第3課 中國近代至當(dāng)代政治制度的演變 課件高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

第3課：中國近代至當(dāng)代政治制度的演變中華民國中華人民共和國1949年1912年一、中華民國的政治制度（一）臨時政府時期的政治制度（二）北洋軍閥政府時期的政治制度（三）南京政府時期的政治制度二、中華人民共和國的政治制度（四）中共在根據(jù)地和解放時期的政治制度（一）根本政治制度（二）基本政治制度“辛亥革命結(jié)束了君主專制制度在中國的統(tǒng)治，揭開了民主共和的新一頁。從此，中國不再被稱為‘帝國’，而稱為‘民國’。由‘帝’而‘民’，標(biāo)示著國家性質(zhì)以及人民地位的變化?！獥钐焓兜壑频慕K結(jié)》一、中華民國時期的政治制度（一）臨時政府時期的政治制度1.湖北軍政府時期的政治制度（1911.10-1912.4）湖北軍政府成立示意圖1911.11《中華民國鄂州約法》（1）

湖北軍政府的組成：①都督（人民選舉產(chǎn)生）②政務(wù)委員會（由都督任命）③議會（由人民選舉產(chǎn)生）④司法機(jī)關(guān)（2）具體內(nèi)容都督（行政權(quán)）議會（立法權(quán)）司法機(jī)關(guān)（司法權(quán)）三權(quán)分立各司其職互相制衡(3)評價：湖北軍政府的創(chuàng)立是民國最初的開端，為南京臨時政府建立奠定了基礎(chǔ)。2.南京臨時政府時期的政治制度（1912.1-1912.4）南京臨時政府成立圖五色旗國旗五族共和：漢滿回蒙藏一、中華民國時期的政治制度（一）臨時政府時期的政治制度（1）建立的法律依據(jù)：1911.12《中華民國臨時政府組織大綱》第二條臨時大總統(tǒng)有統(tǒng)治全國之權(quán)。第三條臨時大總統(tǒng)有統(tǒng)率海陸軍之權(quán)。……第十八條行政各部設(shè)部長一人為國務(wù)員，輔佐臨時大總統(tǒng)辦理各部事務(wù)。①南京臨時政府實(shí)行民主共和制的總統(tǒng)制②政府機(jī)關(guān)以三權(quán)分立為原則總統(tǒng)制：國家行政元首的任期與政策在憲法上獨(dú)立，不受立法機(jī)關(guān)支配的政府制度（2）具體內(nèi)容：1912.1.1南京臨時政府成立（兩政府并存局面）1912.2.2清帝退位1912.2.3袁世凱聲明擁護(hù)共和1912.2.15袁世凱被參議院選為臨時大總統(tǒng)1912.3.10袁世凱在北京就任臨時大總統(tǒng)1912.3.12《中華民國臨時約法》頒布1912.4.1孫中山卸去臨時大總統(tǒng)職務(wù)，南京臨時政府結(jié)束1912.4.2臨時政府遷往北京，北京臨時政府成立3.北京臨時政府時期的政治制度（1912.4-1913.10）《中華民國臨時約法》“中華民國之主權(quán)屬于國民全體……中華民國之立法權(quán)，以參議院行之；臨時大總統(tǒng)代表臨時政府，總攬政務(wù)，公布法律；國務(wù)員輔佐臨時大總統(tǒng)，負(fù)其責(zé)任，實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制……法官獨(dú)立審判，不受上級官廳之干涉?！?/p>

—《中華民國臨時約法》一、中華民國時期的政治制度（一）臨時政府時期的政治制度（1）《中華民國臨時約法》的具體內(nèi)容①中華民國是民主共和國，主權(quán)在民③民國政府組織原則是三權(quán)分立④實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制②中華民國人民，一律平等，無種族、階級、宗教之區(qū)別責(zé)任內(nèi)閣制就是一切行政權(quán)力集中在內(nèi)閣即國務(wù)院臨時大總統(tǒng)（總攬政務(wù)，頒布法律）法院（司法權(quán)）參議院（國會）（立法權(quán)）國務(wù)員（行政權(quán)）總統(tǒng)頒布命令須有國務(wù)員副署才能生效第一屆內(nèi)閣國務(wù)總理唐紹儀北洋派系外交總長陸征祥北洋派系內(nèi)務(wù)總長趙秉鈞北洋派系陸軍總長段祺瑞北洋派系海軍總長劉冠雄北洋派系財政總長熊希齡親袁立憲派司法總長王寵惠同盟會教育總長蔡元培同盟會農(nóng)林總長宋教仁同盟會工商總長陳其美同盟會交通總長施肇基無黨派南京留守黃興同盟會1912.3組建第一屆內(nèi)閣①1912.8.25，國民黨成立“宋教仁認(rèn)為……革命黨人可以通過民選議會，以議會的多數(shù)黨資格組織責(zé)任內(nèi)閣，從而取得國家的實(shí)際政治權(quán)力，實(shí)現(xiàn)理想的共和政制?！薄獜垜椢摹吨腥A民國史》“國民黨與共和黨、民主黨、統(tǒng)一黨時為‘四大政黨’。在第一屆國會議員選舉中，國民黨眾議員269，參議員123，計兩院議席392；共和黨175席；統(tǒng)一黨、民主黨各24席?！薄跤X源《中國黨派史》②1913.3.20，宋教仁被刺殺④1913.11，袁解散國民黨⑤1914.1，袁解散國會，政黨政治名存實(shí)亡思考一：民國初期政黨政治難以實(shí)現(xiàn)的原因？思考二：民國初期政黨政治的特點(diǎn)？③1913.7-9，袁鎮(zhèn)壓二次革命《中華民國臨時約法》的評價是中國歷史上第一部具有資產(chǎn)階級共和國憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對君主專制制度的進(jìn)步意義（1）積極評價：（2）局限性：“總統(tǒng)之外復(fù)設(shè)總理，是為總統(tǒng)制改為責(zé)任內(nèi)閣制的標(biāo)志。但規(guī)定的責(zé)任內(nèi)閣制并不完備，其要害在于改制之后，未能確定總統(tǒng)府與國務(wù)院孰為最高行政中樞。由于總統(tǒng)府和國務(wù)院都被賦予了相當(dāng)?shù)男姓?quán)，而《臨時約法》又‘’未說明內(nèi)閣是對總統(tǒng)或是對議會承擔(dān)責(zé)任’，于是導(dǎo)致了一國之內(nèi)同時具有兩個行政中樞的二元化政體格局。……從民初政治的實(shí)踐上看，斯時真可謂政爭不斷?！薄獥钐旌辍墩?lt;臨時約法>對民國政體的設(shè)計規(guī)劃》①存在“因人設(shè)法”的局限②職權(quán)不明，未能真正限制袁世凱權(quán)力③導(dǎo)致政爭不斷、政局動蕩3.北京臨時政府時期的政治制度（1912.4-1913.10）（一）臨時政府時期的政治制度一、中華民國時期的政治制度（二）北洋政府時期的政治制度（1912-1928）1.袁世凱統(tǒng)治時期的政治制度（1912-1916）1913.10袁強(qiáng)迫國會選舉其位正式大總統(tǒng)，正式政府成立1913.11袁解散國民黨1914.1袁解散國會1914.5袁公布《中華民國臨時約法》1915.5與日本簽字《中日民四條約》1915.12袁世凱正式登基個人專制獨(dú)裁統(tǒng)治1920年代初期中華民國形勢圖2.各派軍閥統(tǒng)治時期的政治制度（1916-1928）借民主共和之名行軍閥專制之實(shí)一、中華民國時期的政治制度一、中華民國時期的政治制度（三）國民政府時期的政治制度（1928-1949）1.國民政府時期政治制度的理論基礎(chǔ)—“革命程序”論（1）軍政時期：1924-1928，指通過武裝革命打倒軍閥，實(shí)現(xiàn)國家的統(tǒng)一和獨(dú)立（2）訓(xùn)政時期：1928-1948，在國民黨領(lǐng)導(dǎo)之下，以訓(xùn)政來開啟民智，培養(yǎng)民主意識。（3）憲政時期：1948建立總統(tǒng)府以后，凡一省之內(nèi)全部的縣已實(shí)行自治，就可結(jié)束訓(xùn)政，開始憲政階段。憲政是還政于民的憲政民主時期。1924年國共第一次合作達(dá)成1926年北伐開始南京國民政府成立1927年張學(xué)良易幟，北洋政府統(tǒng)治結(jié)束，南京國民政府宣布統(tǒng)一1928年2.“訓(xùn)政”時期的政治制度“九、一完全自治之縣，其國民有直接選舉官員之權(quán)，有直接罷免官員之權(quán)。……十四、每縣地方自治政府成立之后，得選國民代表一員，以組織代表會，參預(yù)中央政事?！?《國民政府建國大綱(1924)一、中華民國時期的政治制度（三）國民政府時期的政治制度（1928-1949）國民黨全國代表大會國民大會代表產(chǎn)生國民黨中央執(zhí)行委員會國民政府指導(dǎo)、監(jiān)督行政院立法院司法院考試院監(jiān)察院五權(quán)分立（五院制）孫中山的“訓(xùn)政”是主權(quán)在民國民黨的“訓(xùn)政”實(shí)質(zhì)是一黨專制思考：孫中山的訓(xùn)政與國民黨的訓(xùn)政有何不同？3.“憲政”時期的政治制度1948年，國民黨召開“國民大會”，實(shí)行“憲政”1948年，國民黨打出“行憲”招牌，召開“國民大會”，選舉蔣介石為總統(tǒng)。1948年3月，“行憲國大”在南京召開，通過《動員戡亂時期臨時條款》，規(guī)定在“戡亂時期”，總統(tǒng)“得經(jīng)行政院會議之決定，為緊急處分”，而“動員戡亂時期之終止，由總統(tǒng)宣告”。也就是說，總統(tǒng)實(shí)際可以行政命令的方式，決定一切重大事宜，等于擁有幾乎無限的權(quán)力；只要總統(tǒng)愿意，就可以無限期地?fù)碛小熬o急處分權(quán)”?！吨袊贰つ暇﹪裾慕⒓捌鋬?nèi)政外交》資產(chǎn)階級共和國方案在中國破產(chǎn)了一、中華民國時期的政治制度（三）國民政府時期的政治制度（1928-1949）（四）中共在農(nóng)村革命根據(jù)地時期的政治制度（1927-1937）“推翻南京國民政府，建立嶄新的中華蘇維埃共和國，取代中華民國，這是共產(chǎn)黨人自1927年9月開始公開打出蘇維埃革命旗號始終追求的一個革命目標(biāo)?！薄獥羁伞吨袊ㄊ贰?nèi)戰(zhàn)與危機(jī)》1931年，中華蘇維埃共和國成立“中華蘇維埃所建設(shè)的，是工人和農(nóng)民的民主專政的國家。蘇維埃政權(quán)是屬于工人、農(nóng)民、紅色戰(zhàn)士及一切勞苦群眾的。軍閥、官僚、地主、豪紳、資本家、富民、僧侶及一切剝削人的人和反革命分子，是沒有參與政權(quán)的權(quán)利的。共和國的最高政權(quán)為全國工農(nóng)兵蘇維埃代表大會?！薄吨腥A蘇維埃共和國憲法大綱》①政權(quán)性質(zhì)：②政權(quán)形式：工農(nóng)民主專政全國工農(nóng)兵蘇維埃代表大會人民代表大會的雛形一、中華民國時期的政治制度（五）中共在抗日革命根據(jù)地時期的政治制度（1937-1945）1931.9.18九一八事變，局部抗戰(zhàn)開始1935華北事變，日軍加緊侵略，民族矛盾成為社會主要矛盾1937.7.7七七事變，全面抗戰(zhàn)開始“一、孫中山的三民主義為中國今日之必需，本黨愿為其徹底的實(shí)現(xiàn)而奮斗。二、取消一切推翻國民黨政權(quán)的暴動政策及運(yùn)動。三、取消現(xiàn)在的蘇維埃政府。四、取消紅軍名義及番號，改編為國民革命軍?！薄?937.7《中國共產(chǎn)黨為公布國共合作宣言》農(nóng)村革命根據(jù)地抗日革命根據(jù)地邊區(qū)政府（名義上隸屬于南京國民政府）一、中華民國時期的政治制度（五）中共在抗日革命根據(jù)地時期的政治制度（1937-1945）大反攻前夕的抗日根據(jù)地①設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國地方政府②設(shè)立各級參議會，選舉產(chǎn)生邊區(qū)政府③邊區(qū)政府的組建原則為“三三制”共產(chǎn)黨員中間人士非黨左派進(jìn)步人士“1940年3月，中共中央發(fā)出黨內(nèi)指示，強(qiáng)調(diào)敵后政權(quán)在性質(zhì)上是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)?！⒅赋?，共產(chǎn)黨在政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，是要靠黨員的質(zhì)量來保證的，而不必有更多的人數(shù)?！薄獜埡ｙi主編《中國近代通史》特點(diǎn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，各階層聯(lián)合，民主協(xié)商政黨制度的雛形一、中華民國時期的政治制度（六）中共在解放戰(zhàn)爭時期的政治制度（1946-1953）“為了加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中共中央將原來分立的各解放區(qū)政權(quán)合并成若干大行政區(qū)的政權(quán)。大行政區(qū)是依據(jù)軍事上的戰(zhàn)略區(qū)而劃分和命名的?！薄獜埿惴摇吨袊伯a(chǎn)黨建政史》1.解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)2.行政區(qū)下設(shè)軍政委員會或人民政府，最為地方最高一級行政機(jī)關(guān)，管理軍政大事一、中華民國時期的政治制度(1)基礎(chǔ)：1949年9月通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，規(guī)定“人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府”。(2)確立：1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開。(3)性質(zhì)：是以人民代表大會為核心和主要內(nèi)容的國家政權(quán)組織形式。(4)內(nèi)容：保證國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會這一組織形式參與國家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)力。(5)作用：人民代表大會制度建立后，社會主義民主與法制建設(shè)取得了重要進(jìn)展，促進(jìn)了我國社會主義工業(yè)化建設(shè)和社會主義改造的順利進(jìn)行。1．人民代表大會制度(6)挫折：1957年以后，受反右斗爭擴(kuò)大化和“左”傾指導(dǎo)思想的影響，民主集中制遭到破壞，人民代表大會制度在國家政治生活中的地位和作用被削弱?！拔幕蟾锩笔曛校窃馐車?yán)重破壞和挫折。(7)完善：1982年通過的《中華人民共和國憲法》進(jìn)一步完善了人民代表大會制度，人民代表大會制度建設(shè)取得許多重要進(jìn)展。中華人民共和國時期的政治制度2．中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立1949年，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開內(nèi)容中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心各民主黨派是參政黨，與中國共產(chǎn)黨長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共人民政協(xié)是各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各方面代表人士組成的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其基本職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政發(fā)展1956年社會主義改造基本完成后，中共中央提出“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，進(jìn)一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局改革開放后，該制度成為中國特色社會主義理論和實(shí)踐的重要組成部分并被寫入憲法，使得多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道中華人民共和國時期的政治制度史料中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度肇始于抗日戰(zhàn)爭時期，第一屆中國人民政治協(xié)商會議的召開標(biāo)志著這一制度正式成型。在長期的革命和建設(shè)過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。中國人民政治協(xié)商會議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，過去發(fā)揮了重要的歷史作用，今后在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中，在進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國家的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的斗爭中，將進(jìn)一步發(fā)揮它的重要作用。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。——摘編自《中國新型政黨制度》白皮書(2021年6月)據(jù)史料并結(jié)合所學(xué)知識，試扼要闡釋中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度與“三三制”政權(quán)的關(guān)系和共同之處。中國特色社會主義制度人民代表大會制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和