科技創(chuàng)新計劃項目管理辦法

科技創(chuàng)新計劃項目管理辦法總則第一條為規(guī)范科技創(chuàng)新計劃項目（以下簡稱“建設(shè)科技項目”）的管理，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計劃項目管理辦法》和國家、省科技項目管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)科技項目的申報、評審與立項、實施與管理、驗收和成果發(fā)布與推廣。第三條本辦法所稱建設(shè)科技項目包括軟科學(xué)研究、科研開發(fā)和國際科技合作等。第四條本省范圍內(nèi)企事業(yè)單位、高等院校、科研院所、行業(yè)組織等均可申報建設(shè)科技項目。申報單位不在本省，項目實施所在地在本省范圍內(nèi)的，也可申報。第五條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一歸口管理全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)科技項目，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展的需要，每年組織行業(yè)專家編制年度建設(shè)科技項目計劃并指導(dǎo)和監(jiān)督實施。第六條省建設(shè)科技項目申報、評審與立項、實施與管理、驗收和成果發(fā)布與推廣等工作通過科技創(chuàng)新計劃項目管理系統(tǒng)（以下簡稱管理系統(tǒng)）進(jìn)行，相關(guān)文件和表格可從管理系統(tǒng)下載。申報第七條省建設(shè)科技項目申請每年集中受理一次，申報項目需具備一定的研究基礎(chǔ)，項目研究周期一般為1至2年，特別重大且需時較長的項目可適當(dāng)延長。第八條申報的建設(shè)科技項目應(yīng)屬于住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展重點技術(shù)領(lǐng)域和重點支持范圍，且符合國家和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技相關(guān)政策，創(chuàng)新性強(qiáng)，技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)或更高，且具有較強(qiáng)的推廣和應(yīng)用價值，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級有積極作用。第九條軟科學(xué)研究優(yōu)先支持與住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃等重大問題密切相關(guān)，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)的戰(zhàn)略性、前瞻性、政策性科技項目。第十條科研開發(fā)優(yōu)先支持解決行業(yè)共性關(guān)鍵問題，形成新型技術(shù)體系，促進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備技術(shù)升級，對整體技術(shù)進(jìn)步有較大的帶動作用，并具有一定的前期研究開發(fā)基礎(chǔ)，有較好的推廣應(yīng)用前景和顯著的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益的科技項目。第十一條國際科技合作項目要有與國外合作機(jī)構(gòu)的合作協(xié)議，且協(xié)議雙方應(yīng)為獨(dú)立法人。申報國際科技合作的項目，不再單獨(dú)申報軟科學(xué)研究、科研開發(fā)等項目。第十二條申報單位及其合作單位必須具有獨(dú)立法人資格，并具備完成研究任務(wù)必須的設(shè)備和相關(guān)研究條件等科研實力，且逾期一年未結(jié)題的項目未超過2個。第十三條申報建設(shè)科技項目的負(fù)責(zé)人應(yīng)是項目的實際主持人，一般應(yīng)具有本領(lǐng)域或項目相關(guān)領(lǐng)域高級專業(yè)技術(shù)職稱，在所申報領(lǐng)域內(nèi)有較突出的成就。第一負(fù)責(zé)人每年申請建設(shè)科技項目不超過1個，且逾期一年未結(jié)題的項目未超過1個。第十四條申請的建設(shè)科技項目不得與國家、省、市等各部門已經(jīng)批準(zhǔn)立項的項目或類似項目內(nèi)容重復(fù)。第十五條鼓勵以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，多層次多部門跨地區(qū)的方式申報，鼓勵粵港澳地區(qū)合作項目申報。第十六條申報的建設(shè)科技項目應(yīng)符合國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的管理規(guī)定，且無成果及權(quán)屬方面的爭議；多個單位聯(lián)合申報建設(shè)科技項目時，應(yīng)事先以書面形式約定各方對科技成果所擁有的權(quán)利和義務(wù)。第十七條建設(shè)科技項目申請人必須將全部申報資料在規(guī)定的受理期間內(nèi)按要求報送，逾期或未按要求報送者，視為無效申請。第十八條申報單位根據(jù)申報要求，如實填報《科技創(chuàng)新計劃項目申報書》，申報單位負(fù)責(zé)本單位建設(shè)科技項目申報工作的指導(dǎo)和初審。初審除進(jìn)行格式審查外，應(yīng)著重考慮建設(shè)科技項目的立項必要性及技術(shù)方案可行性。第十九條建設(shè)科技項目所需的研究和示范經(jīng)費(fèi)以自籌為主。第二十條設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)推薦本地區(qū)申報的建設(shè)科技項目，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心、省直單位、省部屬高等院校和中央駐粵單位負(fù)責(zé)推薦本單位申報的項目，推薦單位負(fù)責(zé)對項目申報材料的真實性進(jìn)行審核。評審與立項第二十一條建設(shè)科技項目申請受理后，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立專家組按申報的建設(shè)科技項目類型，分專業(yè)進(jìn)行評審。第二十二條每一類專業(yè)的建設(shè)科技項目評審專家組由7名以上專家組成。參加評審的專家應(yīng)具有該類專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職稱，且掌握本專業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢。第二十三條建設(shè)科技項目的評審，通過評審專家審閱申報材料的方式作出評審結(jié)論，必要時，可由申報單位或有關(guān)管理人員到評審現(xiàn)場申述或答辯，向評審專家說明情況。第二十四條專家評審采取實名制。參加評審的專家按照評審工作要求，認(rèn)真審閱申報材料，作出客觀公正的評價，獨(dú)立填寫評審表格，并表明是否同意通過評審的結(jié)論性意見，通過評審的項目需經(jīng)三分之二以上專家同意通過。第二十五條參加評審的專家和相關(guān)工作人員應(yīng)廉潔自律并遵守評審工作紀(jì)律，不得收受申報單位的有價證券和禮品禮金。第二十六條參加評審的專家和相關(guān)工作人員應(yīng)對評審結(jié)果保密，建設(shè)科技項目在公布之前，不得私自對外透露評審情況。第二十七條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對通過評審的建設(shè)科技項目申報書（一式三份）蓋章后，送設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管部門及有關(guān)部門和申報單位存檔，并作為建設(shè)科技項目的實施、管理和驗收考核依據(jù)。第二十八條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)評審結(jié)果，發(fā)布年度科技計劃項目目錄。實施與管理第二十九條項目申報單位需定期（每季度）通過管理系統(tǒng)填報項目實施進(jìn)度情況。第三十條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)建設(shè)科技項目立項情況，對項目進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理，視情況組織有關(guān)部門、專家對項目開展中期檢查評估工作，研究周期為1年的項目，在項目立項后第6個月末開展中期檢查評估，周期為2年的項目，在項目立項后第1年末開展，周期2年以上的，在項目立項后每年開展一次，項目中期檢查評估的主要內(nèi)容包括：（一）項目是否按照申報書方案組織實施；（二）項目取得的階段性成果及其質(zhì)量；（三）項目實施遇到的主要問題；（四）項目下一階段的工作計劃。第三十一條對中期檢查評估需要整改的項目，項目申報單位應(yīng)當(dāng)按照檢查組給出的整改意見實施整改，拒不整改或整改不到位者，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有權(quán)撤銷其建設(shè)科技項目資格。第三十二條項目監(jiān)督單位為建設(shè)科技項目第一申報單位所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管部門或者省住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心、省直單位、省部屬高等院校和中央駐粵單位的科技管理部門，負(fù)責(zé)對本地區(qū)、本單位推薦的建設(shè)科技項目的日常監(jiān)督管理工作，在項目執(zhí)行過程中具體職責(zé)是：督促項目召開啟動會，審查實施方案并協(xié)調(diào)組織實施；（二）對本單位的建設(shè)科技項目進(jìn)行日常管理，協(xié)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳檢查項目執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中的有關(guān)問題；（三）初步審查項目成果的技術(shù)研究報告、結(jié)題報告。第三十三條項目啟動會的內(nèi)容包括：（1）設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管部門或者省住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心、省直單位、省部屬和中央駐粵單位的科技管理部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志宣讀項目組單位和成員名單，對研究工作提出指導(dǎo)性要求；（2）項目申報單位匯報研究思路、研究背景及研究工作準(zhǔn)備情況；（3）項目組單位討論確定研究工作分工和進(jìn)度安排等事宜。第三十四條建設(shè)科技項目申報單位的職責(zé)：（一）嚴(yán)格執(zhí)行項目申報書的規(guī)定，組織項目實施，按規(guī)定的內(nèi)容和進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)，并按時填報項目實施進(jìn)度情況；（二）按照檔案管理辦法，保存所有的實驗數(shù)據(jù)、研究資料、標(biāo)本樣品、軟件系統(tǒng)、技術(shù)報告等原始文件及證件證書，并整理歸檔；（三）接受省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和項目監(jiān)督單位的檢查和監(jiān)督；（四）項目完成后，作出全面的工作總結(jié)，提交技術(shù)研究報告，申請項目結(jié)題。第三十五條建設(shè)科技項目申報單位要按照建設(shè)科技項目申報書的內(nèi)容和要求，按計劃進(jìn)度認(rèn)真組織實施。實施過程中，因特殊情況需調(diào)整計劃的，應(yīng)及時提出申請，明確調(diào)整的內(nèi)容和時間，逐級上報批準(zhǔn)后，按調(diào)整后的計劃進(jìn)度實施。第三十六條建設(shè)科技項目執(zhí)行過程中，出現(xiàn)下列情況之一的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳予以撤銷：（一）國家或省的重點發(fā)展方向、政策發(fā)生重大變化，造成項目無法繼續(xù)正常進(jìn)行的；（二）實踐證明所選技術(shù)路線不合理，研究內(nèi)容失去實用價值，在實施過程中發(fā)現(xiàn)為低水平重復(fù)的；（三）依托的工程建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目未能落實的；（四）參加項目的技術(shù)骨干等發(fā)生變化，造成原定目標(biāo)及技術(shù)路線難以實施，導(dǎo)致項目無法進(jìn)行的；（五）發(fā)生重大質(zhì)量安全事故或嚴(yán)重污染環(huán)境的；（六）未按有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行的。項目驗收第三十七條建設(shè)科技項目應(yīng)在規(guī)定的研究期限結(jié)束后三個月內(nèi)，由第一申報單位提交書面驗收申請，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織驗收。第三十八條申請驗收應(yīng)提交《科技創(chuàng)新計劃項目結(jié)題報告》（以下簡稱結(jié)題報告），經(jīng)所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管部門初審后報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心、省直單位、省部屬和中央駐粵單位可直接將申請驗收材料報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。第三十九條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對申請驗收材料進(jìn)行形式審查，通過審查的將組織專家或委托設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有關(guān)主管部門及相應(yīng)的受委托的機(jī)構(gòu)組織驗收。驗收依據(jù)為經(jīng)蓋章確認(rèn)的申報書、結(jié)題報告以及執(zhí)行期間下達(dá)的有關(guān)文件。第四十條驗收分為會議評審和函審兩種形式。驗收委員會一般由7名以上專家組成。第四十一條驗收結(jié)論分為通過驗收和不通過驗收。凡有下列情況之一的，不予通過驗收：（一）未完成目標(biāo)任務(wù)的；（二）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，弄虛作假的；（三）未經(jīng)申請或批準(zhǔn)，申報單位、負(fù)責(zé)人、考核目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生重大變更的；（四）剽竊、抄襲他人科技成果，違反科技活動道德或有知識產(chǎn)權(quán)爭議的。第四十二條驗收通過的建設(shè)科技項目，頒發(fā)驗收證書；未通過驗收的建設(shè)科技項目應(yīng)及時進(jìn)行整改并重新驗收，仍不能通過驗收的取消該建設(shè)科技項目資格。第四十三條如因特殊原因不能如期驗收的建設(shè)科技項目，申報單位應(yīng)在規(guī)定的研究期限期滿三個月前以書面形式向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出延期驗收的申請，經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，按調(diào)整后的時間辦理驗收手續(xù)。第四十四條逾期三個月以上未提出驗收申請，并未按管理規(guī)定對延期說明理由的，取消該建設(shè)科技項目資格，且申報單位三年內(nèi)不得申報新的建設(shè)科技項目。第四十五條未經(jīng)驗收和驗收不合格的建設(shè)科技項目，申報單位不得以建設(shè)科技項目的名義進(jìn)行與事實不符的宣傳。成果發(fā)布與推廣第四十六條驗收通過的建設(shè)科技項目，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將發(fā)布公告，對項目進(jìn)行公示。第四十七條建設(shè)科技項目完成后，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將認(rèn)定部分技術(shù)水平較高、可復(fù)制可推廣、具有良好示范效應(yīng)的建設(shè)科技項目為“科技示范項目”，通過召開成果發(fā)布會、組織現(xiàn)場觀摩等方式進(jìn)行項目的宣傳與推廣。第四十八條鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化。項目驗收意見中應(yīng)對適宜成果轉(zhuǎn)化的建設(shè)科技項目，提出科技成果轉(zhuǎn)化的建議。項目完成單位應(yīng)根據(jù)國家和省有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)定，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，并支持成果完成人做好成果轉(zhuǎn)化工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及時指導(dǎo)項目完成單位根據(jù)建設(shè)科技項目成果，編制標(biāo)準(zhǔn)、指南、工法等技術(shù)規(guī)范，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。第四十九條對已完成的優(yōu)秀建設(shè)科技項目，如有符合