《城市黑臭水體整治效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范》

ICS65.020.40

CCSB60

45

廣西壯族自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)

DB45/TXXXXX—XXXX

城市黑臭水體整治效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范

Technicalspecificationforassessmentofurbanblack-odorouswater

bodiestreatmenteffects

（征求意見(jiàn)稿）

在提交反饋意見(jiàn)時(shí)，請(qǐng)將您知道的相關(guān)專(zhuān)利連同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)布

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城市黑臭水體整治效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了評(píng)估總體要求、初見(jiàn)成效和長(zhǎng)制久清評(píng)估等技術(shù)要求。

本文件適用于城市建成區(qū)黑臭水體整治初見(jiàn)成效和長(zhǎng)制久清的評(píng)估工作，主要用于指導(dǎo)和規(guī)范第三

方評(píng)估機(jī)構(gòu)科學(xué)有序開(kāi)展評(píng)估工作，政府部門(mén)可參照開(kāi)展黑臭水體整治效果自評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果可作

為黑臭水體治理工作的技術(shù)支撐，也可作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支付服務(wù)費(fèi)的依據(jù)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB3838—2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB50014—2016室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范

HJ/T91—2002地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

城市黑臭水體urbanblack-odorouswater

城市黑臭水體是指城市建成區(qū)內(nèi)，呈現(xiàn)令人不悅的顏色和（或）散發(fā)令人不適氣味的水體。

水質(zhì)評(píng)價(jià)waterqualityassemssment

水質(zhì)評(píng)價(jià)分為黑臭程度評(píng)價(jià)和水質(zhì)類(lèi)別評(píng)價(jià)，水質(zhì)黑臭程度評(píng)價(jià)依據(jù)為《城市黑臭水體整治工作指

南》（建成﹝2015﹞130號(hào)），評(píng)價(jià)指標(biāo)為透明度、溶解氧和氨氮。水質(zhì)類(lèi)別評(píng)價(jià)依據(jù)為《地表水環(huán)境

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），評(píng)價(jià)指標(biāo)為溶解氧和氨氮。

主體工程mainworks

主體工程是指城市黑臭水體整治方案中確定的，與控源截污、水質(zhì)改善直接相關(guān)的工程。

控源截污工程externalpollutionsourcecontrolandsewageinterceptionworks

污染源的截污納管、城市雨水徑流和排水系統(tǒng)溢流污染控制工程。

內(nèi)源治理internalpollutionsourcetreatment

垃圾清理、生物殘?bào)w清理和清淤疏浚等工程。

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生態(tài)修復(fù)eologicalrestoration

城市河流岸帶修復(fù)、生態(tài)凈化和人工增氧等工程。

活水循環(huán)flowingwatercirculation

通過(guò)設(shè)置提升泵站、水系合理連通、利用風(fēng)力或太陽(yáng)能等方式提高水體流動(dòng)性的工程，或非雨季時(shí)

利用水體周邊的雨水泵站或雨水管道作為回水系統(tǒng)的循環(huán)利用提高水體流動(dòng)的工程。

重大不符合項(xiàng)majornonconformities

現(xiàn)場(chǎng)檢查中重大不符合項(xiàng)指現(xiàn)場(chǎng)存在令人不適的氣味或顏色，水體翻泥，河面有大面積垃圾、浮油，

河床存在裸露黑臭底泥，河岸存在清淤淤泥隨意堆放，存在污水直排、雨水口晴天排污、河道攔蓄污水、

存在撒藥、曝氣、不合理加蓋、臨時(shí)調(diào)水沖污等河道臨時(shí)治污措施，河道整治全程簡(jiǎn)單硬化等。

4總體要求

評(píng)估資質(zhì)要求

第三方評(píng)估單位工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)應(yīng)包含市政公用工程專(zhuān)業(yè)和生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)。水質(zhì)監(jiān)測(cè)應(yīng)由

第三方評(píng)估單位委托具有計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按要求開(kāi)展。

評(píng)估總體要求

4.2.1整治效果評(píng)估分為初見(jiàn)成效和長(zhǎng)制久清，根據(jù)工程完工情況和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況，可先行開(kāi)展

初見(jiàn)成效的評(píng)估，也可直接申請(qǐng)長(zhǎng)制久清評(píng)估。

4.2.2初見(jiàn)成效評(píng)估對(duì)象可以為一個(gè)或多個(gè)黑臭段，也可以是整條河流所有黑臭段。長(zhǎng)制久清評(píng)估對(duì)

象應(yīng)為整條河流的所有黑臭段。

4.2.3評(píng)估機(jī)構(gòu)盡可能從整治工作開(kāi)始就介入，應(yīng)對(duì)治理工程實(shí)施前的基本情況做摸底調(diào)查，并須在

連續(xù)6個(gè)月的整治效果跟蹤基礎(chǔ)上，完成評(píng)估工作。

4.2.4對(duì)于有水質(zhì)采樣條件的黑臭水體，都應(yīng)開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，按初見(jiàn)成效或長(zhǎng)制久清的程序開(kāi)展評(píng)估。

水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)需按照5.6要求進(jìn)行，并提供水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告作為證明材料。

4.2.5水質(zhì)評(píng)估按每次監(jiān)測(cè)的結(jié)果單獨(dú)評(píng)價(jià)，多次監(jiān)測(cè)結(jié)果不做平均處理。公眾評(píng)議滿(mǎn)意度為每次調(diào)

查結(jié)果，多次調(diào)查結(jié)果不做平均處理。

4.2.6涉及填埋水體、加蓋后無(wú)法采樣、排污渠道改管涵、水體移位等整改后無(wú)水或無(wú)法采樣的黑臭

水體，應(yīng)補(bǔ)充提供以下證明材料：

——整治開(kāi)始和完成時(shí)間；

——整治前中后圖片或視頻；

——提供該水體確實(shí)無(wú)水或無(wú)法采樣的證明材料

——填埋、加蓋、排污渠道改管涵、水體移位等整治工程的合理性證明材料，

——合理性證明材料，如城市規(guī)劃及審批文件、政府部門(mén)評(píng)估論證及批復(fù)文件、工程技術(shù)方案論

證報(bào)告及政府部門(mén)說(shuō)明文件等。

5初見(jiàn)成效評(píng)估

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基本要求

初見(jiàn)成效適用于主體工程通過(guò)工程竣工驗(yàn)收，連續(xù)3個(gè)月及以上水質(zhì)評(píng)價(jià)為無(wú)黑臭的水體，申請(qǐng)?jiān)u

估時(shí)需提供第三方水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。黑臭水體監(jiān)測(cè)和水質(zhì)判斷應(yīng)根據(jù)5.6和5.7進(jìn)行。評(píng)估內(nèi)容包括主體工

程驗(yàn)收材料的核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、公眾評(píng)議和水質(zhì)評(píng)價(jià)四部分。當(dāng)黑臭水體影響范圍內(nèi)無(wú)常住或工作的居

民時(shí)，可不開(kāi)展公眾評(píng)議。

初見(jiàn)成效評(píng)估程序

工程竣工驗(yàn)收公眾評(píng)議水質(zhì)監(jiān)測(cè)

滿(mǎn)滿(mǎn)

主體必水質(zhì)水質(zhì)

意意

工程要單因單因

度度

或措的子評(píng)子評(píng)

＜≥

施的影價(jià)達(dá)價(jià)不

完工像6060標(biāo)達(dá)標(biāo)

證明資%%

材料料

評(píng)估不通

過(guò)

初見(jiàn)成效

圖1初見(jiàn)成效評(píng)估程序圖

主體工程竣工驗(yàn)收材料核實(shí)

5.3.1工程文件。應(yīng)包括但不限于立項(xiàng)批復(fù)、開(kāi)工證明、完工證明、結(jié)算單、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、投

入運(yùn)行證明。

5.3.2影像資料。應(yīng)包括但不限于工程施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以及評(píng)估對(duì)象河面、河岸整治前后的圖片或視

頻影像資料。影像資料作為重要輔助材料。

5.3.3主體工程驗(yàn)收材料，應(yīng)包括：

——核實(shí)工程實(shí)施情況與工程設(shè)計(jì)圖紙、施工合同、施工方案和城市黑臭水體整治方案的一致性；

——實(shí)施清淤疏浚措施的，還應(yīng)提供第三方底泥檢測(cè)報(bào)告，以及轉(zhuǎn)運(yùn)處置合同和臺(tái)賬等證明材料；

——水體周邊垃圾清運(yùn)及水面漂浮物打撈的，應(yīng)提供服務(wù)協(xié)議、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)賬、支付憑證等能夠

證明工程真實(shí)性的材料；

——實(shí)施管道檢測(cè)修復(fù)措施的，應(yīng)提供管道檢測(cè)影像資料、管道修復(fù)施工記錄等相關(guān)文件，購(gòu)買(mǎi)

第三方管道檢測(cè)服務(wù)的，應(yīng)提供第三方管道檢測(cè)服務(wù)協(xié)議；

——采用臨時(shí)污水處理設(shè)施的，應(yīng)提供工程設(shè)計(jì)/建設(shè)合同、設(shè)備租賃協(xié)議、委托運(yùn)行協(xié)議、運(yùn)行

臺(tái)賬、臨時(shí)占地供電協(xié)議或電力部門(mén)出具的用電發(fā)票等可證明工程真實(shí)性的材料。

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現(xiàn)場(chǎng)檢查

5.4.1水體感官，包括：

——水體感官是否有令人不適氣味或顏色，水體有無(wú)翻泥現(xiàn)象，河床是否存在裸露黑臭底泥，河

岸是否存在清淤淤泥隨意堆放現(xiàn)象；

——河面有無(wú)大面積垃圾、浮油等影響水體感官的漂浮物；

——城市藍(lán)線或河道管理控制線范圍內(nèi)，是否存在非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)及隨意堆放的生活垃圾。

5.4.2控源截污效果，包括：

——現(xiàn)場(chǎng)檢查水體相關(guān)的工業(yè)企業(yè)排水是否存在超標(biāo)、超量排放、偷排等問(wèn)題；

——是否存在污水直排現(xiàn)象；

——雨水口是否存在晴天排污現(xiàn)象；

——是否存在利用河道攔蓄污水現(xiàn)象；

——是否存在僅通過(guò)撒藥、曝氣、不合理加蓋、臨時(shí)調(diào)水沖污等河道臨時(shí)治污措施；

——污水處理站進(jìn)出水濃度是否合理，出水是否穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

5.4.3其他，包括：

——是否存在河道簡(jiǎn)單硬化情況；

——生態(tài)修復(fù)是否存在植物收割不及時(shí)的情況。

公眾評(píng)議

5.5.1公眾評(píng)議方式

現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放紙質(zhì)問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)上填寫(xiě)。

5.5.2公眾調(diào)查范圍

沿黑臭水體周邊半徑1?km范圍內(nèi)，或按照當(dāng)?shù)刈罡哳l率的下風(fēng)側(cè)，距黑臭水體2?km范圍內(nèi)。

5.5.3公眾評(píng)議要求

具體要求包括：

——被調(diào)查者為黑臭水體影響范圍內(nèi)的單位、社區(qū)居民和商戶(hù)；

——有效調(diào)查問(wèn)卷應(yīng)不少于100份，且有效調(diào)查問(wèn)卷應(yīng)占總發(fā)放問(wèn)卷的90％以上；

——無(wú)效調(diào)查問(wèn)卷，應(yīng)重新進(jìn)行調(diào)查：

調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容填寫(xiě)不完整；

被調(diào)查者基本信息不真實(shí)；

被調(diào)查者對(duì)水體不熟悉；

調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果存在邏輯性錯(cuò)誤。

5.5.4調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容

調(diào)查問(wèn)卷至少包括評(píng)估水體整治工程基本介紹、被調(diào)查者基本信息、水體感官信息、滿(mǎn)意度結(jié)論、

調(diào)查人員基本信息等。調(diào)查問(wèn)卷可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況增加，調(diào)查人員需對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的真實(shí)性和有效性負(fù)

責(zé)。調(diào)查問(wèn)卷示例見(jiàn)附錄B。

5.5.5公眾評(píng)議結(jié)論

結(jié)論分為：

——公眾評(píng)議滿(mǎn)意度低于60％（不含60％）視為公眾評(píng)議未通過(guò)；

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——公眾評(píng)議滿(mǎn)意度為90％（含90％）以上時(shí)，視為公眾評(píng)議通過(guò)，并列表統(tǒng)計(jì)不滿(mǎn)意信息；

——公眾評(píng)議滿(mǎn)意度為60％～90％時(shí)，視為存在爭(zhēng)議，需針對(duì)不滿(mǎn)意問(wèn)卷需核實(shí)到人，梳理不滿(mǎn)

意問(wèn)題清單，并分析具體原因；

——公眾評(píng)議結(jié)果在調(diào)查區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公示，7?d內(nèi)無(wú)異議，公眾評(píng)議結(jié)論有效。

5.5.6公眾評(píng)議總結(jié)報(bào)告注意事項(xiàng)

公眾評(píng)議單位應(yīng)在公眾調(diào)查問(wèn)卷完成后，對(duì)所有調(diào)查問(wèn)卷情況進(jìn)行整理分析，形成公眾評(píng)議總結(jié)報(bào)

告，作為效果評(píng)估的依據(jù)。公眾評(píng)議總結(jié)報(bào)告應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

——總結(jié)報(bào)告應(yīng)明確公眾評(píng)議的實(shí)施主體和實(shí)施方式（紙質(zhì)問(wèn)卷、二維碼等），對(duì)公眾評(píng)議完成

的時(shí)間以及期間的天氣情況進(jìn)行說(shuō)明；

——總結(jié)報(bào)告應(yīng)說(shuō)明調(diào)查問(wèn)卷總數(shù)和有效問(wèn)卷數(shù)量，并對(duì)被調(diào)查人群年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)等進(jìn)行

分析；

——對(duì)于因特殊原因（征地拆遷補(bǔ)償?shù)龋┰斐蓪?duì)水體治理工作不滿(mǎn)意的，在有充足理由和證據(jù)的

情況下，可做無(wú)效問(wèn)卷處理，并對(duì)無(wú)效問(wèn)卷進(jìn)行說(shuō)明；

——對(duì)公眾評(píng)議滿(mǎn)意度情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，確定公眾評(píng)議結(jié)論，結(jié)論分為“滿(mǎn)意度高于90％”“低

于90％且高于60％”或“低于60％”；

——可對(duì)各條目的公眾滿(mǎn)意程度進(jìn)行分析，梳理公眾對(duì)治理工作不滿(mǎn)意的原因，為政策制定和水

體日常維護(hù)提供支撐；

——無(wú)法滿(mǎn)足有效問(wèn)卷數(shù)量要求的情況，公眾評(píng)議單位應(yīng)對(duì)具體原因作出書(shū)面說(shuō)明；

——公眾評(píng)議報(bào)告應(yīng)標(biāo)明日期，并加蓋調(diào)查機(jī)構(gòu)公章。

水質(zhì)監(jiān)測(cè)

5.6.1監(jiān)測(cè)點(diǎn)位

按200?m～600?m間距設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，但每段黑臭水體應(yīng)不少于3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，水體治理的起點(diǎn)、中間

點(diǎn)和終點(diǎn)至少各設(shè)置1個(gè)，評(píng)估水體連續(xù)長(zhǎng)度超過(guò)3?km需適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每增加1?km增加一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

如有曝氣裝置，應(yīng)將監(jiān)測(cè)斷面布置在曝氣裝置上游50?m以外。

5.6.2監(jiān)測(cè)指標(biāo)

透明度、溶解氧和氨氮。

5.6.3監(jiān)測(cè)頻次

水質(zhì)監(jiān)測(cè)不少于1個(gè)月，每1～2周至少監(jiān)測(cè)一次，至少監(jiān)測(cè)3次以上。

5.6.4其他要求

其他應(yīng)符合下列要求：

——原則上晴天開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，小雨雨停后、中雨雨停2?d后、大雨及以上停雨3?d后開(kāi)展監(jiān)測(cè)水

質(zhì)。同一河流應(yīng)在同一天完成監(jiān)測(cè)。

——采樣應(yīng)符合《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》，采樣一般設(shè)置于水面下0.5?m處，水深不足0.5?m

時(shí)，應(yīng)設(shè)置在水深的1/2處。

——當(dāng)水體存在暗涵、斷流、加蓋等情況時(shí)，河道斷流、殘存積水較淺可不采樣。河道部分?jǐn)嗔鳌?/p>

河道積水形成較大水面，具備采樣條件的需要采樣，并標(biāo)明采樣點(diǎn)位。

——第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)需提供各取樣點(diǎn)位影像資料和水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，用以佐證取樣或檢測(cè)條件。

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水質(zhì)黑臭程度評(píng)價(jià)

5.7.1取各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位溶解氧（DO）和氨氮（NH3-N）計(jì)算算術(shù)平均值，對(duì)照《城市黑臭水體整治工作指

南》中城市黑臭水體污染程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)表1）進(jìn)行黑臭等級(jí)評(píng)價(jià)。

5.7.2透明度需根據(jù)下列情況開(kāi)展評(píng)價(jià)

——水體清澈見(jiàn)底，表示為“>**cm”（**為水深），評(píng)價(jià)為無(wú)黑臭。

——所有監(jiān)測(cè)點(diǎn)水深均小于25?cm，水深的40％取值為輕度黑臭和重度黑臭的臨界值，例如水深

15?cm，則透明度監(jiān)測(cè)結(jié)果15?cm～6?cm為輕度黑臭，小于6?cm為重度黑臭。

——監(jiān)測(cè)斷面中部分存在水深小于25?cm時(shí)，水深小于25?cm的點(diǎn)位按上述第二款評(píng)價(jià)為不黑臭的，

在判定該黑臭段總體成效時(shí)，該點(diǎn)位透明度按25?cm納入均值計(jì)算；如按上述第二款評(píng)價(jià)為輕

度黑臭，統(tǒng)計(jì)所有點(diǎn)位黑臭狀態(tài)，半數(shù)以上無(wú)黑臭，該黑臭段評(píng)價(jià)為無(wú)黑臭，半數(shù)以上為輕

度黑臭，該黑臭段評(píng)價(jià)為輕度黑臭。

表1城市黑臭水體污染程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

序號(hào)項(xiàng)目無(wú)黑臭輕度黑臭重度黑臭

1透明度（cm）≥2525～10a＜10a

2溶解氧（mg/L）≥2.00.2～2.0＜0.2

3氨氮（mg/L）≤8.08.0～15＞15

a

深度不足25?cm時(shí)，該指標(biāo)按水深的40％取值。

初見(jiàn)成效通過(guò)條件

5.8.1滿(mǎn)足以下條件即視為整治效果初見(jiàn)成效：

——主體工程驗(yàn)收材料完整；

——現(xiàn)場(chǎng)檢查無(wú)重大不符合項(xiàng)；

——公眾評(píng)議滿(mǎn)意度高于60％（含60％）；

——每次水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果均滿(mǎn)足《城市黑臭水體整治工作指南》中規(guī)定的無(wú)黑臭水體標(biāo)準(zhǔn)，且任一

點(diǎn)位水質(zhì)氨氮指標(biāo)監(jiān)測(cè)結(jié)果均為非重度黑臭。

5.8.2未通過(guò)初見(jiàn)成效評(píng)估，再次評(píng)估時(shí)間應(yīng)在3個(gè)月之后。

6長(zhǎng)制久清評(píng)估

基本要求

長(zhǎng)制久清評(píng)估適用于水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)（需整治單位提供每月1次，連續(xù)6個(gè)月及以上水質(zhì)無(wú)黑臭監(jiān)

測(cè)報(bào)告），且所有整治工程全部完工并建立了長(zhǎng)效機(jī)制的水體。評(píng)估內(nèi)容包括所有整治工程驗(yàn)收材料的

核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、公眾評(píng)議、水質(zhì)評(píng)估和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況五個(gè)部分。當(dāng)黑臭水體影響范圍內(nèi)無(wú)常住或

工作的居民時(shí)，可不開(kāi)展公眾評(píng)議。

長(zhǎng)制久清評(píng)估程序

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工程竣工驗(yàn)收公眾評(píng)議水質(zhì)監(jiān)測(cè)政策機(jī)制建設(shè)

主體必任一次

2水質(zhì)水質(zhì)日費(fèi)PPP

工程要次滿(mǎn)

滿(mǎn)意常用等社

或措的意度單因單因河

維會(huì)資

施的影＜度≥保

子評(píng)子評(píng)長(zhǎng)護(hù)本運(yùn)

完工像60%障

60%價(jià)達(dá)價(jià)不制機(jī)營(yíng)模

證明資機(jī)

制式管

標(biāo)達(dá)標(biāo)

材料料制

評(píng)估不通

過(guò)

長(zhǎng)治久清

圖2長(zhǎng)制久清評(píng)估程序圖

工程驗(yàn)收材料核實(shí)

6.3.1提供全部工程的竣工驗(yàn)收材料，包括附屬工程的完工證明材料。

6.3.2在5.3基礎(chǔ)上補(bǔ)充核實(shí)主體工程治理方案目標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況，主要核實(shí)控源截污工程建設(shè)（污水

管網(wǎng)完善、雨污水管道錯(cuò)混接管網(wǎng)排查和的改造、沿河截污管道建設(shè)、末端排口整治、合流制溢流污染

控制、雨水徑流污染控制）、河岸水面清潔工程、補(bǔ)水工程、源頭減排工程、水質(zhì)治理（污水廠建設(shè)）、

生態(tài)修復(fù)、內(nèi)源治理、岸帶修復(fù)與治理方案目標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況。

6.3.3涉及污水干管未覆蓋的區(qū)域、有投訴的區(qū)域、污水廠處理能力明顯不足的區(qū)域，應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)。

現(xiàn)場(chǎng)檢查

6.4.1生態(tài)修復(fù)工程

是否對(duì)原簡(jiǎn)單硬化的岸帶進(jìn)行改造和流域岸帶修復(fù)；是否有生態(tài)凈化，查看植物收割記錄，檢查收

割是否及時(shí)；人工增氧工程是否只限于監(jiān)測(cè)斷面。

6.4.2活水保質(zhì)工程

重點(diǎn)評(píng)估活水保質(zhì)工程是否有效提高水體的流動(dòng)性，核實(shí)活水保質(zhì)工程動(dòng)能消耗情況。

6.4.3臨時(shí)污水處理設(shè)施

長(zhǎng)制久清評(píng)估期間確保臨時(shí)污水處理設(shè)施未運(yùn)行，臨時(shí)措施只能作為應(yīng)急處理設(shè)施。

6.4.4其他要求

同5.4。

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公眾評(píng)議

6.5.1每季度開(kāi)展1次公眾評(píng)議，持續(xù)時(shí)間不少于6個(gè)月。

6.5.2被調(diào)查者盡量包括上一次公眾評(píng)議中對(duì)整治效果不滿(mǎn)意的人員。

6.5.3公眾評(píng)議其他要求同5.5。

水質(zhì)監(jiān)測(cè)

6.6.1水質(zhì)監(jiān)測(cè)不低于6個(gè)月，每1～2周至少監(jiān)測(cè)一次。

6.6.2其他要求同5.6。

水質(zhì)評(píng)估

6.7.1水質(zhì)黑臭程度評(píng)價(jià)同5.7，當(dāng)水體為非黑臭時(shí)，開(kāi)展水質(zhì)類(lèi)別評(píng)價(jià)，水質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表2。

6.7.2溶解氧和氨氮濃度變化程度評(píng)估。根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》（試行）（環(huán)辦〔2011〕

22號(hào)）“污染變化趨勢(shì)的定量分析方法-秩相關(guān)系數(shù)法”判定該時(shí)段內(nèi)水質(zhì)變化趨勢(shì)（好轉(zhuǎn)趨勢(shì)、加重

趨勢(shì)和平穩(wěn)趨勢(shì)）（見(jiàn)附錄C），公式中時(shí)間序列數(shù)據(jù)N同評(píng)價(jià)期間監(jiān)測(cè)的次數(shù)，Xi為每次監(jiān)測(cè)溶解氧

或氨氮的濃度值從小到大排列的序號(hào)，Yi是按時(shí)間排列的序號(hào)。

表2城市水體污染程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

序號(hào)項(xiàng)目Ⅰ類(lèi)Ⅱ類(lèi)Ⅲ類(lèi)Ⅳ類(lèi)Ⅴ類(lèi)劣Ⅴ類(lèi)但不黑臭輕度黑臭重度黑臭

1透明度（cm）≥2525～10a＜10a

2溶解氧（mg/L）≥7.5≥6≥5≥3≥2≥20.2～2.0＜0.2

3氨氮（mg/L）≤0.15≤0.5≤1.0≤1.5≤2.0≤8.08.0～15＞15

a

黑臭程度評(píng)價(jià)時(shí)，深度不足25?cm時(shí)，該指標(biāo)按水深的40％取值。

長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)評(píng)估

6.8.1領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力

6.8.1.1落實(shí)“河長(zhǎng)制”，應(yīng)提供河長(zhǎng)制落實(shí)的相關(guān)法規(guī)和文件，文件應(yīng)能證明“河長(zhǎng)”由當(dāng)?shù)攸h委、

政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，并已落實(shí)相關(guān)責(zé)任部門(mén)及水體整治維護(hù)單位。

6.8.1.2將掛賬黑臭水體納入河長(zhǎng)制工作管理范圍，落實(shí)河長(zhǎng)制任務(wù)分工，明確責(zé)任部門(mén)職責(zé)，制定

長(zhǎng)效管理方案。

6.8.1.3執(zhí)行排污許可制度，加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)監(jiān)管。

6.8.1.4加強(qiáng)對(duì)排污個(gè)體戶(hù)的監(jiān)管。

6.8.2目標(biāo)清晰、責(zé)任明確，建立綜合考核體系

6.8.2.1建立的績(jī)效考核和責(zé)任追究制度，整治的績(jī)效目標(biāo)、指標(biāo)清晰明確。宜將黑臭水體治理工作

納入生態(tài)文明示范城市考核、河長(zhǎng)制工作考核、黑臭水體整治工程項(xiàng)目評(píng)比等，確保黑臭水體治理工作

全面落實(shí)。

6.8.2.2政府委托運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)具有明確的委托協(xié)議和獎(jiǎng)懲機(jī)制；通過(guò)PPP等方式吸引社會(huì)資本參與的，

簽訂的服務(wù)合同中應(yīng)明確運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核目標(biāo)與指標(biāo)、按效付費(fèi)考核方式、考核方式與獎(jiǎng)懲機(jī)制、責(zé)任追

究制度等的合同文件。由地方有關(guān)單位自行治理和維護(hù)的，應(yīng)提供落實(shí)黑臭水體治理和日常維護(hù)單位的

證明文件，文件中應(yīng)明確整治目標(biāo)和相關(guān)指標(biāo)。

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6.8.3建立運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制

6.8.3.1建立健全主體工程運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制。委托專(zhuān)業(yè)單位對(duì)市政設(shè)施和河湖水域進(jìn)行規(guī)范化、專(zhuān)

業(yè)化、精細(xì)化、常態(tài)化管養(yǎng)。

6.8.3.2建立城市排水管網(wǎng)普查與養(yǎng)護(hù)機(jī)制。積極推進(jìn)管網(wǎng)普查工作，建立管網(wǎng)普查機(jī)制；對(duì)已建成

投入使用的管網(wǎng)，定期開(kāi)展養(yǎng)護(hù)工作，確保管網(wǎng)正常使用。

6.8.3.3建立排水管網(wǎng)接入管理和服務(wù)機(jī)制。建立排水接入管理和服務(wù)機(jī)制，規(guī)范納管，強(qiáng)化管網(wǎng)接

入管理。

6.8.3.4建立河道水面清潔維護(hù)機(jī)制。建立并完善河岸垃圾以及河面漂浮物的收集（打撈）、轉(zhuǎn)運(yùn)、

處置機(jī)制。

6.8.3.5建立淤泥清運(yùn)及最終處置相關(guān)機(jī)制。

6.8.4建立水質(zhì)監(jiān)管及預(yù)警機(jī)制

6.8.4.1建立入河排污口監(jiān)管體系。加強(qiáng)入河（湖）排污口監(jiān)督管理，開(kāi)展排污口定期監(jiān)測(cè)。

6.8.4.2建立黑臭水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。建立黑臭水體定期監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)

突發(fā)黑臭事件有完善的應(yīng)急預(yù)案。

6.8.5建立信息公開(kāi)機(jī)制

建立黑臭水體治理信息公開(kāi)機(jī)制，公開(kāi)公眾舉報(bào)渠道，加強(qiáng)公眾參與度。

6.8.6建立資金保障制度

6.8.6.1建立健全資金保障制度，保障水體長(zhǎng)效管理的資金來(lái)源。

6.8.6.2政府主導(dǎo)投入的，治理和日常維護(hù)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算或有明確的融資渠道和方式；采用PPP

等社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)模式的，運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)納入地方財(cái)政滾動(dòng)預(yù)算管理。

6.8.6.3應(yīng)提供費(fèi)用保障機(jī)制建立的相關(guān)證明文件，采用PPP等社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)模式的，提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)

費(fèi)已經(jīng)納入地方財(cái)政滾動(dòng)預(yù)算管理的證明文件；政府主導(dǎo)投入的，提供治理和日常維護(hù)費(fèi)納入地方財(cái)政

預(yù)算證明，或明確融資渠道的證明文件。

長(zhǎng)制久清評(píng)價(jià)分級(jí)

6.9.1長(zhǎng)制久清通過(guò)條件

工程驗(yàn)收材料評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)檢查、公眾評(píng)議、水質(zhì)評(píng)估和長(zhǎng)效機(jī)制五項(xiàng)檢查均通過(guò)，則整治效果評(píng)估

達(dá)到長(zhǎng)制久清。否則，再次評(píng)估時(shí)間應(yīng)在6個(gè)月之后。不同環(huán)節(jié)的通過(guò)條件如下：

——工程驗(yàn)收材料評(píng)估：工程驗(yàn)收材料完整，完成治理方案目標(biāo)；

——現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)估：現(xiàn)場(chǎng)檢查無(wú)重大不符合項(xiàng)；

——公眾評(píng)議評(píng)估：滿(mǎn)意度高于60％（含60％），且7天公示期間無(wú)異議；

——水質(zhì)評(píng)估：每次水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果均滿(mǎn)足《城市黑臭水體整治工作指南》中規(guī)定的無(wú)黑臭水體標(biāo)

準(zhǔn)，且任一點(diǎn)位水質(zhì)氨氮指標(biāo)監(jiān)測(cè)結(jié)果均為非重度黑臭，水質(zhì)變化無(wú)加重趨勢(shì)；

——長(zhǎng)效機(jī)制評(píng)估：長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)制度完善，目標(biāo)明確，責(zé)任到位，可操作性強(qiáng)，效果顯著。

6.9.2長(zhǎng)制久清分級(jí)

在長(zhǎng)制久清評(píng)估通過(guò)的前提下，根據(jù)公眾評(píng)議和水質(zhì)評(píng)估結(jié)果差異，長(zhǎng)制久清分為3個(gè)檔次：

——長(zhǎng)制久清（一檔）：公眾評(píng)議滿(mǎn)意度≥90％，且水質(zhì)類(lèi)別評(píng)價(jià)為Ⅴ類(lèi)或優(yōu)于Ⅴ類(lèi)；

——長(zhǎng)制久清（二檔）：滿(mǎn)意度≥90％；或水質(zhì)類(lèi)別評(píng)價(jià)為Ⅴ類(lèi)或優(yōu)于Ⅴ類(lèi)；

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——長(zhǎng)制久清（三檔）：其他滿(mǎn)足長(zhǎng)制久清條件的情況。

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附錄A

（資料性）

評(píng)估報(bào)告模版

XX黑臭水體（編號(hào)：XX）

初見(jiàn)成效/長(zhǎng)制久清評(píng)估報(bào)告

一概述

1.1評(píng)估背景

1.2評(píng)估范圍

1.3評(píng)估流程

1.4評(píng)估依據(jù)

二社會(huì)自然環(huán)境概況

2.1地理位置

2.2城市建成區(qū)規(guī)劃

2.3城市水系分布

2.4排水系統(tǒng)概況

2.5城市污水處理能力概況

三黑臭水體整治項(xiàng)目概況

3.1黑臭水體概況

3.2黑臭問(wèn)題診斷與成因分析

3.3水體整治項(xiàng)目實(shí)施概況

3.4水體整治效果目標(biāo)

四黑臭水體整治效果評(píng)估

4.1工程驗(yàn)收材料核實(shí)情況

4.2現(xiàn)場(chǎng)檢查情況

4.3公眾評(píng)議結(jié)果

4.4水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果

4.5長(zhǎng)效機(jī)制建立評(píng)估

4.5.1落實(shí)“河長(zhǎng)制”和排污許可制度制度情況

4.5.2綜合考核體系建立情況

4.5.3運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制建立情況

4.5.4水質(zhì)監(jiān)管及預(yù)警機(jī)制建立情況

4.5.5信息公開(kāi)機(jī)制建立情況

4.5.6資金保障制度建立情況

五評(píng)估結(jié)論

六建議

附件

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附錄B

（資料性）

調(diào)查問(wèn)卷參模版考

南寧市黑臭水體治理效果問(wèn)卷調(diào)查表

水體編號(hào)：填表時(shí)間：天氣：

居住或工作地離水體的距離:□＜100?m□100?m-1000?m□1000?m-2000?m

□政府機(jī)關(guān)□社區(qū)基層工作人員

性別年齡工作單位性質(zhì)

□國(guó)家企事業(yè)單位□外企或私營(yíng)企業(yè)

□自由職業(yè)者□其他

1.您覺(jué)得該段水體對(duì)您的生活或工作的影響如何？□影響大□有影響□無(wú)影響

2.您對(duì)該段水體整治工作了解程度如何？□了解□有些了解□不了解

3.該段水體經(jīng)治理后是否從可見(jiàn)變?yōu)椴豢梢?jiàn)？□是（跳轉(zhuǎn)至10題）□不是

4.您覺(jué)得治理后的水體是否還存在黑或者臭的現(xiàn)象？□沒(méi)有□偶爾有□經(jīng)常有

5.據(jù)您觀察，治理后河面上還有大量漂浮物嗎？□沒(méi)有□偶爾有□經(jīng)常有

6.據(jù)您觀察，治理后岸邊是否還有垃圾堆放？□沒(méi)有□偶爾有□經(jīng)常有

7.據(jù)您觀察，治理后晴天沿河是否有污水流入？□沒(méi)有□有□不清楚

8.據(jù)您觀察，雨天沿河是否有污水流入？□沒(méi)有□有□不清楚

9.您認(rèn)為該段水體的黑臭現(xiàn)象改善程度如何？□沒(méi)有改善□有所改善□改善明顯

10.綜上，您對(duì)該段水體的治理效果是否滿(mǎn)意？□滿(mǎn)意□基本滿(mǎn)意□不滿(mǎn)意

居民住址：區(qū)街道小區(qū)（門(mén)牌號(hào)）

聯(lián)系方式：

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附錄C

（資料性）

水質(zhì)變化趨勢(shì)評(píng)估（溶解氧、氨氮）——秩相關(guān)系數(shù)法

衡量環(huán)境污染變化趨勢(shì)在統(tǒng)計(jì)上有無(wú)顯著性，最常用的是Daniel的趨勢(shì)檢驗(yàn)，它使用了spearman

的秩相關(guān)系數(shù)。使用這一方法，要求具備足夠的數(shù)據(jù)，一般至少應(yīng)采用5個(gè)時(shí)間序列的數(shù)據(jù)。對(duì)給出時(shí)

間周期…和它們的相應(yīng)值(即月均值、季均值或年均值…),對(duì)X、Y進(jìn)行排序（同時(shí)為升序

或降序）?。1秩?相?關(guān)系數(shù)的計(jì)算公?式如下:?1??

?

23

??=1?[6