。一、基本概念（四）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》）已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于１９９３年１０月３１日通過，現(xiàn)予公布，自１９９４年１月１日起施行；2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議對《消法》第一次修正；2013年10月25日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議對《消法》第二次修正。經(jīng)兩次修正后的《消法》共有總則、消費(fèi)者的權(quán)利、經(jīng)營者的義務(wù)、國家對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)、消費(fèi)者組織、爭議的解決、法律責(zé)任和附則等八章六十三條。該法施行二十多年來，對保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。二、消費(fèi)者保護(hù)法的基本特征1243消費(fèi)者保護(hù)法以消費(fèi)者權(quán)益為特定保護(hù)對象消費(fèi)者保護(hù)法的法律規(guī)范具有綜合性消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法多為強(qiáng)制性、禁止性規(guī)范消費(fèi)者保護(hù)法具有預(yù)防和救助的功能三、消費(fèi)者保護(hù)法的基本原則消費(fèi)者保護(hù)法的基本原則是指集中體現(xiàn)消費(fèi)者保護(hù)法的基本價值和調(diào)整方法，對消費(fèi)者保護(hù)法制定、執(zhí)行、解釋和適用具有普遍指導(dǎo)意義的基本精神。我國消費(fèi)者保護(hù)法的基本原則包括以下幾項：（一）自愿、平等、公平、誠實信用原則1．自愿原則所謂自愿，就是指消費(fèi)者在與生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行商品或服務(wù)的交易活動中，雙方均能充分自主地表達(dá)自己的真實意愿，一方不得對另一方施以強(qiáng)迫，也不允許第三者從中干預(yù)。消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營者的交易關(guān)系以雙方的真實意思表示一致為基礎(chǔ)，任何采用欺詐、強(qiáng)迫、脅迫等手段進(jìn)行的交易都應(yīng)歸于無效。自愿原則給予了消費(fèi)者一方充分的自由，這種自由主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，消費(fèi)者可以根據(jù)自己的意愿決定進(jìn)行某種交易或不進(jìn)行某種交易。即交易的進(jìn)行由消費(fèi)者的意志決定，生產(chǎn)經(jīng)營者無權(quán)干涉。第二，消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)自己的意志選擇交易行為的對象和相對人。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條規(guī)定："消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務(wù)。消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。"三、消費(fèi)者保護(hù)法的基本原則2．平等原則所謂平等，就是消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營者在交易過程中享有獨立的法律人格，法律地位平等，互不隸屬，任何一方都不得凌駕于另一方之上，雙方均能平等地表達(dá)自己的意志。平等原則具體又包含以下兩層含義：第一，消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營者在進(jìn)行交易時必須平等協(xié)商，雙方均有平等的發(fā)言權(quán)和選擇權(quán)，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣。盡管生產(chǎn)經(jīng)營者一方的實力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過消費(fèi)者一方，但生產(chǎn)經(jīng)營者也不得以此搶奪消費(fèi)者的選擇權(quán)和其他權(quán)利。第二，消費(fèi)者和生產(chǎn)經(jīng)營者在交易活動中必須適用同一法律，具有平等的法律地位，既平等地受到法律保護(hù)，又平等地受到法律約束，任何一方都沒有免除法律責(zé)任的特權(quán)。雙方一旦進(jìn)入市場進(jìn)行交易，就必須遵守民法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等市場規(guī)制法的約束，依法進(jìn)行各項活動。任何生產(chǎn)經(jīng)營者都不能濫用自己的市場優(yōu)勢地位超脫于法律之上，置消費(fèi)者于不平等的地位中。三、消費(fèi)者保護(hù)法的基本原則3．公平原則所謂公平，就是公道合理，即生產(chǎn)經(jīng)營者與消費(fèi)者在市場交易活動中的權(quán)利義務(wù)大致相當(dāng)。"大致相當(dāng)"不等于完全相等，實踐中各國法律往往會對生產(chǎn)經(jīng)營者特別規(guī)定一些義務(wù)，而對消費(fèi)者則會特別的強(qiáng)調(diào)一些權(quán)利。由于消費(fèi)者弱勢地位的客觀存在，對消費(fèi)者的特別保護(hù)正是為了避免雙方的權(quán)利義務(wù)顯失公平。三、消費(fèi)者保護(hù)法的基本原則4．誠實信用原則所謂誠實信用是指在商品交易活動過程中，消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營者雙方應(yīng)以誠相待，信守承諾，以善意的方式行使權(quán)利，履行義務(wù)，不得弄虛作假，惡意欺詐，也不得故意規(guī)避雙方約定和法律規(guī)定。誠實信用原則的核心是誠實勞動、合法經(jīng)營，它與公平原則一樣均是社會公認(rèn)的商業(yè)道德規(guī)范在法律上的體現(xiàn)。誠實信用原則包含以下幾層含義：第一，生產(chǎn)經(jīng)營者與消費(fèi)者雙方坦誠相待，誠而不欺，恪守承諾，講究信用。"生產(chǎn)經(jīng)營者必須就自己許下的承諾，例如"三包"、送貨上門等負(fù)責(zé)。消費(fèi)者也應(yīng)當(dāng)誠心購買，不得為其他目的假意磋商，無理取鬧。第二，生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者必須以誠實信用的方式行使自己的權(quán)利。雙方行使權(quán)利均應(yīng)在法定和約定的范圍之內(nèi)，不得隨意超出該范圍，否則就是侵犯了對方的權(quán)利。雙方行使權(quán)利還應(yīng)尊重國家、集體、他人的利益，遵守社會公共道德，維護(hù)社會公共利益，不得濫用權(quán)利。三、消費(fèi)者保護(hù)法的基本原則第三，雙方必須以誠實信用的方式履行義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營者在出售或提供商品或服務(wù)時必須如實陳述商品的質(zhì)量、價格、產(chǎn)地、規(guī)格、等級及其他應(yīng)予陳述的事項，不得隱瞞商品瑕疵，以次充好，以假亂真。此外，誠實信用原則還給生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者添加了許多附隨義務(wù)，主要包括以下四個方面：（1）是告知義務(wù)，即經(jīng)營者在向消費(fèi)者提供商品或服務(wù)時，應(yīng)將商品或服務(wù)的真實情況告知對方。（2）是協(xié)作照顧義務(wù)，即經(jīng)營者和消費(fèi)者在從事交易的過程中應(yīng)當(dāng)互盡忠誠，彼此照顧。（3）是保管義務(wù)，即消費(fèi)者和生產(chǎn)經(jīng)營者對交易中所涉及的商品均有妥善保管的義務(wù)。（4）是保護(hù)義務(wù)，即生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者在交易活動中應(yīng)