托育規(guī)劃政策解讀

托育規(guī)劃政策解讀演講人：日期：托育服務(wù)發(fā)展背景與現(xiàn)狀指導(dǎo)意見核心內(nèi)容解讀各類托育機(jī)構(gòu)角色定位與職責(zé)劃分優(yōu)質(zhì)托育資源供給策略部署監(jiān)管評(píng)估體系完善與責(zé)任落實(shí)機(jī)制構(gòu)建總結(jié)展望與未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)contents目錄01托育服務(wù)發(fā)展背景與現(xiàn)狀

我國托育服務(wù)發(fā)展歷程起步階段20世紀(jì)50年代至80年代，我國托育服務(wù)主要由企事業(yè)單位提供福利性托兒所。轉(zhuǎn)型階段90年代隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，企事業(yè)單位逐漸剝離社會(huì)服務(wù)職能，托兒所大量減少。發(fā)展階段21世紀(jì)以來，隨著人口結(jié)構(gòu)變化和家庭需求增長，托育服務(wù)逐漸受到重視，政府和社會(huì)力量開始共同推動(dòng)托育服務(wù)發(fā)展。截至2022年底，上海市共有各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)千家，提供托位數(shù)十萬個(gè)。托育機(jī)構(gòu)數(shù)量服務(wù)模式師資隊(duì)伍上海市托育服務(wù)以全日制、半日制、臨時(shí)托管等多元化服務(wù)模式為主，滿足不同家庭需求。上海市托育機(jī)構(gòu)師資隊(duì)伍整體素質(zhì)較高，但專業(yè)人才仍相對(duì)緊缺。030201上海市托育服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查隨著二孩、三孩政策放開和職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，家庭對(duì)托育服務(wù)的需求日益增長。市場(chǎng)需求未來幾年，上海市托育服務(wù)市場(chǎng)將迎來快速發(fā)展期，市場(chǎng)規(guī)模有望持續(xù)擴(kuò)大。市場(chǎng)潛力托育服務(wù)將逐漸向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、品牌化方向發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量將不斷提升。發(fā)展趨勢(shì)市場(chǎng)需求分析及預(yù)測(cè)政策背景為貫徹落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的相關(guān)指導(dǎo)意見，推動(dòng)上海市托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求。政策目的通過制定和實(shí)施一系列政策措施，構(gòu)建主體多元、布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的托育服務(wù)體系，提高托育服務(wù)供給能力和水平。政策出臺(tái)背景與目的02指導(dǎo)意見核心內(nèi)容解讀到2025年，全市托育服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯增加，服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提升。構(gòu)建政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、家庭為主、多方參與的托育服務(wù)體系。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民群眾對(duì)托育服務(wù)的需求為目標(biāo)。總體要求與目標(biāo)設(shè)定03加強(qiáng)家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)通過線上線下相結(jié)合的方式，為家庭提供科學(xué)育兒知識(shí)和技能培訓(xùn)。01增加托育服務(wù)供給鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)普惠托育服務(wù)全覆蓋。02提升托育服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)托育服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)，建立完善的質(zhì)量評(píng)估體系。重點(diǎn)任務(wù)及具體措施設(shè)立托育服務(wù)專項(xiàng)資金，支持托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展。加大財(cái)政投入力度對(duì)符合條件的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)給予稅收減免等優(yōu)惠。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策將托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。加強(qiáng)用地保障支持政策與保障機(jī)制開展質(zhì)量評(píng)估定期對(duì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。強(qiáng)化綜合監(jiān)管建立健全托育服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同和信息共享。嚴(yán)格責(zé)任追究對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)和政策的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。監(jiān)管評(píng)估及責(zé)任追究03各類托育機(jī)構(gòu)角色定位與職責(zé)劃分制定托育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)托育服務(wù)健康發(fā)展。落實(shí)相關(guān)配套措施，如財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、人員培訓(xùn)等，為托育機(jī)構(gòu)提供有力支持。建立健全托育服務(wù)監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障嬰幼兒安全和健康。政府部門角色定位及職責(zé)明確鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過多種形式參與托育服務(wù)，如舉辦托育機(jī)構(gòu)、提供托育服務(wù)資源等。引導(dǎo)和支持各類主體加強(qiáng)合作，形成多元化的托育服務(wù)供給格局。探索建立托育機(jī)構(gòu)與社區(qū)、企事業(yè)單位等合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享和互利共贏。社會(huì)力量參與途徑和方式探討家庭是嬰幼兒成長的重要環(huán)境，應(yīng)當(dāng)積極參與托育服務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。企事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件積極為職工提供福利性托育服務(wù)，幫助職工解決嬰幼兒照護(hù)問題。構(gòu)建家庭、企事業(yè)單位、政府等多方參與的托育共治模式，形成全社會(huì)共同關(guān)心支持嬰幼兒照護(hù)工作的良好氛圍。家庭、企事業(yè)單位等多元共治模式構(gòu)建04優(yōu)質(zhì)托育資源供給策略部署123通過政府引導(dǎo)、社會(huì)參與等方式，多渠道擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，滿足廣大家庭的托育需求。增加托育服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量根據(jù)人口分布、需求狀況等因素，合理規(guī)劃托育服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，方便家長就近送托。優(yōu)化托育服務(wù)機(jī)構(gòu)布局鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2-3歲幼兒，提供全日托、半日托等多樣化托育服務(wù)。推進(jìn)托幼一體化發(fā)展擴(kuò)大普惠性托育資源覆蓋面加強(qiáng)托育服務(wù)監(jiān)管建立健全托育服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查，保障嬰幼兒的安全和健康。促進(jìn)托育服務(wù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展鼓勵(lì)和支持托育服務(wù)機(jī)構(gòu)提供多元化、特色化的托育服務(wù)，滿足家長和嬰幼兒的個(gè)性化需求。制定托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定和完善托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等，提高托育服務(wù)的專業(yè)性和規(guī)范性。提升托育服務(wù)質(zhì)量水平舉措加強(qiáng)在職教師培訓(xùn)建立健全在職教師培訓(xùn)制度，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能提升等培訓(xùn)活動(dòng)，提高在職教師的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力。嚴(yán)格教師資格認(rèn)證制定托育教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教師資格認(rèn)證程序，確保托育教師隊(duì)伍的專業(yè)性和規(guī)范性。完善托育師資培養(yǎng)體系加強(qiáng)高等院校、職業(yè)學(xué)校在嬰幼兒托育專業(yè)學(xué)科建設(shè)方面的作用，擴(kuò)大托育專業(yè)招生規(guī)模，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)方案借助互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，開發(fā)和應(yīng)用智能化托育服務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)托育服務(wù)的信息化、智能化管理。利用互聯(lián)網(wǎng)+托育服務(wù)鼓勵(lì)和支持托育服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)和使用智能托育設(shè)備，提高托育服務(wù)的科技含量和服務(wù)效率。推廣智能托育設(shè)備加大托育服務(wù)科技研發(fā)投入，支持相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開展嬰幼兒照護(hù)、健康管理等方面的科技研發(fā)活動(dòng)，推動(dòng)托育服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)托育服務(wù)科技研發(fā)創(chuàng)新科技支持手段應(yīng)用05監(jiān)管評(píng)估體系完善與責(zé)任落實(shí)機(jī)制構(gòu)建

建立健全監(jiān)管評(píng)估指標(biāo)體系制定科學(xué)、全面的托育服務(wù)監(jiān)管評(píng)估指標(biāo)，包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員配備、設(shè)施條件、服務(wù)質(zhì)量等方面。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)托育服務(wù)發(fā)展情況和監(jiān)管需求，適時(shí)更新評(píng)估指標(biāo)。推動(dòng)托育機(jī)構(gòu)自評(píng)與外部評(píng)估相結(jié)合，提高評(píng)估結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。加大對(duì)托育機(jī)構(gòu)的日常巡查力度，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位。定期開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，針對(duì)托育服務(wù)中存在的突出問題進(jìn)行集中治理。建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作力度對(duì)違反托育服務(wù)相關(guān)法規(guī)和政策的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)監(jiān)管不力、失職瀆職等行為進(jìn)行追究。公開曝光典型違法違規(guī)案例，形成有效震懾。嚴(yán)格責(zé)任追究制度執(zhí)行建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界參與托育服務(wù)監(jiān)管。加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對(duì)托育服務(wù)政策和監(jiān)管工作的認(rèn)知度和參與度。拓寬公眾參與渠道，通過問卷調(diào)查、座談會(huì)等方式收集公眾意見和建議。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提高公眾參與度06總結(jié)展望與未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)托育服務(wù)體系逐步完善01上海市已建立起覆蓋城鄉(xiāng)的托育服務(wù)體系，包括公辦托兒所、民辦托育機(jī)構(gòu)和家庭托育點(diǎn)等多種類型，為不同需求的家庭提供了多樣化、可選擇的服務(wù)。服務(wù)質(zhì)量不斷提升02上海市注重托育服務(wù)的質(zhì)量提升，加強(qiáng)了對(duì)托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和評(píng)估，推動(dòng)了托育服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。托育人才隊(duì)伍不斷壯大03上海市加大了對(duì)托育人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，建立起一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的托育人才隊(duì)伍，為托育服務(wù)的持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。上海市托育服務(wù)發(fā)展成果回顧托育服務(wù)供需矛盾依然突出盡管上海市已建立起較為完善的托育服務(wù)體系，但受人口結(jié)構(gòu)、家庭觀念等多種因素影響，托育服務(wù)供需矛盾依然突出，尤其是在一些人口密集區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)合部。服務(wù)質(zhì)量參差不齊雖然上海市加強(qiáng)了對(duì)托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和評(píng)估，但由于機(jī)構(gòu)性質(zhì)、經(jīng)營理念等差異，服務(wù)質(zhì)量參差不齊的問題依然存在。托育人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)雖然上海市加大了對(duì)托育人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，但人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)、專業(yè)水平仍有待進(jìn)一步提升，同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)托育人才的職業(yè)發(fā)展和激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。面臨挑戰(zhàn)及存在問題分析隨著人口結(jié)構(gòu)的變化和家庭觀念的更新，未來上海市的托育服務(wù)將更加普及和便捷，服務(wù)類型也將更加多樣化和個(gè)性化。托育服務(wù)將更加普及和便捷未來上海市將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和評(píng)估，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，同時(shí)還將加強(qiáng)對(duì)家庭托育點(diǎn)的建設(shè)和管理，提高家庭托育服務(wù)的質(zhì)量和安全性。服務(wù)質(zhì)量將持續(xù)提升未來上海市將繼續(xù)加大對(duì)托育人才