企業(yè)安全文化星級(jí)建設(shè)實(shí)施指南

企業(yè)安全文化星級(jí)建設(shè)實(shí)施指南本文件適用于從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，包括企業(yè)、事業(yè)、團(tuán)體、功能區(qū)及個(gè)體或新型經(jīng)濟(jì)組織等（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）開展安全文化星級(jí)建設(shè)過程的規(guī)范和管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T33000企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范GB/T45001職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南GB/T2893.1圖形符號(hào)安全色和安全標(biāo)志第1部分：安全標(biāo)志和安全標(biāo)記的設(shè)計(jì)原則GB/T2893.5圖形符號(hào)安全色和安全標(biāo)志第5部分：安全標(biāo)志使用原則與要求GB2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則AQ/T9004企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則AQ/T9005企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則AQ/T3034化工過程安全管理導(dǎo)則》NNSA-HAJ-1001核安全文化特征TCAWS0008企業(yè)安全文化星級(jí)建設(shè)測(cè)評(píng)規(guī)范GB/T23694風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語(yǔ)ISO31000Riskmanagement-Guidelines3術(shù)語(yǔ)和定義GB/T33000、GB/T45001、AQ/T9004、AQ/T9005、TCAWS0008和ISO31000界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1企業(yè)安全文化enterprisesafetyculture被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。[來源：AQ/T9004-2008，3.1]注1：安全文化是每個(gè)企業(yè)均具有的現(xiàn)象，實(shí)踐中往（3）保持對(duì)項(xiàng)目固有風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有的尊重，即使其嚴(yán)23.2過程安全文化processsafetyculture更簡(jiǎn)潔的定義包括：“我們這里是如何做事的？”、“行為如何?！盵來源：《GUIDELINESFORRISKBASEDPROCESSSAFETY》（CCPS，2007）]3.3企業(yè)安全文化建設(shè)developingenterprisesafetyculture通過綜合的組織管理等手段，使企業(yè)的安全文化不斷進(jìn)步和發(fā)展的過程。[來源：AQ/T9004-2008，3.2]3.4安全理念safetyconcepts企業(yè)在自身安全哲學(xué)、宗旨、目標(biāo)、精神作用等基礎(chǔ)上，通過理性思維而形成的觀念。[來源：TCAWS0008-2023，3.3]注2：安全理念的內(nèi)容應(yīng)力求滿足語(yǔ)言凝練、措辭嚴(yán)3.5安全價(jià)值觀safetyvalues被企業(yè)的員工群體所共享的、對(duì)安全問題的意義和重要性的總評(píng)價(jià)和總看法。[來源：AQ/T9004-2008，3.6]3.6安全愿景safetyvision用簡(jiǎn)潔明了的語(yǔ)言所描述的企業(yè)在安全問題上未來若干年要實(shí)現(xiàn)的前景。[來源：AQ/T9004-2008，3.7]3.7安全使命safetymission簡(jiǎn)要概括出的、為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全愿景而必須完成的核心任務(wù)。[來源：AQ/T9004-2008，3.8]3.8安全知識(shí)safetyknowledge企業(yè)員工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中所積累的顯性知識(shí)和隱性知識(shí)。[來源：TCAWS0008-2023，3.7]注2：安全的隱性知識(shí)一般包括安全經(jīng)驗(yàn)、事故教訓(xùn)、慣例以及員33.9安全行為方式behaviorpatternforsafety企業(yè)員工在安全生產(chǎn)活動(dòng)中受思想支配的行動(dòng)表現(xiàn)。[來源：TCAWS0008-2023，3.8]3.10安全態(tài)度safetyattitude在安全價(jià)值觀指導(dǎo)下，員工個(gè)人對(duì)各種安全問題所產(chǎn)生的內(nèi)在反應(yīng)傾向。[來源：AQ/T9004-2008，3.11]3.11安全承諾safetycommitment由企業(yè)公開做出的、代表了全體員工在關(guān)注安全和追求安全績(jī)效方面所具有的穩(wěn)定意愿及實(shí)踐行動(dòng)的明確表示。[來源：AQ/T9004-2008，3.5]上而下的履責(zé)要求，前者是在承諾履責(zé)的基礎(chǔ)上自愿在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)方面做得更好的意思表達(dá)。二者形成互補(bǔ)關(guān)系。3.12安全領(lǐng)導(dǎo)力safetyleadership企業(yè)各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者在管轄范圍內(nèi)充分利用人力、物力、財(cái)力等資源,帶領(lǐng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的能力。[來源：AQ/T3034-2022，3.11]3.13工作場(chǎng)所workplace在組織控制下，人員因工作需要而處于或前往的場(chǎng)所。[來源：GB/T45001-2020，3.6]3.14作業(yè)環(huán)境workingenvironment從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所以及相關(guān)聯(lián)的場(chǎng)所，對(duì)從業(yè)人員的安全、健康和工作能力，以及對(duì)設(shè)備（設(shè)施）的安全運(yùn)行產(chǎn)生影響的所有自然和人為因素。[來源：GB/T33000-2016，3.12]有毒有害氣體等；露天作業(yè)時(shí)還應(yīng)考慮惡劣天氣（大風(fēng)、雨雪3.15安全標(biāo)識(shí)safetysymbol使用招牌、顏色、照明標(biāo)識(shí)、聲信號(hào)等方式來表明存在信息或指示安全健康的標(biāo)志標(biāo)識(shí)。[來源：TCAWS0008-2023，3.13]3.16戰(zhàn)略規(guī)劃strategicprogram指導(dǎo)企業(yè)全局的、較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全計(jì)劃。[來源：AQ/T9004-2008，3.19]43.17安全目標(biāo)safetyobjective為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全使命而確定的安全績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)決定了必須采取的行動(dòng)計(jì)劃。[來源：AQ/T9004-2008，3.9]3.18安全績(jī)效safetyperformance基于組織的安全承諾和行為規(guī)范，與組織安全文化建設(shè)有關(guān)的組織管理手段的可測(cè)量結(jié)果。[來源：AQ/T9004-2008，3.3]3.19風(fēng)險(xiǎn)risk不確定性對(duì)目標(biāo)的影響。[來源：ISO31000-2018，3.1]注1：影響是指對(duì)預(yù)期的偏離，包括正面的或負(fù)面的。但在安全生產(chǎn)領(lǐng)域里對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的注2：通常，風(fēng)險(xiǎn)以某事件（包括情況的變化）的后果及其發(fā)生的“可能性”（見GB/T23694-2013，3.6.1.1）的組合來表述。3.20事件incident由工作引起的或在工作過程中發(fā)生的可能或已經(jīng)導(dǎo)致傷害和健康損害的情況。[來源：GB/T45001-2020，3.35]注2：未發(fā)生但有可能發(fā)生傷害和健康損害的事件在英文中稱為“near-miss”、“near-hit”或“closecall”，在注3：盡管事件可能涉及一個(gè)或多個(gè)不符合，但在沒3.21安全異常safetyabnormity可導(dǎo)致安全事件的不正常情況。[來源：AQ/T9004-2008，3.13]3.22安全缺陷safetydefect可被識(shí)別和改進(jìn)的、對(duì)組織和個(gè)人追求卓越安全績(jī)效造成阻礙的不完善之處。[來源：AQ/T9004-2008，3.14]3.23相關(guān)方relatedparty工作場(chǎng)所內(nèi)外與企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效有關(guān)或受其影響的個(gè)人或單位，如承包商、供應(yīng)商等。[來源：GB/T33000-2016，3.4]3.24持續(xù)改進(jìn)continualimprovement提高績(jī)效的循環(huán)活動(dòng)。[來源：GB/T45001-2020，3.37]4一般規(guī)定4.1總體要求以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)安全文化星級(jí)建設(shè)工作的長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性，做到建設(shè)目標(biāo)明確、建設(shè)方案可行，在建設(shè)過程中資源有保障、措施有針對(duì)性，能夠密切聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)際，達(dá)到不斷提升全員安全素養(yǎng)和企業(yè)安全管理水平的建設(shè)效果。建設(shè)企業(yè)安全文化應(yīng)能實(shí)現(xiàn)以下功能：（1）強(qiáng)化正確的安全認(rèn)知；（2）強(qiáng)化安全內(nèi)生動(dòng)力的引領(lǐng)；（3）強(qiáng)化安全管理體系運(yùn)行質(zhì)量；（4）強(qiáng)化事故縱深預(yù)防能力。4.2建設(shè)目標(biāo)結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐，根據(jù)《企業(yè)安全文化星級(jí)建設(shè)測(cè)評(píng)規(guī)范》的診斷分析結(jié)果，制定企業(yè)安全文化星級(jí)建設(shè)的目標(biāo)星級(jí)，從安全理念、安全知識(shí)和安全行為三個(gè)方面細(xì)分建設(shè)目標(biāo)。制定目標(biāo)時(shí)，內(nèi)容的設(shè)定應(yīng)符合以下原則：（1）應(yīng)具體可執(zhí)行，避免使用籠統(tǒng)和模糊性的語(yǔ)言表述；（2）應(yīng)體現(xiàn)提升或改善要求，避免設(shè)定沒有難度和改善的目標(biāo)；（3）應(yīng)能夠預(yù)期實(shí)現(xiàn)，避免設(shè)定目標(biāo)過高，脫離實(shí)際需求而很難實(shí)現(xiàn)；（4）應(yīng)能通過過程測(cè)量或評(píng)估，避免目標(biāo)內(nèi)容無法衡量而缺少過程管控；（5）應(yīng)具有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，避免周期太長(zhǎng)而無法見到成效。4.3建設(shè)原則4.3.1系統(tǒng)性原則充分理解企業(yè)安全文化的內(nèi)涵體系，在建設(shè)過程中應(yīng)覆蓋到安全文化三元體系的所有要素，同時(shí)關(guān)注到要素和要素之間的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系，將企業(yè)的安全文化星級(jí)建設(shè)工作在內(nèi)容和程序上形成一個(gè)有機(jī)整體。4.3.2適用性原則充分考慮到企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況和安全文化建設(shè)需求，在確定建設(shè)目標(biāo)、制定建設(shè)規(guī)劃、工作方案和實(shí)施措施時(shí)，要確保所采取的行動(dòng)或方案能夠理論聯(lián)系實(shí)踐、切實(shí)可行并達(dá)到預(yù)期建設(shè)效果。4.3.3長(zhǎng)期性原則充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)安全文化建設(shè)工作需要長(zhǎng)期不懈努力，既需要在整體建設(shè)工作方面建立長(zhǎng)效機(jī)制，又需要在各要素的建設(shè)過程中做到持續(xù)投入和全面滲透，才能確保企業(yè)安全文化星級(jí)建設(shè)的有效實(shí)施和不斷完善。4.3.4開放性原則充分意識(shí)到保持開放態(tài)度和思維方式對(duì)于企業(yè)安全文化建設(shè)的重要意義，在建設(shè)過程中，在企業(yè)內(nèi)部建立全員參與和溝通交流機(jī)制的同時(shí)，外部不斷學(xué)習(xí)行業(yè)及企業(yè)優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)做法，保持開放的思想觀念、不斷學(xué)習(xí)并運(yùn)用到建設(shè)工作實(shí)踐。4.4建設(shè)實(shí)施步驟企業(yè)安全文化星級(jí)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，建設(shè)效果需要經(jīng)過積累到一定程度才能展現(xiàn)出來。企業(yè)宜以3-5年作為一個(gè)建設(shè)周期，根據(jù)建設(shè)效果評(píng)估結(jié)果，持續(xù)改進(jìn)提升。建設(shè)周期中實(shí)施步驟如下：64.4.1初始狀態(tài)診斷分析在企業(yè)內(nèi)通過資料審查、現(xiàn)場(chǎng)觀察、人員訪談和問卷調(diào)查等方式，開展安全文化現(xiàn)狀的初始診斷分析。企業(yè)開展初始狀態(tài)診斷分析，應(yīng)按照以下要求進(jìn)行：（1）成立診斷分析小組。明確組長(zhǎng)，組長(zhǎng)一般由企業(yè)分管副總或安全總監(jiān)擔(dān)任；對(duì)診斷要素進(jìn)行組員分工，明確工作任務(wù)和要求。（2）編制診斷分析工作方案。對(duì)診斷項(xiàng)目、具體內(nèi)容、診斷覆蓋的層級(jí)和范圍、診斷時(shí)間、診斷發(fā)現(xiàn)問題的處置要求等。（3）做好診斷分析前工作準(zhǔn)備。制定下發(fā)實(shí)施診斷分析工作的通知。按照要素分工組員做好審查工具、現(xiàn)場(chǎng)觀察方向與內(nèi)容、訪談問題清單、調(diào)查問卷等的編制。（4）實(shí)施診斷分析。按照工作計(jì)劃和分工開展診斷分析工作。（5）結(jié)果分析與報(bào)告編制。診斷分析工作小組應(yīng)對(duì)診斷發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理和分類統(tǒng)計(jì)，并結(jié)合總體工作要求提出改進(jìn)方向和建議，編制診斷分析報(bào)告。4.4.2制定建設(shè)方案根據(jù)初始現(xiàn)狀診斷分析結(jié)果，結(jié)合建設(shè)目標(biāo)制定企業(yè)安全文化星級(jí)建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施工作方案。規(guī)劃和方案應(yīng)滿足以下要求：（1）建設(shè)規(guī)劃的制定應(yīng)具有系統(tǒng)性、前瞻性，企業(yè)的規(guī)劃周期一般3至5年為宜；（2）建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括現(xiàn)狀分析、存在問題、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)要求、評(píng)估要求等內(nèi)容；（3）年度工作方案是對(duì)規(guī)劃內(nèi)容的分布實(shí)施，應(yīng)做到目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、可操作性強(qiáng)、完成節(jié)點(diǎn)清晰；（4）年度工作方案的實(shí)施過程應(yīng)進(jìn)行跟蹤、評(píng)估和考核，確保工作質(zhì)量。4.4.3方案實(shí)施根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施工作方案的要求和安排，逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)工作。實(shí)施過程中，應(yīng)滿足以下要求：（1）企業(yè)安全文化推進(jìn)小組應(yīng)進(jìn)行跟進(jìn)和指導(dǎo)，確保過程推進(jìn)質(zhì)量；（2）根據(jù)實(shí)際情況，必要時(shí)調(diào)整和完善方案內(nèi)容和推進(jìn)要求；（3）推進(jìn)過程中形成的成果，如安全文化安全價(jià)值觀、安全理念、安全愿景、安全使命等特征要素和良好實(shí)踐等成果及時(shí)固化發(fā)布；（4）實(shí)施過程中進(jìn)行階段性總結(jié)評(píng)估，定期召開階段性推進(jìn)工作會(huì)議。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。4.4.4工作總結(jié)宜每年對(duì)照實(shí)施方案計(jì)劃，進(jìn)行工作總結(jié)和建設(shè)效果評(píng)估工作，持續(xù)改進(jìn)完善。對(duì)規(guī)劃和年度實(shí)施方案的執(zhí)行情況總結(jié)階段，應(yīng)召開企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的高管層參加的會(huì)議，以會(huì)議形式通報(bào)工作進(jìn)展情況、發(fā)布工作成果、分析存在問題、提出改進(jìn)措施和建議?？偨Y(jié)工作會(huì)議召開前，安全文化推進(jìn)小組應(yīng)做好以下準(zhǔn)備：（1）開展員工安全文化感知度調(diào)查，掌握員工在安全意識(shí)、安全態(tài)度以及安全認(rèn)知方面的提升以及對(duì)作業(yè)行為的改善情況；（2）開展各層級(jí)人員個(gè)人安全貢獻(xiàn)度評(píng)估，檢驗(yàn)安全履責(zé)情況、各部門和專業(yè)領(lǐng)域安全改善情（3）開展安全文化成熟度評(píng)估，掌握安全理念的踐行、安全知識(shí)水平的提升、安全行為的改善以及現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件保障等方面的提升情況。5企業(yè)安全文化三元體系建設(shè)企業(yè)安全文化是由安全理念、安全知識(shí)和安全行為方式三個(gè)元素組成的有機(jī)系統(tǒng)。安全文化建設(shè)和評(píng)價(jià)必須理解和掌握三元各自的作用和相互關(guān)系。要建設(shè)安全文化，先要從心出發(fā)，牢固樹立安全理念；在理念的導(dǎo)引下不斷充實(shí)、積累安全知識(shí)；在安全知識(shí)的基礎(chǔ)上規(guī)范安全行為，提升安全管理水平。5.1安全理念建設(shè)7安全理念處于安全文化的核心層，在安全文化建設(shè)中起主導(dǎo)作用，引導(dǎo)安全文化建設(shè)的發(fā)展方向，是安全文化建設(shè)的靈魂。安全理念建設(shè)以“安全第一，以人為本”為核心，在不同的建設(shè)階段分別以樹立安全規(guī)則意識(shí)、安全責(zé)任意識(shí)、安全參與意識(shí)、安全團(tuán)隊(duì)意識(shí)和安全進(jìn)取意識(shí)為建設(shè)要點(diǎn)。安全理念的表達(dá)及內(nèi)容要求應(yīng)符合以下要求：（1）確保內(nèi)容的全面而深刻、語(yǔ)言凝練簡(jiǎn)潔；（2）確保內(nèi)容具有引領(lǐng)方向和賦能作用；（3）內(nèi)容可通過征集產(chǎn)生、上下達(dá)成共識(shí)共鳴；（4）理念應(yīng)進(jìn)行注釋和宣貫；（5）理念宜通過內(nèi)部自媒體、廠報(bào)、文化長(zhǎng)廊、辦公區(qū)域、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)等陣地和場(chǎng)所進(jìn)行宣傳。5.2安全知識(shí)建設(shè)安全知識(shí)處于安全文化的中間層，在安全文化建設(shè)中起承上啟下作用，上承安全理念導(dǎo)引，下啟安全行為規(guī)范。安全知識(shí)建設(shè)以“應(yīng)知必知，應(yīng)會(huì)必會(huì)”為基礎(chǔ)條件，在不同的建設(shè)階段分別以關(guān)注重大風(fēng)險(xiǎn)、崗位風(fēng)險(xiǎn)、源頭風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)和變幻風(fēng)險(xiǎn)為建設(shè)要點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)、自身風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、管理層級(jí)確定安全知識(shí)需求層次劃分，制定實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，有序推進(jìn)知識(shí)體系構(gòu)建。（1）培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)覆蓋法律法規(guī)要求、安全文化建設(shè)要求、管理水平提升要求、事故縱深預(yù)防要求以及應(yīng)急知識(shí)與能力等方面；（2）應(yīng)確立培訓(xùn)矩陣。明確高管層、職能部門、一線主管以及一線員工等的知識(shí)需求，避免知識(shí)過載。（3）企業(yè)應(yīng)構(gòu)建安全教育培訓(xùn)體系，明確培訓(xùn)合格標(biāo)準(zhǔn)。確保實(shí)現(xiàn)有教材、有師資、有場(chǎng)地、有題庫(kù)、有考核等確保培訓(xùn)效果和質(zhì)量的必備條件。（4）企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)內(nèi)部安全教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。制定實(shí)施安全師資隊(duì)伍管理制度，形成良好機(jī)制，為開展針對(duì)性、實(shí)用性和有效性教育培訓(xùn)提供支撐。5.3安全行為方式建設(shè)安全行為處于安全文化的外顯層，在安全文化建設(shè)中起直接推進(jìn)安全發(fā)展作用。是安全文化建設(shè)成效的外在體現(xiàn)。安全行為建設(shè)以“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故和會(huì)應(yīng)急”為基本要求，在不同的建設(shè)階段分別以強(qiáng)調(diào)被動(dòng)執(zhí)行、嚴(yán)格履責(zé)、群策群力、齊心協(xié)力和自強(qiáng)不息為建設(shè)要點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)通過研究、引進(jìn)和借鑒管理工具，持續(xù)改善員工安全行為，并遵循以下要求和原則：（1）采用正向激勵(lì)為主、處罰措施為輔的考核辦法，鼓勵(lì)采用無責(zé)備安全文化；（2）積極導(dǎo)入安全行為觀察，適時(shí)對(duì)員工正確的行為進(jìn)行鼓勵(lì)、對(duì)違規(guī)和偏差行為進(jìn)行矯正；（3）關(guān)注班組安全活動(dòng)開展，通過親情文化、關(guān)愛文化、互助文化等形式激發(fā)員工“我會(huì)安全、我要安全、我能安全”的主動(dòng)性；（4）創(chuàng)新班組安全管理工具，培養(yǎng)自主管理機(jī)制，通過評(píng)選“優(yōu)秀安全班組長(zhǎng)”、“安全優(yōu)秀標(biāo)兵”等方式激發(fā)一線員工的安全互助互學(xué)氛圍。6企業(yè)安全文化建設(shè)要素6.1安全價(jià)值觀安全價(jià)值觀引領(lǐng)安全文化方向，在安全價(jià)值觀建設(shè)中應(yīng)做到：a）從領(lǐng)導(dǎo)層帶頭宣講“安全第一，以人為本”理念，強(qiáng)調(diào)人的生命安全至高無上的思想。b）不斷增強(qiáng)全員全力以赴追求卓越安全的使命感。c）樹立企業(yè)所期望實(shí)現(xiàn)的愿望和前景，激發(fā)全員安全生產(chǎn)積極性。d）充分發(fā)動(dòng)員工認(rèn)真提煉反映企業(yè)特色的警句，并做到全員深刻理解，廣泛認(rèn)可。已經(jīng)確立的安全價(jià)值觀應(yīng)通過各種方式進(jìn)行宣貫，重在踐行。通過宣講、張貼、培訓(xùn)以及會(huì)議等方式全方位展示。6.2安全態(tài)度8安全態(tài)度反映出對(duì)安全工作的重視程度。在安全態(tài)度建設(shè)中應(yīng)做到：a）決策層在制定政策、建立體制和資源分配等工作中充分體現(xiàn)安全優(yōu)先。b）管理層在部門工作計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等工作中高度重視安全。c）員工層在崗位上認(rèn)真落實(shí)操作規(guī)程和積極探索風(fēng)險(xiǎn)不確定性程度。d）激發(fā)全員自內(nèi)而外的主動(dòng)安全態(tài)度，積極促進(jìn)“四不傷害”。行為是態(tài)度的外現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)采取適當(dāng)方式對(duì)安全態(tài)度進(jìn)行評(píng)估，可從安全合規(guī)性、各層級(jí)人員履責(zé)能力、管理規(guī)章制度執(zhí)行的主動(dòng)性、各類安全事務(wù)（會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)等）參與度、現(xiàn)場(chǎng)安全條件保障、員工安全行為改善等方面制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，用來衡量安全態(tài)度狀況。6.3安全誠(chéng)信安全誠(chéng)信導(dǎo)引信守承諾。在安全誠(chéng)信建設(shè)中應(yīng)做到：a）企業(yè)以社會(huì)責(zé)任報(bào)告等形式公開發(fā)布有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、隱患、職業(yè)危害等安全信息及防控保障措施。b）逐級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》和《安全承諾書》。c）各級(jí)安全承諾都要有嚴(yán)格的考核、檢查、評(píng)價(jià)、改進(jìn)辦法并認(rèn)真落實(shí)。d）用好吹哨人制度，鼓勵(lì)企業(yè)職工發(fā)揮安全監(jiān)管作用。企業(yè)應(yīng)開展相關(guān)安全教育培訓(xùn)課程，培養(yǎng)各層級(jí)人員的誠(chéng)信意識(shí)和職業(yè)操守，強(qiáng)化《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的過程考核和《安全承諾書》的自我評(píng)估，形成履責(zé)的底線思維和崇尚誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。6.4安全教育安全教育是傳授安全知識(shí)的重要手段。在安全教育工作中應(yīng)做到：a）全面落實(shí)有針對(duì)性的三級(jí)培訓(xùn)。b）嚴(yán)格培訓(xùn)效果考核，促進(jìn)員工扎實(shí)掌握崗位安全知識(shí)和技能。c）根據(jù)工作需要，采取多種類別的培訓(xùn)方式d）營(yíng)造主動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造風(fēng)氣，促進(jìn)員工自主學(xué)習(xí)。企業(yè)應(yīng)注重自身安全教育培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)資源投入，系統(tǒng)性全面提升各層級(jí)人員的安全文化素養(yǎng)。6.5安全環(huán)境安全環(huán)境是安全知識(shí)傳播的重要載體和導(dǎo)引安全行為的重要手段。在安全環(huán)境建設(shè)中應(yīng)做到：a）實(shí)行網(wǎng)格化、屬地化管理，明確崗位責(zé)任到人。b）制訂生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置可視化標(biāo)準(zhǔn)，做到標(biāo)志標(biāo)識(shí)整齊規(guī)范。c）科學(xué)設(shè)置安全宣教用語(yǔ)，全面引導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。d）做好5S管理，通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的整理、整頓、清理、清潔，促進(jìn)安全素養(yǎng)的提高。e）企業(yè)應(yīng)制定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全管理的目視化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)禁止、警告、指令及提示等的安全標(biāo)志配足配齊；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)疏散通道、道路交通、限高限寬等標(biāo)志應(yīng)清晰可見；對(duì)設(shè)備、管線、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位等安全告知和警示標(biāo)志應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。6.6安全制度安全制度是企業(yè)安全生產(chǎn)員工安全行為的整體規(guī)范。在安全制度建設(shè)中應(yīng)做到：a）系統(tǒng)梳理企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。b）建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件的臺(tái)賬，及時(shí)修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系。c）全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理機(jī)制和應(yīng)急管理制度。d）規(guī)范企業(yè)全員落實(shí)各項(xiàng)安全規(guī)章制度的程序文件和記錄檔案。企業(yè)安全制度是確保安全生產(chǎn)責(zé)任制有效執(zhí)行的重要支撐。制定實(shí)施的安全制度應(yīng)確保以下要求：a）結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容完整、邏輯嚴(yán)密，可執(zhí)行性強(qiáng)、可追溯性強(qiáng)等特點(diǎn)；b）制度內(nèi)容應(yīng)確保依法合規(guī)，并符合企業(yè)規(guī)模、組織架構(gòu)實(shí)際情況；c）制度應(yīng)每年開展一次合規(guī)性評(píng)審，適時(shí)修訂和完善。6.7全員參與全員參與是企業(yè)員工參與安全文化建設(shè)工作的行為表現(xiàn)。在全員參與建設(shè)中應(yīng)做到：9a）積極創(chuàng)造全員安全事務(wù)參與的環(huán)境、渠道，營(yíng)造全員參與安全管理的工作氛圍。b）建立覆蓋全體員工的參與制定和落實(shí)安全規(guī)劃、安全目標(biāo)、安全投入等安全管理決策機(jī)制。c）通過企業(yè)職代會(huì)、工會(huì)等積極收集員工安全工作及安全管理意見、建議。d）對(duì)員工識(shí)別的安全異常、安全缺陷、事故隱患，給予及時(shí)的處理、鼓勵(lì)和反饋。全員參與是全員安全責(zé)任制的具體實(shí)踐，企業(yè)應(yīng)通過各類安全活動(dòng)調(diào)動(dòng)全員參與的積極性。發(fā)揮企業(yè)共青團(tuán)組織、工會(huì)組織等作用，通過評(píng)選“青年安全崗”、“查找身邊隱患”、“我為安全獻(xiàn)一計(jì)”等活動(dòng)激發(fā)全員參與熱情。企業(yè)應(yīng)充分利用“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、“119消防宣傳日”、“中小學(xué)安全教育日”、“百日安全活動(dòng)”等載體，開展安全征文、書畫展、安全寄語(yǔ)等活動(dòng)，最大限度調(diào)動(dòng)全員參與安全積極性。6.8安全溝通安全溝通是反映企業(yè)安全生產(chǎn)過程中安全信息傳播和員工交流的行為表現(xiàn)。在安全溝通建設(shè)中應(yīng)做到：a）決策層經(jīng)常宣貫并強(qiáng)化安全重要性。b）管理層及時(shí)傳達(dá)組織安全管理決策。c）促進(jìn)安全信息在企業(yè)內(nèi)上下級(jí)順暢傳遞，充分交流并融入工作過程中。d）企業(yè)通過《社會(huì)責(zé)任報(bào)告》等形式對(duì)外安全信息坦誠(chéng)公開。企業(yè)應(yīng)形成安全溝通的良好機(jī)制，通過設(shè)置安全信箱、安全熱線、微信群等聯(lián)絡(luò)方式，暢通涉及事故隱患、未遂事故、不安全信息等報(bào)告渠道。6.9持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)是反映企業(yè)推動(dòng)安全文化星級(jí)建設(shè)工作的管理行為，在持續(xù)改進(jìn)建設(shè)中應(yīng)做到：a）企業(yè)制定安全文化建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施運(yùn)行，做到建設(shè)工作的閉環(huán)管理。b）企業(yè)建立全員安全文化建設(shè)反饋機(jī)制，搜集合理化建議。c）企業(yè)定期開展安全文化建設(shè)工作績(jī)效評(píng)估，改進(jìn)安全文化建設(shè)工作。d）對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃及時(shí)進(jìn)行滾動(dòng)修訂改進(jìn)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合安全愿景確立的總體安全目標(biāo)和年度安全工作目標(biāo)完成情況來衡量持續(xù)改進(jìn)的階段性成果。通過持續(xù)改進(jìn)促進(jìn)安全文化提升和追求安全文化卓越。7企業(yè)安全文化星級(jí)建設(shè)思路不同的安全文化建設(shè)階段存在不同的文化背景，不同的階段要設(shè)定不同的建設(shè)目標(biāo)，確定不同的建設(shè)要點(diǎn)，隨著建設(shè)階段的發(fā)展，各階段的要點(diǎn)會(huì)不斷累加內(nèi)化為常規(guī)。7.1一星級(jí)安全文化建設(shè)思路理念建設(shè)要在樹立安全第一，以人為本核心理念的前提下，強(qiáng)調(diào)生命安全重于泰山紅線意識(shí)，樹立規(guī)則意識(shí)；知識(shí)建設(shè)要求掌握必備的重大風(fēng)險(xiǎn)防控等安全知識(shí)和技能；行為建設(shè)強(qiáng)調(diào)被動(dòng)執(zhí)行，健全安全監(jiān)控的導(dǎo)引機(jī)制，用制度約束行為。一星級(jí)階段要形成安全規(guī)章制度強(qiáng)制執(zhí)行，否則就要付出相應(yīng)代價(jià)的文化氛圍。7.2二星級(jí)安全文化建設(shè)思路安理念建設(shè)要在樹立安全第一，以人為本核心理念的前提下，要求全員牢固樹立責(zé)任意識(shí)；熟知崗位風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)和技能，做到崗位職責(zé)網(wǎng)格化，可視化；行為建設(shè)從依賴他律、被動(dòng)消極向激發(fā)自律，主動(dòng)擔(dān)責(zé)開始提升。二星級(jí)階段要形成自覺履行安全責(zé)任的文化氛圍。7.3三星級(jí)安全文化建設(shè)思路理念建設(shè)要在樹立安全第一，以人為本核心理念的前提下，強(qiáng)調(diào)參與意識(shí)；知識(shí)建設(shè)要求對(duì)安全知識(shí)不但知其然，還要知其所以然；行為建設(shè)要求對(duì)企業(yè)安全問題能夠主動(dòng)提出質(zhì)疑，為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)出謀劃策，積極參與到安全生產(chǎn)活動(dòng)之中。三星級(jí)階段要形成全員群策群力，同創(chuàng)安全的文化氛圍。7.4四星級(jí)安全文化建設(shè)思路理念建設(shè)要在樹立安全第一，以人為本核心理念的前提下，強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，知識(shí)建設(shè)要求全員對(duì)安全知識(shí)多知多會(huì)，明晰關(guān)聯(lián)崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)；行為建設(shè)要求崗位之間，部門之間，企業(yè)之間通力協(xié)作，充分溝通，做到安全生產(chǎn)一盤棋。四星級(jí)階段要形成安全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，安全經(jīng)驗(yàn)共享的文化氛7.5五星級(jí)安全文化建設(shè)思路理念建設(shè)要在樹立安全第一，以人為本核心理念的前提下，強(qiáng)調(diào)進(jìn)取意識(shí)；知識(shí)建設(shè)要能夠持續(xù)追蹤風(fēng)險(xiǎn)變幻，做到全員不斷拓展安全知識(shí)，促進(jìn)安全素養(yǎng)動(dòng)態(tài)提升；行為建設(shè)要做到自強(qiáng)不息，永不止步。五星級(jí)階段要形成主動(dòng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)變幻演化，持續(xù)改進(jìn)，共同創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的安全文化氛圍。8星級(jí)建設(shè)工作推進(jìn)要求8.1組織保障成立企業(yè)安全文化星級(jí)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確各小組的工作職責(zé)和考核要求，確保建設(shè)工作中人員、資金、物資等資源充分到位，建設(shè)工作能夠扎實(shí)有效開展。8.2骨干隊(duì)伍培養(yǎng)企業(yè)宜在管理者和普通員工中選拔和培養(yǎng)一批能夠有效推動(dòng)安全文化星級(jí)建設(shè)的骨干，定期安排參與相關(guān)培訓(xùn)，能夠承擔(dān)企業(yè)安全文化星級(jí)建設(shè)和星級(jí)測(cè)評(píng)工作。9.安全文化星級(jí)建設(shè)六個(gè)階段與工作步驟9.1安全文化星級(jí)建設(shè)六個(gè)階段（1）安全理念導(dǎo)入階段開展針對(duì)主要負(fù)責(zé)人和各級(jí)管理人員的安全文化知識(shí)培訓(xùn),內(nèi)容包括安全工作深層次問題認(rèn)知、現(xiàn)代安全管理理念、方法和企業(yè)安全文化概要等；開展針對(duì)員工的安全文化知識(shí)培訓(xùn),內(nèi)容包括對(duì)企業(yè)安全文化創(chuàng)建工作的正確認(rèn)知等。（2）初始狀態(tài)評(píng)估階段確定企業(yè)的安全管理模式與機(jī)制框架；確定企業(yè)安全管理體系文件；通過問卷調(diào)查法確定主要負(fù)責(zé)人和各級(jí)管理人員的安全文化意識(shí)；確定現(xiàn)場(chǎng)安全目視化管理狀況；確定現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全行為狀況；確定現(xiàn)場(chǎng)各類安全技術(shù)措施狀況等。（3）策劃安全文化體系框架確定企業(yè)安全文化要素的基本構(gòu)成；策劃企業(yè)安全文化框架；編制《企業(yè)安全文化手冊(cè)》及《安全知識(shí)手冊(cè)》等文件。（4）構(gòu)建企業(yè)安全文化要素明確企業(yè)安全文化推動(dòng)小組的分工；構(gòu)建安全文化要素；編制安全文化手冊(cè)。（5）安全文化手冊(cè)發(fā)布實(shí)施召開安全文化手冊(cè)等文件正式發(fā)布與實(shí)施會(huì)議,由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)安全文化手冊(cè)等文件。（6）安全文化狀態(tài)階段評(píng)估安全文化狀態(tài)評(píng)價(jià)工作在全面實(shí)施各項(xiàng)安全文化要素一年后啟動(dòng)且以后每年組織一次。評(píng)價(jià)要素包括安全承諾及目標(biāo)的完成績(jī)效、各類管理制度的落實(shí)情況、安全培訓(xùn)過程的控制及培訓(xùn)效果評(píng)估情況、現(xiàn)場(chǎng)目視化管理完善情況、現(xiàn)場(chǎng)安全硬件設(shè)施建設(shè)情況和員工安全行為的可靠程度等。9.2安全文化星級(jí)建設(shè)工作步驟安全文化建設(shè)步驟安全文化建設(shè)需要穩(wěn)步推進(jìn)、扎實(shí)有效地開展,一般步驟如下:（1）成立企業(yè)安全文化星級(jí)建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和推進(jìn)工作小組企業(yè)安全文化星級(jí)建設(shè)屬于頂層設(shè)計(jì)，代表了公司的安全維度。為確保安全文化建設(shè)質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)成立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組、以分管安全負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的工作推進(jìn)小組，明確各小組的工作職責(zé)和考核要求，確保建設(shè)工作扎實(shí)有效開展。（2）開展企業(yè)安全管理初始狀況評(píng)估企業(yè)應(yīng)在創(chuàng)建安全文化之初，組織開展安全管理初始狀況評(píng)估，對(duì)自身安全認(rèn)知水平、安全基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件等三個(gè)層面依據(jù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合規(guī)性評(píng)估，以便全面掌握企業(yè)安全現(xiàn)狀、查找存在的問題、制定針對(duì)性改進(jìn)措施，確保安全文化創(chuàng)建過程中，企業(yè)的安全水平得到提升。（3）開展全員安全意識(shí)、安全態(tài)度、安全法治知識(shí)、安全常識(shí)等的調(diào)查問卷企業(yè)應(yīng)通過調(diào)查問卷、知識(shí)測(cè)評(píng)等方式開展全員安全意識(shí)、安全態(tài)度、安全法治知識(shí)、安全常識(shí)等的測(cè)評(píng)，為安全理念、安全愿景、安全目標(biāo)、安全誓詞等內(nèi)容的策劃提供支撐。（4）開展安全文化架構(gòu)及組成內(nèi)容的策劃,并制定推進(jìn)計(jì)劃表在評(píng)估和調(diào)查基礎(chǔ)上，開展企業(yè)安全文化架構(gòu)及組成內(nèi)容的策劃，并制定推進(jìn)方案和工作計(jì)劃，做到有任務(wù)、有分工、有成果要求。（5）根據(jù)策劃方案,制定實(shí)施各組成內(nèi)容的實(shí)施計(jì)劃依據(jù)策劃方案和分工，開展安全價(jià)值觀征集、安全理念提煉以及安全愿景、安全使命等的策劃。按照分工對(duì)安全制度文化的內(nèi)容進(jìn)行梳理并構(gòu)建架構(gòu)模型，對(duì)安全良好實(shí)踐進(jìn)行梳理、固化和模型構(gòu)建，對(duì)安全保障文化進(jìn)行梳理和分類，并通過圖片和視頻資料采集為安全文化手冊(cè)編制和視頻制作提供支撐。（6）根據(jù)整體策劃,制定實(shí)施各類安全培訓(xùn)計(jì)劃根據(jù)評(píng)估和調(diào)查，企業(yè)應(yīng)結(jié)合安全文化推進(jìn)過程制定實(shí)施相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)安全文化知識(shí)、安全法規(guī)、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、事故管理及應(yīng)急管理等方面進(jìn)行系統(tǒng)性提升。（7）開展定期的工作回顧,及時(shí)調(diào)整推動(dòng)方案和計(jì)劃定期開展工作回顧或總結(jié)，確認(rèn)推動(dòng)方案和工作計(jì)劃的完成情況，分析存在問題、優(yōu)化改進(jìn)方向，確保安全文化建設(shè)工作質(zhì)量。（8）實(shí)施效果跟蹤和評(píng)定,及時(shí)修正和完善各項(xiàng)推動(dòng)內(nèi)容。為確保安全文化建設(shè)過程的有序推進(jìn)和質(zhì)量，應(yīng)開展各項(xiàng)推進(jìn)工作的效果跟蹤和評(píng)定，