《城鎮(zhèn)污泥智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集技術規(guī)程編制說明》

《城鎮(zhèn)污泥智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集技術規(guī)程》

（征求意見稿）

編制說明

《城鎮(zhèn)污泥智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集技術規(guī)程》編制組

二〇二三年三月

目錄

1工作簡況...................................................................................................................................................1

1.1任務來源.........................................................................................................................................1

1.2起草單位.........................................................................................................................................1

1.3起草組成員.....................................................................................................................................1

2標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容.......................................................................................................2

2.1標準編制原則.................................................................................................................................2

2.2標準主要內(nèi)容.................................................................................................................................2

3主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術經(jīng)濟論證，預期的經(jīng)濟效果...................................3

4標準涉及的相關知識產(chǎn)權說明...............................................................................................................4

5采用國際標準的程度與水平的簡要說明...............................................................................................4

6重大意見分歧的處理經(jīng)過和依據(jù)...........................................................................................................4

7其他應予說明的事項...............................................................................................................................5

1工作簡況

1.1任務來源

城鎮(zhèn)污泥是城市水環(huán)境治理過程中產(chǎn)生的固體廢物，包括生活污水處理、給水廠凈化、黑臭水體治

理、湖泊清淤過程產(chǎn)生的污泥。城鎮(zhèn)污泥處置不當，極易造成二次污染，因此是監(jiān)管的重要對象。隨著

城市“廠網(wǎng)河（湖）岸”全要素水環(huán)境治理工作的開展，市政污泥、管渠污泥、河湖底泥等城鎮(zhèn)污泥量大

幅增加。而城鎮(zhèn)污泥處理普遍存在承運單位、處置單位多而雜、監(jiān)管單位多、監(jiān)管機制不同等一系列問

題，從而導致城鎮(zhèn)污泥時空量質(zhì)數(shù)據(jù)不全面、信息不統(tǒng)一、“小、散、亂、污、低”弊端明顯。隨著大數(shù)

據(jù)等技術在環(huán)境治理中的應用，城市水環(huán)境治理逐漸向全流域、全城市綜合治理一體化管家式發(fā)展，一

體化“水管家”系統(tǒng)考慮供排水一體及“廠－網(wǎng)－河－湖”的有機聯(lián)動，建立全面的信息化管理平臺。而水

環(huán)境檢測感知網(wǎng)絡，即通過人工監(jiān)測、自動監(jiān)測等各種方式，形成水環(huán)境智能感知體系，是信息化管

理的根本。但針對水環(huán)境治理過程產(chǎn)生的城鎮(zhèn)污泥檢測指標和數(shù)據(jù)采集規(guī)范，國內(nèi)只有污水污泥具有相

關標準，且主要集中于污泥評價、污泥處理、資源化利用處置方面，缺乏其他城鎮(zhèn)污泥以及污水污泥運

輸環(huán)節(jié)和處理環(huán)節(jié)統(tǒng)一的管理指標和數(shù)據(jù)采集方法。因監(jiān)管手段不一、標準不統(tǒng)一、協(xié)同管理困難等原

因，以土地利用為主要處置方式的污泥偷排偷倒等違規(guī)事件成為環(huán)保督察的重災區(qū)。因此，建立城鎮(zhèn)污

泥智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集統(tǒng)一技術規(guī)范，結合信息化管理平臺，可實現(xiàn)不同行業(yè)、部門關鍵信息管理和

共享，有效避免以上問題。同時，城鎮(zhèn)污泥數(shù)據(jù)采集技術的規(guī)范，是實現(xiàn)我國城市水環(huán)境綜合治理智慧

化發(fā)展必要技術支撐。

1.2起草單位

本規(guī)程由上?？睖y設計研究院有限公司負責起草，長江生態(tài)環(huán)保集團有限公司、中國長江三峽集團

有限公司、三峽智慧水務公司、同濟大學等單位、機構參與該團體標準制定工作。

1.3起草組成員

1.4主要工作過程

1.4.1工作原則與方法

1）基礎資料整理、現(xiàn)場調(diào)研。編制組對長江經(jīng)濟帶城市包括上海、鎮(zhèn)江、九江、六安、蕪湖、武

漢等城市的城鎮(zhèn)污泥處理處置項目進行調(diào)研，同時針對固廢領域智慧化監(jiān)管進行了調(diào)研，具體調(diào)研內(nèi)容

包括：

①城鎮(zhèn)污泥，調(diào)研內(nèi)容包括污水污泥、給水廠污泥、管渠污泥、河湖底泥產(chǎn)生階段基本情況；

②污泥處理，調(diào)研的內(nèi)容包括污泥厭氧消化處理工藝、污泥好氧堆肥處理工藝、污泥焚燒處理工藝、

污泥炭化工藝、管渠污泥處理和河湖底泥處理等；

③污泥運輸，調(diào)研內(nèi)容包括污泥運輸方式、聯(lián)單等；

④污泥處置，包括污泥處理產(chǎn)物土地利用、建材利用等途徑；

⑤智慧管控，包括數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、調(diào)度管理、智慧監(jiān)控、預警預測等。

2）相關標準調(diào)研。調(diào)研了污泥處理處置相關標準，包括《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)》

（GB24188-2009）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質(zhì)》（GB/T23486-2009）、《城鎮(zhèn)污

水處理廠污泥處置混合性填埋泥質(zhì)》（GB/T23485-2009）等規(guī)定了不同污泥最終處置的泥質(zhì)指標；《城

鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理技術規(guī)程》（CJJ131-2009）以及信息化相關標準包括《信息技術設備安全》（GB

4943.1）、《信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護基本要求》（GB/T22239）、《信息安全技術網(wǎng)絡安全等

1

級保護安全設計技術要求》（GB/T25070）、《物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)接口要求》（GB/T35319）、《遠動設備

及系統(tǒng)》（DL/T634.5104）等。

1.3.3標準大綱、標準初稿編制

3）圍繞城鎮(zhèn)污泥智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集技術，在九江、六安等城市開展了示范，論證相關技術的

科學性、合理性和普適性。

4）在基礎資料整理、現(xiàn)場調(diào)研和相關標準梳理基礎上，組織了相關交流、溝通、培訓、編制相關

工作，根據(jù)現(xiàn)場實際效果評估，完成了本規(guī)程草案。

1.4.2主要工作過程

2022年3月～2022年10月，在基礎資料整理、現(xiàn)場調(diào)研、相關標準梳理和現(xiàn)場論證的基礎上，形成

本技術規(guī)程大綱，并根據(jù)大綱編制了本規(guī)程初稿。

2022年9月，本規(guī)程經(jīng)中華環(huán)保聯(lián)合會初步審查，符合環(huán)保聯(lián)合會團體標準業(yè)務范圍，同意完善相

關文件后，適時開展立項評審。

2022年11月，本規(guī)程經(jīng)中華環(huán)保聯(lián)合會立項評審，符合團體標準立項條件，擬批準立項。

2022年12月，中華環(huán)保聯(lián)合會于北京組織召開團體標準初稿審查會，提出以下建議和意見：1、根

據(jù)數(shù)據(jù)可獲取性，進一步完善監(jiān)測內(nèi)容的各項指標；2、根據(jù)正文需要，設定術語并規(guī)范定義；3、進一

步規(guī)范標準文本。綜上，專家一致同意該標準作為中華環(huán)保聯(lián)合會團體標準征求意見稿，要求標準承擔

單位根據(jù)審查建議修改完善后盡快征求意見。

2標準編制原則和確定標準主要內(nèi)容

2.1標準編制原則

2.1.1實用性原則

適用于城鎮(zhèn)污泥包括污水污泥、給水廠污泥、管渠污泥、河湖底泥等從產(chǎn)生、運輸?shù)教幚硖幹萌?/p>

程管理涉及的數(shù)據(jù)采集規(guī)范，實用性高。

2.1.2指導性原則

本技術規(guī)程規(guī)定了城鎮(zhèn)污泥在產(chǎn)生階段、運輸階段、處理階段和處置階段全過程智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)

采集涉及到的數(shù)據(jù)采集技術、數(shù)據(jù)采集設備、數(shù)據(jù)采集內(nèi)容、數(shù)據(jù)傳輸要求、數(shù)據(jù)安全要求，可用于城

鎮(zhèn)污泥管理信息化工程，對管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集具有指導性。

2.1.3協(xié)調(diào)性原則

本標準與現(xiàn)有標準、規(guī)范、指南協(xié)調(diào)統(tǒng)一，互不交叉。僅作為一種實用型、適用性技術規(guī)程對目前

標準、規(guī)范、指南進行補充與完備。

2.2標準主要內(nèi)容

2

（1）范圍：本文件規(guī)定了城市污水污泥、給水廠污泥、管渠污泥和河湖底泥在產(chǎn)生階段、運輸階

段、處理階段和處置階段的數(shù)據(jù)采集技術、數(shù)據(jù)采集設備、數(shù)據(jù)采集內(nèi)容、數(shù)據(jù)傳輸要求、數(shù)據(jù)安全要

求。

本文件適用于城鎮(zhèn)污泥處理處置智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集技術。

（2）數(shù)據(jù)采集技術

主要對城鎮(zhèn)污泥智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集方式如人工采集和自動采集、數(shù)據(jù)采集模式如集中采集和分

散采集、外部數(shù)據(jù)交互、邊界防護要求等內(nèi)容進行規(guī)范。

（3）數(shù)據(jù)采集設備

主要對城鎮(zhèn)污泥智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集所涉及的采集設備性能、設備訪問接口等內(nèi)容進行了規(guī)定。

（4）數(shù)據(jù)采集內(nèi)容

主要對城鎮(zhèn)污泥在污泥收集、污泥運輸、污泥處理、污泥處置等全過程智慧管理系統(tǒng)涉及的數(shù)據(jù)指

標進行了規(guī)范。

（5）數(shù)據(jù)傳輸

主要對城鎮(zhèn)污泥智慧管理系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)傳送方式、網(wǎng)絡選擇和通信規(guī)約進行了規(guī)范。

（6）數(shù)據(jù)安全

主要對城鎮(zhèn)污泥智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集安全進行了規(guī)范。

3主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術經(jīng)濟論證，預期的經(jīng)濟效果

本規(guī)程起草單位圍繞城鎮(zhèn)污泥在產(chǎn)生、運輸、處理、處置階段的全流程智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集，在

參考國家政策文件、國家和行業(yè)標準規(guī)范及地方標準規(guī)范的基礎上完成了城鎮(zhèn)污泥管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集技

術規(guī)程的編制。本規(guī)程在長江生態(tài)環(huán)保集團有限公司推進長江大保護的過程中，在九江、六安等水環(huán)境

綜合治理項目中進行試運行，論證了規(guī)程的科學性、合理性和普適性。

規(guī)程中出現(xiàn)的相關基礎規(guī)范參考了《信息技術設備安全》（GB4943.1）、《信息安全技術網(wǎng)絡安

全等級保護基本要求》（GB/T22239）、《信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護安全設計技術要求》（GB/T

25070）、《物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)接口要求》（GB/T35319）、《遠動設備及系統(tǒng)》（DL/T634.5104）等。并在

此基礎上，對于采集設備、通信規(guī)約、數(shù)據(jù)安全等方面進行細化與規(guī)范。

本規(guī)程主要用于指導城鎮(zhèn)污泥處理處置智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集，明確了城市污水污泥、給水廠污泥、

管渠污泥和河湖底泥等在產(chǎn)生、運輸、處理和處置階段的數(shù)據(jù)采集技術、數(shù)據(jù)采集設備、數(shù)據(jù)采集內(nèi)容、

數(shù)據(jù)傳輸要求、數(shù)據(jù)安全要求，保障了城鎮(zhèn)污泥處理處置數(shù)據(jù)采集的統(tǒng)一性、準確性、安全性，提高了

污泥智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集效率，填補了污泥智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集技術方面的空白，推動了物聯(lián)網(wǎng)

技術在污泥監(jiān)管中的應用。

3

經(jīng)調(diào)研，由于城鎮(zhèn)污泥管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集技術尚缺少實際應用經(jīng)驗，且目前無成熟的標準規(guī)范。起

草單位依托國家重點研發(fā)計劃“長江經(jīng)濟帶典型城市多源污泥協(xié)同處置集成示范”（項目編號：

2020YFC1908700），將城鎮(zhèn)污泥相關管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集技術的設備、內(nèi)容、傳輸要求、安全保障等相

關方面提煉為相關行業(yè)團體標準，規(guī)范了城鎮(zhèn)污泥處理處置過程數(shù)據(jù)采集和管理，解決了跨部門、跨單

位統(tǒng)一管理需求，大幅度降低管理成本，從而有效推動該領域的應用發(fā)展和技術升級。

4標準涉及的相關知識產(chǎn)權說明

（1）污水處理廠污泥泥質(zhì)采集數(shù)據(jù)指標參考《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)》（GB24188-2009），選

擇數(shù)據(jù)采集的指標包括污泥pH、含水率、糞大腸菌群值、細菌總數(shù)、礦物油、揮發(fā)酚、總氰化物及總

鎘、總汞、總鉛、總鉻、總砷、總銅、總鋅、總鎳等八種重金屬。

（2）河湖底泥泥質(zhì)及處理站采集數(shù)據(jù)中重金屬指標選擇參考《土壤環(huán)境質(zhì)量建設用地土壤污染風

險管控標準》（GB36600-2018），包括砷、鎘、六價鉻、銅、鉛、汞、鎳等七種重金屬。

（3）污泥厭氧消化廠沼渣及污泥好氧堆肥廠產(chǎn)物采集數(shù)據(jù)指標的選擇參考《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥

處置園林綠化用泥質(zhì)》（GBT23486-2009）和《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理穩(wěn)定標準》（CJ/T510-2017），

包括pH、含水率、糞大腸菌群值、總養(yǎng)分、蠕蟲卵死亡率、硼、礦物油、苯并芘及總鎘、總汞、總鉛、

總鉻、總砷、總銅、總鋅、總鎳等八種重金屬和污泥耗氧速率。

（4）污泥智慧管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集安全要求參考《智慧城市數(shù)據(jù)融合第3部分