地下管網(wǎng)、濕地、河道維護(hù)PPP項目運營管理操作實務(wù)

地下管網(wǎng)、濕地、河道維護(hù)PPP項目

運營管理操作實務(wù)

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第1章項目理解

運營管理的主要目的是通過技術(shù)與管理手段，維護(hù)項目設(shè)備、設(shè)施的正

常運轉(zhuǎn)，使其發(fā)揮應(yīng)有功能，實現(xiàn)項目最初的設(shè)計和建設(shè)目標(biāo)，保障工程建

設(shè)效果和治理效果的長期穩(wěn)定。

基于項目全生命周期管理的理念，我公司在高質(zhì)量完成設(shè)計、建設(shè)任務(wù)

的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展科學(xué)、合理、完善的運營維護(hù)，本著為城市環(huán)境與河

道做好“物業(yè)”服務(wù)的姿態(tài)開展精細(xì)化、科學(xué)化的管理。

1.1項目運營維護(hù)范圍及內(nèi)容

1.1.1項目范圍

按照XX縣總體規(guī)劃和水系規(guī)劃，根據(jù)城區(qū)防洪、截污導(dǎo)流、生態(tài)修復(fù)、

環(huán)境改造、景觀提升和海綿城市建設(shè)等要求，主要建設(shè)任務(wù)為調(diào)洪區(qū)建設(shè);

河道水系的河道清淤、擴(kuò)挖、疏通，改（擴(kuò)）建阻水建筑物，新建（改建）

岸坡護(hù)砌工程；新開挖河道（溝）；截污導(dǎo)流，再生水回用，供水；生態(tài)濕

地及景觀提升等工程。

（1）調(diào)洪區(qū)工程

調(diào)洪區(qū)擴(kuò)挖。

（2）河道工程

河道工程包括現(xiàn)狀河道清淤琉浚，按照防洪要求開挖拓寬，護(hù)岸綜合整

治：新開挖防洪河道，岸坡進(jìn)行護(hù)砌；同時沿河設(shè)置綠化種植、道路等設(shè)施。

河道水系河道治理總長度21.486km。

管道工程包括截污導(dǎo)流管道、再生水回用管道、供水管道工程及附屬泵

站。污水管道總長24349m,再生水回用管道總長10760m,供水管道長8800m,

污水提升泵站、再生水回用泵站各1座。

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（4）濕地工程

濕地工程由潛流濕地（4.8萬m2）和（表流濕地29.2萬m2）兩部分組

成，設(shè)計處理水量20000ni3/乙

具體建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模以施工圖紙為準(zhǔn)。

1.1.2項目運營維護(hù)范圍

根據(jù)競爭性磋商文件，本項目運營范圍包括：負(fù)責(zé)上述建設(shè)內(nèi)容的運營

維護(hù)。

項目最終運營維護(hù)范圍以經(jīng)審定的由成交供應(yīng)商提出的項目運營方案

為準(zhǔn)。

1.1.3項目運營維護(hù)內(nèi)容

通過對項目運營維護(hù)范圍進(jìn)一步的專業(yè)論證與詳細(xì)分解，梳理得出本項

目運營的主要內(nèi)容，如下表所示：

表1」項目運營主要內(nèi)容

序號運營范圍主要運維內(nèi)容分解

管網(wǎng)工程運營維管道養(yǎng)護(hù)

1輸水、排水管道

護(hù)管道運行巡檢

水位控制

濕地公園運行維護(hù)

設(shè)備維護(hù)及保養(yǎng)

配水管道維護(hù)

濕地工程運營維配套配水設(shè)施的運行維護(hù)

2泵站維護(hù)

護(hù)

常態(tài)化底泥清淤清淤

水生植物管養(yǎng)

水生動植物

水生動物管養(yǎng)

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序號運營范圍主要運維內(nèi)容分解

植被補(bǔ)種與修剪

濕地公園內(nèi)植被撫育與補(bǔ)種

定期日常維護(hù)

水面保潔

水面垃圾的打撈清運陸域保潔

垃圾收集與運輸

日常維護(hù)管理

景觀綠化帶管理與保潔綠化衛(wèi)生保潔

設(shè)施保潔

電站照明系統(tǒng)

景觀綠化帶夜間照明

設(shè)備運營維護(hù)

護(hù)堤圍擋維護(hù)

土建設(shè)施引、補(bǔ)水渠養(yǎng)護(hù)

常態(tài)化底泥清淤

布、集水渠維護(hù)

布、集水干支管

進(jìn)出水裝置

閥門井維護(hù)

3河道運營維護(hù)功能性濕地

閘門維護(hù)

濕地填料維護(hù)及更換

挺水植物管養(yǎng)

浮葉植物管養(yǎng)

水生動植物

沉水植物管養(yǎng)

病蟲害防治

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本項目涉及運營項目類型較多，運營管理團(tuán)隊將在設(shè)計、建設(shè)階段參與

到項目中，以深入理解各建設(shè)內(nèi)容及設(shè)計理念，對工程建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行充分認(rèn)

識與了解，從而掌握每項工程的建設(shè)維護(hù)特點，提升日后運營效果，并從運

營角度對項目的設(shè)計、建設(shè)提出優(yōu)化建議。

項目涉及內(nèi)容較多，各項目建設(shè)進(jìn)度也不完全一致，隨著各子項陸續(xù)竣

工驗收，主要運營團(tuán)隊也將迅速響應(yīng)、無縫對接，確保工程正式運營后的安

全穩(wěn)定。

1.2運營管理理念

121采用合作優(yōu)化的運營管理模式

本項目采用“項目投資、建設(shè)和運營一體化+政府購買服務(wù)”模式，該模

式可最大程度的發(fā)揮政府的綜合管控、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，發(fā)揮社會資本的能

動性，并吸引最具實力的社會資本方參與到項目中來，以責(zé)任和績效考核為

約束，以資本為動力，形成政府與企業(yè)的強(qiáng)力組合，最終實現(xiàn)最大化項目績

效。

本項目中，政府與社會資本以股權(quán)合作形式成立項目公司，由項目公司

負(fù)責(zé)項目的設(shè)計、投資、建設(shè)、運營、維護(hù)和更新改造本項目有關(guān)的項目設(shè)

施。在服務(wù)期內(nèi)政府向項目公司購買服務(wù)，支付可用性服務(wù)費和運營維護(hù)服

務(wù)費C項目公司在合作期內(nèi)自行承擔(dān)費用、責(zé)任和風(fēng)險，按照謹(jǐn)慎運營慣例

負(fù)責(zé)項目設(shè)施的運營與維護(hù)。服務(wù)期滿，項目公司將項目設(shè)施完好、無償移

交給縣人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。

1.2.2運用智慧云系統(tǒng)的智慧環(huán)境管理

本項目充分考慮日后科技發(fā)展及管理需求，運用智慧環(huán)境運維管理核心

理念，利用水聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，通過

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智能設(shè)備立體感知信息的全方位變化，對海量感知數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸、存儲和處

理，并基于統(tǒng)一融合和互聯(lián)互通的公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)時代下對水務(wù)

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的智能分析，以更加精細(xì)、動態(tài)的方式服務(wù)于水務(wù)的設(shè)計、建設(shè)、

運維等各個環(huán)節(jié)，通過全程管理與數(shù)據(jù)動態(tài)反饋，從而達(dá)到“智慧”運營的效

果。

1.2.3以長期達(dá)標(biāo)為導(dǎo)向的高水平運營

在傳統(tǒng)的水環(huán)境綜合治理方案中，雖然各類工程設(shè)施在建設(shè)期間能夠較

好地滿足業(yè)主要求，在項目建成初期也往往能夠起到立竿見影的效果，但是

一段時間之后很多項目往往會出現(xiàn)各種各樣的問題，如工藝設(shè)備、設(shè)施破損,

項目主體構(gòu)筑物損傷，系統(tǒng)運行效果差，水質(zhì)逐漸惡化等。究其原因，一是

業(yè)主缺乏主動采用績效考核的模式監(jiān)督和管理項目承擔(dān)企業(yè)的意識和行為;

二是項目承擔(dān)企業(yè)缺乏完整的績效考核的制度和方法；三是項目承擔(dān)企業(yè)在

承擔(dān)項目時缺乏建管一體的水環(huán)境綜合整治思維。

因此需要針對業(yè)主方的訴求量身定制符合項目特點的項目運營管理方

案，同時也能夠為業(yè)主尋求常態(tài)化績效考核方案，并建立以績效目標(biāo)長期考

核達(dá)標(biāo)為導(dǎo)向的運營管理方案，改變傳統(tǒng)的粗放式管理，引入物業(yè)式管護(hù)模

式，做到精細(xì)化、科學(xué)化、實時化和持續(xù)的循環(huán)改進(jìn)。

基于績效目標(biāo)基于績效目標(biāo)

的設(shè)計效果考的建設(shè)效果考,運營績效保障

核核

圖以績效考核達(dá)標(biāo)為導(dǎo)向的多維運管體系

1.2.4精明增長背景下的公共設(shè)施運維

在XX縣整體城市規(guī)劃定位背景下，XX縣城市建設(shè)進(jìn)入了新的階段,

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優(yōu)化增量，調(diào)整存量，實現(xiàn)精明增長是水環(huán)境綜合治理與規(guī)劃的重點之一，

即用足城市存量空間，減少盲目擴(kuò)張；加強(qiáng)對現(xiàn)有城區(qū)的改造重塑，節(jié)約基

礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)支出成本；保護(hù)開放空間和創(chuàng)造舒適的環(huán)境，通過鼓勵、

限制和保護(hù)措施，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會的協(xié)調(diào)。

因此考慮到河道生態(tài)帶內(nèi)運營管護(hù)對象的功能及定位，應(yīng)盡量避免大拆

大建，集約利用土地，嚴(yán)控生杰用地范圍：采取復(fù)合型開發(fā)模式，平衡項目

管理者、周邊居民等多方利益訴求；逐步改善城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況，充分發(fā)揮

河道水體、濱河景觀帶、綠色海綿體（人工濕地）等在城市發(fā)展建設(shè)的作用

和功能，服務(wù)于民，提升城市形象和百姓幸福感和自豪感。

1.2.5持續(xù)助力提升河道生態(tài)帶整體形象

本工程建成后，將進(jìn)一步提高河道的防洪排澇能力，改善水體環(huán)境，消

除黑臭水體現(xiàn)象，提升濱河景觀效果，建設(shè)綠色海綿體（人工濕地），這不

僅僅是改善環(huán)境，提升居民生活品質(zhì)，同時還將對城市整體形象的塑造，地

域文化的展示及激發(fā)城市活力的具有重要的意義，可以全面實踐“政府放心,

市民滿意”的運營理念和“守護(hù)生命之源，創(chuàng)造綠色環(huán)境”的企業(yè)使命。

1.3項目運營重點難點分析

濕地及河道運營的重點是保障水利工程設(shè)施的穩(wěn)定運行，實現(xiàn)河道水質(zhì)

達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)城市防洪排澇安全，在此基礎(chǔ)上保持濕地及河道水面清潔、定期

進(jìn)行清淤疏浚、對濱河景觀帶進(jìn)行維護(hù)，充分發(fā)揮河道長效管理的效益，創(chuàng)

造優(yōu)美、整潔的河道水環(huán)境。

1.3.1潛流濕地堵塞的預(yù)防和堵塞修復(fù)

由于濕地進(jìn)水中的懸浮固體會在潛流人工濕地系統(tǒng)的填料中慢慢積累，

這些積累物減少了濕地系統(tǒng)中填料間的空隙，從而減少了系統(tǒng)的水力停留時

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間，使水力傳導(dǎo)性下降，嚴(yán)重時會使水面升高而導(dǎo)致雍水，最終導(dǎo)致濕地堵

塞，處理污水的能力隨之下降。濕地堵塞后需要對其進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)難度大，

而且費用高，因此做好濕地的堵塞預(yù)防和堵塞修復(fù)本項目的重點和難點。

1.3.2濕地冬季的正常穩(wěn)定運行

本項目位于濟(jì)南市XX縣，冬季的氣溫較低，全年1月最冷，月平均氣

溫為

在冬季運行的過程中，濕地植物枯萎，凈化效率降低，可能造成填料凍

結(jié)、管道破裂等不利后果，因比做好濕地保溫措施是本項目運營的重點和難

點0

1.3.3水利設(shè)施維護(hù)

濕地及河道范圍內(nèi)的橡膠壩、水閘等設(shè)施，在日常管養(yǎng)中需注意這些設(shè)

施的防盜及維護(hù)，汛期前需加強(qiáng)防范，強(qiáng)降雨后水位上漲，對警示標(biāo)牌、箱

涵、水閘等設(shè)施會有一定程度的破壞，降雨后對設(shè)施的維護(hù)是特別需要關(guān)注

的重點難點。

(1)安排專業(yè)工程師對橡膠壩、水閘的設(shè)備的使用及維護(hù)方法進(jìn)行培

訓(xùn)，定期進(jìn)行設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)；在日常管理中加大巡查力度，在部分設(shè)施房

設(shè)置定點巡查，杜絕偷盜河道設(shè)施現(xiàn)象。

(2)在日常管養(yǎng)工作中加強(qiáng)設(shè)施的統(tǒng)計工作，降雨前加強(qiáng)設(shè)施的隱患

排查及雨后的完好度的檢查工作，如果缺損立即采取措施恢復(fù)。

(3)為保證堤岸安全，應(yīng)重點關(guān)注"四害”消殺及白蟻防治工作，將河

道兩岸護(hù)堤、河床及河道兩岸25米為重點消殺段。

1.3.4消除淤積隱患

本項目濕地及河道運營管理范圍有濕地人工及河道治理段，河道上游有

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一部分泥沙淤泥隨水沖刷進(jìn)入到濕地工程的表流濕地內(nèi)沉積，一部分直接沉

積在河道中，沉積的淤泥塵沙抬高了河床，降低了泄洪能力，造成防洪標(biāo)準(zhǔn)

降低。

應(yīng)對運營范圍內(nèi)濕地及河道進(jìn)行定期清淤，即可減輕對下游河道的淤積,

增加行洪斷面的泄洪能力，又可利用清淤泥，結(jié)合下游河槽治理，消除險工，

穩(wěn)定河勢。

1.3.5濕地及河道景觀的精細(xì)化管養(yǎng)

濕地內(nèi)、河道旁種植的樹木、植被種類繁多，在日常應(yīng)加強(qiáng)綠化管養(yǎng)工

作，濕地及河道岸坡除草、灌溉、施肥、修剪整形、病蟲害防治、衛(wèi)生保潔

和安全維護(hù)等工作是綠化管養(yǎng)的重點。表流濕地及河道內(nèi)種植的水生植物，

由于生長優(yōu)勢，長勢茂盛，春夏季生長迅速，管養(yǎng)頻次大。暴雨后，水位上

漲，容易鉤掛垃圾，灘地上的成片水草容易倒伏，影響濕地及河道景觀，因

此暴雨后盡快恢復(fù)綠化景觀是綠化管養(yǎng)的又一重難點。

(1)根據(jù)濕地及河道的綠化景觀，分類做出管養(yǎng)計劃，尤其是生態(tài)節(jié)

點的管養(yǎng)在分類管養(yǎng)的基礎(chǔ)上要加強(qiáng)管養(yǎng)頻次，注重植物的修剪整形和場地

的衛(wèi)生保潔。

(2)制定濕地及河道綠化管養(yǎng)方案，針對季節(jié)和植物生長特性進(jìn)行管

護(hù)，理清水生植物及雜草的生長規(guī)律。清除工作可從實際出發(fā)確定清除辦法，

適當(dāng)時機(jī)對區(qū)域內(nèi)的表流濕地及河道進(jìn)行一次全面的清除蘆葦、雜草、漂浮

物和兩岸各種垃圾為主的專項工作。

(3)日常管養(yǎng)中注意綠化樹木的加固，被吹倒或沖倒樹木，要及時扶

起，洪水導(dǎo)致水草倒伏，在進(jìn)行保潔管養(yǎng)時，同時修剪水草。漿砌石護(hù)坡上

的植草被沖走的要在非汛期及時補(bǔ)種，以免河水淘空護(hù)坂，引發(fā)安全隱患。

(4)征得有關(guān)部門許可后，在裸露的擋墻下面種植易成活的攀緣植物，

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如爬山虎、五爪金龍等，種植之前可將適合植物生長的泥土移至土壤條件較

差的地段，逐步改善這些地段土壤環(huán)境，使之適合植物生長。對于被沖走的

植物，要及時補(bǔ)種。

1.3.6消除黑臭現(xiàn)象、提升河道水質(zhì)

河道流域較長，對河道的管理難度加大，在運營過程中，難免有人偷排

污水。因此，在運營過程中，對于污水排放口，管道要加大力度日常巡視，

以防對工程效果和河道水質(zhì)產(chǎn)生不良影響，并注意河道保潔與清淤，削減內(nèi)

源污染，提升感官效果。

運營過程中，河道水體中N、P等營養(yǎng)鹽含量很容易過多，從而導(dǎo)致水

體富營養(yǎng)化，藻類大量繁殖而出現(xiàn)水華現(xiàn)象。水華的現(xiàn)象一旦出現(xiàn)，持續(xù)時

間很長，使水生生物逐漸減少，同時對市民環(huán)境安全造成威脅，另外藻類的

毒素通過食物鏈，具有促癌效應(yīng)，影響市民健康，因此水華的防治也是河道

運營的重點。

1.3.7全線巡查安保

為鞏固河道綜合整治成果，杜絕非法侵占現(xiàn)象，涉河建設(shè)項目監(jiān)管是巡

查安保工作的重中之中。巡查安保人員必須對河道現(xiàn)狀動態(tài)及時掌握并對河

道違法(違規(guī))事件、突發(fā)事件、應(yīng)急搶險等的處理要及時準(zhǔn)確，因此，加

強(qiáng)巡查人員的培訓(xùn)、豐富河道巡查手段，提高巡查工作效率是巡查安保工作

的重點之一。

濕地公園經(jīng)過整治后水清岸綠，成為市民的重要休憩場所，尤其節(jié)假日

期間游人數(shù)量眾多，保證市民人身安全成為巡查安保工作的重難點。

(1)培養(yǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)、個人能力突出的專業(yè)巡查安保隊長，以隊長為核

心打造一支專業(yè)的河道巡查安保隊伍。同時在日常工作中聯(lián)合社會各界力量,

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主動協(xié)調(diào)多部門單位，與水政執(zhí)法、轄區(qū)派出所、街道執(zhí)法隊、社區(qū)居委會

建立了良好的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制處理違法事件，并配置了警用摩托車、巡查電瓶

車及巡邏單車提高巡查效率和巡查頻次。

(2)加強(qiáng)生態(tài)節(jié)點及人流密集區(qū)域的巡查安保工作，并在濕地公園內(nèi)

設(shè)置便民服務(wù)點，為市民提供治療中暑、跌打損傷等常用藥品及飲用水，在

人流密集及重點景觀節(jié)點設(shè)置固定崗?fù)?，維護(hù)公共秩序，防止意外事故發(fā)生。

(3)主動與周邊群眾和學(xué)校聯(lián)系，共同做好暑期濕地公園安全管理工

作。并在親水平臺、木棧道等較危險位置設(shè)置定點巡查，勸阻學(xué)生下水嬉戲，

并留下學(xué)生相關(guān)信息，及時通知學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生人身安全的教育。

1.4經(jīng)驗和優(yōu)勢

公司公司是全國領(lǐng)先的水環(huán)境綜合服務(wù)商，擁有豐富的水務(wù)運營經(jīng)驗和

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營經(jīng)驗，目前運營維護(hù)388座水質(zhì)凈化廠、國內(nèi)管道

4000多余公里、國外管道2000余公里(歐洲)城市環(huán)衛(wèi)保潔面積超過1000

萬平方米，河道近200公里，覆蓋全國25個省市，服務(wù)總?cè)丝诔^8000萬，

企業(yè)員工總數(shù)達(dá)到11570人。公司己經(jīng)形成了一套完整的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的

給水廠、水質(zhì)凈化廠、雨污水管道、河道、城市大環(huán)衛(wèi)等運營管護(hù)體系，建

立并儲備了多專業(yè)綜合型的運營管理的方法體系與管理人才。

公司公司專注致力于水環(huán)境與市政基礎(chǔ)設(shè)計建設(shè)，近幾年來持續(xù)不斷在

水環(huán)境系統(tǒng)綜合治理和長效運維方向儲備資源、嘗試探索，積累了從規(guī)劃設(shè)

計、投融渠道、施工建設(shè)、運營維護(hù)等多環(huán)節(jié)的經(jīng)驗，成功實施貴陽南明河

(一期)、北京涼水河、洛陽洛河、江門沙坪河等多條河道。擁有市政、水

利的設(shè)計、監(jiān)理等多項甲級資質(zhì)，為海綿城市建設(shè)及竣工后的運營提供持續(xù)

專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

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我公司與其他共建單位成功申報了國家發(fā)改委“城鎮(zhèn)污水深度處理與資

源化利用技術(shù)國家工程實驗室“，該實驗室為目前城鎮(zhèn)水質(zhì)凈化領(lǐng)域唯一的

國家級工程實驗室，公司將以此為契機(jī)，進(jìn)一步整合創(chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研

用結(jié)合，實現(xiàn)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破及產(chǎn)業(yè)化，相關(guān)研發(fā)成果均可為本項目日后

的技術(shù)革新與改進(jìn)注入新的動力。

憑借在水環(huán)境綜合整治項目上積累了多年豐富的經(jīng)驗，以及在國家大力

推動PPP項目發(fā)展的浪潮中始終保持較為先進(jìn)的思想和理念，我公司能夠在

水環(huán)境綜合整治項目中站在業(yè)主方的角度考慮問題，不僅能夠針對不同業(yè)主

方的訴求量身定制符合項目特點的項目建設(shè)方案，同時也能夠為業(yè)主尋求常

態(tài)化績效考核方案，并建立以績效目標(biāo)長期考核達(dá)標(biāo)為導(dǎo)向的運營管理方案。

我公司在信息監(jiān)控工程（智急環(huán)境系統(tǒng)）管理的智能監(jiān)測、模型精細(xì)化

模擬方面有著豐富的經(jīng)驗，針對項目區(qū)域河道河道、人工濕地的聯(lián)合智慧管

理，在關(guān)鍵節(jié)點布設(shè)在線監(jiān)測設(shè)備，實時獲取關(guān)鍵指標(biāo)信息，同時建立耦合

的模型體系，對區(qū)域的洪水演進(jìn)、水質(zhì)變化進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測評估，提供更加

精準(zhǔn)的河道、濕地運行方案，形成有效的聯(lián)動反饋機(jī)制。

本項目為大面積開放式的管理區(qū)域，在已有管理模式基礎(chǔ)上，將充分結(jié)

合好信息化綜合管理手段，實踐運營管理模式創(chuàng)新，進(jìn)一步提升整體運營管

理水平，科學(xué)組織、精心操作，實現(xiàn)穩(wěn)定的預(yù)期績效目標(biāo)，踐行“政府放心、

百姓滿意”的企業(yè)經(jīng)營理念，實現(xiàn)共贏局面。

12

第2章運營管理原則

運用統(tǒng)籌學(xué)原理和思路，采用統(tǒng)籌運營管理模式，實現(xiàn)項目內(nèi)部各環(huán)節(jié)

間、各行業(yè)間、人員安排上、日常運營與應(yīng)急管理間、短期效果與長期效應(yīng)

間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實現(xiàn)最高運營管理效果和效率。

主要管理原則包括：

時間最優(yōu)化原則：通過合理安排運營班次、人員配置，并制定運營管理

應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)人員配備合理化、高效化，并在突發(fā)事件出現(xiàn)時能夠及時有

效應(yīng)對，節(jié)約時間成本。

資源最優(yōu)化原則：通過統(tǒng)籌管理、合理調(diào)配運營所需物資資源、人力資

源、信息資源，并選擇性價比最高的儀器設(shè)備、備品備件，實現(xiàn)資源綜合高

效利用。

成本最優(yōu)化原則：通過時間最優(yōu)化、資源最優(yōu)化，在保證運營效果的前

提下實現(xiàn)成本控制，發(fā)揮運營體系的最大價值，為政府節(jié)約運營資金，同時

能夠保證運營的長期持續(xù)。

決策最優(yōu)化原則：通過運營期項目公司的合理構(gòu)架、運營資源的合理調(diào)

配，借助智慧管理系統(tǒng)，將項目運營方案與項目建設(shè)方案、XX縣水環(huán)境運

營管理有機(jī)結(jié)合，對運營需求、運營安排、應(yīng)急處理等做出最優(yōu)決策。

能動性最大化原則：以績效考核長期達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，發(fā)揮項目公司的最大

能動性，變受政府指揮的被動型運營為以績效達(dá)標(biāo)為導(dǎo)向的主動性運營。

13

第3章運營管理體系

良好的建設(shè)效果需要專業(yè)化的運營管理團(tuán)隊精心運營管護(hù)，才能實現(xiàn)項

目全生命周期的高效保障。

投標(biāo)聯(lián)合體將在與XX縣水務(wù)局簽署草簽合同后30日內(nèi)成立項目公司，

充分發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，在當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，我公司

將輸出經(jīng)驗豐富、管理水平高的專業(yè)人才搭建專業(yè)高效的項目團(tuán)隊，植入成

熟管理體系。以高效的組織架構(gòu)為基礎(chǔ)，以完善的制度體系為抓手，以高端

的運營人才為保障，保證運營期間維護(hù)管理工作的高效完成，達(dá)到項目預(yù)期

目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。

3.1運營期項目公司組織架構(gòu)

本項目所含范圍寬、涉及專業(yè)多、運營期限長，為了保持長效穩(wěn)定的運

營，需設(shè)立完善的組織架構(gòu)，保障持續(xù)有效的開展工作。

3.1.1組織架構(gòu)說明

本章節(jié)所述的項目公司組織架構(gòu)為項目運營服務(wù)期的架構(gòu)圖。在運營期,

項目公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上，結(jié)合區(qū)域和項目的特殊性，在實現(xiàn)投質(zhì)量目標(biāo)、

成本目標(biāo)、運行目標(biāo)、安全目標(biāo)、環(huán)保等目標(biāo)的基礎(chǔ)上，主要有以下幾點考

慮：

1、把項目公司職能提升到區(qū)域水務(wù)統(tǒng)籌管理的高度。在響應(yīng)和滿足“磋

商文件、合同文件”要求的基礎(chǔ)上，項目公司希望對河道生態(tài)帶的水資源、

水環(huán)境、供排水、防汛抗旱、水土保持等方面進(jìn)行統(tǒng)籌管理，能夠協(xié)助政府

主管部門履行部分管理職責(zé)。

2、項目公司的組織架構(gòu)具有應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。包括完善

14

的反應(yīng)機(jī)制、專門部門和專業(yè)人員，對河道生態(tài)帶內(nèi)對突發(fā)事件（洪水、偷

排、管道泄漏、火災(zāi)等）做出快速反應(yīng)，保障人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。

為此，設(shè)置了應(yīng)急中心，由總經(jīng)理直接管理。

3、項目公司的組織結(jié)構(gòu)具有健全的對外協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。有專門部門和

人員負(fù)責(zé)與水務(wù)、環(huán)保、市政、交通等政府部門聯(lián)系對接，保證相關(guān)政策得

到及時準(zhǔn)確的貫徹執(zhí)行，并及時向有關(guān)部門反饋相關(guān)問題。同時，對于群眾

投訴或監(jiān)管部門問責(zé)等情況，能夠快速有效解決問題，同時提出后續(xù)改進(jìn)方

法。為此，設(shè)置了公共關(guān)系部。

4、項目公司的組織機(jī)構(gòu)體現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展責(zé)任。項目公司堅持可

持續(xù)發(fā)展的理念，承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任，適應(yīng)項目管理多元化，保障提供良好

可持續(xù)的區(qū)域水環(huán)境綜合保障服務(wù)。同時，保障區(qū)域內(nèi)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)

的宣傳推動工作。為此，設(shè)置了宣傳部。

5、考慮運營期內(nèi)對內(nèi)自查達(dá)標(biāo)，對外配合做好運營階段績效考核對接

工作，提供更好的服務(wù)，設(shè)置了績效考核部，由總經(jīng)理直接管理。

6、為保證工程移交順利完成，在特許經(jīng)營期結(jié)束的12個月前,成立移

交小組，移交小組負(fù)責(zé)人由運營副總擔(dān)任，組織必要的會議會談并商定設(shè)施

移交的詳盡程序；雙方應(yīng)提前確定負(fù)責(zé)移交和接受移交的代表名單，最后舉

行移交儀式，將移交信息在媒體刊登，向社會公告。

3.1.2運營期組織架構(gòu)圖

項目公司的運營服務(wù)包含項目試運營階段、項目運營階段（包含保修階

段）至項目移交階段。結(jié)合區(qū)域和項目的特殊性設(shè)置組織架構(gòu)，實現(xiàn)運營質(zhì)

量目標(biāo)、運營成本目標(biāo)、安全目標(biāo)、環(huán)保目標(biāo)及運行考核目標(biāo)等。

組織架構(gòu)縱向設(shè)置有總經(jīng)理級別、副總經(jīng)理級別、部門經(jīng)理級別、各工

程運營主管級別、班組干部及員工等，界限清晰、職責(zé)分明，便于項目運營

15

管理工作分層分步、逐級有序開展。

橫向設(shè)置覆蓋項目運營期、移交期所有工作內(nèi)容，下設(shè)16個部門，包

括采購管理部、工程部、安全管理部、調(diào)度中心、濕地運維部、技術(shù)部、行

政部、公共關(guān)系部、人力資源部、法務(wù)部、宣傳部、審計部、財務(wù)部、資金

管理部、應(yīng)急中心、績效考核部。

具體如下圖：

運營副W

總經(jīng)理總勢理總監(jiān)

—^—

素

立d4??

^資

應(yīng)

調(diào)

效

金

行

共

法

宣

財

力

地

審

急

度

關(guān)

管

務(wù)

傳

務(wù)

計

運

資

考

政

中

中

系

理

部

部

部

部

維

核

源

心

心

部

部

部

部

部

部

一

__

圖3?1運營期項目公司組織架構(gòu)圖

以上組織架構(gòu)中，采購管理部負(fù)責(zé)項目運營期招標(biāo)采購等的采購工作;

工程部負(fù)責(zé)項目運營階段各子項工程的維修及大修等工作；安全部負(fù)責(zé)項目

運營階段的安全管理工作；調(diào)度中心負(fù)責(zé)項目運營階段水質(zhì)、水文等的監(jiān)測

并協(xié)調(diào)調(diào)度河道及濕地運維部的運維工作；濕地運維部負(fù)責(zé)濕地及河道的運

行、維護(hù)工作；技術(shù)部負(fù)責(zé)項目運營階段技術(shù)支持與管理工作；行政部負(fù)責(zé)

16

項目運營階段日常行政工作；公共關(guān)系部負(fù)責(zé)項目運營階段對外各項協(xié)調(diào)工

作：人力資源部負(fù)責(zé)項目運營階段人員招聘、培訓(xùn)等各項工作；法務(wù)部負(fù)責(zé)

項目運營階段項目合同管理工作；宣傳部負(fù)責(zé)運營階段資源、環(huán)境等宣傳工

作：審計部負(fù)責(zé)項目運營階段各項監(jiān)督、審計工作；財務(wù)部、資金管理部負(fù)

責(zé)項目運營階段財務(wù)及資金管理等工作；應(yīng)急中心負(fù)責(zé)運營階段各種突發(fā)應(yīng)

急狀況的處理：績效考核部負(fù)責(zé)完成各項目標(biāo)、任務(wù)的考核工作。

主要管理崗位的崗位職能如下：

1、董事長職權(quán)

(1)召集、主持董事會會議；

(2)檢查董事會決議實施情況；

(3)定期或不定期地聽取項目公司高級管理人員工作報告，對執(zhí)行情

況提出意見及建議，對項目公司高級管理人員違反董事會決議的做法，有權(quán)

下令制止；

(4)簽署項目公司高級管理人員的聘任、解聘文件；

(5)經(jīng)董事會授權(quán)，對外代表項目公司處理有關(guān)問題，對內(nèi)代表董事

會簽署有關(guān)文件；

(6)經(jīng)董事會授權(quán)，項目公司發(fā)生不可抗力或突發(fā)事件時，對項目公

司事務(wù)行使特別裁決和處置權(quán)；

(7)董事長因故不能履行職責(zé)時，應(yīng)由其他董事代為履行職責(zé)，但適

用法律規(guī)定必須由董事長行使的職權(quán)除外；

(8)董事長應(yīng)在董事會規(guī)定的授權(quán)范圍內(nèi)行使其權(quán)力。未經(jīng)董事會授

權(quán)，董事長不得用合同約束項目公司或代表項目公司采取其它行動。

2、監(jiān)事職權(quán)

(1)自行或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)檢查項目公司財務(wù)；

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(2)對董事、高級管理人員執(zhí)行項目公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督；

(3)當(dāng)董事、高級管理人員的行為損害項目公司的利益時，要求董事、

高級管理人員予以糾正；

(4)提議召開臨時股東會會議，在董事會不履行本法規(guī)定的召集和主

持股東會會議職責(zé)時召集和主持股東會會議；

(5)向股東會會議提出提案：

(6)依照《公司法》第一百五十二條的規(guī)定，對董事、高級管理人員

提起訴訟；

(7)列席董事會會議，并對董事會決議事項提出質(zhì)詢或者建議；

(8)《公司章程》和適用法律明確規(guī)定的其他職權(quán)。

3、總經(jīng)理

(1)主持項目公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實施董事會決議；

(2)組織實施項目公司的年度經(jīng)營計劃和投資方案；

(3)擬訂項目公司的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；

(4)擬訂項目公司的基本管理制度；

(5)制定項目公司的具體規(guī)章；

(6)決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會決定聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管

理人員；

(7)董事會授予的其他職權(quán)。

4、工程副總經(jīng)理

在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，分管采購部、工程部和安全部的工作。

5、總工

在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，分管技術(shù)部的工作。

6、運營副總經(jīng)理

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在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，分管調(diào)度中心和濕地運維部的工作。

7、行政副總經(jīng)理

在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，分管行政部、公共關(guān)系部、人力資源部、法務(wù)部和

宣傳部的工作，全面負(fù)責(zé)項目公司的行政辦公、人事管理、外事協(xié)調(diào)、后勤

保障等工作。

8、財務(wù)總監(jiān)

負(fù)責(zé)審查、監(jiān)督公司的財務(wù)和會計工作，管理公司的財務(wù)部門，簽署會

計報表，審核財務(wù)支出，并就財務(wù)報告和管理等方面制定最佳守則，對公司

的財務(wù)、會計、審計等事宜有監(jiān)督和管理的權(quán)力。財務(wù)總監(jiān)協(xié)助總經(jīng)理負(fù)責(zé)

管理財務(wù)工作，并向董事會匯報工作。

3.2部門職能及人員設(shè)置

1、工會

(1)職能

1)認(rèn)真宣傳黨和國家勞動保護(hù)政策、法令及安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對職

工進(jìn)行安全生產(chǎn)、遵章守紀(jì)、勞動保護(hù)教育，提高群體安全意識和職工自檢、

自改、自防能力；

2)定期組織檢查勞動保護(hù)設(shè)施情況與安全生產(chǎn)情況，一旦發(fā)現(xiàn)情況立

即上報；

3)參加職工重大傷亡事故的調(diào)查處理工作協(xié)助行政部門查清事故發(fā)生

的原因。有權(quán)代表職工和家屬對事故責(zé)任人提出控告，對情節(jié)嚴(yán)重者要追究

刑事或法律責(zé)任。

(2)人員設(shè)置

設(shè)置主席1名，成員1名。

19

2、黨支部

（1）職能

1）承擔(dān)項目公司黨、工、團(tuán)組織建設(shè)及管理工作；

2）負(fù)責(zé)黨委會、民主生活會、黨員大會以及表彰會等重要會議的組織

工作；

3）負(fù)責(zé)黨委會會議記錄、紀(jì)要及決議的督辦：

4）負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)、項目效能監(jiān)察，黨群活動策劃；

5）負(fù)責(zé)項目宣傳活動的組織及精神文明建設(shè)表彰工作；

6）負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層黨組織、工會和共青團(tuán)組織開展工作；

7）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（2）人員設(shè)置

設(shè)置黨支部書記1名，其它人員1名，具體負(fù)責(zé)項目公司的黨建工作。

3、采購部

（1）職能

1）負(fù)責(zé)公司運營期物資的競標(biāo)采購組織工作；

2）負(fù)責(zé)組織編制設(shè)備技術(shù)規(guī)范書、招標(biāo)文件等并組織審查；

3）負(fù)責(zé)組織實施對供方的評價、選擇工作；負(fù)責(zé)合格供方的資質(zhì)初審、

調(diào)查、績效考核、重新評價以及合格供方資料的歸檔工作；

4）負(fù)責(zé)組織合同談判、合同簽訂、合同評審、合同管理、設(shè)備維護(hù)等

管理工作；

5）負(fù)責(zé)確認(rèn)總包單位分包廠家的資質(zhì)確認(rèn)工作；

6）掌握現(xiàn)場運營維護(hù)需更換維修的設(shè)備，對廠家設(shè)備的供貨狀況做好

及時調(diào)整，根據(jù)設(shè)備物資交付計劃，及時與生產(chǎn)廠家聯(lián)系，使設(shè)備物資供貨

按運營方案計劃更替；

20

7）負(fù)責(zé)聯(lián)系上級相關(guān)單位參與、監(jiān)督運營招評標(biāo)過程；

8）負(fù)責(zé)向工程部移交訂貨合同；

9）協(xié)助工程部做好設(shè)備物資的催交及設(shè)備交付后的服務(wù)工作；

10）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)并配合其它部室做好相關(guān)工作。

（2）人員設(shè)置

設(shè)采購部經(jīng)理1名，其他采購人員3人，共計4人，具體負(fù)責(zé)運營期的

招標(biāo)采購工作。

4、工程部

（1）職能

1）負(fù)責(zé)主持協(xié)調(diào)運營期定期維護(hù)的施工圖自審，匯審和技術(shù)交底；

2）負(fù)責(zé)督促現(xiàn)場安全，文明施工；

3）負(fù)責(zé)地質(zhì)勘察，土建安裝施工的現(xiàn)場質(zhì)量，工期的控制和工程質(zhì)量

的核查；

4）負(fù)責(zé)維護(hù)工程變更的審核和會簽；

5）負(fù)責(zé)辦理建筑工程施工許施可證和施工過程中的報批手續(xù)；

6）負(fù)責(zé)制定運營期內(nèi)施工管理方案和審定施工組織設(shè)計；

7）負(fù)責(zé)審定工程監(jiān)理大綱和監(jiān)理實施細(xì)則；

8）負(fù)責(zé)運營期內(nèi)審定施工單位編制的總進(jìn)度計劃和月進(jìn)度計劃，嚴(yán)格

將工期控制在合同工期內(nèi)；

9）負(fù)責(zé)維護(hù)工程施工現(xiàn)場設(shè)計，監(jiān)理，施工單位的協(xié)調(diào)；

10）負(fù)責(zé)與政府有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)和辦理相關(guān)權(quán)證；

11）負(fù)責(zé)對需要更換的已選型材料設(shè)備的認(rèn)價，對材料、設(shè)備供應(yīng)計劃

的審批和供應(yīng)計劃的監(jiān)督驗收；

12）負(fù)責(zé)工程配套設(shè)施大修維護(hù)后的接入、投入手續(xù)的辦理；

21

13）負(fù)責(zé)組織維護(hù)工程竣工驗收和竣工報告的審批，工程的移交；

14）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)維護(hù)工程保修期內(nèi)缺陷責(zé)任的處理；

15）負(fù)責(zé)指導(dǎo)下屬項目部工作；

16）負(fù)責(zé)項目運行階段工程大修工作計劃、組織實施；

17）負(fù)責(zé)維護(hù)工程施工現(xiàn)場相關(guān)單位的組織，相關(guān)問題的協(xié)調(diào)解決。

（2）人員設(shè)置

設(shè)置工程部經(jīng)理1名，副經(jīng)理1名，其他人員6名，共計8人，具體負(fù)

責(zé)項目的維護(hù)工程管理工作。

5、安全部

（1）職能

1）按項目公司規(guī)定，組織安全教育、安全技術(shù)交底以及安全措施的培

訓(xùn)等，對工程運營重點部位、安全消防器材制定書面安全措施，制定落實項

目安全防范措施；

2）發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，應(yīng)立即采取有效補(bǔ)救措施，并及時匯報，將隱

患消滅在萌芽狀態(tài)，做好運營項目安全運營、文明維護(hù)等工作，爭創(chuàng)安全文

明達(dá)標(biāo)項目；

3）負(fù)責(zé)項目范圍環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管，對運營過程中負(fù)責(zé)項目范圍的有毒

有害氣體、水體中毒、職工職業(yè)健康等因素，進(jìn)行控制、檢查與糾正。

（2）人員設(shè)置

設(shè)安全部經(jīng)理1名，其他人員2人，共計3人，具體負(fù)責(zé)整個項目的安

全管理工作。

6、技術(shù)部

負(fù)責(zé)項目運營期內(nèi)的技術(shù)研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化工作，技術(shù)內(nèi)容涵蓋濕地

運維、生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境、景觀設(shè)計等。

22

（1）職能

1）認(rèn)真貫徹國家和上級的有關(guān)安全規(guī)定和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對本工程項

目運營的一切技術(shù)問題負(fù)責(zé)技術(shù)責(zé)任；

2）與當(dāng)?shù)卦O(shè)計院、規(guī)劃院等相關(guān)部門以及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)建立良好的溝

通關(guān)系，根據(jù)所提要求、社會反饋、調(diào)查和檢測結(jié)果，做好項目運營期內(nèi)的

運營和維護(hù)的技術(shù)引導(dǎo)工作：

3）負(fù)責(zé)編制相應(yīng)的運營管理措施，包括技術(shù)責(zé)任制、圖紙會審制、技

術(shù)交底制、技術(shù)復(fù)核審批制、運營日志填寫制、工程質(zhì)量驗收及工程技術(shù)檔

案制度等；

4）負(fù)責(zé)聯(lián)系設(shè)計及監(jiān)理相關(guān)單位，協(xié)調(diào)解決運營期相關(guān)技術(shù)問題；

5）參與項目公司各項工程的竣工驗收工作；

6）協(xié)助項目各項報批報修工作，負(fù)責(zé)處理報批報修過程中的技術(shù)工作；

7）負(fù)責(zé)為工程運營投標(biāo)提供技術(shù)支持，協(xié)助審查施工組織計劃及運營

施工方案，督促工程運營進(jìn)度計劃和技術(shù)方案的實施；

8）負(fù)責(zé)及時處理工程運營過程中的有關(guān)技術(shù)問題，對需要定期維護(hù)規(guī)

劃、合同等方面的事項，提出變更建議；

9）制定并組織實施工藝操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并在運維過程中對有關(guān)

人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和檢查，提供現(xiàn)場技術(shù)支持；

10）協(xié)助工程運維質(zhì)量和運維安全的監(jiān)督檢查和驗證工作以及項目公司

的合同評審工作。

11）負(fù)責(zé)工程運維的攝影、攝像及影像檔案管理工作。

12）負(fù)責(zé)公司公司科研中心新技術(shù)研發(fā)的成果轉(zhuǎn)化，將新材料、新技術(shù)、

新工藝等轉(zhuǎn)化成科技成果運用到本項目中。

（2）人員設(shè)置

23

設(shè)置技術(shù)部經(jīng)理1名，其他人員5名，共計6人，具體負(fù)責(zé)整個項目的

技術(shù)層面工作。

7、調(diào)度中心

(1)職能

1)建立運營管理全流程信息化平臺，維護(hù)和運行信息監(jiān)控工程(智慧

環(huán)境系統(tǒng))體系。

2)采用遠(yuǎn)程監(jiān)視管理、設(shè)備管理、能耗成本管理、安全生產(chǎn)管理、運

行考核管理、辦公管理的水務(wù)綜合運營管理系統(tǒng)，在職能范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)度實

施項目范圍內(nèi)水資源，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3)實現(xiàn)生產(chǎn)控制精細(xì)化和節(jié)約化、工藝調(diào)度實時化和最優(yōu)化、日常管

理系統(tǒng)化和制度化、服務(wù)規(guī)范化和人性化管理；

(2)人員設(shè)置

設(shè)置中心主任1名，其他人員2名，共計3人，具體負(fù)責(zé)調(diào)度中心管理

工作。

8、濕地運維部

(1)職能

1)制定和實施濕地功能范圍內(nèi)水系、配套配水設(shè)施、濕地公園的照明、

綠化帶等的維護(hù)養(yǎng)護(hù)工作計劃；

2)保障濕地功能內(nèi)各項設(shè)施、景觀的完整性，包括表流濕地、淺流濕

地、配套工程、信息監(jiān)控工程等；

3)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下屬項目部相關(guān)工作。

(2)人員設(shè)置

設(shè)經(jīng)理1名，副經(jīng)理1名，其他人員4人，共計6人，具體負(fù)責(zé)濕地功

能范圍各項設(shè)施的運維工作。

24

9、行政部

（1）職能

1）組織研究擬訂項目公司經(jīng)營理念和戰(zhàn)略、項目公司近、中、遠(yuǎn)期經(jīng)

營計劃，提出項目公司組織機(jī)構(gòu)；

2）負(fù)責(zé)建立和督促執(zhí)行項目公司各項管理制度，并根據(jù)執(zhí)行情況定期

予以修訂完善：

3）維持項目公司正常的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營秩序，發(fā)現(xiàn)不利于辦公和生產(chǎn)

經(jīng)營活動的現(xiàn)象立即予以糾正；

4）負(fù)責(zé)項目公司綜合文電的起草、審核、印發(fā)和流轉(zhuǎn)、項目公司主要

領(lǐng)導(dǎo)的日程和外出交通安排等秘書工作；

5）負(fù)責(zé)項目公司文件和檔案的收集、歸類、整理、登記、保管、借閱

和銷毀；

6）組織召開項目公司層級的各類會議，做好會議記錄，督促會議決定

的落實；

7）負(fù)責(zé)項目公司印章管理；

8）負(fù)責(zé)或牽頭組織承辦項目公司各種資料的報批、認(rèn)證、復(fù)審和年檢；

9）與政府有關(guān)部門及有業(yè)務(wù)往來的其他單位保持聯(lián)系，建立良好的工

作關(guān)系，負(fù)責(zé)重要來賓的接待工作；

10）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)調(diào)項目公司內(nèi)部有關(guān)部門共同完成工作；

11）負(fù)責(zé)企業(yè)文化建設(shè)；

12）負(fù)責(zé)項目公司固定資產(chǎn)管理，及時安排修復(fù)損壞的辦公設(shè)施、設(shè)備，

保持辦公區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生；

13）統(tǒng)一調(diào)配使用項目公司公務(wù)用車，控制油料和車輛維修等車輛使用

經(jīng)費支出，加強(qiáng)司機(jī)安全行車教育；

25

(2)人員設(shè)置

設(shè)置行政部經(jīng)理1名，副經(jīng)理1名，其它人員10名，共計12人，具體

負(fù)責(zé)整個項目的行政工作。

10、公共關(guān)系部

(1)職能

1)全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目與政府各部門的聯(lián)系。

2)參與具體項目的實施，及時跟蹤項目實施的全過程，了解項目運作

中其他部門的要求，并負(fù)責(zé)與合作方協(xié)調(diào)溝通，解決和辦理會中、會后的工

作中出現(xiàn)的問題和相關(guān)事務(wù)，并按工作流程做好與相關(guān)部門的橫向聯(lián)系。應(yīng)

對政府、社會、第三方機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督和檢查工作，傳達(dá)與項目相關(guān)的最新行

業(yè)政策。

3)全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目規(guī)劃、與政府各部門的聯(lián)系、相關(guān)手續(xù)的辦理、

設(shè)計、技術(shù)、商務(wù)洽談、合同管理、建設(shè)實施、材料設(shè)備的采購、預(yù)決算、

資金、人事調(diào)度等全面工作。

(2)人員設(shè)置

設(shè)置公共關(guān)系部經(jīng)理1名，其他人員2名，共計3人，具體負(fù)責(zé)項目公

司對外公共關(guān)系的協(xié)調(diào)工作。

11、人力資源部

(1)職能

1)組織研究擬訂項目公司組織機(jī)構(gòu)內(nèi)崗位編配方案；

2)全面負(fù)責(zé)員工招聘、培訓(xùn)、考核、獎懲、調(diào)整晉升、離職等人力資

源管理工作。

3)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厮畡?wù)所、河道管理所、其他區(qū)水務(wù)局指定的人員及符合條

件的當(dāng)?shù)厝藛T的安置、培訓(xùn)、考核等工作。

26

(2)人員設(shè)置

設(shè)置人力資源部經(jīng)理1名，其它人員3名，共計4人，具體負(fù)責(zé)整個項

目的人力資源管理工作。

12、法務(wù)部

(1)職能

1)協(xié)助項目公司領(lǐng)導(dǎo)正確執(zhí)行國家法律法規(guī)，對項目公司的重大經(jīng)營

決策進(jìn)行法律論證，出具法律意見；

2)負(fù)責(zé)項目公司合同文本的制定、修訂，參與項目公司重大合同的談

判、簽訂，對各類合同的履行進(jìn)行監(jiān)督；

3)負(fù)責(zé)擬定、審核及完善項目公司的各項規(guī)章制度：

4)負(fù)責(zé)處理項目公司對外業(yè)務(wù)中涉及到的法律事務(wù)，并對業(yè)務(wù)對象提

供法律支持；

5)參與項目公司的兼并、收購、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及招標(biāo)等重要經(jīng)濟(jì)活動，出

具法律意見，處理相關(guān)法律事務(wù)；

6)對項目公司運營中的各種潛在法律風(fēng)險進(jìn)行梳理、識別，并提出規(guī)

避、化解方案。

(2)人員設(shè)置

設(shè)置法務(wù)部經(jīng)理1名，其他人員1名，共計2人，具體負(fù)責(zé)項目公司的

法務(wù)管理工作。

13、宣傳部

(1)職能

1)負(fù)責(zé)重要事項、項目進(jìn)展、重大活動和項目公司文化等相關(guān)工作的

宣傳報道工作；

2)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的宣傳推動工作。

27

3）負(fù)責(zé)草擬、制作宣傳材料。

（2）人員設(shè)置

設(shè)置宣傳部經(jīng)理1名，其他人員1名，共計2人，具體負(fù)責(zé)項目公司的

宣傳工作。

14、審計部

（1）職能

1）擬訂公司及所屬單位內(nèi)部審計工作制度；

2）組織開展對所承建工程項目的審計工作；

3）組織實施公司及所屬單位的財務(wù)政策執(zhí)行、財務(wù)收支等審計監(jiān)督；

4）承擔(dān)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作；

5）配合有關(guān)部門開展專項審計和稽察工作。

（2）人員設(shè)置

設(shè)置經(jīng)理1名，其他人員2名，共計3人，具體負(fù)責(zé)項目公司的審計工

作。

15、財務(wù)部

（1）職能

1）負(fù)責(zé)項目公司日常財務(wù)核算，參與項目公司的經(jīng)營管理；

2）根據(jù)項目公司資金運作情況，合理調(diào)配資金，確保項目公司資金正

常運轉(zhuǎn)；

3）搜集項目公司經(jīng)營活動情況、資金動態(tài)、營業(yè)收入和費用開支的資

料并進(jìn)行分析、提出建議，定期向總經(jīng)理報告；

4）組織各部門編制收支計劃，編制項目公司的月、季、年度營業(yè)計劃

和財務(wù)計劃，定期對執(zhí)行情況進(jìn)行檢查分析；

5）嚴(yán)格財務(wù)管理，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，督促財務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行各項財務(wù)制

28

度和財經(jīng)紀(jì)律;

6）負(fù)責(zé)項目公司各項財產(chǎn)的登記、核對、抽查的調(diào)撥，按規(guī)定計算折

舊費用，保證資產(chǎn)的資金來源；

7）參與項目公司及各部門對外經(jīng)濟(jì)合同的簽訂工作；

8）負(fù)責(zé)項目公司現(xiàn)有資產(chǎn)管理工作；

9）經(jīng)營報告資料編制，單元成本、標(biāo)準(zhǔn)成本協(xié)助建立，效率獎金核算、

年度預(yù)算資料匯總；

10）收入有關(guān)單據(jù)審核及賬務(wù)處理，各項費用支付審核及賬務(wù)處理，應(yīng)

收賬務(wù)賬務(wù)處理，總分類賬、日記賬等賬簿處理，財務(wù)報表及會計科目明細(xì)

表；

11）統(tǒng)一發(fā)票自動報繳作業(yè)，營利事業(yè)所得稅核算及申報作業(yè)，營、印

稅沖退作業(yè)及事務(wù)處理，資金預(yù)算作業(yè)，財務(wù)盤點作業(yè)；

12）會計意見反應(yīng)及督促，稅務(wù)及稅法研究。

（2）人員設(shè)置

設(shè)主辦會計2名，出納1名，共計3人，具體負(fù)責(zé)項目公司的財務(wù)管理

工作。

16、資金管理部

（1）職能

1）負(fù)責(zé)企業(yè)所有融資項目的成本預(yù)算，組織協(xié)調(diào)實施融資預(yù)算，設(shè)計

融資方案，對接政府投資。

2）進(jìn)行資金分析和調(diào)配，監(jiān)督各項資金的運轉(zhuǎn)，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，提高

資金使用效率；

3）負(fù)責(zé)分析市場和項目融資風(fēng)險，對企業(yè)短期及長期的資金需求進(jìn)行

預(yù)測，按時編寫融資分析報告并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施；

29

4）進(jìn)行市場調(diào)研，編制相關(guān)的融資預(yù)算方案和融資解決方案；

5）根據(jù)融資工作進(jìn)程及領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，與融資機(jī)構(gòu)商談，確立最佳

融資方案及融資條件，最終達(dá)成初步的融資協(xié)議；

（2）人員設(shè)置

設(shè)置資金管理部經(jīng)理1名，其他人員1名，共計2人，負(fù)責(zé)項目資金管

理工作。

17、應(yīng)急中心

（1）職能

1）負(fù)責(zé)項目區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急管理；

2）組織編制應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)；

3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位開展應(yīng)急演練和突發(fā)事故（件）的預(yù)防和處置；

4）負(fù)責(zé)項目建設(shè)與運行安全的監(jiān)督管理；

5）參與安全事故和運行安全事故的調(diào)查處置。

（2）人員設(shè)置

設(shè)置中心主任1名，其他人員2名，共計3人，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。

18、績效考核部

（1）職能

1）編制績效考核工作規(guī)劃、相應(yīng)的績效考核發(fā)展目標(biāo)和年度的績效考

核工作計劃，并制定細(xì)化的季度、月度計劃。

2）建立并維持公正有效的績效考核體系，并負(fù)責(zé)考核的實施、管理。

3）根據(jù)公司業(yè)務(wù)需要，配合領(lǐng)導(dǎo)具體組織實施各類員工績效考核工作。

4）根據(jù)績效考核情況和相關(guān)規(guī)定，實施對相關(guān)員工的獎懲。

5）建立公司職位管理系統(tǒng)，協(xié)助和指導(dǎo)各部門績效考核工作。

6）建立公司干部考核評估體系及職務(wù)晉升體系。

30

7）指導(dǎo)部門負(fù)責(zé)人開展考核工作，向雇員解釋各種相關(guān)制度問題。

8）協(xié)助修訂政策指南和雇員手冊、提供政策支持，協(xié)助政策解釋。

9）建立績效考核的信息系統(tǒng)、為公司人力資源決策提供參考依據(jù)。

10）負(fù)責(zé)績效考核工作的匯總及整理工作，及時編制績效統(tǒng)計報告和分

析報告。

11）對員工進(jìn)行績效考核相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。

12）對當(dāng)前的績效考核制度進(jìn)行評估，推薦改進(jìn)措施。

13）協(xié)助人事經(jīng)理完成其他相關(guān)人事工作。

14）完成上級交辦的其它工作任務(wù)。

（2）人員設(shè)置

設(shè)置績效考核部經(jīng)理1名，其他人員1名，共計2人，負(fù)責(zé)績效考核管

理工作。

31

第4章運營部組織架構(gòu)

本項目水環(huán)境治理范圍廣，相關(guān)組織人員多，各部門運維中，各類事務(wù)

的協(xié)調(diào)安排繁多，需有效的協(xié)調(diào)各部門人員，合理的安排日常工作，把運維

工作落到實處。因此，在項目公司組織架構(gòu)下，對運營管理板塊部門崗位及

人員配置進(jìn)一步向下細(xì)分。

4.1運營部組織架構(gòu)說明

根據(jù)項目公司組織架構(gòu)圖運營板塊劃分，由運營副總負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)濕地運維

部、調(diào)度中心的協(xié)調(diào)，并匯報總經(jīng)理。各部門說明如下：

?濕地運維部負(fù)責(zé)人工濕地和河道河道的運營維護(hù)相關(guān)事宜；

?調(diào)度中心負(fù)責(zé)監(jiān)測監(jiān)測設(shè)施的管理維護(hù)，對水環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控，對數(shù)

據(jù)進(jìn)行采集、評估，實現(xiàn)信息監(jiān)控工程（智慧環(huán)境系統(tǒng)）的整體聯(lián)

動。

4.2運營部組織架構(gòu)圖

運營副

總經(jīng)理

1^7

中心運維部

IJ—

景

濕地

觀

智

監(jiān)控

慧

水

利

公㈤

綠

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系

設(shè)

化

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護(hù)

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獷

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維

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鄉(xiāng)

外

組

“

4.力HI

圖4?1運營部組織架構(gòu)圖

32

4.3運營部崗位職責(zé)

1、運營副總經(jīng)理

在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，分管調(diào)度中心、濕地運維部。

2、調(diào)度中心

（1）調(diào)度中心職責(zé)

1）建立運營管理全流程信息化平臺，維護(hù)和運行信息監(jiān)控工程（智慧

環(huán)境系統(tǒng)）體系。

2）采用遠(yuǎn)程監(jiān)視管理、生產(chǎn)運行管理、設(shè)備管理、能耗成本管理、水

質(zhì)化驗管理、安全生產(chǎn)管理、運行考核管理、辦公管理的水務(wù)綜合運營管理

系統(tǒng)，在職能范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)度項目范圍內(nèi)水資源，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3）實現(xiàn)生產(chǎn)控制精細(xì)化和節(jié)約化、工藝調(diào)度實時化和最優(yōu)化、日常管

理系統(tǒng)化和制度化、服務(wù)規(guī)范化和人性化管理。

4）與技術(shù)部一起對監(jiān)控數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、研究，及時調(diào)整運營方案，并

監(jiān)督實施，保證項目范圍內(nèi)水資源合理調(diào)配，水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)。

5）配合技術(shù)部制定技術(shù)改進(jìn)計劃，完善相關(guān)配套方案，盡可能降低能

耗