園林綠化工程施工成本的控制與管理

園林綠化工程施工成本的控制與管理 PAGE1摘要伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，因此對生存環(huán)境的質量要求也越來越高。由于近些年城鎮(zhèn)化速度的加快，生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象日益突出，園林工程作為改善生存環(huán)境、減少環(huán)境污染的重要手段，越來越受重視，然而對于園林項目中的施工成本管理還是處在粗放管理中，缺乏系統(tǒng)的管理方法和體系，施工材料管理不善等問題，造成了資金的浪費，同時也是對社會資源的極大浪費。基于此，本文以園林綠化工程項目為例，對城市園林綠化工程成本管理問題進行研究。首先，分析園林綠化施工成本管理和控制；然后，針對園林項目工程施工階段的成本管理流程和內容，根據(jù)園林綠化行業(yè)的特點分析其中存在的問題以及應對方法。最后結合實際的園林綠化項目，分析施工過程中的不同階段存在的風險點并給出相應的對策。最后得出，園林工程應結合各個不同的階段，有針對性性地去實施精細化的管理，把成本管理貫穿整個施工過程，使得園林工程能做到全面性成本控制。關鍵詞：施工成本成本控制園林綠化目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、施工成本管控現(xiàn)狀 2(一) 施工成本管控體系不完善 2(二) 施工成本管控人才缺乏 3(三) 施工材料管控不到位 3(四) 施工監(jiān)管部門履職不力 3二、SH園林綠化工程成本管控問題及分析 4（一） 成本把控不足 4（二） BCWS與ACWP之間差距未及時把控 5（三） 施工過程管控出現(xiàn)失誤 6三、施工成本管控對策及建議 6（一）明確支付方式及條款 7（二）完善再投標策略 7（三）加強過程控制 8（四）提升施工人員專業(yè)性 8結論 8參考文獻 10

園林綠化工程施工成本的控制與管理近年來，由于城市建設水平的進一步提高，而園林工程作為其中重要的展示面，發(fā)揮著改變城市的發(fā)展面貌、改善生態(tài)環(huán)境和提高生活質量的作用。同時園林景觀工程不僅能優(yōu)化城市居住環(huán)境，還能提高城市的綠化率，從而滿足人們對美麗環(huán)境以及美好生活的需求梁艷，張倩，“園林綠化工程施工管理探究”梁艷，張倩，“園林綠化工程施工管理探究”，《住宅與房地產》，2018年第34期，第34頁。辛冰，“園林綠化工程施工管理”，《現(xiàn)代園藝》，2018年第18期，第188頁。由于園林工程一直以來是歸屬于市政設施投入工程的一部分，在其成本管控上還存在著較為粗放的狀態(tài)，園林工程的施工階段的成本與核算，并未形成一個詳細的管理系統(tǒng)辦法，也缺乏對成本績效的有效考核。整體而言，國內的園林工程管理水平與國外還有較大差距。如何在推行有效的管理措施基礎上來實現(xiàn)園林項目的成本管理和控制，也是保證和實現(xiàn)園林經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有利的途徑。通過本研究，能夠更加科學全面的對施工過程中的成本進行管控，實現(xiàn)施工成本的降低及施工成本管控體系的優(yōu)化，更大的發(fā)揮園林工程的效益。施工成本管控現(xiàn)狀一直以來，在園林綠化施工項目中，施工進度和施工質量是施工企業(yè)較為重視的方面，但是對于園林綠化項目的施工成本的管理和控制是很重要卻又常常被忽略的方面。因而，部分施工企業(yè)經(jīng)營管理水平不夠高，園林綠化工程施工中易出現(xiàn)浪費資源、施工質量不夠高、施工技術水平不夠高等問題陶再榮，“園林工程中精細化施工管理探討”陶再榮，“園林工程中精細化施工管理探討”，《城市建設理論研究(電子版)》，2018年第26期，第157頁。韓露，“園林綠化施工管理中精細化理念的應用效果——以喀什花園道路綠化項目為例”，《現(xiàn)代農業(yè)研究》，2021年第27期第8輯，第2頁。（一）施工成本管控體系不完善施工成本的控制受到多方面的影響，如施工環(huán)節(jié)方面、交流溝通方面。施工環(huán)節(jié)方面，表現(xiàn)在很多園林綠化施工單位的施工成本控制環(huán)節(jié)銜接不緊密，管理過程松散，沒有建立起完善的施工成本控制體系。對于交流溝通方面，一方面，預決算部門、施工現(xiàn)場的人員、財務部門核算人員，缺乏有效溝通，職權劃分不清晰，一方面，在施工中有關的項目負責人、技術人員、施工人員不能及時溝通，造成了施工成本管理的問題支離化，不能形成施工過程中的最優(yōu)成本控制體系徐丹，“園林綠化工程施工項目成本管理問題淺析”，《建筑與裝飾》，2020年第9期，第2頁。。再者，比如在簽訂合同中沒有注意到相應條款的規(guī)避，沒有保證雙方在平等自愿的原則上進行責任的劃分，從而沒有滿足工程建設合同管理體制的要求，隨著時間的變化，出現(xiàn)了很多諸如EPC項目，其設計采購施工一體化導致了合同簽訂存在多方面扯皮的現(xiàn)象。還有就是施工成本管理控制意識薄弱，造成的施工徐丹，“園林綠化工程施工項目成本管理問題淺析”，《建筑與裝飾》，2020年第9期，第2頁。楊睿麒，彭金玉，“園林綠化施工項目成本管理存在的問題及對策”，《科技視界》，2013年第17期，第2頁。（二）施工成本管控人才缺乏成本管理職能的出現(xiàn)是由于園林行業(yè)管理內容逐漸細化、逐漸完善而產生的新興管理方向。該崗位一般都是從工程概預算、財務等其他崗位轉過來，同時又有別于這些崗位。成本管理崗位的特殊性在于綜合能力要求高，需要管理人員掌握造價、施工、管理等方面的基本知識。而目前這樣的人才在園林公司還比較稀缺，園林工作人員需要對這方面理論知識的學習，彌補這方面的短板，才能在競爭日漸激烈的環(huán)境中屹立不倒王嵐臻，“園林工程項目成本控制的整合管理研究”王嵐臻，“園林工程項目成本控制的整合管理研究”，《西北農林科技大學》，2018年，第2頁。林海欽，“淺談園林綠化成本控制管理”，《現(xiàn)代園藝》，2020年第43期16輯，第2頁。（三）施工材料管控不到位在園林綠化工程中，原材料成本占據(jù)工程成本的較大份額，原材料的維護不到位直接影響著施工成本。主要表現(xiàn)在采購階段、養(yǎng)護階段。采購階段，如果采購數(shù)量過多，會造成原材料的浪費，相反，會由于再次采購帶來市場價格變動、運送費用，影響著施工成本。在養(yǎng)護階段，需要針對具體的原材料，采取相應的養(yǎng)護措施，通常對于養(yǎng)護人員，對植物養(yǎng)護不到位，就可能導致這些綠化植物出現(xiàn)較大損耗，增加施工成本林銘鑫，“林銘鑫，“園林綠化施工項目成本管理存在的問題及對策”，2019年，第8頁。（四）施工監(jiān)管部門履職不力園林綠化工程大多屬于市政工程，在項目施工過程中，監(jiān)管部門存在履職不力的問題，像權利過分集中，沒能做到分權制衡，進而滋生出一系列的腐敗現(xiàn)象，從而產生很多不必要的費用。像使用設計方案不科學，委任的施工技術不夠與時俱進，以及聘用各類人員，如項目經(jīng)理、施工人員等，沒有實現(xiàn)任人唯賢，更沒有做到公正、公平和公開等，是園林綠化工程成本管理無法順利開展的一個重要原因。SH園林綠化工程成本管控問題及分析在此本文將以SH園林綠化工程為例進行探討，對SH園林綠化工程成本管理問題進行研究，對所發(fā)現(xiàn)的成本管理方法和需注意的風險點進行介紹，根據(jù)園林綠化行業(yè)的特點來進行分析其中的存在問題和應對方法。SH園林綠化工程，是一項針對SH旅游勝地的園林景觀工程建設項目。該項目為EPC總包項目，其中園林綠化是由一級承包商整體分包出來的，該項目在投標階段缺乏對分部分項工程清單與計價表進行仔細核對，造成編碼項目名稱及項目特征描述不完善，具體施工特征，詳見表3.1所示。表3.1施工特征描述序號項目編碼項目名稱項目特征描述計量單位工程量新修道路1040101001002挖一般土方1.土壤類別：一般土

2.挖土深度：按設計要求m31086DA0005換挖土方機械1000m31.086如表3.1施工特征描述，導致不能確定好相應的造價，且簽訂的合同約定簽證費用不超出總價10%，為此給簽證額進行了限制。在實施過程中由于操作人員的專業(yè)性不強，季節(jié)性種植存活率考慮不周全，地質及環(huán)境資料的欠缺等問題，在施工中發(fā)現(xiàn)部分的土壤的酸堿度并不滿足設計所需，以及總承包單位臨時變更土方進行的落地差等問題，使得施工多次修改，給施工帶來了較大難度，也延長了工程進度。究其原因主要有以下三點：（一）成本把控不足由于該項目在實際施工中沒有建立完善的成本控制工作流程，并且沒有審查清除前期的招標文件，在發(fā)生工程量變更時，出現(xiàn)扯皮等糾紛事件，導致成本增加。原本瀝青混凝土為AC13型號，被迫改為瀝青瑪蹄脂，使得成本增加超過35萬元，如下表3.2瀝青型號變更表。

表3.2瀝青型號變更表序號編號原有混凝土路面上鋪瀝青面積數(shù)量單價總價5040203006002瀝青混凝土1.面層1瀝青混凝土種類：5cm細粒式AC-13C瀝青混凝土

2.封層：0.8kg/m2

3.粘層：0.6kg/m2

4.透層：1.0kg/m2m2689.0091.4563009.05DB0141換瀝青混凝土路面鋪筑機械壓實厚度(cm)5[材料調,-1*DB0142]100m26.8906522.8144942.13（二）BCWS與ACWP之間差距未及時把控BCWS是指某個時間節(jié)點的工作任務所需要投入的資金或其付出的工程量。即意味著在時間點中所需要達成的工作量所對應的資金的相應的預算投入，即預算單價與計劃工程量的乘積，作為預算成本的總體。該值是工程費用進行衡量的標準機制，由于合同所規(guī)定的施工進度和工程量緊密聯(lián)系形成預算成本，因此一旦進度及費用發(fā)生變更，BCWS也需要進行變更，該金額通常被稱為正值。在滿足質量的要求下，工作績效和進度都可以通過贏得值進行反應。而ACWP表示完成工作實際成本，是指已完成的工作量所需要消耗的總的金額的費用，該值是等于實際支付單價與已完成實際工作量的乘積。BCWP是指項目實施過程中某階段實際完成工作量和預算定額的乘積。因此，可以通過下圖3.3中BCWP與ACWP之間的比較來獲得該項目實際值得偏差，該值偏差分為CV與SV。CV是指費用之間偏差（BCWP-ACWP），當CV為負值時，表示執(zhí)行效果不佳，即實際消費費用超過預算值，表現(xiàn)為超支；當CV為正值時，表示實際消耗費用低于預算值，表現(xiàn)為節(jié)余或高效。SV表示進度的偏差（BCWP-BCWS），當SV為正值時，表示進度提前；當SV為負值時，表示進度滯后。從圖中可以看出，該項目產值存在較大的差異。圖3.3工期與價值圖（三）施工過程管控出現(xiàn)失誤由于在該項目實際施工中，分包園林工程施工單位為了使得園林工程盡快的達到形象節(jié)點，拿到施工進度款采取引用了外來樹種和苗木來彰顯其方案的優(yōu)良性，而這種方案由于外來樹種對本地環(huán)境適應性較差，外加上土壤肥力不夠以及管理不善，甚至用部分建筑垃圾來代替營養(yǎng)土使用。使得后期生長情況越來越差，總包施工單位隨意加大工程量以便從建設單位獲取工程簽證，然而又不給分包單位簽證其工程量，以致于植物的種植密度過低，導致植物生長的環(huán)境不良，增加后期的養(yǎng)護成本。由于前期建設與養(yǎng)護通常是單位分包出去的，再加上物業(yè)也通常缺乏對植物養(yǎng)護基本的常識，比如對于幼齡期植物施肥次數(shù)沒有相應的計劃，對矮小植物的水分管理不合理，也并沒有采取追肥的措施，使得后期的綠化景觀質量越來越差，只能進行二次補植，造成后期補植成本增加百分之十五。由于園林工程涵蓋了多種施工步驟，其步驟包括碎石墊層回填等。而碎石壓實及機械夯土這種工作是作為園林工程小型通行道路進行的，而該類工程的變更通常是作為計價單元在投標中涵蓋的。因為在園林工程中，綠化植物所占成本達到整個工程的60%以上，留給便道土建的費用非常有限，因此在實際施工中施工人員會對以上的工程量變更進行相應的減少，甚至偷工減料，導致后期出現(xiàn)人行道路塌陷情況，后期修補成本增加了百分之十二。為避免此類的情況發(fā)生，因此我們需要保證成本的重要性和控制性的必要性，并對涉及人員進行相應的成本考核，使得各個指標與施工圖能充分涵蓋一致。施工成本管控對策及建議項目施工成本管理的主要任務有：施工成本預測、施工成本計劃、施工成本控制、施工成本核算、施工成本分析、施工成本考核六部分楊宏山，“楊宏山，“淺談建設項目成本管理”，《黑龍江交通科技》，2010年第5期，第15頁。在園林綠化工程中，目標成本控制是施工單位優(yōu)先要考慮的內容。目標成本法是將控制手段前置在作業(yè)發(fā)生前的控制方法。目標成本法通過提出項目目標及標準，針對目標及標準進行邀約，邀約單位在滿足目標及標準的前提下通過價格進行競爭李誠誠，“李誠誠，“水泥公司成本控制研究”，《天津大學學報》，2004年第11期，第44頁。（一）明確支付方式及條款在編制投標文件時，對設計變更所引發(fā)的施工量的核算及支付方式需要進行明確，即如果發(fā)生此類問題，應采取何種方式進行解決。比如當?shù)氐慕ú模绻霈F(xiàn)較大波動，而按合同約定是否遵循波動進行變更，如果市場價格高于上限價格時，是否按照此價格進行計算。通常而言，由于我國采取的是FIDIC條款。因此，當市場價格高于上限時應根據(jù)有利于施工單位結算，而當價格過低時，按下限結算。但是無論是招標方還是投標方，應約定好價格區(qū)間，避免過高或過低，使得雙方的利益都不發(fā)生受損。在這種情況下，也可以做到成本的透明可控。（二）完善再投標策略園林工程通常是政府進行招標控制的，因此在招標文件中基本涵蓋了全部的綜合單價及結算原則與付款方式。第一，施工單位報價人員需要逐一的分析招標文件中的各個環(huán)節(jié)，仔細核對所提供的圖紙清單，認真的校核工程量，結合現(xiàn)場勘察的實際工程情況來選取相適應的施工方案，并編制詳細的施工組織設計。通過內部核算，得出相應的綜合單價，完成清單工程量的編制，并努力從中找出可以優(yōu)化的點。進一步做好施工圖預算。第二，施工單位需要對園林工程的施工中可能出現(xiàn)的簽證及變更的費用進行全盤考慮，避免出現(xiàn)缺項，漏項。從而保證施工質量能與預期的目標達成一致，第三，園林綠化工程，在施工組織設計編制過程中與實際現(xiàn)場往往會有較大的區(qū)別，這種區(qū)別是源于園林綠化工程是最后施工，相當于末尾階段。需要考慮房建及其他項目的影響，因此，在考慮中需要對可能出現(xiàn)的變更工程量進行最大限度的考慮，防止風險的產生，并且規(guī)避可能出現(xiàn)的風險點。（三）加強過程控制施工單位在施工過程中的成本控制也是非常重要的，它也影響著項目的整體成本，因此，在施工過程中施工單位也應該加強其成本控制。具體可以從以下幾個方面入手：第一，全程跟蹤項目的費用偏差情況，若發(fā)現(xiàn)偏差，及時查找偏差的原因，并采取相應的措施，使其在成本的控制范圍內。第二，在施工過程中若發(fā)現(xiàn)圖紙設計不合理，沒有結合當?shù)貙嶋H情況，或者后期的養(yǎng)護成本以及苗木死亡率較高的情況時，應向監(jiān)理單位或者建設單位提出建議，建議其要求設計單位修改相應方案，從而降低成本。第三，在施工過程中嚴格按照圖紙和規(guī)范要求施工，不要盲目的偷工減料或采取將南方的苗木運到北方來種植等方式來降低成本，例如降低草籽或者苗木的種植密度，造成二次補種的現(xiàn)象，這樣往往反而會增加園林綠化的成本。第四，建立完善的控制體系，把責任落實到相關人員，并對其中涉及到的人員進行相關的成本考核，使得成本管理在過程中參與人員全面化。第五，完善施工過程中的機械和人員的需求量計劃，盡量提高機械的利用率和人呀的勞動效率，避免出現(xiàn)窩工及機械閑置或機械浪費等情況，以此增加的成本施工單位在過程中應嚴格控制。（四）提升施工人員專業(yè)性施工人員一方面是施工現(xiàn)場工作人員，一方面是涉及項目管理人員，如預決算人員、項目經(jīng)理等，根據(jù)園林工程項目規(guī)模建立項目組織機構，應做到擇優(yōu)選擇專業(yè)的技術人員，同時對責權進行明確的界定和分配。首先，在園林綠化工程的實施準備階段，專業(yè)的工程技術人員和項目經(jīng)理應盡早對項目資料進行研究和分析，保證技術人員能夠結合施工現(xiàn)場的情況下，熟悉設計圖紙，能夠給工程擬定創(chuàng)優(yōu)計劃。然后，對施工現(xiàn)場人員進行施工交底外加施工再培訓，保證管理人員和現(xiàn)場施工人員能夠熟悉園林綠化施工管理的規(guī)范，提升指揮能力、應變能力、組織和決策的能力。再者，需要給項目施工建立起有效的溝通機制，如針對不同的問題能夠直接找到對應人員進行處理。再者需要考核施工人員的園林綠化植物的養(yǎng)護知識，盡可能做到所用之人均熟悉施工綠化植物的養(yǎng)護，也可通過培訓的方式，提高施工人員對綠化植物的養(yǎng)護成活率，避免因為施工人員的專業(yè)性缺失，造成植物死亡、園林綠化效果不佳、偷工減料之事的發(fā)生結論城市綠化工程是隨著現(xiàn)代化城市的建設發(fā)展而不斷興起的，已經(jīng)有機地融為城市建設的重要組成部分，園林綠化工程作為城市綠化工程一個重要的部分，它改變了城市的面貌，使得原本由鋼筋水泥組成的城市變成了充滿朝氣的綠色城市，使得城市在繁華中又展現(xiàn)出勃勃的生機。與此同時，綠化工程所帶來的降塵及改善居住環(huán)境的功能，使得城市園林綠化已經(jīng)成為我們賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)。園林工程在凈化空氣，以及消除噪音方面有著難以替代的作用。當前，城市綠化功能已從傳統(tǒng)的美化修葺方面進一步的轉向了人與自然和諧發(fā)展的多功能性課題。目前將進一步的實現(xiàn)碳平衡與人類自然和諧生存作為園林工程建設的重要目標。園林