防洪度汛應(yīng)急預(yù)案

防洪度汛應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急工作原則1、以人為本、生命至上首先是搶救人員，其次是搶救國家、集體財產(chǎn)與保護環(huán)境，搶救、恢復(fù)生產(chǎn)設(shè)施及其它。2、職責(zé)明確，反映迅速按照項目部領(lǐng)導(dǎo)、部門及有關(guān)人員安全責(zé)任制的職責(zé)規(guī)定，項目部有關(guān)職能部門、人員接到生產(chǎn)安全事故（事件）信息后,立即向項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告,迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。3、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針。4、防洪度汛主要防范措施（1）汛期（4月-9月）施工期間，項目部密切監(jiān)視河流水位情況，與業(yè)主單位、水利部門、水文站、紅花水電站等保持密切聯(lián)系，當(dāng)出現(xiàn)警戒水位以上的洪水或上游水庫大流量泄洪時及時發(fā)布預(yù)警，提前2個工作日安排人員、機械設(shè)備撤離工作，做好防災(zāi)受淹措施。（2）收到洪水來臨前提前將機械設(shè)備、施工車輛、發(fā)電機、變壓器、電箱撤離安全地帶，項目部儲備防汛物資（防堵、截、排水物資、排水設(shè)備、應(yīng)急藥品、食品、飲水、救生、應(yīng)急電源物資等）。（3）施工過程中嚴(yán)格控制大型材料的使用、模板存放，當(dāng)洪峰水位上漲以致施工警戒水位時，應(yīng)停止施工，立即組織施工人員、施工車輛撤離和轉(zhuǎn)移材料，可能影響水流疏通的大型材料；（4）汛期來臨前，整治建筑物的修筑未能達(dá)到設(shè)計標(biāo)高時，預(yù)計汛期來臨可能淹沒修整排水溝、危險高邊坡地段完成護面處理，設(shè)置沉降位觀察，危險區(qū)域設(shè)立醒目警示牌。（5）汛期編制防汛人員值班表，落實值班制度。二、防洪組織機構(gòu)及職責(zé)1、組織體系（1）項目部各部門負(fù)責(zé)人及作業(yè)班組責(zé)負(fù)責(zé)人組成成立應(yīng)急救援組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)項目部汛期自然災(zāi)害應(yīng)急救援指揮任務(wù)，編制預(yù)案實施細(xì)則指導(dǎo)文件，建立指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。（2）項目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案組織體系，由項目部應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室、搶險救援組、對外聯(lián)絡(luò)組、事故調(diào)查組、后勤組組成。2、組織機構(gòu)2.1項目部應(yīng)急指揮部2.2專業(yè)組：搶險救援組、對外聯(lián)絡(luò)組、事故調(diào)查組、善后工作組。（1）搶險救援組：工程部全體人員成員。（2）對外聯(lián)絡(luò)組：綜合部、合約部人員組成。（3）事故調(diào)查組：以上級調(diào)查組為主、安全部配合，項目總工、安全、機務(wù)人員組成。（4）善后工作組：綜合部、財務(wù)部人員組成。防汛應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援總指揮，安全部門負(fù)責(zé)編制防洪度汛應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度和程序，負(fù)責(zé)預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。3、工作職責(zé)3.1防洪防汛應(yīng)急指揮部，擔(dān)任項目部應(yīng)急預(yù)案指揮職能，職責(zé)主要包括：（1）總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的全面工作；副總指揮協(xié)助指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮；（2）負(fù)責(zé)審定《防洪防汛應(yīng)急救援預(yù)案》并報監(jiān)理；（3）建立預(yù)警及應(yīng)急救援機構(gòu)，組建應(yīng)急救援隊伍；（4）應(yīng)急救援指揮部根據(jù)總指揮、副總指揮的指令，負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警或應(yīng)急救援指令，組織實施具體的救援活動，并向上級和政府等相關(guān)主管部門報告情況；（5）統(tǒng)一協(xié)調(diào)各職能部門完成本職工作；（6）根據(jù)指揮、副指揮的指令，宣布解除應(yīng)急救援命令；（7）檢查應(yīng)急救援措施的準(zhǔn)備情況、督促落實；（8）組織善后工作并開展事故調(diào)查總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)；（9）制定演習(xí)計劃并實施、及時改進(jìn)調(diào)整疏漏環(huán)節(jié)。3.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)項目部生產(chǎn)防洪防汛應(yīng)急救援預(yù)案的編制，報總指揮審批；（2）負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督各職能部門及各分包單位防洪防汛應(yīng)急救援預(yù)案的制定和各項準(zhǔn)備工作情況，并負(fù)責(zé)向總指揮報告；（3）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援演習(xí)實施方案，報總指揮審批；（4）完成總指揮、副總指揮交辦的各項事宜。3.3搶險救援組工作職責(zé)在發(fā)生防洪突發(fā)事件時負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險通訊、車輛、醫(yī)療、物資等的協(xié)調(diào)、調(diào)度；負(fù)責(zé)排除險情、搶救遇難、遇險人員和企業(yè)財產(chǎn)；負(fù)責(zé)維護事故現(xiàn)場秩序；負(fù)責(zé)現(xiàn)場疏散引導(dǎo)人員及設(shè)備撤離至安全的位置。3.4對外聯(lián)絡(luò)組工作職責(zé)負(fù)責(zé)對外聯(lián)系求援、事故情況報告（遵守報告程序）、傳達(dá)上級指示和要求。3.5事故調(diào)查組工作職責(zé)按照實事求是、尊重科學(xué)以及事故處理“四不放過”的原則，查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施并對事故責(zé)任者提出處理意見。3.6善后工作組工作職責(zé)做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，按照國家政策負(fù)責(zé)遇難者及家屬的善后處理和受傷人員的善后工作。三、響應(yīng)程序（一）預(yù)報與預(yù)警1.降水預(yù)報項目部根據(jù)柳州區(qū)防汛辦氣象預(yù)報和水文預(yù)報及時傳達(dá)到各搶險組及作業(yè)班組。2.預(yù)警根據(jù)市、縣級防汛指揮部發(fā)布的預(yù)警,按市、縣防汛指揮部的要求,項目部通過電話方式、掛牌方式發(fā)布汛情預(yù)警。（二）預(yù)警行動項目部接到=1\*ROMANI級預(yù)警信號后（高級別）,安排防汛值班人員，組織人員巡查各區(qū)域防范落實措施，人員、設(shè)備、物資安置地點轉(zhuǎn)移落實情況，嚴(yán)禁人員外出活動。項目部接到=2\*ROMANII級預(yù)警信號后,立即安排編組和預(yù)定路線安置地點轉(zhuǎn)移。具體地點根據(jù)預(yù)報洪水最高水位以上地帶轉(zhuǎn)移落實情況。項目部接到=3\*ROMANIII級預(yù)警信號后,立即分工落實撤離工作，按編組和預(yù)定路線向計劃安置地點轉(zhuǎn)移.具體地點根據(jù)預(yù)報洪水最高水位以上地帶轉(zhuǎn)移。項目部接到=4\*ROMANIV級預(yù)警信號后,工程部門調(diào)整施工計劃，做好度汛預(yù)防工作，按防洪預(yù)案組織搶險隊伍進(jìn)行關(guān)注與待命，采購應(yīng)急物資到位。四、信息報告與處置（一）事故報告發(fā)生洪水災(zāi)害險情或事故,事故現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)用最快捷的方式報告應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。緊急情況下，現(xiàn)場有關(guān)人員可越級上報，或撥打急救電話。（1）險情或事故發(fā)生的時間、地點、位置；（2）傷亡情況及可能造成的損失；（3）事故發(fā)展趨勢、可能影響的范圍；（4）事故的初步原因判斷；（5）采取的應(yīng)急搶救措施；（6）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援搶險的事宜；（7）事故的報告時間、報告人及電話聯(lián)系方式。（二）信息處理（1）接到險情報告后，項目部應(yīng)急指揮部辦公室要立即報告總指揮和副總指揮，根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度，通知項目部相關(guān)部門和人員做好應(yīng)急救援工作，必要時請求上級部門和有關(guān)社會救援力量支援。（2）項目部應(yīng)急指揮部辦公室立即組織相關(guān)人員，對險情的危害情況進(jìn)行研究判斷，確定險情可能影響的范圍及造成的后果，從而對險情做出準(zhǔn)確及時判斷，初步確定響應(yīng)級別，并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。如果險情不足以啟動應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級別，則向應(yīng)急指揮部總指揮提出意見；（3）項目部各相關(guān)部門接報后，根據(jù)指令及時赴現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)搶險和調(diào)查處理等事宜，并及時向項目部領(lǐng)導(dǎo)反饋情況。五、應(yīng)急響應(yīng)1、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)（1）三防”工作小組組長主持“三防”工作布置會，部署防汛工作，全體職工進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，實行24小時全天候值班，及時上報防臺抗臺信息。（2）安排地點和交通工具及時將簡易工棚、低洼地帶、不良地質(zhì)影響區(qū)域的人員、資料、物資和機械設(shè)備撤出，妥善安排撤出人員的生活。（3）落實人員對高空作業(yè)、移動模架、支架、工人宿舍等區(qū)域進(jìn)行全程觀察，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級部門匯報，及時落實各項應(yīng)急加固措施。（4）清除工人宿舍、鋼筋加工場以及項目駐地等低洼地帶的障礙物、保證排洪通暢。（5）工程一律停止施工，安排搶險救災(zāi)突擊隊、搶險機具和物資處于戰(zhàn)斗狀態(tài)。2、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)（1）“防汛”總指揮主持“防汛”工作布置會，部署防汛工作，全體職工進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，及時上報防汛信息。（2）做好將簡易工棚、低洼地帶、不良地質(zhì)影響區(qū)域的人員、資料、物資和機械設(shè)備做好撤離準(zhǔn)備，并落實撤離地點和工具，妥善安排撤出人員的生活。（3）對高空作業(yè)、移動模架、支架、臨時用電、簡易工棚、工人宿舍等高危險區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級部門匯報，確保及時落實整改措施。（5）檢查工人宿舍及項目駐地等區(qū)域的排洪情況，做好清除準(zhǔn)備。（6）落實搶險物資和機具設(shè)備，安排好搶險救災(zāi)人員，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。3、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)（1）“防汛”總指揮主持“防汛”工作布置會，研究防御重點，部署防汛工作，及時傳達(dá)上級的信息和命令，掌握各專業(yè)處置組工作動態(tài)，隨時向上級報告；督促啟動響應(yīng)預(yù)案，落實搶險物資和機具設(shè)備，安排好搶險救災(zāi)人員。（2）加強對工程腳手架、施工便橋、簡易工棚的安全防護，做好將簡易工棚、低洼地帶、不良地質(zhì)影響區(qū)域的人員、資料、物資和機械設(shè)備撤至安全地帶及施工船舶轉(zhuǎn)移至安全錨地的準(zhǔn)備。（3）各專業(yè)處置組組長到位上崗，落實搶險物資和機具設(shè)備，安排好值班、防御隊伍及搶險救災(zāi)人員。4、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)（1）“三防”工作小組組長主持“三防”工作布置會，啟動應(yīng)急預(yù)案，研究防御重點和對策，部署防臺工作；加強值班，保證信息的暢通；督促項目部各專業(yè)處置組重點做好水上及高空等危險點作業(yè)人員的安保工作。（2）應(yīng)急機構(gòu)各處置組組長到位上崗，落實值班人員，保證信息暢通，及時做好防臺抗臺信息的上傳下達(dá)。（3）防洪防汛期間安排值班人員和30名搶險隊員，對汛期中現(xiàn)場進(jìn)行全天巡視維護，及時處理現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，確保工程度汛安全。（4）當(dāng)?shù)暮樗贿_(dá)到警戒水位時，項目部派專人晝夜觀測上游水位，每2小時向防洪應(yīng)急指揮辦公室報告一次水情，同時做好施工現(xiàn)場人員開始撤離的準(zhǔn)備。搶險人員集中到位，做好防汛搶險的一切準(zhǔn)備。當(dāng)洪水位達(dá)到搶險水位時，施工現(xiàn)場相關(guān)人員以及施工機械必須及時沿預(yù)先制定好的路線迅速撤離施工現(xiàn)場。當(dāng)發(fā)生人員傷亡時，首先搶救人員優(yōu)先原則，然后搶救設(shè)備及物資材料。（5）對于現(xiàn)場因汛期水流沖刷而突然出現(xiàn)的施工道路沖斷，巡查人員立即設(shè)置路障，同時上報指揮辦公室，指揮部立即組織一切資源開展救援工作，防止事態(tài)擴大。5、擴大響應(yīng)當(dāng)多個種類災(zāi)害事件同時發(fā)生時，在啟動本級應(yīng)急預(yù)案的同時，及時向上級行業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾?，建議啟動多個上級專項應(yīng)急預(yù)案或政府總體應(yīng)急預(yù)案，由上級政府應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置行動。六、報告程序1、發(fā)生自然災(zāi)害后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或作業(yè)班組負(fù)責(zé)人應(yīng)及時向項目部報告，并迅速將信息傳遞給急救指揮小組總指揮（應(yīng)急指揮小組總指揮不在時，報應(yīng)急指揮小組副指揮），各級業(yè)主、監(jiān)理單位上報，在24小時內(nèi)寫出書面報告，向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和當(dāng)上級有關(guān)單位匯報；2、應(yīng)急救援小組在接到救援指令后，立即啟動相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施、組織救護，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并隨時向應(yīng)急救援總指揮或副總指揮報告事故動態(tài)；3、事故應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)將受傷者送到醫(yī)院或通知醫(yī)院趕赴施工現(xiàn)場進(jìn)行搶救，同時采取措施控制事故擴大。必要時，及時同柳州市公安部門和醫(yī)療單位緊急聯(lián)系救援；4、應(yīng)急救援指揮小組副總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、救護和車輛的使用調(diào)度等工作。5、災(zāi)害發(fā)生后，項目部積極配合上級有關(guān)部門對事故原因進(jìn)行調(diào)查、分析，做好善后處理工作，收集拍照影像，統(tǒng)計上報保險公司索賠工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。七、后期處置1、如人身傷害，項目部按職責(zé)負(fù)責(zé)事故善后處置工作，包括人員安置、補償、疏散人員、災(zāi)后恢復(fù)工作等。慰問受害及受影響人員，維肪社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序；2、協(xié)同保險機構(gòu)及時開展各項保險理賠工作；3、項目部按程序組成事故調(diào)查組，對事故展開全面調(diào)查，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成書面總結(jié)報告報上級部門。八、應(yīng)急保障1、信息與通訊保障（1）構(gòu)筑項目部計算機網(wǎng)絡(luò)信息通訊微信平臺，收聽氣象、水情預(yù)報，對區(qū)域內(nèi)的水情、汛情做好預(yù)報工作，確保施工人員、機械有足夠時間撤離工作。（2）建立項目部洪水災(zāi)害危險源監(jiān)控體系和項目部應(yīng)急實施方案。（3）項目部應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和人員配備足夠的通訊設(shè)備，并保證其24小時暢通；（4）在重要施工區(qū)域、辦公地點、危險品存放點等地，設(shè)置醒目的報警電話標(biāo)志，確保應(yīng)急預(yù)警、報警的快速、順暢、準(zhǔn)確。2、應(yīng)急隊伍（1）上級主管部門專家2名，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定和實施；（2）項目部及時聯(lián)系有關(guān)有水站進(jìn)行，指導(dǎo)制定相關(guān)安全技術(shù)措施和安全施工方案，指導(dǎo)專項應(yīng)急預(yù)案的制定、演練和實施；（3）項目部組織應(yīng)急救援隊伍人員30名，并按計劃組織應(yīng)急救援人員進(jìn)行的培訓(xùn)和演練。3、物資保障3.1項目部根據(jù)應(yīng)急救援現(xiàn)場需要，按照防洪實施方案的要求，儲備足夠的應(yīng)急救援物資，指定專人定期進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和維護，保管，保證設(shè)施、裝備性能安全可靠；3.2項目部制定措施，確保異地儲備的應(yīng)急救援物資快速、及時供應(yīng)到位；3.3搶險救災(zāi)過程中緊急時，=1\*ROMANI標(biāo)調(diào)用=3\*ROMANIII標(biāo)救援隊伍、物資、設(shè)備和場地。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，項目部應(yīng)急指揮小組應(yīng)及時歸還或補償緊急調(diào)用的物資、設(shè)備。3.4應(yīng)急救援設(shè)備和器材清單：（1）醫(yī)療器材：擔(dān)架1副、藥箱1個等。（2）搶救工具：交通車4輛，自卸車20輛，挖掘機6臺，裝載機4臺，救生圈（2個），救生衣（30件）。（3）通訊器材：電話、手機、對講機、報警器等。（4）照明器材：手電筒20把、應(yīng)急燈10盞、燈具、300KW發(fā)電機1臺等。（5）交通工具：工地常備值班救護急用車輛1臺。（6）滅火器材：4KG干粉滅火器10只，緊急情況下使用。（7）編織袋200個，木樁100根，彩條布1000平米。4、經(jīng)費保障項目部按相關(guān)規(guī)定落實專項經(jīng)費，具體列出氣象預(yù)報、應(yīng)急救援物資器材、應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，采購應(yīng)急救援物資等專項費用，保障專款專用。5、培訓(xùn)和演練（1）項目部按要求組織新員工培訓(xùn)和相關(guān)人員的繼續(xù)教育，掌握應(yīng)急救援知識,提高員工自我保護和應(yīng)急救援的能力。（2）針對防洪渡汛自然災(zāi)害重大危險源的控制