水利十四五規(guī)劃思路

水利十四五規(guī)劃思路演講人：日期：水利發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)十四五水利規(guī)劃總體要求水資源節(jié)約保護(hù)與優(yōu)化配置策略防洪減災(zāi)體系完善與提升方案農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)方案部署科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施目錄CONTENT水利發(fā)展現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)01包括大型水庫(kù)、灌區(qū)、調(diào)水工程等，提高水資源調(diào)控和配置能力。重大水利工程建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)完善城市防洪排澇、水環(huán)境治理等基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市水安全保障能力。城市水利設(shè)施建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展

水資源供需矛盾分析水資源時(shí)空分布不均我國(guó)水資源分布與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局不相匹配，部分地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺。用水結(jié)構(gòu)不合理農(nóng)業(yè)用水占比過(guò)高，工業(yè)用水和生活用水占比相對(duì)較低，用水效率有待提高。水資源浪費(fèi)嚴(yán)重部分地區(qū)存在過(guò)度開發(fā)、超采地下水等問(wèn)題，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞。工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等導(dǎo)致水體污染嚴(yán)重，影響水生態(tài)環(huán)境健康。水污染問(wèn)題突出水土流失嚴(yán)重生態(tài)系統(tǒng)退化部分地區(qū)水土流失問(wèn)題突出，導(dǎo)致河道淤積、水庫(kù)庫(kù)容減小等問(wèn)題。人類活動(dòng)對(duì)河流、湖泊等自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾和破壞，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)退化和生物多樣性減少。030201生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力與挑戰(zhàn)03人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)水利行業(yè)缺乏高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊(duì)伍，制約了水利事業(yè)的發(fā)展。01水利科技創(chuàng)新能力不足水利科技創(chuàng)新體系不完善，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，難以滿足水利現(xiàn)代化發(fā)展需求。02智能化應(yīng)用水平不高水利行業(yè)智能化技術(shù)應(yīng)用相對(duì)滯后，與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展不夠深入?？萍紕?chuàng)新與智能化應(yīng)用水平十四五水利規(guī)劃總體要求02堅(jiān)持以人民為中心，全面推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展，支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，保障國(guó)家水安全。節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，注重水利發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性。指導(dǎo)思想與基本原則基本原則指導(dǎo)思想構(gòu)建現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力，推進(jìn)水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化。發(fā)展目標(biāo)加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，優(yōu)化水資源配置格局，完善流域防洪體系，實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程，推進(jìn)智慧水利建設(shè)。主要任務(wù)發(fā)展目標(biāo)與主要任務(wù)區(qū)域布局根據(jù)不同區(qū)域水資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)謀劃水利發(fā)展布局，形成各具特色的區(qū)域水利發(fā)展格局。重點(diǎn)項(xiàng)目安排加快推進(jìn)一批全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、控制性的重點(diǎn)水利工程，如南水北調(diào)后續(xù)工程、黃河治理與保護(hù)工程、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水利保障工程等。區(qū)域布局與重點(diǎn)項(xiàng)目安排政策保障措施完善水利法律法規(guī)體系，加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，深化水利改革，擴(kuò)大水利投融資渠道。實(shí)施機(jī)制加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。政策保障措施及實(shí)施機(jī)制水資源節(jié)約保護(hù)與優(yōu)化配置策略0303建立節(jié)水評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)節(jié)水政策實(shí)施效果進(jìn)行定期評(píng)估，不斷完善節(jié)水政策體系。01加強(qiáng)用水定額管理，推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，降低單位產(chǎn)品用水量。02開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高全民節(jié)水意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與的節(jié)水氛圍。節(jié)約用水政策推廣及效果評(píng)估加強(qiáng)水資源保護(hù)監(jiān)管，建立水資源保護(hù)考核機(jī)制，確保紅線不被突破。推廣生態(tài)補(bǔ)水、水源涵養(yǎng)等水資源保護(hù)措施，提高水資源可持續(xù)利用能力。嚴(yán)格水資源保護(hù)紅線劃定，明確水資源保護(hù)范圍和責(zé)任主體。水資源保護(hù)紅線劃定與管理統(tǒng)籌規(guī)劃跨流域調(diào)水工程，優(yōu)化水資源配置格局，解決區(qū)域水資源短缺問(wèn)題。加強(qiáng)調(diào)水工程建設(shè)和運(yùn)行管理，確保工程安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。協(xié)調(diào)調(diào)水工程與其他水利工程的關(guān)系，形成互補(bǔ)、協(xié)調(diào)的水資源配置體系?？缌饔蛘{(diào)水工程規(guī)劃與建設(shè)非常規(guī)水資源開發(fā)利用途徑推廣海水淡化技術(shù)，降低淡化成本，提高海水利用率。鼓勵(lì)再生水利用，推動(dòng)再生水在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、市政等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。積極開發(fā)利用海水、雨水、再生水等非常規(guī)水資源，增加水資源供給量。加強(qiáng)雨水收集和利用設(shè)施建設(shè)，提高城市雨水資源利用率。防洪減災(zāi)體系完善與提升方案04防洪工程建設(shè)進(jìn)展及存在問(wèn)題防洪工程建設(shè)進(jìn)展近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)防洪工程建設(shè)的投入力度，一批重點(diǎn)防洪工程相繼建成并發(fā)揮效益，有效提升了防洪減災(zāi)能力。存在問(wèn)題防洪工程建設(shè)仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如部分河段堤防標(biāo)準(zhǔn)偏低、河道行洪能力下降、病險(xiǎn)水庫(kù)和閘壩安全隱患突出等。治理措施針對(duì)城市內(nèi)澇問(wèn)題，采取了加強(qiáng)排水設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)雨污分流改造、提高城市透水鋪裝率等措施。效果評(píng)估經(jīng)過(guò)治理，城市內(nèi)澇問(wèn)題得到了一定程度的緩解，但仍存在極端天氣下排水不暢、積水嚴(yán)重等問(wèn)題。城市內(nèi)澇治理措施及效果評(píng)估山洪災(zāi)害防治堅(jiān)持“以防為主、防治結(jié)合”的原則，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、完善群測(cè)群防體系、推進(jìn)山洪溝治理等措施，全面提升山洪災(zāi)害防御能力。防治策略加強(qiáng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)，提高預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效性和覆蓋面；完善山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。部署重點(diǎn)山洪災(zāi)害防治策略部署應(yīng)急管理體系完善與提升目前，國(guó)家已初步建立起較為完善的應(yīng)急管理體系，但在應(yīng)對(duì)極端天氣和重大自然災(zāi)害時(shí)仍存在一些不足。應(yīng)急管理體系現(xiàn)狀加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系；加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高救援能力；加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)能力建設(shè)，確保關(guān)鍵時(shí)刻物資供應(yīng)充足；加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提高信息共享和指揮調(diào)度效率。完善與提升方向農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)05推進(jìn)灌溉設(shè)施現(xiàn)代化更新改造老舊灌溉設(shè)施，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉效率和水分利用率。加強(qiáng)灌溉水源保障優(yōu)化灌溉水源布局，加強(qiáng)水源工程建設(shè)和維護(hù)，確保農(nóng)田灌溉用水需求。推進(jìn)信息化技術(shù)應(yīng)用利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)灌溉設(shè)施的智能化管理和遠(yuǎn)程控制。農(nóng)田灌溉設(shè)施改造升級(jí)計(jì)劃加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，確保農(nóng)村飲水安全。保障農(nóng)村飲水安全對(duì)老舊供水設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。推進(jìn)供水設(shè)施改造在重要飲用水水源地周邊建設(shè)應(yīng)急備用水源，確保突發(fā)情況下農(nóng)村飲水安全。加強(qiáng)應(yīng)急備用水源建設(shè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升行動(dòng)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)推廣建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)試點(diǎn)選擇條件成熟的地區(qū)，建設(shè)一批現(xiàn)代化灌區(qū)試點(diǎn)，探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。推廣節(jié)水灌溉技術(shù)在試點(diǎn)地區(qū)大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。加強(qiáng)灌區(qū)信息化建設(shè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水資源、灌溉設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理。推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村。強(qiáng)化水利科技創(chuàng)新支撐加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為鄉(xiāng)村振興提供有力科技支撐。加強(qiáng)鄉(xiāng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入力度，完善鄉(xiāng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高水利服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下水利支撐生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)方案部署06各級(jí)河湖長(zhǎng)設(shè)立，責(zé)任明確，實(shí)現(xiàn)河湖全覆蓋。河湖長(zhǎng)制全面推行水質(zhì)明顯改善，水生態(tài)逐步恢復(fù)，河湖面貌煥然一新。成效顯著強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度體系，加強(qiáng)監(jiān)督考核，推動(dòng)公眾參與。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)河湖長(zhǎng)制推行及成效總結(jié)123加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，減少人為破壞，防止新的水土流失。預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先工程措施、生物措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施相結(jié)合，形成綜合防護(hù)體系。綜合治理，多措并舉強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法行為。加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法水土流失治理策略部署效果評(píng)估補(bǔ)水區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善，生物多樣性得到恢復(fù)。項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)調(diào)度水資源，合理安排生態(tài)補(bǔ)水時(shí)間和水量。持續(xù)改進(jìn)根據(jù)效果評(píng)估結(jié)果，不斷優(yōu)化補(bǔ)水方案，提高補(bǔ)水效益。生態(tài)補(bǔ)水項(xiàng)目實(shí)施及效果評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理。物種保護(hù)重點(diǎn)保護(hù)珍稀瀕危物種，建立物種保護(hù)基地和基因庫(kù)。生態(tài)環(huán)境修復(fù)通過(guò)植被恢復(fù)、濕地修復(fù)等措施，改善生態(tài)環(huán)境，為生物多樣性提供良好生境。宣傳教育加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳教育，提高公眾保護(hù)意識(shí)。生物多樣性保護(hù)舉措科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施07利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)水利信息化、智能化，提升水利管理和服務(wù)水平。構(gòu)建智慧水利體系加強(qiáng)水利數(shù)據(jù)資源整合和共享，打破信息孤島，促進(jìn)各部門之間的數(shù)據(jù)互通與協(xié)同工作。完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制在水資源調(diào)度、防汛抗旱、水土保持等領(lǐng)域推廣智能化應(yīng)用，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。推進(jìn)智能化應(yīng)用智慧水利建設(shè)布局規(guī)劃突破關(guān)鍵技術(shù)針對(duì)水利行業(yè)面臨的技術(shù)難題，組織聯(lián)合攻關(guān)，加快新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和應(yīng)用。推廣成熟技術(shù)將經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的成熟技術(shù)進(jìn)行大面積推廣應(yīng)用，提高水利行業(yè)的整體技術(shù)水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究圍繞水文學(xué)、水資源、水環(huán)境等領(lǐng)域的基礎(chǔ)問(wèn)題，開展深入研究，為水利科技創(chuàng)新提供理論支撐。關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用建立健全水利人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)高層次人才、急需緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。完善人才培養(yǎng)體系拓寬人才引進(jìn)渠道，采取剛性引進(jìn)和柔性引進(jìn)相結(jié)合的方式，吸引更多優(yōu)秀人才投身水利事業(yè)。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制注重人才梯隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)