政府經(jīng)濟(jì)學(xué)簡答題

四、簡答

1、什么是政府經(jīng)濟(jì)？如何理解政府經(jīng)濟(jì)？P3-4

2、如何認(rèn)識市場失靈與政府經(jīng)濟(jì)的必要性？一般而言，市場失靈是指市場機(jī)制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮

作用，達(dá)不到資源有效配置的目的，政府憑借社會公共權(quán)力介入市場失靈的領(lǐng)域，強(qiáng)制性地矯正市場失靈的根

源。

3、市場經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能有哪些？市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①收入

分配②經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展③資源配置,

4、簡述公共物品的公共供給方式及其理論依公共物品的提供是政府通過稅收方式籌措資金用于彌補(bǔ)產(chǎn)品的生產(chǎn)

成本，免費(fèi)為公眾提供產(chǎn)品，用于?公共消費(fèi)以薩繆爾森代表的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，由于公共物品非排他性和非

競爭性的特征，因此通過市場方式提供公共物品，實(shí)現(xiàn)排他是不可能的或者成本是高昂的，并且在規(guī)模經(jīng)濟(jì)上

缺乏效率。因此，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為政府提供公共物品比市場方式即通過私人提供具有更高的效率。

5、簡述公共物品的私人供給可能性分析。公共物品滿足下列條件的時(shí)，由私人供給公共物品便存在可能：①私

人供給的公共物品?般應(yīng)是準(zhǔn)公共物品②準(zhǔn)公共物品的規(guī)模和范圍一般較小，涉及的消費(fèi)者數(shù)量有限③在公共

物品的消費(fèi)上必須存在排他性技術(shù)④一系列制度條件來保障。什么是公共資源問題？其產(chǎn)生的根源是什么？

6、什么是公共資源問題？其產(chǎn)生的根源是什么？公共資源有著如下兩個(gè)特征：一是資源的稀缺性：一是其使用

上不受限制。由于使用上不受限制，沒有人對新加入使用者造成的外部效應(yīng)負(fù)責(zé)，使行公共資源的使用所帶來

的社會收益小于個(gè)人收益，進(jìn)而造成公共資源的過度使用，這就是我們通常所說的公共資源問題。其產(chǎn)生的根

源在于產(chǎn)權(quán)歸屬不夠明確。

7、闡述科斯定理的含義、意義及局限性。科斯定理的含義是：在產(chǎn)權(quán)明確、交易成本為零或很低的前提下，

通過市場交易可以消除外部性?！翱扑苟ɡ怼睆?qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)的重要性，認(rèn)為解決外部性問題的關(guān)鍵是界定和保仿

產(chǎn)權(quán).“科斯定理”的結(jié)論，是建立在交易成本為零的前提基礎(chǔ)上的.然而，市場交易中存在成本，這是不容

忽略的事實(shí)。在交易費(fèi)用為正的情況下，不同的權(quán)利界定會帶來不同效率的資源配置。

8、簡述中位選民理論的內(nèi)容。答：所謂中位選民，是指他的偏好落在所有選民偏好序列的中間，中位選民理論

是指在多數(shù)裁定原則下，假定選民的偏好是單峰的，則選擇的結(jié)果是由中位選民的偏好決定。

9、簡述阿羅不可能定律的內(nèi)容。一般來說，要找到一個(gè)滿足民主社會公共選擇標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則是不可能的。不能指

望一個(gè)民主社會能夠做出一個(gè)前后一致的決策。該結(jié)論被稱之為阿羅不可能定律。

10、簡述政府支出的分類方法和用途。政府支出的分類方法有：按政府職能分類、按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類按支出具體

用途分類、按其功能分類和其他分類方法。按政府職能對政府財(cái)政支出分類，可以分析一定時(shí)期內(nèi)政府履行其

職能的重點(diǎn)，以及政府職能的變遷；按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類可分析政府項(xiàng)算政策在公平與效率之間的權(quán)衡和選擇，以

及政府對市場運(yùn)行干預(yù)的廣度、深度；按支出具體用途分類可以全面地反映財(cái)政資金的安排和使用，有利于各

級預(yù)算的編制和執(zhí)行，可以更好地對各項(xiàng)支出進(jìn)行管理和監(jiān)督；設(shè)其功能分類有利于體現(xiàn)政府各項(xiàng)支出在經(jīng)濟(jì)

社會發(fā)展過程中所體現(xiàn)的功能、作用，可分析資源在不同領(lǐng)域的配置狀況。

11、政府采購的含義及其與政府支出績效的關(guān)系。

是一個(gè)國家的各級政府為了從事日常的政務(wù)活動(dòng)或提供公共服務(wù)，以及事業(yè)單位和提供公共服務(wù)的團(tuán)體為了開

展業(yè)務(wù)洗動(dòng)，利用國家財(cái)政性資金和政府借款購買貨物、工程及勞務(wù)的行為。政府采購遵循以下基本原則：①

競爭性原則②公開性原則③公平性原則。推行政府財(cái)政采購制度有利于①加強(qiáng)財(cái)政支出管理，有效發(fā)揮財(cái)政監(jiān)

督作用②提高財(cái)政資金使用效益③發(fā)揮財(cái)政支出的宏觀調(diào)控功能,

12、簡述公共投資的范圍和政府涉入的原因。政府公共投資的范圍主要涵蓋那些對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)體系起到基礎(chǔ)

性作用、有利提高國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率的、但同時(shí)又是微利或無利的項(xiàng)目，主要包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資和農(nóng)業(yè)投

資?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)具有公共物品屬性和自然壟斷性的特點(diǎn)，決定其很難單純依靠私人投資主體的力量來完成，而應(yīng)

當(dāng)由政府公共投資和私人投資共同完成。此外，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)由于其自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，往往在市場

競爭中處于不利的地位，且時(shí)常受到自然和技術(shù)等方面的制約，處于穩(wěn)定的環(huán)境中，因此需要政府加以扶持。

13、簡述財(cái)政投、融資的特點(diǎn)和作用。所謂財(cái)政投、融資是指政府為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)

為目的，運(yùn)用信用手段，直接或間接有償籌集資金和使用資金的政府金融活動(dòng)。財(cái)政投、融資不同于一般商業(yè)

投、融資，具有以下基本特征：①財(cái)政投、融資的目的性很強(qiáng)，及資范圍要嚴(yán)橋的限制②財(cái)政投、融資資金的

使用，具有鮮明的公共性，追求是社會效益的最大化③財(cái)政投、融資的資金來源具有多樣性的特點(diǎn)。財(cái)政投、

融資的作用是將財(cái)政融資的良好信譽(yù)與金融投資的高效運(yùn)作有機(jī)地結(jié)合起來，成為政府進(jìn)行公共投資的較好的

方式。

14、比較行政管理性支出和其他購買性支出的區(qū)別。作為政府的購買性支出，行政管理支出與其他購買性支出

相比具有特殊性。首先，公共行政部門所提供的行政管理，是面向全社會的一種管理，其數(shù)量與價(jià)值都不能通

過市場競爭機(jī)制來確定，其管理對象和接受管理的主體不具有排他性，因而行政管理屬于純公共產(chǎn)品范疇，其

支出也必須由政府財(cái)政予以提供，因而政府提供經(jīng)費(fèi)的來源，是向全體社會成員收取的稅收：其次，從直接生產(chǎn)

與消費(fèi)社會財(cái)富的角度看，行政管理支出屬于非生產(chǎn)性的社會消費(fèi)性支出。

15、簡述社會保障的功能。社會保障的功能，是指社會保障制度作用于社會各個(gè)方面所體現(xiàn)出的內(nèi)在效能，主

要體現(xiàn)在以卜方面：①保證社會成員生存權(quán)利的功能②風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能③收入再分配功能④維護(hù)社會穩(wěn)定功能⑤

調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡的功能。

16、簡述社會保險(xiǎn)稅涵義和開征意義。社會保障（保險(xiǎn)）稅是強(qiáng)制征集社會保障基金最為普遍和有效的方式。這

種方式之所以會被廣泛采用，是因?yàn)椋阂环矫娆F(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，越來越表現(xiàn)出對社會保障制度的依賴

性，并且隨著社會保障制度的不斷淡化，其費(fèi)用支付的延續(xù)性與增長的需要，要求社會保障基金有穩(wěn)定的資金

鱗源；另一方面，社會保障基金的籌集方式與稅收的征收方式相似，帶有明顯的稅收化傾向，而這種稅收化的

傾向，能夠保證社?；鸹I資的順利進(jìn)行與征收的固定化。對我國來說，這種方式籌集基金有利于保證社會保

障基金有穩(wěn)定充足的來源。

17、簡述財(cái)政補(bǔ)貼的涵義和特征。

所謂財(cái)政補(bǔ)貼，是指國家為了某種特定需要，通過財(cái)政分配，向企業(yè)或居民提供的無償性補(bǔ)助支出。財(cái)政補(bǔ)貼

具有以下特征：①政策性。財(cái)政補(bǔ)貼的對象、補(bǔ)貼的數(shù)額、補(bǔ)貼的期等都必須按照一定時(shí)期的政策需要來制定

②靈活性。財(cái)政補(bǔ)貼不是一經(jīng)確定就長期保持不變的，國家要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和政策需要及時(shí)進(jìn)行修正和

調(diào)整③時(shí)效性。財(cái)政補(bǔ)貼作為一種政策手段，是為國家政策目標(biāo)服務(wù)的，必依據(jù)一定時(shí)期國家的政策需要來制

定。當(dāng)國家的某些政策發(fā)生變化時(shí)，財(cái)政補(bǔ)貼也必須做出相應(yīng)的調(diào)整。

18、簡述合理確定政府收入占GDP比重的關(guān)系的意義。

一般認(rèn)為，政府收入占國民生產(chǎn)總值（或GDP）的比率是衡量政府收入規(guī)模的指標(biāo)。合理確定政府收入占

GDP比重的重要意義在于：第一，政府收入占GDP的比重影響資源的有效配置；第二政府收入占GDP的比重

影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化：第三，政府收入占GDP的比重，既影響公共需要的滿足，也影響個(gè)別需要的實(shí)現(xiàn).

19、試述組織政府收入應(yīng)遵循的原貝］。

組織政府收入的原則，主要包括：①從發(fā)展經(jīng)濟(jì)入手，增加政府收入的原則②利益兼顧的原則③合理負(fù)擔(dān)的原

則④公平與效率兼顧的原則。

20、簡述直接稅的特點(diǎn)。

所謂直接稅，是指由納稅人直接負(fù)擔(dān)，不易轉(zhuǎn)嫁的稅種。直接稅的特點(diǎn)：①稅負(fù)不易轉(zhuǎn)嫁②稅收彈性大，稅收

收入不夠穩(wěn)定③稅負(fù)較為公平④計(jì)稅較復(fù)雜，征收管理難度較大,

21、簡述稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的特征。

所謂稅轉(zhuǎn)嫁，是指在商品交換過程中，納稅人通過各種途徑，將其所交納的稅款全部或部分地轉(zhuǎn)移給他人負(fù)擔(dān)

的經(jīng)濟(jì)過程和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁作為一種經(jīng)濟(jì)過程和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，一般具有以下特征；第一，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是納稅

人的一般行為傾向，是納稅人的主動(dòng)行為；第二，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間對稅收負(fù)擔(dān)的一種再分配；第

三，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是和價(jià)格的升降直接相聯(lián)系的，而且價(jià)格的長降在很大程度上是由稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁引起的。

22、簡述影響宏觀稅負(fù)的主要因素。

影響宏觀稅負(fù)的主要因素有：①稅收制度②經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)③宏觀經(jīng)濟(jì)政策④政府的職責(zé)范圍。

23、簡述建立國有資產(chǎn)管理體制的原則。經(jīng)過長期的國有資產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)踐證明，要建立合理的國有資產(chǎn)管理體

制應(yīng)遵循以下基本準(zhǔn)則：①政企分開②政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開③所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)

相分離④分級所有、分級管理⑤正確處理所有者、經(jīng)營、生產(chǎn)者（企業(yè)職工）之間物質(zhì)利益關(guān)系⑥實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)

營效益最大化的原則。

24、簡述公共收費(fèi)的功能。

公共收費(fèi)具有以下功能：①體現(xiàn)政府宏觀經(jīng)濟(jì)社會政策目標(biāo)②提高資源的配置效率③穩(wěn)定市場物價(jià)。

25、簡要回答我國當(dāng)前公共收費(fèi)問題解決的方法。根據(jù)我國公共收費(fèi)管理現(xiàn)狀，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)驗(yàn)，公共

收費(fèi)管理需要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：①依法收費(fèi)，依法理財(cái)②以政府預(yù)算管理為核心，加強(qiáng)公共收費(fèi)管理③加強(qiáng)

公共收費(fèi)監(jiān)督。

26、簡述公債市場的功能。公債市場是證券市場的重要組成部分，它是政府債券進(jìn)行轉(zhuǎn)證、買賣和交易的場所。

其主要功能有：①為政府公債的發(fā)行和交易提供了有效的渠道②可以進(jìn)一步引導(dǎo)資金流向，實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)

化配置③是傳播和獲取經(jīng)濟(jì)信息的重的場所④能夠?yàn)樯鐣e置資金提供良好的投資場所。

27、影響公債規(guī)模的因素有哪些？影響公債規(guī)模的因素主要有以下幾個(gè)方面.：①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平②生產(chǎn)關(guān)系類型③

政治安定背景④國家職能范圍⑤財(cái)政政策選擇⑥金融市場狀況⑦公債管理水平。

28、如何確定公債發(fā)行條件？公債發(fā)行條件是指國家對所發(fā)行公債及其與發(fā)行有關(guān)的諸多方面以法律形式所作

的明確規(guī)定。發(fā)行條件主要包括以下幾個(gè)方面：公債品種、公債發(fā)行權(quán)限、公債發(fā)行對象、公債發(fā)行數(shù)額、俊

債券票面金額、公債發(fā)行價(jià)格、利息率、對公債流動(dòng)性和安全性的規(guī)定等。

29、公債償還的方法有哪些？公債償還的方法大致有以下幾種：①買銷法②比例償還法③抽簽償還法④一次償

還法。

30、簡述預(yù)算編制的原則。政府預(yù)算的編制是有意識地確定和規(guī)范財(cái)政活動(dòng)的計(jì)劃行為，它必須遵循一定的指

導(dǎo)思想。目前預(yù)算編制采用的主要有四項(xiàng)原則：①完整性原則。在國家預(yù)算之外，不應(yīng)有其他的財(cái)政收支②準(zhǔn)

確性原則。財(cái)政收支數(shù)字節(jié)應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的測算③合法性原則。預(yù)算的編制應(yīng)符合《中華人民共和國預(yù)算法》和

其他法律法規(guī)的條文④年度性原則，任何一個(gè)國家的預(yù)算編制都必須有時(shí)間的界定，通常為1年。

31、簡述我國實(shí)行部門預(yù)算的必要性。編制部門預(yù)算的必要性有：①有利于對財(cái)政預(yù)算的審查和監(jiān)督②有利于

預(yù)算編制的公開、透明，提高了財(cái)政資金錯(cuò)彩效益③提高了預(yù)算編制方法的科學(xué)性④部門預(yù)算是完整的功能預(yù)

算的基礎(chǔ)。

32、簡述國庫集中支付制度的涵義。國庫集中收付，包括三方面的含義：一是集中收入管理，一切財(cái)政性收入

均納入國庫或國庫指定的代理商業(yè)銀行的單一賬戶；二是集中支出管理，原則上一切財(cái)政性支出均應(yīng)在實(shí)際支

付行為發(fā)行時(shí)才能從單一賬戶支付出去，支付對象一般應(yīng)是商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者；三是集中賬戶管理，設(shè)

置與國庫單一賬戶配套使用的國庫分類賬戶，集中反映各預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況。

33、簡述公開市場操作的優(yōu)點(diǎn)。與調(diào)整法定準(zhǔn)備金率和再貼現(xiàn)率相比，公開市場操作有著下列優(yōu)點(diǎn)：①公開市

場業(yè)務(wù)使中央銀行能夠隨時(shí)根據(jù)金融市場的變化，進(jìn)行經(jīng)常性、連續(xù)性及試探性的操作，還可以進(jìn)行逆向操作,

靈活調(diào)節(jié)貨幣供給量②通過公開市場業(yè)務(wù)，中央銀行可以主動(dòng)出擊，不象再貼現(xiàn)政策那樣，處「被動(dòng)地位③公

開市場業(yè)務(wù)對貨幣供給量進(jìn)行的是微調(diào)，不會像準(zhǔn)備金率的變動(dòng)一樣產(chǎn)生震動(dòng)效果。

34、比較財(cái)政政策與貨幣政策的差異。財(cái)政政策與貨幣政策有著以下的差異：①制定政策的主體有差別。財(cái)政

政策主體是政府，貨幣政策主體是一國貨幣當(dāng)局（一般為中央銀行）②政策目標(biāo)有區(qū)別③政策手段有區(qū)別④政

策時(shí)滯不同⑤對利率的影響不同⑥對投資的影響不同。

35、簡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的功能.區(qū)域經(jīng)濟(jì)政鎮(zhèn)的基本功能就對全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)指導(dǎo)各個(gè)區(qū)域

的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把每個(gè)區(qū)域都納入到全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，充分發(fā)揮地區(qū)間的優(yōu)勢和潛力，為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn);

根據(jù)局部利益服從全局利益、短期利益服從長遠(yuǎn)利益的原則，協(xié)調(diào)各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,

以及重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域與其他區(qū)域發(fā)展的關(guān)系；根據(jù)平等互利、分工合作、共同發(fā)展的原則，協(xié)調(diào)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)

展關(guān)系，推動(dòng)區(qū)域之間分工與合作：根據(jù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)國家凝聚力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步協(xié)調(diào)的原則，

協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)載與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)之間的關(guān)系，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

36、減除國際重復(fù)征稅的方法有哪些？國際重復(fù)征稅的減除，主要是指在國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，當(dāng)發(fā)生兩種稅收管

轄權(quán)重疊時(shí)，行使居民稅管轄權(quán)的國家，通過優(yōu)先承認(rèn)跨國納稅人向行使地域稅收管轄權(quán)國家所繳納的稅收來

借以減輕或消除國際重復(fù)征稅。在各國稅法和國際稅收協(xié)定中通常采用的避免、消除或緩和國家重復(fù)征稅的方

法主要有免稅法、扣除法、低稅法、抵免法等。

37、國際稅收協(xié)定包括哪些內(nèi)容？國際稅收協(xié)定一般包括以下基本內(nèi)容：①協(xié)定適用的范圍。協(xié)定適用的范圍

主要包括人的范圍和稅種的范圍兩個(gè)方面。這是國際稅收協(xié)定必須首先明確的前提②免除雙重征稅問題。免除

雙重征稅是國際稅收協(xié)定的核心內(nèi)容，它具體包括：明確所得概念，協(xié)調(diào)各締約國之間的稅收管轄權(quán)，確定免

除雙直征稅的方法等③保證稅收無差別對待。保證稅收無差別對待是指締約國各方給對方公民以本國公民待

遇，按等同于本國公民標(biāo)準(zhǔn)征稅，保證不加歧視等④消除和減少國際逃稅。

38、貿(mào)易政策主要包括哪幾個(gè)方面？貿(mào)易政策主要是指一國政府為實(shí)現(xiàn)其促進(jìn)或限制對外貿(mào)易目標(biāo)而采取的一

系列規(guī)范、措施。一般來講，貿(mào)易政策主要包括：①關(guān)稅政策。如針對不同商品進(jìn)口或出口征收的從價(jià)稅和從

量稅等②非關(guān)稅措施。如針對不同領(lǐng)域?qū)嵤┑倪M(jìn)口配額、許可證、自愿出口限制等③促進(jìn)出口的扶持政策。如

補(bǔ)貼、出口信貸、出口退稅等措施,

39、篋述我國的預(yù)算編制程序。我國政府預(yù)算編制的組織程序按“自下而上、自上而下、兩上兩下、上下結(jié)合”

的方式進(jìn)行，大致過程如下：①單位、部門提出概算②下達(dá)預(yù)算收支指標(biāo)③編制匯總預(yù)算④審批預(yù)算。

40、簡述公債與稅收和政府信用的區(qū)別。政府信用是指政府以債務(wù)人的身份取得的信用，或以債權(quán)人的身份提

供信用及其信用活動(dòng)，所以說公債是政府信用的種形式。稅收，政府憑借公共權(quán)力取得收入，同國家取得公共

收入的共它方式相比，稅收具有其鮮明的形式特征，即具有無償性、強(qiáng)制性和固定性。政府和政府所屬機(jī)構(gòu)以

債務(wù)人的身份按照國家的法律規(guī)定或合同的規(guī)定，同有關(guān)各方發(fā)生的特定的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，形成這種收入的依

據(jù)是政府信譽(yù)，所以相較于稅收，公債有著自愿性、有償性。

41、市場失靈及其主要表現(xiàn)是什么？市場失靈是指市場機(jī)制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮作用，達(dá)不到資源

有效配置的目的。也就是達(dá)不到經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的“帕累托效率”。市場失靈有各種各樣的表現(xiàn)，主要有以下幾

方面：（1）市場處于不完全競爭狀態(tài)，（2）公共物品。（3）外部效應(yīng)。（4）信息的不對稱性。（5）市場

的不完整性（6）收入公平分配。（7）宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長。

42、政府失靈的主要表現(xiàn)是什么？主要表現(xiàn)在：（1）政府決策信息的有限性。（2）市場及主體行為控制的有

限性。（3）對政府機(jī)構(gòu)控制的有限性。（4）政治程序?qū)嵤┲械挠邢扌浴?/p>

43、簡述公共物品的公共供給方式及其理論依據(jù)：公共提供是政府通過稅收方式籌措資金用于彌補(bǔ)產(chǎn)品的生產(chǎn)

成本，免費(fèi)為公共提供產(chǎn)品，用于公共消費(fèi)。它的理論依據(jù)主要是以薩繆爾森代表的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他們認(rèn)為

由于公共物品非排他性和非競爭性的特征決定了政府提供的必要性。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為政府提供公共物品比

市場方式即通過私人提供具有更高的效率。

44、簡述混合物品的分類：（1）無排他性或弱排他性，但有一定的競爭性的物品。（2）有排他性，但非競

爭性的物品。（3）可能發(fā)生擁擠的公共物品，布坎南稱之為“俱樂部物品”。

45、外部效應(yīng)包括哪些類別：（1）生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)性。（2）消費(fèi)的外部經(jīng)濟(jì)性。（3）生產(chǎn)的外部不經(jīng)濟(jì)性。

（4）消費(fèi)的外部不經(jīng)濟(jì)性。（5）公共資源問題。

46、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的難點(diǎn)是什么？（1）政企分開，各行其道。（2）政事分開、政社

分開，提高政府公共服務(wù)能力。（3）國有產(chǎn)權(quán)管理職能與政府公共管理職能分開。（4）政府職責(zé)分工的規(guī)

范化、法制化。（5）宏觀調(diào)控體系的建立與有效運(yùn)行。

47、簡述政府調(diào)節(jié)公民收入的政策工具。（1）稅收制度（2）社會保障制度（3）工資制度（4）財(cái)政補(bǔ)貼。

48、簡述公共物品的特征。（1）公共物品都不具有消費(fèi)的競爭性（2）公共物品第二個(gè)重要特征是消費(fèi)的非排

他性（3）公共物品還具有效用的不可分割性。（4）公共物品還具有消費(fèi)的強(qiáng)制性。

49、如何理解消炎的排他性？消費(fèi)的排他性指的是某個(gè)消費(fèi)者在購買并得到一種商品的消費(fèi)權(quán)之后，就可以把

其他消費(fèi)者排斥在獲得該商品的利益之外。嚴(yán)格地說，它包含三層含義：（1）任何人都不可能不讓別人消費(fèi)

它，即使有些人有獨(dú)占消費(fèi)的想法,但在操作中或者技術(shù)方面不可行，或者雖然技術(shù)上可行，但成本卻過高，

因而是不值得的；（2）任何人即使不情愿，也無法拒絕對該物品的消費(fèi)；（3）任何人都可以在相同數(shù)量上，

或在相同程度上消費(fèi)該物品。

50、簡述我國財(cái)政補(bǔ)貼存在的問題。（1）財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額大，成為政府財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)。（2）財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目

過多，不利于市場經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。（3）現(xiàn)行的企業(yè)虧損補(bǔ)貼制度不規(guī)范，不利于促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理，

轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。（4）中央政府與蛆方政府在財(cái)政補(bǔ)貼領(lǐng)域中的職權(quán)劃分不明確，不利于分稅制財(cái)政體制的有

效運(yùn)行。

51、他述直接稅的特點(diǎn)。所謂直接稅，是指由納稅人直接負(fù)擔(dān),不易轉(zhuǎn)嫁的稅種。直接稅的特點(diǎn)是：（1）稅

負(fù)不易轉(zhuǎn)嫁。（2）稅收彈性大，稅收收入不夠穩(wěn)定。（3）稅負(fù)較為公平。（4）計(jì)稅較復(fù)雜，征收管理

難度較大。

52、簡述我國稅制中存在的比較突出的問題。（1）名義稅率過高，K得不進(jìn)行較多的稅收優(yōu)惠，導(dǎo)致稅負(fù)不公平；

⑵生產(chǎn)型增值稅不利于推動(dòng)企'也技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)的競爭力；（3）個(gè)人所得稅制度沒有真正發(fā)揮調(diào)節(jié)收入差

距的作用；（4）稅收優(yōu)惠政策過多、過濫，難以體現(xiàn)稅制透明的原則。

53、簡述政府支出規(guī)模增長原因。（1）政治性因素。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是政局是否穩(wěn)定，二是國家機(jī)構(gòu)

的行政效率。（2）經(jīng)濟(jì)性因素。主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、經(jīng)濟(jì)體制的選擇、物價(jià)水平、征稅能力和政府的經(jīng)

濟(jì)干預(yù)。（3）社會性因素。如社會福利事業(yè)的擴(kuò)增、人口狀況、文化背景等因素，也在一定程度上影響著政

府支出規(guī)模。

54、簡述政府采購的特點(diǎn)。與私人采購相比，政府采購有以下特點(diǎn)：（1）資金來源的公共性,（2）采購目

的的非盈利性。（3）采購管理的公開性。（4）采購范圍的廣泛性。（5）采購的數(shù)額巨大。

55、簡述建立國有資產(chǎn)管理體制的原則。經(jīng)過長期的國有資產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)踐，我們知道要建立合理的國有資產(chǎn)管

理體制應(yīng)遵循以下基本準(zhǔn)則；（1）政企分開；（2）政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開；

（3）所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離；（4）分級所有、分級管理；（5）正確處理所有者、經(jīng)營者、生產(chǎn)者（企

業(yè)職工）之間物質(zhì)利益關(guān)系；（6）實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)營效益最大化的原則。

56、簡述公共定價(jià)的方法及其實(shí)用性。政府在選擇公共定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)后，具體可采用以下定價(jià)方法：（1）單一定

價(jià)法。即根據(jù)消費(fèi)者消費(fèi)公共物品的數(shù)量與質(zhì)量，確定一個(gè)單位價(jià)格收費(fèi)的方法。（2）二部定價(jià)法。即根據(jù)

公共物品成本組成，分兩部分確定其價(jià)格的方法。（3）高峰負(fù)荷定價(jià)法，

57、簡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的功能。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的基本功能就是（1）對全國趨于經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)；（2）

根據(jù)局部利益服從全局利益、短期利益服從長遠(yuǎn)利益的原則；（3）根據(jù)平等互利、分工合作、共同發(fā)展的原

則；（4）根據(jù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)國家凝聚力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步協(xié)調(diào)的原則。

58、簡述國際稅收與國家稅收的關(guān)系。國際稅收與國家稅收存在必然的聯(lián)系，但又有明顯的差別。國際稅收同

國家稅收一樣，都不能脫離國家而獨(dú)立存在，即兩者都是憑借國家的政治權(quán)力進(jìn)行的一種分配行為。國際稅收

與國家稅收的區(qū)別是：（1）國家稅收反映的是國家與納稅人之間的稅收分配關(guān)系，它是一國政府對其管轄范

圍內(nèi)的納稅人進(jìn)行征稅，這種征稅關(guān)系表現(xiàn)為一個(gè)國家內(nèi)部的事務(wù)。而國際稅收主要反映的是國家與國家之間

的財(cái)權(quán)分配關(guān)系，脫離了這個(gè)本質(zhì)特征，就不是國際稅收。2）（國家稅收的課稅對象主要是國內(nèi)所得、商

品流轉(zhuǎn)額和財(cái)產(chǎn)收入。而國際稅收的課稅對性是跨國性稅收或國際商品流轉(zhuǎn)額，只有兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家對

跨國納稅人的同一課稅對象征稅，才引起國家與國家之間的稅收分配關(guān)系。

59、簡述當(dāng)前行政規(guī)費(fèi)管理中存在的問題。（1）行政規(guī)費(fèi)管理的法制建設(shè)滯后（2）行政規(guī)費(fèi)規(guī)模過度膨脹（3）

行政規(guī)費(fèi)管理不力，使用效益不高，沖擊國家財(cái)政正常運(yùn)行秩序。（4）行政規(guī)費(fèi)管理混舌L以及誘發(fā)的行政

事業(yè)單位亂收費(fèi)行為，是滋生各種涓極腐敗現(xiàn)象的制度基礎(chǔ)，與規(guī)范政府行為，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求

背道而弛。

五、論述題

1、怎樣認(rèn)識收入差距與公平、效率的關(guān)系？公平與效率是政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所追求的目標(biāo)，但要同時(shí)達(dá)到兩個(gè)目標(biāo),

是較為困難的，有時(shí)甚至是不可能的，即公平與效率之間存在矛盾，具有一定替代關(guān)系。收入分配差距在一定

程度上客觀地描述了收入的分布情況。對于收入差距有個(gè)量的問題，一方面市場的效率要求必然會產(chǎn)生收入差

距；另一方面.出干對人們有關(guān)收入差距的心理承受能力的要求，又要求政府將這個(gè)差距維持在人們意愿的范

圍之內(nèi)。即基于對公平和效率的綜合考慮，收入差距要滿足效率的要求，又要防止差距過大對公平帶來的沖擊。

政府決策時(shí)可開成公平與效率的不司組合，如我國目前的效率優(yōu)先，兼顧公平的政策。

2、在直接民主制度下，試分析全體一致原則和多數(shù)裁定原則的利弊。在直接民主制度下，全體一致原則的優(yōu)點(diǎn)

是，可實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托效應(yīng)，也可達(dá)到林達(dá)爾均衡。即每個(gè)社會成員都按照其所獲得公共物品邊際效益

的大小，來承擔(dān)自己應(yīng)分?jǐn)偟亩愂栈蛸M(fèi)用，公共物品供給量可以達(dá)到最具效率的水平。但其缺點(diǎn)是該原則存在

兩個(gè)前提問題：①假定人們在投票時(shí)是誠實(shí)的，每個(gè)人都能真實(shí)地表露自己對公共物品的需要②找到每一個(gè)人

都能接受的稅負(fù)分擔(dān)比率可能要花費(fèi)較多的時(shí)間，與全體一致原則相比，多數(shù)裁定原則下存在對少數(shù)人利益的

損害，構(gòu)成一種決策成本，特別是在簡單多數(shù)原則中更為明顯。

3、論述政府支出增長的宏觀和微觀模型。關(guān)于政府支出增長的模型從宏觀方面加以解釋的有：瓦格納的“財(cái)政

支出不斷上升的規(guī)律”皮考克、（Peacock）和懷斯曼（Wiseman）的“財(cái)政支出增長的理論”、穆斯格雷

夫和羅斯托的“財(cái)政支出增長的發(fā)展模型”；從微觀方面加以解釋的主要有鮑莫爾的“財(cái)政支出非均衡增長

型”。瓦格納認(rèn)為政府活動(dòng)不斷擴(kuò)張所帶來的政府支出的不斷增長，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)客觀規(guī)律。皮考克

（Peacock）和懷斯曼（Wiseman）認(rèn)為政府支出的變化要受到公民意愿的影響，即政府支出的變化與社會抉擇問題

有著密切的聯(lián)系?；谶@種考慮，他們將導(dǎo)致政府支出增長的因素歸集為內(nèi)在因素和外在因素兩種，并且認(rèn)為

外在因素是政府支出增長超過GDP增長速度的主要原因。穆斯格雷夫和羅斯托根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論來解釋

政府支出增長的原因，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)不同發(fā)展階段.不同的因素會制紙著政府支出規(guī)模的增長。鮑莫爾將整個(gè)社

會分為兩個(gè)部門，并得出結(jié)論：作為生率偏低的政府部門的規(guī)模必然是越來越大，負(fù)擔(dān)必然越來越重的結(jié)論。

4、論述政府支出績效的評價(jià)方法及各自的優(yōu)劣。政府支出績效評價(jià)常用的方法有“成本一收益”分析法、最低

費(fèi)用選擇法、公區(qū)定價(jià)法。所謂“成本-收益”分析法，是為政府支出項(xiàng)目或服務(wù)等提出實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的若干

備選方案，并詳細(xì)列出各種備選方案的邊際社會成本和邊際社會收益，以便分析比較項(xiàng)目或服務(wù)所帶來的效益,

并最終選擇出最優(yōu)的項(xiàng)目方案，這種方法需要有準(zhǔn)確的成本和效益，但是在政府支出的大多數(shù)項(xiàng)目中，這個(gè)條

件難以滿足；最低費(fèi)用選擇法主要是針對成本容易計(jì)算，但績效卻難以衡量的政府支出項(xiàng)目，在不必使用貨幣

單位來計(jì)量備選的政府支出項(xiàng)目的社會效益，只需要計(jì)算所有每項(xiàng)備選項(xiàng)目的有形成本，并且把所花費(fèi)的最低

成本，作為政府支出項(xiàng)目擇優(yōu)選擇方案的基本標(biāo)準(zhǔn)；公共定價(jià)法主要針對某些政府支出項(xiàng)目沒有明確的收益但

是可以通過市場進(jìn)行定價(jià)來確定成本和收益，通過設(shè)計(jì)“公共定價(jià)法”來衡量它們的成本與收益，并可真接提

高它們作為準(zhǔn)公共物品的績效。

5、論述社會保障基金籌集模式及各自的優(yōu)劣。世界各國對社會保障基金的籌集模式各有不同，概括起來，主要

有三種模式：即現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全基金式和部分基金式。①現(xiàn)收現(xiàn)付式。這是一種以近期收支平衡原則為依據(jù)

的社會保障基金籌集模式，這種模式體現(xiàn)了社會保險(xiǎn)互助互濟(jì)的調(diào)劑職能，簡便易行，也可避免物價(jià)上漲后基

金貶值的危險(xiǎn)。但由于只以實(shí)現(xiàn)收支為基礎(chǔ)，，使得被保者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系缺乏數(shù)量上的長期規(guī)劃，調(diào)劑能

力較差。同時(shí)當(dāng)保險(xiǎn)費(fèi)用逐年增加、提取比例不斷上升后，還可能出現(xiàn)企業(yè)、國家負(fù)擔(dān)過重的困難②完全基金

式。這是一種以長期縱向收支平衡原則為依據(jù)的基金籌集模式，要求勞動(dòng)者在整個(gè)就業(yè)或投保期內(nèi)，采取儲蓄積

累方式籌集社會保障基金。這種模式中，進(jìn)行長期預(yù)測的科學(xué)管理要求有較強(qiáng)的專業(yè)性，而且由于時(shí)間跨度大,

儲備基金容易受到通貨膨張的影響，基金的保值與增值的壓力非常大③部分基金式。這種方式將近期橫向收支

平衡與遠(yuǎn)期縱向收支平衡相結(jié)合，在滿足一定時(shí)期支出需要的前提下，留有一定的儲備金，憑此確定收費(fèi)率。

這種模式兼具前兩種的優(yōu)點(diǎn)，為大多數(shù)國家所采用。

6、論述財(cái)政補(bǔ)貼對經(jīng)濟(jì)的影響和局限性。財(cái)政補(bǔ)貼作為一種政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段，對社會經(jīng)濟(jì)生活有著直

接或間接的影響，主要體現(xiàn)在：①有效調(diào)節(jié)社會供求平衡，維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定②促進(jìn)社會資源的優(yōu)化配置③配

合自然壟斷領(lǐng)域的管制價(jià)格，提供社會福利④促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在對經(jīng)濟(jì)起積極作用的同時(shí)，

財(cái)政補(bǔ)貼還有以下等方面的局限性：①政府財(cái)政對一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)長期提供大量補(bǔ)貼，將使價(jià)格與價(jià)值的前離長

期化、合法化，從而削弱價(jià)格的調(diào)控功能②財(cái)政補(bǔ)貼不利于真實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績③財(cái)政補(bǔ)貼加劇了財(cái)政收

支的齊盾，使政府財(cái)政背上了沉重的負(fù)擔(dān)。試論政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力的有限性。

7、試論政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力的有限性,①政府決策信息的有限性②對市場及主體行為控制的有限性③對政府機(jī)構(gòu)

控制的有限性④與立法機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的有限性。試述政府收入規(guī)模的制約因素。

8、試述政府收入規(guī)模的制約因素。影響政府收放規(guī)模的制約因素有：①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水

平高，社會產(chǎn)品豐富，國民生產(chǎn)總值就多,則該國政府能夠獲取的財(cái)政收入總額也就較多,其占GDP的比重

也較高。反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低，社會產(chǎn)品匱乏，國民生產(chǎn)總值低，政府取得的收入就少，其占GDP的比重

也就水②收入分配政策。在不同的國家和一個(gè)國家的不同時(shí)期，政府收入的規(guī)模也會隨著政府收入政策的調(diào)整

而有所不同③市場價(jià)格變動(dòng)情況。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，政府收入已完貨幣化，而貨幣收入必然受價(jià)格為幣值的

影響，因此，由于價(jià)格變動(dòng)引起的GDP分配，必然影響政府收入的增減。

9、試述稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁效應(yīng)。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)而存在的、不可避免的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，會對社會經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生

廣泛的影響：①稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是稅負(fù)的再分配，也就是物質(zhì)利益的再分配②稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁和制定稅收政策及設(shè)計(jì)稅收制

度有密切的關(guān)系③稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁可能會強(qiáng)化納稅人逃稅的動(dòng)機(jī)。

10、試述稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的條件。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的程度，還要受多種因素的制約：①供給彈性與需求

彈性對稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的影響。一般來說，供給彈性大、需求彈性小的商品的課稅較易轉(zhuǎn)嫁；而供給彈性小、需求彈

性大的商品不易轉(zhuǎn)嫁②稅種差別對稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的影響。一般而言，對.商品的課稅比較容易實(shí)現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，而對所

得的課稅一般不能實(shí)現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁③課稅范圍寬窄對稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的影響。課稅范圍寬的商品比較容易實(shí)現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)

嫁.而課稅范圍窄的商品則難以實(shí)現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁④企業(yè)謀求的利潤目標(biāo)對稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的影響。在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)

的經(jīng)營目標(biāo)就是要謀求利潤的最大化，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁雖然也是為這一目標(biāo)服務(wù)的，但是在特定的情況下，兩者之間

也會發(fā)生矛盾。

11,試述公共定價(jià)的方法及其實(shí)用性。政府在選擇公共定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)后，具體可采用以下定價(jià)方法：①單一定價(jià)

法。即根據(jù)消費(fèi)者消費(fèi)公共物品的數(shù)量與質(zhì)量，確定一個(gè)單位價(jià)格收贄的方法②二部定價(jià)法。即根據(jù)公共物品

成本組成，分兩部分確定其價(jià)格的方法③高峰負(fù)荷定價(jià)法。對存在集中使用的高峰期的公共物品，在二部定價(jià)

的基礎(chǔ)上，在使用高期再加收部分費(fèi)用，以緩解高峰期供給緊張狀況，均衡資源有效配置。這些定價(jià)方法中，

對那些與廣大普通居民生活關(guān)系密切，使用范圍廣的基礎(chǔ)設(shè)施服東按邊際成本定價(jià).虧損由政府財(cái)政補(bǔ)貼，

有利干體現(xiàn)社會公平；對具有擁擠成本或資源稀缺的，需要抑制消費(fèi)，防止浪費(fèi)的公共物品，可按二部定價(jià)法、

高峰負(fù)荷定價(jià)法來定價(jià)，提高資源配置效率。

12、試論公債發(fā)行的方法。公債發(fā)行方法是指采用何種方法和形式來推銷公債。可以從不同角度根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)

對公債發(fā)行方法進(jìn)行分類：①按照政府在公債發(fā)行過程中同應(yīng)募者之間的聯(lián)系方式，可以將公債發(fā)行方法分為

直接發(fā)行法和間接發(fā)行法②從公債發(fā)行對象的角度，可以將公債發(fā)行方法分為公募法與非公募法③從政府是否

通過市場發(fā)行公債的角度，可以將公債發(fā)行方法分為市場銷售法和非市場銷售法。

13、試論預(yù)算外資金的涵義及改革。預(yù)算外資金，是與政府預(yù)算內(nèi)資金相對應(yīng)的一個(gè)概念，在我國財(cái)政制度中.

有特定內(nèi)容。一般來說，預(yù)算外資金是指按國家財(cái)政制度規(guī)定，不納入政府預(yù)算，由各地方、各部門、各單位

自收自支、自行管理的財(cái)政性資金。預(yù)算外資金概念，包括以下三層含義：①預(yù)算外資金性質(zhì)，是財(cái)政性資金，

但不納入政府預(yù)算管理，其所有權(quán)屬于國家，分配權(quán)歸政府，管理權(quán)在財(cái)政。財(cái)政部門作為政府理財(cái)?shù)穆毮懿?/p>

門，負(fù)責(zé)制定具體的分配政策和管理制度。國家可以根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要，對預(yù)算內(nèi)外收支范圍進(jìn)行調(diào)整②

預(yù)算外資金由有關(guān)行政事業(yè)單位，根據(jù)國家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)組織收入，其他權(quán)構(gòu)不得參與預(yù)算外資金的收支。

如行政事業(yè)性收費(fèi)經(jīng)過國務(wù)院或省級以上政府及其財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）部門批準(zhǔn)，其他部門無權(quán)批準(zhǔn)行政事業(yè)

性收費(fèi)。未經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位一律不得憑借自身擁有的行政管理職能自行收費(fèi)③收取、提取和使用預(yù)算外

資金，是為了履行政府職能，其支出用途和范圍只能用于被指定的政府職能范圍內(nèi)的事務(wù)，不能挪作他用，也

不在預(yù)算內(nèi)外之間進(jìn)行任意調(diào)節(jié)。

14、試論財(cái)政政策與貨幣政策的搭配模式。答：①擴(kuò)張性財(cái)政政策的擴(kuò)張性貨幣政策②緊縮性財(cái)政政策與緊縮

性貨行政策③緊縮性貨幣政策與擴(kuò)張性貨幣政策④擴(kuò)張貨幣政策與緊縮性財(cái)政政策。

15、比較凱恩斯學(xué)派貨幣傳導(dǎo)機(jī)制理論和貨幣學(xué)派傳貨幣導(dǎo)機(jī)制理論的區(qū)別。凱恩斯學(xué)派傳導(dǎo)機(jī)制理論可以簡

單概括為：貨幣供給M的增減影響得率r,利率的變化則通過資本邊際效益的影響使投資I以乘數(shù)方式增

減，而投資的增減會進(jìn)而影響總支出E和總收入Y。與凱恩斯學(xué)派不同，貨幣主義學(xué)派認(rèn)為得率在貨幣傳

導(dǎo)機(jī)制中不起作用，而更強(qiáng)調(diào)貨幣供給量在整個(gè)傳導(dǎo)機(jī)制中的直接效果。貨幣學(xué)派認(rèn)為，增加貨幣供給量在開

始時(shí)會降低利率，銀行增加貸款，貨幣收入增加和物價(jià)上升，從而導(dǎo)致消費(fèi)支出和投資支出增加，引致產(chǎn)出提高.

直到物價(jià)的上漲將多余的貨幣量完全吸收掉為止。。

16、試論國際稅收與國家稅收的關(guān)系。

國際稅收與國家稅收存在必然的聯(lián)系，但又有明顯的差別。國際稅收同國家稅收一樣，都不能脫離國家而獨(dú)立

存在，即兩者都是憑借國家的政治權(quán)力進(jìn)行的一種分配行為。國際稅收與國家稅收的區(qū)別是：其一，國家稅收

反映的是國家與納稅人之間的稅收分配關(guān)系，它是一國政府對其管轄范圍內(nèi)的納稅人進(jìn)行征稅這種征稅關(guān)系

表現(xiàn)為一個(gè)國家內(nèi)部的事務(wù)。而國際稅收主要反映的是國家與國家之間的財(cái)權(quán)分配關(guān)系，脫離了這個(gè)本質(zhì)特征，

就不是國際稅收；其二，國家稅收的課稅對象主要是國內(nèi)所得、商品流轉(zhuǎn)額和財(cái)產(chǎn)收入。而國際稅收的課稅對

性是跨國性稅收或國際商商品流轉(zhuǎn)額，只有兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家對跨國納稅人的同一課稅對象征稅，才引起

國家與國家之間的稅收分配關(guān)系。

17、試論外債的功能和特殊性。

政府外債是一個(gè)國家對外經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是資本借入國發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要前提，它的功能表現(xiàn)

在以下幾個(gè)方面：①利用政府外債可以促使本國社會經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展②利用政府外債是各國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治

角逐和軍事戰(zhàn)爭的重要手段③通過舉借政府外債發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備條件。外債如與內(nèi)債相比，

在風(fēng)險(xiǎn)與管理等方面還有其特殊性：第一，外債一般是借外匯還外匯，在浮動(dòng)匯率制度下，外債要承受來自匯

率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)外債償還能力受本國外貿(mào)創(chuàng)匯能力的制約；第二，從國際金融市場上借入的商業(yè)性貸款，

一般采用浮動(dòng)利率，舉借外需要考慮利率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；第三，外債舉債成本受國際政治經(jīng)濟(jì)格局的影響較大等等。

18、論如何衡量和防范、化解外債風(fēng)險(xiǎn)。

政府外債風(fēng)險(xiǎn)防范體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（1）外債幣種結(jié)構(gòu)幾險(xiǎn)防范。必須要密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)形勢和國際

金融市場動(dòng)態(tài)，把握好各個(gè)主要貨幣之間的匯率變動(dòng)，預(yù)測主要貨幣匯價(jià)的發(fā)展趨勢，正確選擇好身幣種：①

原則上借外債應(yīng)選擇匯率下降的貨幣②軟硬幣適當(dāng)搭配③外債幣種一般應(yīng)與其使用方向保持一致④外債幣種

應(yīng)與我國出口貿(mào)易結(jié)算貨幣的構(gòu)成相適應(yīng)。（2）外債利率風(fēng)險(xiǎn)防范。為了避免外債利率風(fēng)險(xiǎn)，債務(wù)國在籌資

時(shí)必須根據(jù)廣泛的市場預(yù)測和調(diào)查確定合理的利率風(fēng)險(xiǎn)，政府化解外債風(fēng)險(xiǎn)的措施有以下幾種：①提前支付債

務(wù)利息②進(jìn)行期權(quán)交易③開展調(diào)期業(yè)務(wù)。

19、入世界貿(mào)易組織對我國引進(jìn)外資和境外投資的影響有哪些？加入世界貿(mào)易組織對我國引進(jìn)外資和境外投資

的影響主要包括以下幾個(gè)方面①加速了國內(nèi)資本的形成，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。外商直接投資作為國際資

本流動(dòng)的一種有效形式，是在國際范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置、促進(jìn)生產(chǎn)力提高的重要渠道②將進(jìn)一步促進(jìn)我國投資

環(huán)境的完善，有利于推動(dòng)外商對華直接投資的穩(wěn)定發(fā)展③增加了國內(nèi)就業(yè)和財(cái)政收入，改善了國際收支④為我

國實(shí)施“走出去”開放戰(zhàn)略創(chuàng)告了更為寬松的國際環(huán)境，我國境外投資將躍上新臺階。我國將在所有世界貿(mào)易

組織成員國提供的多邊、穩(wěn)定及最惠國待遇下開展國際經(jīng)貿(mào)合作，國際間的歧視性貿(mào)易和投資限制將逐步取消，

這將為我國企業(yè)的跨國經(jīng)營提供更加有利的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

20、試論我國現(xiàn)行財(cái)政補(bǔ)貼制度存在的問題和解決思路。

進(jìn)入90年代以來，與價(jià)格管理體制和企業(yè)管理體制改革相適應(yīng)，國家對財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行了較大幅度改革，取得

了明顯成效，但仍然存在著一些問題：①財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額大，成為政府財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)②財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目過多，

不利于市場經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行③現(xiàn)行的企業(yè)虧損補(bǔ)貼制度不規(guī)范，不利于促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制

④中央政府與地方政府在財(cái)政補(bǔ)貼領(lǐng)域中的職權(quán)劃分不明確，不利于分稅制財(cái)政體制的有效運(yùn)行。針對我國財(cái)

政補(bǔ)貼存在的弊病，我國財(cái)政補(bǔ)貼制度改革，應(yīng)主要解決以下問題：①財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)盡量減少對市場機(jī)制的干擾

②財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)適時(shí)、適度地調(diào)整其規(guī)模，優(yōu)化補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)③財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)與其他政策配合運(yùn)用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

④規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼管理，提高補(bǔ)貼效率。

21、試述組織政府收入應(yīng)遵循的原貝J。

（1）從發(fā)展經(jīng)濟(jì)入手，增加政府收入的原則，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)入手，增加政府收入，是組織政府收入的首要原則。

它是指在組織政府收入時(shí)必須從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，擴(kuò)大政府收入的來源。（2）利益兼顧的原則，經(jīng)濟(jì)關(guān)

系的核心體現(xiàn)在物質(zhì)利益關(guān)系上。國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門、各企業(yè)、事業(yè)單位創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)的國民收入.要經(jīng)過一

系列分配才能滿足社會各方面的需要。而對國民收入的分配再分配，直接關(guān)系到各方面的物質(zhì)利益關(guān)系。（3）

合理負(fù)擔(dān)的原則，合理負(fù)擔(dān)原則主要體現(xiàn)在組織政府稅收收入的原則中。所謂合理負(fù)擔(dān)原則，就是指在組織政

府收入時(shí)，納稅人的稅收負(fù)擔(dān)要與其負(fù)擔(dān)能力相適應(yīng)，要堅(jiān)持橫向公平和縱向公平。橫向公平是指具有相同納

稅能力的人，應(yīng)當(dāng)繳納相同的稅收；縱向公平是指具有不同納稅能力的人，應(yīng)當(dāng)繳納不同的稅收。（4）公平

與效率兼顧的原則，政府在組織收入時(shí)不僅要講求公平，同時(shí)還必須講求效率。在這里效率包括兩層含義：一

是指征稅過程本身的效率，即較少的征收費(fèi)用，便利的征收方法等；二是指征稅對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的影響，其宗

旨是征稅必須有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高，也就是有效地發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能問題。征稅過程本身必須有

效率，必須用盡可能少的征收費(fèi)用，獲得盡可能多的稅收收入。這就要求征收機(jī)關(guān)在保證及時(shí)、足額取的政府

收入的前提下，要盡量節(jié)約開支，降低稅收成本。同時(shí)，征收機(jī)關(guān)的設(shè)置、征納方法的選擇都要便利納稅人，

從而提高征稅的工作效率。通過征稅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高是更高層次的稅收效率。

22、試述影響宏觀稅負(fù)的主要因素。

（1）稅收制度，影響稅收負(fù)擔(dān)最直接的因素就是稅收制度。一個(gè)國家的稅收制度決定著該國的稅收負(fù)擔(dān)總水

平以及單個(gè)納稅人的稅收負(fù)擔(dān)水平。稅收制度中所規(guī)定的稅種、稅率、納稅環(huán)節(jié)、減免稅政策、起征點(diǎn)和免征

額、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁等，直接決定著納稅人的稅收負(fù)擔(dān)。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)，一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與結(jié)

構(gòu)，影響著稅收負(fù)擔(dān)的總量水平和稅收的來源。經(jīng)濟(jì)是稅收的基礎(chǔ)，社會的剩余產(chǎn)品是稅收的源泉。稅收負(fù)擔(dān)

水平的高低取決于國民收入總量的大小與構(gòu)成，而國民收入總量與結(jié)構(gòu)又是社會生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)模和效益水平?jīng)Q

定的。（3）宏觀經(jīng)濟(jì)政策，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，國家除運(yùn)用行政、法律等手段管理宏觀經(jīng)濟(jì)外，還必須運(yùn)用

宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，包括稅收政策、貨幣政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策等。（4）政府的職責(zé)范圍，政

府通過稅收形式參與社會產(chǎn)品和國民收入分配的數(shù)額和比例，總是受政府所承擔(dān)的職責(zé)范圍的影響和制約。通

常，政府的職責(zé)范圍越大，活動(dòng)領(lǐng)域越廣，在社會經(jīng)濟(jì)生活中的作用越大，要求財(cái)政集中和支配的社會產(chǎn)品數(shù)

量與比例也就越大，社會的稅收負(fù)擔(dān)水平也就越高。反之，政府的職責(zé)范圍越小，對社會經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)范圍

越小，其所集中和支配的社會產(chǎn)品數(shù)量與比例也就越小，社會的稅收負(fù)擔(dān)也就越小。

23、試述如何解決我國財(cái)政補(bǔ)貼存在的問題。（1）財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)盡量減少對市場機(jī)制的干擾。市場經(jīng)濟(jì)是以市場

作為資源配置方式的經(jīng)濟(jì)，從經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制來看，不需要過多的政府干預(yù)，當(dāng)然也就不需要政府財(cái)政補(bǔ)貼這

一干預(yù)手段過多地使用，干預(yù)市場機(jī)制的運(yùn)行。（2）財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)適時(shí)、適度地調(diào)整其規(guī)模，優(yōu)化補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)。我

國財(cái)政補(bǔ)貼在很大程度上已經(jīng)成為政府財(cái)政的包袱。因此，在改革中應(yīng)始終堅(jiān)持縮小財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模的原則。財(cái)

政補(bǔ)貼的規(guī)模大小，不僅取決于社會對補(bǔ)貼的需要，同時(shí)還要充分考慮財(cái)政的承受能力。（3）財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)與

其他政策配合運(yùn)用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)政補(bǔ)貼作為一種財(cái)政政策工具，具有政策性、靈活性和時(shí)效性的特

點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，充分運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼的這些特點(diǎn)，配合各個(gè)階段國家的產(chǎn)業(yè)政策和其他政策對

國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)與控制。（4）規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼管理，提高補(bǔ)貼效率。由干我國財(cái)政補(bǔ)貼在管理上還存在許多問

題，例如，中央政府和地方政府在財(cái)政補(bǔ)貼問題上還存在著事權(quán)和支出范圍劃分不清，使得地方政府無法實(shí)現(xiàn)

真正意義上的獨(dú)立預(yù)算；有的財(cái)政部門對財(cái)政補(bǔ)貼資金使用管理不嚴(yán)，造成一些單位冒領(lǐng)、挪用財(cái)政補(bǔ)貼款項(xiàng)

等，致使財(cái)政資金流失、使用效益不高等。這些問題的解決，就必須加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼的管理，嚴(yán)格劃分各級政府

在財(cái)政補(bǔ)貼管理上的事權(quán)和支出范圍，嚴(yán)格控制財(cái)政補(bǔ)貼支出范圍，只有這樣，才能減少財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模，提高

財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用效率。

24、試述影響公債規(guī)模的因素有哪些？

一個(gè)國家在不同的歷史時(shí)期維持經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的債務(wù)規(guī)模是不同的。不同國家在同一時(shí)期所需的債務(wù)規(guī)模也是

不同的。影響債務(wù)規(guī)模的因素很多，主要有以下幾個(gè)方面：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響公債規(guī)

模的主要因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低是政府債務(wù)規(guī)模大小的決定因素。（2）生產(chǎn)關(guān)系類型，不同生產(chǎn)關(guān)系，

不同社會經(jīng)濟(jì)制度的國家，其舉借公債的規(guī)模有很大的不同，最明顯是社會主義制度與資本主義制度的區(qū)別。

（3）安定政治背景，在不同樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和同樣生產(chǎn)關(guān)系情況下，不同的政治背景決定著不同的公債發(fā)行量

限量。（4）國家職能范圍，國家職能范圍的大小在某種程度上決定了一國財(cái)政赤字的規(guī)模，而對財(cái)政赤字的

存在則是公債產(chǎn)生的最初動(dòng)因。（5）財(cái)政政策選擇，一個(gè)國家在特定時(shí)期實(shí)行何種財(cái)政政策也會在一定程度上

影響公債的規(guī)模。財(cái)政政策通常包括擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性財(cái)政政策。（6）金融市場狀況，公債作為貨幣

政策的一種重要工具，主要是通過公開市場業(yè)務(wù)來操作的，而公開市場業(yè)務(wù)能否順利進(jìn)行要看金融市場的發(fā)育

狀況。（7）公債管理水平，政府對債務(wù)管理方面的水平高低也會影響公債的規(guī)模。如果政府的債務(wù)管理水平

很高，具體表現(xiàn)在公債發(fā)行費(fèi)用很低、公債的種類結(jié)構(gòu)、利率結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu)合理、公債資金使用效率較高等

方面，比相對較小規(guī)模的公債就能產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會效應(yīng)。反之，如果政府管理公債的水平較差，那

么就需要較大量的公債才能產(chǎn)生同樣的效益。因此，公債規(guī)模還受政府債務(wù)管理水平的影響。

25、試述政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策目標(biāo)。（1）經(jīng)濟(jì)增長,經(jīng)濟(jì)增長是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策追求的一個(gè)最重要的

目標(biāo)，追求經(jīng)濟(jì)增長并不是謀求經(jīng)濟(jì)的高增氏，而是經(jīng)濟(jì)的適度增氏。一般而言，經(jīng)濟(jì)的增長主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)

規(guī)模的擴(kuò)張，即一國GDP的增長。但是一國的經(jīng)濟(jì)增長必須與本國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展的

道路。（2）保持市場物價(jià)穩(wěn)定,保持市場物價(jià)穩(wěn)定通常是指價(jià)格總水平的相對穩(wěn)定，物價(jià)總水平過高或過低，

對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定都是不利的。因此各個(gè)都把物價(jià)穩(wěn)定作為政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要目標(biāo)。（3）

收入公平分配，公平分配是一個(gè)相對的概念，它是指在一定的社會范圍內(nèi)和一定的社會道德規(guī)范下，社會成員之

間和可以支配的經(jīng)濟(jì)資源之間的均衡和協(xié)調(diào)。公平分配是促進(jìn)社會安定和發(fā)展的一個(gè)重要因素，是政府宏觀經(jīng)

濟(jì)管理政策的一種重要目標(biāo)。（4）充分就業(yè)，充分就業(yè)是與失業(yè)相對應(yīng)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇.是指凡是有工作能力

的并且符合法律規(guī)定具有工作資格的人均可以找到有報(bào)酬的工作的一種社會就業(yè)狀態(tài)。（5）國際收支平衡,

國際收支是指在一定時(shí)期，一國居民與非居民之間經(jīng)濟(jì)交易的系統(tǒng)記錄。國際收支平衡則是指在按照亞式記賬

原理編制的國際收支平衡表上，一個(gè)國家的國際收支在量上平衡對等關(guān)系。

26、試述進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制的思路。（1）完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律法規(guī)，依法維護(hù)所有者權(quán)益和

所出資企業(yè)各項(xiàng)合法權(quán)益。需要修改授權(quán)經(jīng)營、企業(yè)重大事項(xiàng)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制、企業(yè)法律顧問管理等

法規(guī)和規(guī)章，并爭取盡快發(fā)布實(shí)施。配合加快企業(yè)股份制改革、推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)資本運(yùn)營、

健全監(jiān)督體制、完善企業(yè)選人用人與激勵(lì)約束機(jī)制等重點(diǎn)工作，抓緊擬訂一批法規(guī)和規(guī)章。（2）完善企業(yè)經(jīng)

營業(yè)績考核體系，研究國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。根據(jù)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，建立國有資產(chǎn)經(jīng)營約束激勵(lì)機(jī)制.

對國有及控股企業(yè)普遍實(shí)行負(fù)責(zé)人年薪制，建立出資人對企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬的管理機(jī)制，改變企業(yè)負(fù)責(zé)人自定薪

酬的狀況。同時(shí)，探索國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推行，提高國有資產(chǎn)運(yùn)行效率。（3）繼續(xù)

探索按市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者的途徑和做法，加大企業(yè)人才的培養(yǎng)和選拔力度，建立職業(yè)化的國有資產(chǎn)經(jīng)

營管理人員隊(duì)伍，吸引優(yōu)秀人才參加國有企業(yè)管理。（4）加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營制度。

適時(shí)修改《國有企業(yè)監(jiān)事會條例》，完善外派監(jiān)事會制度。進(jìn)一步規(guī)范授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)企業(yè)的資格認(rèn)定條件、

程序、國有資產(chǎn)管理權(quán)限與責(zé)任等，加強(qiáng)監(jiān)管，既保障授權(quán)經(jīng)營企業(yè)自主權(quán)，又能確保國有資產(chǎn)保值增值，實(shí)

現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)社會政策目標(biāo)。（5）積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育和發(fā)展具有國際競爭力的大公司

大企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)做好資源枯竭的礦山和國有大中型企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作，適當(dāng)增加企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目，加快

國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐。

第一題：解釋下列名詞

一、政府收入的概念：所謂政府收入，亦即財(cái)政收入或公共收入，是指政府為履行其職能而籌集的一切資金的

總和。

二、政府收入的內(nèi)容：政府收入的內(nèi)容主要有稅收、收費(fèi)、國有資產(chǎn)收益和公債等。1、稅收。政府憑借公

共權(quán)力取得收入，首先表現(xiàn)為政府擁有課稅權(quán)。稅收是國家憑借政治權(quán)利，按照預(yù)先確定的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)制地、無償

地向社會成員收取實(shí)物或貨幣，以取得財(cái)政收入的工具。稅收是政府憑借政治權(quán)利強(qiáng)制征收的，體現(xiàn)憑借國家政

治權(quán)利對國民收入的特殊分配。2、公共收費(fèi)，公共收費(fèi)是政府憑借公共權(quán)力取得的一項(xiàng)重要收入來源。它是

以政府提供某種產(chǎn)品和服務(wù)為前提的，根據(jù)受益大小和服務(wù)成本來收費(fèi)。3、國有資產(chǎn)收益，國有資產(chǎn)收益是政

府依靠資本所有權(quán)取得的收入。國有資產(chǎn)是政府投資及其收益形成的，或者是憑借法律規(guī)定和接受饋贈(zèng)取得的財(cái)

產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)力。4、債務(wù)收入，當(dāng)稅收、收費(fèi)、國有資產(chǎn)收益等收入無法滿足政府財(cái)政支出需要時(shí)，就有必要預(yù)

支“未來”收入，即舉借債務(wù)。

三、政府收入的組織原則：1、從發(fā)展經(jīng)濟(jì)入手，增加政府收入的原則2、利益兼顧的原則3、合理負(fù)擔(dān)的原則4、

公平與效率兼顧的原則

四、政府收入規(guī)模的含義：

政府收入規(guī)模，是指政府究竟可以組織多少財(cái)政收入，也被稱為政府收入的數(shù)量界限。一般認(rèn)為，政府收入占