《產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核指南》

ICS13.020

CCSZ00/09

團體標(biāo)準(zhǔn)

T/YNESSxxx—xxxx

產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核指南

Auditguideforcleanerproductionforindustrialparks

（征求意見稿）

--發(fā)布--實施

云南省環(huán)境科學(xué)學(xué)會發(fā)布

產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核指南

1適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核的術(shù)語和定義、審核目標(biāo)與定位、基本原則、審核流

程和審核內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等工業(yè)集中區(qū)域開展整體清潔生產(chǎn)審核工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本標(biāo)準(zhǔn)必不可少的條款。其中，注日期

的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所

有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB/T2589綜合能耗計算通則

GB/T24001環(huán)境管理體系要求及使用指南

HJ274國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

GB/T33567工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟評價規(guī)范

GB/T39178工業(yè)園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化導(dǎo)則

GB/T36575產(chǎn)業(yè)園區(qū)水的分類使用及循環(huán)利用原則和要求

《清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系編制通則》（試行稿）（國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、工業(yè)和

信息化部2013年第33號公告）

《清潔生產(chǎn)審核評估與驗收指南》（環(huán)辦科技〔2018〕5號）

《固定污染源排污許可分類管理名錄》

《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2012）》（試行）

已發(fā)布的行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（見附錄A）

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1

產(chǎn)業(yè)園區(qū)industrialpark

指經(jīng)各級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，具有統(tǒng)一管理機構(gòu)及產(chǎn)業(yè)集群特征的特定規(guī)劃區(qū)域。主要

目的是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中布局、聚集發(fā)展，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，并配套建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施。

[來源：《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則產(chǎn)業(yè)園區(qū)》（HJ131—2021）]

1

3.2

清潔生產(chǎn)cleanerproduction

是指不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝與設(shè)備、改善管理、綜

合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程

中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或消除對人類健康和環(huán)境的危害。

[來源：《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》]

3.3

清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系assessmentindicatorsystemofcleanerproduction

由相互聯(lián)系、相對獨立、互相補充的系列清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)所組成的，用于衡量清潔生產(chǎn)

狀態(tài)的指標(biāo)集合。

[來源：《清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系編制通則》（試行稿）]

3.4

清潔生產(chǎn)審核cleanerproductionaudit

指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原

因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進而選定技

術(shù)經(jīng)濟及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。

[來源：《清潔生產(chǎn)審核辦法》]

4審核目標(biāo)與定位

4.1審核定位

構(gòu)建清潔生產(chǎn)審核與持續(xù)改進構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔發(fā)展機制，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展。

4.2審核目標(biāo)

以減污降碳協(xié)同增效為核心、以保護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，協(xié)同推進清潔生

產(chǎn)審核組織形式、方法體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理機制創(chuàng)新，打通企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈（產(chǎn)業(yè)集群）、園

區(qū)清潔生產(chǎn)審核之間的聯(lián)系，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體性、科學(xué)性、高效性、持續(xù)性清潔生產(chǎn)審核與

改進，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展目標(biāo)。

2

5基本原則

5.1整體性

以企業(yè)清潔生產(chǎn)審核為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈（產(chǎn)業(yè)集群）清潔生產(chǎn)審核為重點、產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生

產(chǎn)審核為主體的系統(tǒng)性審核思路，明確不同層次清潔生產(chǎn)審核擬解決的主要問題。

5.2科學(xué)性

科學(xué)制定指標(biāo)體系、傳統(tǒng)清潔生產(chǎn)審核方法的改進與應(yīng)用、清潔生產(chǎn)技術(shù)、最佳污染防治

技術(shù)等。

5.3持續(xù)性

建立園區(qū)持續(xù)清潔生產(chǎn)制度，基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)及資源環(huán)境制約因素，從準(zhǔn)入控制

及企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈運行、園區(qū)發(fā)展等方面開展持續(xù)性清潔生產(chǎn)審核，持續(xù)提升園區(qū)清潔生產(chǎn)

水平審核及持續(xù)改進。

5.4高效性

以排污許可數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，能源、水利、統(tǒng)計等部門數(shù)據(jù)為補充，通過信息化手段，實現(xiàn)清

潔生產(chǎn)快速審核。

6審核流程

審核工作流程圖如圖1。

3

審核準(zhǔn)備成立審核機構(gòu)任務(wù)分工培訓(xùn)動員資料收集及資料準(zhǔn)備

區(qū)域資源、能源、環(huán)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群整體企業(yè)整體清潔生產(chǎn)水

清潔生產(chǎn)水平分析

境現(xiàn)狀分析監(jiān)管體系分析清潔生產(chǎn)水平分析平分析

審核分級清單及指標(biāo)體

系構(gòu)建確定園區(qū)清潔生產(chǎn)審核分級清單構(gòu)建園區(qū)清潔生產(chǎn)審核指標(biāo)體系

持

產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈清潔

續(xù)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核園區(qū)清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核一般企業(yè)清潔生產(chǎn)審核

改生產(chǎn)審核

進

產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈清潔生產(chǎn)改進方

清潔生產(chǎn)改進方案確定園區(qū)清潔生產(chǎn)改進方案企業(yè)清潔生產(chǎn)改進方案

案

清潔生產(chǎn)改進方案實施方案實施及效果評估

及效果評估

持續(xù)性清潔生產(chǎn)建立園區(qū)清潔生產(chǎn)管理機制建立園區(qū)清潔生產(chǎn)審核長效機制

圖1產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核工作流程圖

4

A

7審核內(nèi)容

7.1審核準(zhǔn)備

7.1.1成立審核機構(gòu)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)成立由產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境部門牽頭，發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化等部門參與

的清潔生產(chǎn)審核小組。根據(jù)各部門職責(zé)分工，明確審核小組成員及職責(zé)。審核小組負責(zé)制定產(chǎn)

業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核制度與政策，建立清潔生產(chǎn)審核機制，制定并落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審

核實施方案和工作計劃。

7.1.2任務(wù)分工

根據(jù)審核小組各成員部門職責(zé)及審核工作要求，明確審核小組各成員、技術(shù)機構(gòu)及企業(yè)

在審核工作過程中任務(wù)與職責(zé)。

7.1.3培訓(xùn)動員

根據(jù)審核計劃安排，開展園區(qū)、部門、企業(yè)三級培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于清潔生產(chǎn)基

本概念、流程、工作計劃、工作內(nèi)容及工作方法等。

7.1.4資料收集及資料準(zhǔn)備

收集資料應(yīng)包括部門資料和企業(yè)資料兩大類。部門資料以園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、

機制體制及經(jīng)濟產(chǎn)值、資源能源消耗及污染物排放、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等資料為主；企業(yè)資料以機

制體制建設(shè)情況、環(huán)保手續(xù)臺賬、生產(chǎn)運營臺賬及污染物排放臺賬等資料為主。

資料收集清單可參考附錄B。

7.2清潔生產(chǎn)水平分析

7.2.1區(qū)域資源、能源、環(huán)境現(xiàn)狀分析

根據(jù)區(qū)域環(huán)境空氣、地表水、地下水及土壤等長期監(jiān)測數(shù)據(jù)及環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀情況，分析各

環(huán)境要素質(zhì)量變化趨勢以及導(dǎo)致該變化趨勢的原因，研判園區(qū)發(fā)展存在的主要環(huán)境制約因素。

根據(jù)園區(qū)資源、能源消耗、經(jīng)濟發(fā)展等相關(guān)數(shù)據(jù)，分析園區(qū)資源、能源利用水平，結(jié)合區(qū)

域資源能源稟賦研判園區(qū)發(fā)展存在的主要資源、能源制約因素。

7.2.2園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境監(jiān)管體系分析

基于7.1.4中收集的園區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)資料，從供熱、供氣、供水、污水處理及再生水利用、

固廢處置及回收利用等方面分析園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營及規(guī)劃情況，分析基礎(chǔ)設(shè)施落實規(guī)

5

劃建設(shè)情況；根據(jù)園區(qū)現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)及執(zhí)行情況，分析園區(qū)環(huán)境監(jiān)管體系與清潔生

產(chǎn)審核管理體制存在的主要差距。

確立清潔生產(chǎn)審核管理體制，分析研判環(huán)境監(jiān)管體系的建設(shè)及運行狀況的差距。

7.2.3產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈整體清潔生產(chǎn)水平分析

基于園區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，針對園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、典型行業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈完善、固廢綜合利

用、資源能源利用、污染物排放、行業(yè)環(huán)境管理等方面進行分析。

產(chǎn)業(yè)鏈清潔生產(chǎn)水平分析，重點是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度以及物質(zhì)、能源、廢物的再利用和再循環(huán)情

況，將產(chǎn)業(yè)鏈分為流程型和集散型兩類，分析物耗、能耗、水耗以及主要污染物產(chǎn)排強度隨產(chǎn)

業(yè)鏈擴增的變化趨勢，基于資源環(huán)境制約、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板等構(gòu)成的約束框架下分析變化

情況，明確產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施制約的適配性，指出產(chǎn)業(yè)鏈擴增主要環(huán)境問題及

資源環(huán)境制約因素；產(chǎn)業(yè)集群清潔生產(chǎn)水平分析，重點是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)不同企業(yè)間工藝技術(shù)、關(guān)

鍵設(shè)施設(shè)備以及物耗、能耗、水耗、污染物產(chǎn)排強度等差異及原因分析，提出主要環(huán)境問題及

資源環(huán)境因素。

7.2.4企業(yè)整體清潔生產(chǎn)水平分析

對園區(qū)內(nèi)納入排污許可管理的企業(yè)進行水平分析，明確綜合運用企業(yè)排污許可執(zhí)行報告

數(shù)據(jù)、環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)、能耗監(jiān)控數(shù)據(jù)、水耗監(jiān)控數(shù)據(jù)、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等常態(tài)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從工

藝水平、設(shè)施設(shè)備、資源能源利用、污染物排放、碳排放及清潔生產(chǎn)管理等方面對企業(yè)清潔生

產(chǎn)水平進行指標(biāo)對標(biāo)判定，識別企業(yè)清潔生產(chǎn)突出短板，明確企業(yè)清潔生產(chǎn)審核重點內(nèi)容。

7.3審核分級清單及指標(biāo)體系構(gòu)建

7.3.1確定園區(qū)清潔生產(chǎn)審核分級清單

基于園區(qū)清潔生產(chǎn)水平分析結(jié)論，對納入排污許可管理的企業(yè)按資源能源、污染物排放、

碳排放等基礎(chǔ)指標(biāo)進行分級劃分，以涉主要資源能源消耗量或主要因子排放量位于80百分位

的范圍取并集，確定為重點審核企業(yè)名單，其余企業(yè)為一般審核企業(yè)。

7.3.2構(gòu)建園區(qū)清潔生產(chǎn)審核指標(biāo)體系

依據(jù)《清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系編制通則（試行稿）》《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》、已

發(fā)布的行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（見附錄A）等文件，基于園區(qū)清潔生產(chǎn)水平主要制約因素進行

權(quán)重優(yōu)化，重點從生產(chǎn)工藝及設(shè)備、資源能源消耗、資源綜合利用、污染物排放、綠色低碳、

環(huán)境質(zhì)量、清潔生產(chǎn)管理等方面綜合構(gòu)建園區(qū)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系。園區(qū)清潔生產(chǎn)評價指

標(biāo)體系構(gòu)建可參考附錄C。

7.4清潔生產(chǎn)審核

6

7.4.1一般企業(yè)生產(chǎn)審核

可參考附錄C1，根據(jù)所收集的相關(guān)資料，對照行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)對審核方向及審核要素

進行測算和分析，評價清潔生產(chǎn)水平。清潔生產(chǎn)水平達不到Ⅱ級或以上的，要求企業(yè)針對影響

清潔生產(chǎn)水平的關(guān)鍵要素進行深入審核，找準(zhǔn)原因，提出整改方案并實施整改。

7.4.2重點企業(yè)生產(chǎn)審核

可參考附錄C1，根據(jù)所收集的相關(guān)資料，對照行業(yè)清潔生產(chǎn)指標(biāo)對審核方向及各審核要

素進行測算和分析，評價清潔生產(chǎn)水平；針對影響企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的關(guān)鍵要素進行現(xiàn)場核

查，分析影響清潔生產(chǎn)水平主要因素及改進潛力。

7.4.3產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈清潔生產(chǎn)審核

可參考附錄C2，重點以水資源梯級利用、熱能回收利用、固廢綜合利用、產(chǎn)業(yè)鏈完善等

層面對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、典型行業(yè)進行整體審核。

產(chǎn)業(yè)鏈審核分別針對流程型產(chǎn)業(yè)鏈和離散型產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈清潔生產(chǎn)水平分析提出

的資源環(huán)境制約因素及問題，重點從水資源梯級利用、熱能回收利用、固體廢物綜合利用、能

耗物耗與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)性、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享等方面進行審核，識別產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵控制節(jié)點和關(guān)

鍵要素，結(jié)合企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，明確產(chǎn)業(yè)鏈清潔生產(chǎn)水平及改進潛力；產(chǎn)業(yè)集群審核緊扣產(chǎn)

業(yè)集群清潔生產(chǎn)水平分析提出的資源環(huán)境制約因素及問題，重點從工藝技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、能耗

物耗、污染物產(chǎn)排差異性以及設(shè)施共建共享等方面進行審核，劃定產(chǎn)業(yè)集群清潔生產(chǎn)水平基

線，結(jié)合處于基線水平之上的企業(yè)制定產(chǎn)業(yè)集群清潔生產(chǎn)技術(shù)清單，分析處于清潔生產(chǎn)水平

位于基線下的企業(yè)改進潛力。

7.4.4園區(qū)清潔生產(chǎn)審核

園區(qū)清潔生產(chǎn)審核，圍繞附錄C2明確的各方面，充分運用產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈審核成果，

基于園區(qū)污染排放與區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量之間的響應(yīng)關(guān)系，進行園區(qū)整體審核，明確園區(qū)清潔

生產(chǎn)水平及改進潛力，編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)準(zhǔn)入清單。

7.5園區(qū)清潔生產(chǎn)改進方案確定

綜合運用不同層級審核成果，從園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)三個層面提出具備經(jīng)濟可

行性和技術(shù)可行性的清潔生產(chǎn)改進方案，并形成任務(wù)清單。

7.5.1園區(qū)清潔生產(chǎn)改進方案

園區(qū)清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)應(yīng)負責(zé)提出園區(qū)清潔生產(chǎn)改進方案。重點內(nèi)容應(yīng)包含：基礎(chǔ)設(shè)施

共建共享、廢水綜合利用、固廢綜合利用、園區(qū)監(jiān)管機制、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等方面提出園區(qū)清潔生產(chǎn)

改進方案。

7

7.5.2產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈清潔生產(chǎn)改進方案

產(chǎn)業(yè)鏈清潔生產(chǎn)改進方案由園區(qū)清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)負責(zé)提出，重點依據(jù)物耗能耗與產(chǎn)業(yè)

鏈相關(guān)性等結(jié)論，從補鏈、延鏈、強鏈等以及基礎(chǔ)設(shè)施共建共享等方面提出改進方案；產(chǎn)業(yè)集

群整改方案由處于基線下的企業(yè)提出，重點針對行業(yè)短板及源頭防控等方面提出改進方案。

7.5.3企業(yè)清潔生產(chǎn)改進方案

企業(yè)根據(jù)清潔生產(chǎn)審核發(fā)現(xiàn)的短板及問題提出以企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和工藝、污染治理設(shè)施建

設(shè)更新及管理制度體系完善等為核心的節(jié)能、節(jié)水、減污、降碳等方面的清潔生產(chǎn)改進方案。

7.6園區(qū)清潔生產(chǎn)改進方案實施與效果評估

根據(jù)確定的清潔生產(chǎn)改進方案，由相應(yīng)主體根據(jù)確定的改進方案進行實施，并從經(jīng)濟效

益、環(huán)境效益等方面開展方案實施的效果評估。評估效果納入園區(qū)年度清潔生產(chǎn)整體報告中，

并將治理方案及效果評估作為經(jīng)驗方案用于支撐園區(qū)持續(xù)期清潔生產(chǎn)審核工作。

7.7園區(qū)清潔生產(chǎn)長效審核

7.7.1建立園區(qū)清潔生產(chǎn)管理機制

根據(jù)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核工作基礎(chǔ)，建立基于清潔生產(chǎn)準(zhǔn)入清單的園區(qū)管理機制，包括清

潔生產(chǎn)準(zhǔn)入、企業(yè)清潔生產(chǎn)激勵機制、企業(yè)清潔生產(chǎn)監(jiān)管機制以及清潔生產(chǎn)現(xiàn)場核查與生態(tài)

環(huán)境部門現(xiàn)場監(jiān)督檢查相結(jié)合等機制，引導(dǎo)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)持續(xù)改進工作。清潔生產(chǎn)準(zhǔn)入、

企業(yè)清潔生產(chǎn)激勵機制、企業(yè)清潔生產(chǎn)監(jiān)管機制以及清潔生產(chǎn)現(xiàn)場核查與生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場

監(jiān)督檢查相結(jié)合等機制，引導(dǎo)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)持續(xù)改進工作。

7.7.2建立園區(qū)清潔生產(chǎn)審核長效機制

園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)構(gòu)建的指標(biāo)體系及園區(qū)基礎(chǔ)資料收集體系，建議以排污許可證執(zhí)行

報告為主體、能耗水耗監(jiān)控數(shù)據(jù)為補充的清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系支撐產(chǎn)業(yè)園區(qū)年度清潔生產(chǎn)

審核，并按年度發(fā)布清潔生產(chǎn)審核報告。

園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)結(jié)合園區(qū)清潔生產(chǎn)水平現(xiàn)狀，至少每年對園區(qū)清潔生產(chǎn)審核指標(biāo)及其數(shù)

據(jù)進行動態(tài)調(diào)整。

8

附錄A

（資料性附錄）

已發(fā)布的行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

序號行業(yè)名稱類別標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范名稱規(guī)范數(shù)量

1農(nóng)林漁牧業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)淡水養(yǎng)殖行業(yè)1

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)煤炭采選業(yè)、鎳選礦業(yè)、鐵礦采選業(yè)3

2采礦業(yè)行業(yè)指標(biāo)煤炭采選業(yè)、鉛鋅采選行業(yè)、石油和天然氣開

4

體系采行業(yè)、煤炭行業(yè)

淀粉工業(yè)、甘蔗制糖業(yè)、乳制品制造業(yè)（純牛

3食品制造業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)乳及全脂乳粉）、食用植物油工業(yè)（豆油和豆6

粕）、味精工業(yè)、酒精制造業(yè)

酒、飲料和

4精制茶制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)白酒制造業(yè)、啤酒制造業(yè)、葡萄酒制造業(yè)3

業(yè)

5煙草制品業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)煙草加工業(yè)1

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)紡織業(yè)（棉印染）1

6紡織業(yè)行業(yè)指標(biāo)

染洗業(yè)、印染行業(yè)2

體系

制革工業(yè)（牛輕革）、制革工業(yè)（羊革）、制

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4

皮革及其制革工業(yè)（豬輕革）、合成革工業(yè)

7

品制造業(yè)行業(yè)指標(biāo)

合成革行業(yè)、制革行業(yè)2

體系

8木材加工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)人造板行業(yè)（中密度纖維板）1

行業(yè)指標(biāo)

9家具制造業(yè)木家具制造業(yè)1

體系

造紙工業(yè)（廢紙制漿）、造紙工業(yè)（硫酸鹽化

學(xué)木漿生產(chǎn)工藝）、造紙工業(yè)（漂白化學(xué)燒堿

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4

造紙和紙制法麥草漿生產(chǎn)工藝）、造紙工業(yè)（漂白堿法蔗

10

品業(yè)渣生產(chǎn)工藝）

行業(yè)指標(biāo)

印刷業(yè)、制漿造紙行業(yè)2

體系

印刷和記錄行業(yè)指標(biāo)

11包裝行業(yè)1

媒介復(fù)制業(yè)體系

石油、煤炭

12及其他燃料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)煉焦行業(yè)、石油煉制業(yè)（瀝青）、石油煉制業(yè)3

加工業(yè)

化學(xué)原料和純堿行業(yè)、氮肥制造業(yè)、電石行業(yè)、基本化學(xué)

13化學(xué)制品制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)原料制造業(yè)（環(huán)氧乙烷、乙二醇）、氯堿工業(yè)6

造業(yè)（聚氯乙烯）、氯堿工業(yè)（燒堿）、

9

序號行業(yè)名稱類別標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范名稱規(guī)范數(shù)量

硫酸、黃磷工業(yè)、精對苯二甲酸（PTA）行業(yè)、

磷肥行業(yè)、硫酸鋅行業(yè)、燒堿、聚氯乙烯行

行業(yè)指標(biāo)

業(yè)、有機磷農(nóng)藥行業(yè)、1,4-丁二醇行業(yè)、活性13

體系

染料行業(yè)、涂料制造業(yè)、環(huán)氧樹脂行業(yè)、有機

硅行業(yè)

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化纖行業(yè)（氨綸）、化纖行業(yè)（滌綸）2

合成纖維制造業(yè)（氨綸）、合成纖維制造業(yè)

化學(xué)纖維制

14行業(yè)指標(biāo)（聚酯滌綸）、合成纖維制造業(yè)（維綸）、合

造業(yè)5

體系成纖維制造業(yè)（再生滌綸）、再生纖維素纖維

制造業(yè)（粘膠法）

行業(yè)指標(biāo)

15醫(yī)藥制造業(yè)化學(xué)原料藥、生物藥品制造業(yè)（血液制品）2

體系

橡膠和塑料行業(yè)指標(biāo)

16再生橡膠行業(yè)、輪胎行業(yè)2

制品業(yè)體系

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水泥工業(yè)、平板玻璃行業(yè)2

非金屬礦物

17行業(yè)指標(biāo)

制品業(yè)平板玻璃行業(yè)、水泥行業(yè)、陶瓷行業(yè)3

體系

鋼鐵行業(yè)（高爐煉鐵）、鋼鐵行業(yè)（煉鋼）、

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)鋼鐵行業(yè)（燒結(jié)）、鋼鐵行業(yè)（鐵合金）、鋼6

黑色金屬冶

鐵行業(yè)（中厚板軋鋼）、鋼鐵行業(yè)

18煉和壓延加

鋼鐵行業(yè)、鋼鐵行業(yè)（燒結(jié)、球團）、鋼鐵行

工業(yè)行業(yè)指標(biāo)

業(yè)（煉鋼）、鋼鐵行業(yè)（鋼壓延加工）、鋼鐵6

體系

行業(yè)（鐵合金）、鋼鐵行業(yè)（高爐煉鐵）

粗鉛冶煉業(yè)、電解鋁業(yè)、鉛電解業(yè)、銅電解

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7

有色金屬冶液、銅冶煉業(yè)、氧化鋁業(yè)、電解錳行業(yè)

19煉和壓延加鍺行業(yè)、黃金行業(yè)、鋁行業(yè)、鎳鈷行業(yè)、銻行

行業(yè)指標(biāo)

工業(yè)業(yè)、鋅冶煉行業(yè)、再生鉛行業(yè)、再生銅行業(yè)、10

體系

電解錳行業(yè)、稀土行業(yè)

20汽車制造業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)汽車制造業(yè)（涂裝）1

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)鉛酸蓄電池工業(yè)1

電氣機械和

21行業(yè)指標(biāo)

器材制造業(yè)光伏電池行業(yè)、電池行業(yè)2

體系

計算機、通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)彩色顯像（示）管生產(chǎn)、印制電路板制造業(yè)2

信和其他電

22行業(yè)指標(biāo)

子設(shè)備制造電子器件（半導(dǎo)體芯片）制造業(yè)1

體系

業(yè)

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)賓館飯店業(yè)行業(yè)1

23服務(wù)業(yè)行業(yè)指標(biāo)

住宿餐飲1

體系

廢棄資源綜

24行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廢鉛酸蓄電池回收業(yè)1

合利用業(yè)

10

序號行業(yè)名稱類別標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范名稱規(guī)范數(shù)量

電力、熱

力、燃氣及行業(yè)指標(biāo)火電行業(yè)、污水處理及其再生利用行業(yè)、電力

253

水生產(chǎn)和供體系（燃煤發(fā)電企業(yè)）行業(yè)

應(yīng)業(yè)

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)電鍍行業(yè)1

26其他行業(yè)指標(biāo)

機械行業(yè)、涂裝行業(yè)、電鍍行業(yè)、3

體系

11

附錄B

（資料性附錄）

園區(qū)清潔生產(chǎn)審核現(xiàn)狀調(diào)研及資料收集主要內(nèi)容

調(diào)研要素主要調(diào)研內(nèi)容主要收集資料內(nèi)容

一、企業(yè)層面

所屬行業(yè)、項目占企業(yè)占地面積、審核基準(zhǔn)年生產(chǎn)統(tǒng)計報表（含產(chǎn)

企業(yè)基本信息地、產(chǎn)值、產(chǎn)品規(guī)模品產(chǎn)量、產(chǎn)品價格、產(chǎn)值等信息）、相關(guān)手續(xù)執(zhí)

等行情況、相關(guān)制度體系建設(shè)情況

企業(yè)審核基準(zhǔn)年資源、能源消耗統(tǒng)計報表、企業(yè)

資源能源消耗及

燃料類型、名稱、消能源評估報告、碳核查報告、清潔生產(chǎn)評估報告、

能源再生利用情

耗量燃料質(zhì)量檢測報告，水的再生及重復(fù)利用情況、

況

固廢產(chǎn)生、綜合利用及處置臺賬。

污染物類別及治理企業(yè)污染物產(chǎn)生情況、治理設(shè)施、排放情況、達

污染物排放情況

設(shè)施情況標(biāo)排放情況及總量執(zhí)行情況。

工藝和設(shè)備水平調(diào)核實企業(yè)實際生產(chǎn)工藝和主要生產(chǎn)設(shè)備，是否存

生產(chǎn)工藝和設(shè)備

查在淘汰、落后工藝、設(shè)備。

企業(yè)基準(zhǔn)年原輔料消耗量及含碳量，產(chǎn)出物料量

污染物達標(biāo)情況、

工業(yè)生產(chǎn)過程及含碳量、生產(chǎn)工藝物料衡算圖、環(huán)評文件、排

原輔料消耗量等

污許可執(zhí)行年報、在線監(jiān)測及自行監(jiān)測報告等

電力、蒸汽、熱水使近5年電力、熱力購進量、外供量、企業(yè)自備電

凈調(diào)入電力、熱力

用量、外供量廠建設(shè)資料及生產(chǎn)資料等

二、園區(qū)層面

園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域

產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、基

園區(qū)現(xiàn)狀評估報告、近5年統(tǒng)計年鑒，污水處理廠、再生

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

水廠、供氣站等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營資料等。

近5年分行業(yè)能源平衡表、分行業(yè)終端能源消費

燃料類型、名稱、消

資源能源利用量、含能源生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)換情況、能源消費總量

耗量

及各品種占比情況、節(jié)能自查報告和工作總結(jié)等

區(qū)域近5年水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、土壤環(huán)

環(huán)境現(xiàn)狀及主要制

生態(tài)環(huán)境境等長期監(jiān)測數(shù)據(jù)，園區(qū)及區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)

約因素

劃及污染防治相關(guān)規(guī)劃等。

機制體制建設(shè)及運園區(qū)生態(tài)環(huán)境、環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急、清潔生產(chǎn)管理機

管理制度

行情況制的建設(shè)運行情況。

12

T/YNESSxxx—xxxx

附錄C

（參考性附錄）

企業(yè)清潔生產(chǎn)審核內(nèi)容及園區(qū)評價指標(biāo)體系

C1企業(yè)層面清潔生產(chǎn)審核內(nèi)容

序號審核方向?qū)徍艘貑挝?/p>

1專用設(shè)備——

2生產(chǎn)工藝及設(shè)備通用設(shè)備——

3計量設(shè)備——

4單位用地面積工業(yè)增加值億元/平方公里

5單位工業(yè)增加值綜合能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元

6能源消耗單位產(chǎn)品能耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸產(chǎn)品

7清潔能源占比%

8可再生能源使用占比%

9水資源消耗單位工業(yè)增加值新鮮水耗水量立方米/萬元

10原/輔料消耗單位產(chǎn)品主要原/輔料消耗噸/噸

11固體廢物綜合利用（處置）率%

12工業(yè)用水重復(fù)利用率%

資源綜合利用

13再生水（中水）回用率%

14余熱資源回收利用率%

15固定污染源穩(wěn)定達標(biāo)排放情況%

16總量指標(biāo)執(zhí)行率%

17單位工業(yè)增加值廢水排放量噸/萬元

污染物排放

18*單位工業(yè)增加值固廢產(chǎn)生量噸/萬元

19*單位工業(yè)增加值重點污染物排放量噸/萬元

20重點污染物彈性系數(shù)—

21綠色低碳企業(yè)相關(guān)認定——

22綠色低碳單位工業(yè)增加值碳排放量削減率%

23單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量噸/萬元

24環(huán)境風(fēng)險預(yù)防體系——

環(huán)境風(fēng)險

25風(fēng)險隱患排查——

26企業(yè)合規(guī)性——

27清潔生產(chǎn)管理機制建設(shè)——

清潔生產(chǎn)管理

28能源管理機制——

29?；饭芾頇C制——

注：①有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評價指標(biāo)體系的可參考已發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評價指標(biāo)體系

②綠色低碳相關(guān)認定包括但不限于綠色工廠。

13

C2園區(qū)清潔生產(chǎn)審核指標(biāo)體系

一級指

序號二級指標(biāo)單位指標(biāo)值

標(biāo)

1循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度%≥85

高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值占園區(qū)工業(yè)

2綠色產(chǎn)%≥30

增加值比例

業(yè)

綠色產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占園區(qū)工業(yè)增加

3%≥30

值比例

4集中供水設(shè)施——具備

5基礎(chǔ)設(shè)污水集中處理設(shè)施——具備

6施集中供熱設(shè)施——具備

7固廢集中暫存設(shè)施——具備

8清潔能源使用比例a%≥75

噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬

9能源消單位工業(yè)增加值綜合能耗強度≤0.5

元

耗

10可再生能源使用比例%≥15

11綠色電力使用占比%≥60

億元/平方公

12單位用地面積工業(yè)增加值≥15

里

當(dāng)園區(qū)工業(yè)增加值審核年

資源消

均增長率>0，≤0.55

14耗新鮮水耗彈性系數(shù)——

當(dāng)園區(qū)工業(yè)增加值審核年

均增長率<0，≥0.55

15單位工業(yè)增加值新鮮水耗水量立方米/萬元≤6.6

16一般工業(yè)固體廢物綜合利用率%≥80

17資源綜工業(yè)用水重復(fù)利用率%≥90

18合利用再生水（中水）回用率%≥30

19余熱資源回收利用率a%≥60

20園區(qū)總量執(zhí)行率*%100

21固定污染源穩(wěn)定達標(biāo)率*%100

22單位工業(yè)增加值廢水產(chǎn)生量噸/萬元≤5

污染物

23排放單位工業(yè)增加值固廢產(chǎn)生量噸/萬元≤5

當(dāng)園區(qū)工業(yè)增加值審核年

均增長率>0，≤0.3

24重點污染物彈性系數(shù)—

當(dāng)園區(qū)工業(yè)增加值審核年

均增長率<0，≥0.3

25單位工業(yè)增加值碳排放量削減率%≥3.6

14

T/YNESSxxx—xxxx

26綠色低碳相關(guān)園區(qū)認定a——成功認定

綠色低

27綠色低碳企業(yè)相關(guān)認定a——成功認定

碳

28開展碳核查a——具有完善的碳核查機制

29環(huán)境空氣優(yōu)良率%≥95

環(huán)境質(zhì)地表水?dāng)嗝孢_標(biāo)或具有限期達標(biāo)規(guī)劃

31%100

量且執(zhí)行

33建設(shè)用地安全利用率%100

34入園企業(yè)合規(guī)率*%100

35園區(qū)合規(guī)率*%100

具有完善的信息化、培

36清潔生產(chǎn)管理機制完善度——

清潔生訓(xùn)、管理

產(chǎn)管理

37強審企業(yè)清潔生產(chǎn)審核率%100

38清潔生產(chǎn)認知率%≥90

39應(yīng)急能力建設(shè)——具有完善的環(huán)境應(yīng)急體系

注：①“*”為限定性指標(biāo)“a”指標(biāo)為鼓勵性指標(biāo)，其余為基礎(chǔ)指標(biāo)；

②綠色低碳相關(guān)園區(qū)認定包括但不限于綠色低碳示范園區(qū)、凈零碳示范園區(qū)等。

15

附錄D

園區(qū)清潔生產(chǎn)審核評價方法

D.1數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)采集應(yīng)以園區(qū)排污許可執(zhí)行報告及其他相關(guān)統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，無統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，宜采用第三

方監(jiān)測、現(xiàn)場調(diào)研和平衡測算等途徑進行獲取。

D.2數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍

數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍以園區(qū)內(nèi)納入排污許可管理企業(yè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等資料為主，具體名單以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計

部門統(tǒng)計內(nèi)容為準(zhǔn)。

D.3評價方法

（1）基礎(chǔ)性指標(biāo)（含限定性指標(biāo)）

通過加權(quán)平均、逐層收斂可得到評價對象在不同級別gk的得分Ygk，如公式（D.1）所示。

D1

式中：Ygk—為綜合評價指數(shù)；

wi—為第i個二級指標(biāo)權(quán)重，默認每個指標(biāo)權(quán)重均相等（權(quán)重總和為1）

m—為二級基礎(chǔ)指標(biāo)個數(shù)；

ik—為第i個二級指標(biāo)實際值；

ikgk

gk—為第i個二級指標(biāo)標(biāo)桿值；（若gk為正向指標(biāo)，則為；若gk為逆向指標(biāo)，則為）

gkik

注：無量綱的相關(guān)指標(biāo)若滿足指標(biāo)要求則為1，若不滿足則為0。

（2）鼓勵性指標(biāo)

鼓勵性指標(biāo)為表C2中“a”指標(biāo)，每項指標(biāo)最高為1分，綠色工廠認定國家級1家為0.2分、省級

為0.1分；園區(qū)相關(guān)認定每項得0.5分，最高得2分，鼓勵性指標(biāo)最高得5分。

D.4等級條件

根據(jù)園區(qū)綜合得分情況，將園區(qū)清潔生產(chǎn)水平分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級，具體如下：

表D4-1園區(qū)清潔生產(chǎn)水平分級表

等級Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級

綜合評價指數(shù)≥9080≤Ygk＜9060≤Ygk＜80

16

T/YNESSxxx—xxxx

附錄E

指標(biāo)解釋、計算方法及數(shù)據(jù)來源

E1單位工業(yè)增加值綜合能耗

指標(biāo)來源：《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》

指標(biāo)解釋：指園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的單位工業(yè)增加值所消耗的綜合能耗量。

計算公式：

園區(qū)工業(yè)綜合能耗總量（噸標(biāo)煤）

單位工業(yè)增加值綜合能耗（噸標(biāo)煤/萬元）=

園區(qū)工業(yè)增加值總量（萬元）

E2單位產(chǎn)品綜合能耗

指標(biāo)來源：《清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系編制通則》（試行稿）

指標(biāo)解釋：指園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)單位產(chǎn)品所消耗的能耗量。

計算公式：

企業(yè)綜合能耗總量（噸標(biāo)煤）

單位產(chǎn)品綜合能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/噸產(chǎn)品）=

企業(yè)產(chǎn)品總量（噸）

E3清潔能源占比

指標(biāo)來源：《綠色園區(qū)評價要求》

指標(biāo)解釋：指清潔能源使用量與園區(qū)終端能源消費總量之比，能源使用量均按標(biāo)煤計。其中，清潔能源

包括用作燃燒的天然氣、焦?fàn)t煤氣、其他煤氣、煉廠干氣、液化石油氣等清潔燃氣、電和低硫輕柴油等

清潔燃油（不包括機動車用燃油）。

計算公式：

工業(yè)企業(yè)清潔能源（噸標(biāo)煤）

清潔能源比例（%）=×100%

工業(yè)企業(yè)綜合能耗總量（噸標(biāo)煤）

E4可再生能源占比

指標(biāo)來源：《綠色園區(qū)評價要求》

指標(biāo)解釋：指園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的可再生能源使用量與綜合能耗總量的比值?？稍偕茉窗ㄌ柲?、水

能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋淠?、波浪能等非化石能源?/p>

計算公式：

工業(yè)企業(yè)可再生能源（噸標(biāo)煤）

可再生能源使用比例（%）=×100%