版權(quán)說明：本文檔由用戶提供并上傳，收益歸屬內(nèi)容提供方，若內(nèi)容存在侵權(quán)，請進行舉報或認領(lǐng)
文檔簡介
ICS03.220.01
CCSR87
團體標準
T/ITS****-****
城市群樞紐間多模式交通系統(tǒng)運行風(fēng)險評
估技術(shù)規(guī)范
Operationriskassessmentguidanceformulti-modetransportationsystembetween
Transportationhubsinurbanagglomerations
（征求意見稿）
（本草案完成時間：2021年9月）
在提交反饋意見時，請將您知道的相關(guān)專利連同支持性文件一并附上。
20**-**-**發(fā)布2020-**-**實施
中國智能交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)布
城市群樞紐間多模式交通系統(tǒng)運行風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范
1范圍
本文件規(guī)定了城市群樞紐間多模式交通系統(tǒng)（含公路、鐵路、民航、市內(nèi)交通）運行風(fēng)險評估的評
估對象、評估指標、評估流程。
本文件適用于城市群樞紐間多模式交通系統(tǒng)運行過程中的風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對工作，可用于指導(dǎo)風(fēng)
險評估項目的組織、開展工作。
2規(guī)范性引用文件
下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，
僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本
文件。
GB/T10113-2003分類與編碼通用術(shù)語
GB/T20000.4-2003標準化工作指南第4部分：標準中涉及安全的內(nèi)容
GB/T23694-2013風(fēng)險管理術(shù)語
GB/T24353-2009風(fēng)險管理原則與實施指南
GB/T27921-2011風(fēng)險管理風(fēng)險評估技術(shù)
JT/T697.1-2013交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元第1部分：總則
JT/T697.2-2014交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元第2部分：公路信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元
JT/T697.7-2014交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元第7部分：道路運輸信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元
JT/T697.10-2016交通運輸基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元第10部分：交通統(tǒng)計信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元
JT/T697.14-2015交通信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元第14部分：城市客運信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元
JT/T961-2015交通運輸行業(yè)反恐怖防范基本要求
JT/T980-2015綜合客運樞紐智能化系統(tǒng)建設(shè)總體技術(shù)要求
JT/T1007.1-2015交通移動應(yīng)急通信指揮平臺第1部分：總體技術(shù)要求
JT/T1018-2016城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范
JT/T1049.4-2016道路運政管理信息系統(tǒng)第4部分:跨省數(shù)據(jù)交換
JT/T1051-2016城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范
JT/T1065-2016綜合客運樞紐術(shù)語
JT/T1112-2017綜合客運樞紐分類分級
JT/T1117-2017綜合客運樞紐智能化系統(tǒng)信息交換技術(shù)規(guī)范
1
JT/T1140.1-2017交通運輸安全應(yīng)急資源數(shù)據(jù)元第1部分：公路
JT/T1141-2017交通運輸安全應(yīng)急平臺技術(shù)要求
ISO31000-2009風(fēng)險管理標準（Riskmanagement-Principlesandguidelines）
3術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本文件。
3.1
城市群樞紐transportationhubsinurbanagglomeration
指定城市群范圍內(nèi)覆蓋的綜合客運樞紐。
3.2
多模式交通系統(tǒng)multi-modetransportation
包含航空、鐵路、公路、市內(nèi)交通的綜合交通。
3.3
多模式聯(lián)程出行multi-modeconnecting
采用兩種或兩種以上交通方式、包含兩個及以上綜合客運樞紐的出行。
3.4
風(fēng)險矩陣riskmatrix
用于識別風(fēng)險和對其進行優(yōu)先排序的有效工具。
4風(fēng)險評估準備
4.1確定目標
根據(jù)城市群樞紐間多模式交通客流和系統(tǒng)運行狀態(tài)、交通運行管理與監(jiān)測部門在安全方面的需求等
內(nèi)容，對城市群樞紐間多模式交通系統(tǒng)整體開展運行風(fēng)險評估工作，結(jié)合城市群樞紐間多模式交通系統(tǒng)
整體防風(fēng)險能力對系統(tǒng)運行風(fēng)險進行判定，提出相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對策略。
確定范圍
4.2
運行風(fēng)險評估范圍在空間上可能是整個多模式交通系統(tǒng)，也可能是某個獨立的交通方式、某個綜合
客運樞紐、或多模式聯(lián)運；在時間上可能是全天、分時、分15分鐘等。
2
實時監(jiān)測數(shù)據(jù)獲取
4.3
通過各級（國家、地方、運營單位等）交通管理部門的交通監(jiān)測站采集城市群多模式交通系統(tǒng)內(nèi)各
交通方式（民航、鐵路、公路、城市道路、城市軌道交通等）的客流數(shù)據(jù)，借助企業(yè)在線數(shù)據(jù)采集平臺、
手機信令數(shù)據(jù)等，獲取城市群范圍內(nèi)多模式交通網(wǎng)絡(luò)內(nèi)重要客運通道的客流數(shù)據(jù)、綜合客運樞紐的客流
數(shù)據(jù)及與交通運行狀態(tài)相關(guān)聯(lián)的其他數(shù)據(jù)。
確定依據(jù)
4.4
根據(jù)數(shù)據(jù)獲取結(jié)果，確定評估依據(jù)和評估方法。根據(jù)評估依據(jù)，應(yīng)考慮評估目的、范圍、時間、效
果等因素來選擇具體的風(fēng)險計算方法，并依據(jù)交通系統(tǒng)一體化、安全運行需求，確定相關(guān)的判斷依據(jù)，
使之能夠與交通環(huán)境和安全要求相適應(yīng)。
制定方案
4.5
制定運行風(fēng)險評估方案的目的是為后續(xù)風(fēng)險評估實施提供一個總體計劃，用于指導(dǎo)實施方開展后續(xù)
工作。風(fēng)險評估方案的內(nèi)容包括風(fēng)險評估準備、風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價、風(fēng)險應(yīng)對等環(huán)節(jié)。
獲得支持
4.6
上述所有內(nèi)容確定后，應(yīng)形成完整的風(fēng)險評估實施方案，得到城市群多模式交通系統(tǒng)協(xié)同運行管理
部門的支持、批準；以多模式交通系統(tǒng)運行協(xié)同組織為主導(dǎo)，聯(lián)系多模式交通運行涉及的相關(guān)部門開展
運行風(fēng)險評估及應(yīng)對工作；對管理層和技術(shù)人員進行傳達，在組織范圍內(nèi)就風(fēng)險評估相關(guān)內(nèi)容進行培訓(xùn)，
以明確有關(guān)人員在風(fēng)險評估中的任務(wù)。
5風(fēng)險識別
風(fēng)險識別的內(nèi)容
5.1
風(fēng)險識別的目的是最大限度的識別出城市群樞紐間多模式交通系統(tǒng)運行過程中的各作業(yè)單元的致
險因素。
確定識別范圍
5.2
確定城市群樞紐間多模式交通系統(tǒng)運行風(fēng)險識別范圍如下：
3
a)確定城市群樞紐間多模式交通系統(tǒng)運行風(fēng)險識別的時間范圍為：
1)高峰時期（節(jié)假日、春運暑運、重大活動）；
2)非高峰時期（自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件）.
b)確定城市群樞紐間多模式交通系統(tǒng)運行風(fēng)險識別的空間范圍為：
1)城市群內(nèi)范圍內(nèi)的綜合客運樞紐（含樞紐內(nèi)部、樞紐間客流通道）；
2)城市群范圍內(nèi)航空、鐵路、公路、城市交通構(gòu)成的多模式交通網(wǎng)絡(luò)。
劃分作業(yè)單元
5.3
城市群樞紐間多模式交通系統(tǒng)運行風(fēng)險評估應(yīng)該按照風(fēng)險管理需求“獨立性”原則和多模式交通系
統(tǒng)的“協(xié)同”原則，根據(jù)城市群樞紐間多模式交通系統(tǒng)運行特征進行作業(yè)單元劃分為綜合客運樞紐、單
一交通方式、多模式交通網(wǎng)絡(luò)三個作業(yè)單元。
確定風(fēng)險事件
5.4
針對城市群樞紐間多模式交通系統(tǒng)各作業(yè)單元，結(jié)合日常運行實際情況，參考歷史風(fēng)險事件發(fā)生的
情況，研究確定城市群多模式交通系統(tǒng)需求端及供給端可能發(fā)生的風(fēng)險事件。
表1城市群樞紐間多模式交通系統(tǒng)運行中需求端及供給端可能發(fā)生的風(fēng)險事件（第1頁/共2頁）
作業(yè)單元需求端風(fēng)險事件供給端風(fēng)險事件
1.惡劣天氣(臺風(fēng)?暴雨?大霧等)?大型活動(重大
1.客運樞紐內(nèi)部通信系統(tǒng)的中斷;
會議?體育比賽?娛樂活動等)?節(jié)假日活動(探親
綜合客運2.客運樞紐內(nèi)部突然遭遇大面積的停電;
?旅游?購物等)引起的樞紐內(nèi)部客流聚集;
樞紐3.客運樞紐發(fā)生建筑安全事故(垮塌?爆炸等);
2.因發(fā)生突發(fā)社會安全事件或公共衛(wèi)生事件引
4.客運樞紐內(nèi)部發(fā)生群毆事件或人群踩踏事件。
起人群的恐慌逃散。
表1城市群樞紐間多模式交通系統(tǒng)運行中需求端及供給端可能發(fā)生的風(fēng)險事件（第2頁/共2頁）
作業(yè)單元需求端風(fēng)險事件供給端風(fēng)險事件
4
1.惡劣天氣(如暴雨?暴雪?大霧?大風(fēng))或自然災(zāi)害(如臺風(fēng)?
1.大型活動?節(jié)假日活動引起的公路客運?鐵路泥石流?地震?山體滑坡等)引起的公路?鐵路或民航客運大
客運?航班客流增加;面積延誤?關(guān)閉或取消;
單一交通方2.惡劣天氣(如暴雨?暴雪?大霧?大風(fēng))或自然災(zāi)2.突發(fā)的公路交通事故(車輛碰撞?爆炸?失火等)?鐵路交通
式害(如臺風(fēng)?泥石流?地震?山體滑坡等)引起的某事故(列車發(fā)生沖突?撞擊?脫軌?列車擠岔等)?航空事故(墜
單一方式客流向另一種交通方式轉(zhuǎn)移引起的該毀?爆炸?嚴重損壞等);
交通方式客流集聚增加。3.公路?鐵路?民航等交通方式運輸設(shè)施和車輛或所經(jīng)過的
橋隧結(jié)構(gòu)出現(xiàn)故障或遭到人為破壞導(dǎo)致線路中斷。
1.惡劣天氣(臺風(fēng)?暴雨等)?大型活動(重大會議?
體育比賽和娛樂活動等)?節(jié)假日活動(探親?旅1.惡劣天氣(如暴雨?暴雪?大霧?大風(fēng))或自然災(zāi)害(如臺風(fēng)?
游和購物等)引起的樞紐間多模式出行客流異地震等)導(dǎo)致部分線路中斷引起的樞紐間銜接不暢或中斷;
多模式聯(lián)運常聚集;2.客運樞紐間線路突然遭遇大面積停電或其他特殊情況導(dǎo)
2.化學(xué)爆炸等化學(xué)品事故?傳染病疫情等公共致聯(lián)運中斷;
衛(wèi)生事件導(dǎo)致城市群樞紐間通道旅客的異常減3.因基礎(chǔ)設(shè)施問題導(dǎo)致的客運樞紐間換乘交通工具故障?
少。
分析致險因素
5.5
針對城市群樞紐間多模式交通系統(tǒng)運行過程中需求端和供給端可能發(fā)生的風(fēng)險事件，針對風(fēng)險事
件發(fā)生的各作業(yè)單元可通過人、設(shè)備、管理、環(huán)境四要素進行主要致險因素分析。致險因素如表2所示：
表2城市群樞紐間多模式交通系統(tǒng)各作業(yè)單元致險因素
因素
人工具管理環(huán)境
單元
電力系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、通
疏散預(yù)案、防火管理、應(yīng)急安全
綜合客運樞紐訊系統(tǒng)、通風(fēng)排煙系統(tǒng)、輔
教育
助設(shè)置
自然環(huán)境（霧、雨、
旅客、風(fēng)、冰凍、雪、高溫）、
交通工具、線路設(shè)施、通訊
單一交通方式工作人員、流量變化監(jiān)測、事故率、延誤率社會環(huán)境（公共衛(wèi)生
系統(tǒng)、電力系統(tǒng)
其他人員事件、恐怖襲擊、重
大活動）
換乘客流銜接、聯(lián)運信息共享、
多模式聯(lián)運換乘設(shè)施、客票設(shè)施
行李直掛
風(fēng)險識別的方法
5.6
應(yīng)按照城市群樞紐間多模式交通系統(tǒng)需求端及供給端風(fēng)險事件的特點及發(fā)生的單元據(jù)致險因素分
5
析選擇合適的風(fēng)險識別方法。風(fēng)險識別時，可根據(jù)具體發(fā)生的風(fēng)險事件使用表3中推薦的一種或幾種方
法的組合。
表3識別城市群樞紐間多模式交通系統(tǒng)各作業(yè)單元風(fēng)險的方法
作業(yè)單元需求端異常事件供給端異常事件
現(xiàn)場檢查法
現(xiàn)場檢查法
視頻監(jiān)測分析法
場景分析法
綜合客運樞紐圖像分析法
客流監(jiān)測、預(yù)測法
歷史個例排序法
……
……
通道客流的監(jiān)測、預(yù)測法
情景分析法
多源大數(shù)據(jù)分析識別法
單一交通方式案例推演法
流程圖法
綜合推斷法
關(guān)聯(lián)分析法
多模式聯(lián)運貝葉斯分析
貝葉斯分析
……
……
編制風(fēng)險識別手冊
5.7
針對城市群樞紐間多模式交通系統(tǒng)運行的各構(gòu)成環(huán)節(jié)，按照相關(guān)法規(guī)標準和要求，編制風(fēng)險識別
手冊，明確風(fēng)險識別范圍、劃分作業(yè)單元、確定風(fēng)險事件、分析致險因素。
6風(fēng)險分析
風(fēng)險分析的內(nèi)容
6.1
根據(jù)風(fēng)險事件發(fā)生的可能性、風(fēng)險事件的后果嚴重性及系統(tǒng)的防風(fēng)險能力對城市群樞紐間多模式
交通系統(tǒng)運行風(fēng)險進行分析。
風(fēng)險可能性
6.2
6.2.1風(fēng)險可能性分析方法
風(fēng)險可能性分析方法應(yīng)考慮城市群樞紐間多模式交通系統(tǒng)包含的三個作業(yè)單元，利用城市群內(nèi)各級
交通主管部門及相應(yīng)機構(gòu)獲取的包括歷史客流數(shù)據(jù)、特定時期客流數(shù)據(jù)、手機信令數(shù)據(jù)結(jié)合相關(guān)聯(lián)的其
6
他部門（如氣象管理單位、大型活動組織方等）提供的信息，采用層次分析法對各個作業(yè)單元可能遇到
風(fēng)險事件的致險因素進行分析并估計風(fēng)險事件發(fā)生的可能性。
風(fēng)險事件發(fā)生可能性總估值計算公式見式（1）及式（2）：
（1）
3
P=