意識形態(tài)重大風險隱患排查

意識形態(tài)重大風險隱患排查一、目的

本制度旨在加強意識形態(tài)領(lǐng)域的重大風險隱患排查工作，確保意識形態(tài)安全，維護社會穩(wěn)定和諧。通過建立健全意識形態(tài)重大風險隱患排查治理體系，明確排查內(nèi)容、方法、流程和責任，提高排查工作的科學性、針對性和實效性，從而預防、減少和消除意識形態(tài)領(lǐng)域的重大風險隱患，保障我國意識形態(tài)安全。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國各級政府、企事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織在意識形態(tài)領(lǐng)域的重大風險隱患排查治理工作。

2.本制度規(guī)定了意識形態(tài)重大風險隱患的排查內(nèi)容、排查方法、排查流程、責任劃分和考核要求。

3.本制度適用于我國意識形態(tài)領(lǐng)域的各個層面，包括但不限于政治安全、文化安全、網(wǎng)絡安全、信息安全、宗教安全等。

三、職責

1.政府部門職責：

（1）制定意識形態(tài)重大風險隱患排查治理的政策、法規(guī)和標準；

（2）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展意識形態(tài)重大風險隱患排查工作；

（3）對意識形態(tài)重大風險隱患排查工作進行指導和監(jiān)督；

（4）對排查出的重大風險隱患進行整治和整改；

（5）對排查工作中出現(xiàn)的失職、瀆職行為進行查處。

2.企事業(yè)單位職責：

（1）建立健全意識形態(tài)重大風險隱患排查制度，明確排查內(nèi)容、方法、流程和責任；

（2）組織開展意識形態(tài)重大風險隱患排查工作，確保排查工作落實到位；

（3）對排查出的重大風險隱患進行整改，并及時報告政府部門；

（4）對排查工作中出現(xiàn)的失職、瀆職行為進行查處。

3.社會團體及其他社會組織職責：

（1）積極參與意識形態(tài)重大風險隱患排查工作，提供相關(guān)信息和資料；

（2）協(xié)助政府部門開展意識形態(tài)重大風險隱患排查工作；

（3）對排查出的重大風險隱患進行整改，并及時報告政府部門。

4.個人職責：

（1）積極參與意識形態(tài)重大風險隱患排查工作，提供相關(guān)信息和線索；

（2）自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，不傳播、不制作、不傳播不良信息；

（3）對發(fā)現(xiàn)的風險隱患及時報告有關(guān)部門。

四、隱患排查范圍

1.政治安全風險：排查涉及國家政治制度、國家領(lǐng)導人、重大政策決策、國內(nèi)外政治形勢等方面的言論、信息、活動等，可能引發(fā)社會不穩(wěn)定、影響國家政治安全的隱患。

2.文化安全風險：排查涉及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值觀、民族精神、文化自信等方面的文化產(chǎn)品、文化活動、文化現(xiàn)象等，可能對國家文化安全造成影響的隱患。

3.網(wǎng)絡安全風險：排查互聯(lián)網(wǎng)上可能存在的網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡恐怖主義、網(wǎng)絡色情等有害信息，以及網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全風險。

4.信息安全風險：排查涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等信息的安全風險，包括信息泄露、信息篡改、信息濫用等。

5.宗教安全風險：排查涉及宗教極端主義、非法宗教活動、宗教歧視等方面的言論、活動等，可能引發(fā)宗教沖突、影響宗教和諧穩(wěn)定的隱患。

6.社會穩(wěn)定風險：排查涉及社會治安、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等方面的風險隱患，可能對社會穩(wěn)定造成影響的因素。

7.意識形態(tài)教育風險：排查學校、培訓機構(gòu)、社會團體等在教育過程中可能存在的意識形態(tài)風險，包括教材內(nèi)容、教師言論、學生思想動態(tài)等。

8.國際交流合作風險：排查在國際交流合作過程中可能存在的意識形態(tài)風險，包括對外宣傳、文化交流、國際合作項目等。

9.媒體傳播風險：排查傳統(tǒng)媒體和新興媒體在傳播過程中可能存在的意識形態(tài)風險，包括新聞報道、評論、綜藝節(jié)目、廣告等。

10.社會組織風險：排查社會組織在活動開展過程中可能存在的意識形態(tài)風險，包括活動主題、活動內(nèi)容、活動形式等。

11.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)風險：排查互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在業(yè)務開展過程中可能存在的意識形態(tài)風險，包括產(chǎn)品內(nèi)容、服務方式、用戶行為等。

12.個人行為風險：排查個人在社交、網(wǎng)絡、公共場所等可能存在的意識形態(tài)風險，包括言論、行為、思想動態(tài)等。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.成立專門的意識形態(tài)重大風險隱患排查小組，由多部門聯(lián)合組成，全面負責排查工作的實施。

2.定期對意識形態(tài)領(lǐng)域進行全面檢查，涵蓋上述排查范圍的所有內(nèi)容。

3.通過查閱資料、召開座談會、問卷調(diào)查、實地考察等方式，全面了解和掌握意識形態(tài)領(lǐng)域的風險隱患情況。

（二）專業(yè)檢查

1.針對特定領(lǐng)域或特定問題，邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家學者參與排查工作，提供專業(yè)意見。

2.對排查中發(fā)現(xiàn)的問題進行深入分析，利用專業(yè)知識提出解決方案和整改措施。

3.定期對專業(yè)排查人員進行培訓，提高其專業(yè)能力和排查效率。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的特點，制定相應的排查計劃，如春季關(guān)注宗教活動，夏季關(guān)注網(wǎng)絡安全等。

2.結(jié)合節(jié)假日、重大活動等時間節(jié)點，加強意識形態(tài)領(lǐng)域的排查力度。

3.分析季節(jié)性風險因素，提前制定預防措施，減少風險發(fā)生的可能性。

（四）節(jié)假日檢查

1.在元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日前后，對意識形態(tài)領(lǐng)域進行專項檢查，防止節(jié)假日期間出現(xiàn)風險隱患。

2.加強對旅游景點、文化場所、宗教活動場所等人員密集區(qū)域的排查，確保節(jié)假日期間的安全穩(wěn)定。

3.通過媒體宣傳、公告提醒等方式，提高公眾對意識形態(tài)安全的認識。

（五）日常檢查和定期檢查

1.建立日常排查機制，對意識形態(tài)領(lǐng)域的風險隱患進行常態(tài)化監(jiān)測。

2.定期開展排查工作，確保排查工作的連續(xù)性和系統(tǒng)性。

3.對排查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，防止風險隱患的擴大和蔓延。

4.建立排查檔案，記錄排查過程、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況，為后續(xù)工作提供參考。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.工業(yè)企業(yè)安全預案：檢查企業(yè)是否制定長假期間的安全預案，包括應急預案、值班安排、應急物資準備等。

2.設(shè)備安全檢查：對生產(chǎn)設(shè)備進行全面的檢查和維護，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，避免長假期間因設(shè)備故障引發(fā)安全事故。

3.生產(chǎn)環(huán)境安全：檢查生產(chǎn)環(huán)境是否存在安全隱患，如通風、照明、消防設(shè)施等是否齊全有效，確保生產(chǎn)環(huán)境安全。

4.安全培訓與教育：對員工進行長假期間的安全培訓，提高員工的安全意識和應急處理能力。

5.現(xiàn)場安全管理：加強現(xiàn)場安全管理，確保生產(chǎn)過程中的各項安全措施得到有效執(zhí)行。

6.交接班制度：落實交接班制度，確保值班人員對生產(chǎn)狀況和安全狀況有清晰的了解。

7.重大危險源監(jiān)控：加強對重大危險源的監(jiān)控，確保長假期間的安全監(jiān)控不放松。

8.應急演練：在長假前組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和應急隊伍的響應能力。

9.安全巡查：安排專門的安全巡查隊伍，對生產(chǎn)區(qū)域進行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。

10.安全信息上報：確保長假期間的安全信息能夠及時、準確地上報至相關(guān)部門，便于快速響應和處置。

（二）交通安全

1.公共交通檢查：對公共交通工具進行檢查，包括車輛狀況、安全設(shè)施、駕駛員資質(zhì)等，確保長假期間公共交通的安全運營。

2.道路交通安全：加強道路巡查和維護，及時修復損壞的道路設(shè)施，保障道路通行安全。

3.交通安全宣傳教育：通過媒體、網(wǎng)絡、社區(qū)等多種渠道，加強對公眾的交通安全宣傳教育，提高交通安全意識。

4.交通管制措施：根據(jù)長假期間的交通流量，適時采取交通管制措施，如疏導分流、限制部分車輛行駛等，減少交通擁堵和事故風險。

5.駕駛員休息制度：督促運輸企業(yè)嚴格執(zhí)行駕駛員休息制度，防止疲勞駕駛，確保駕駛員的體力和精神狀態(tài)良好。

6.事故應急處理：制定交通事故應急處理預案，加強事故現(xiàn)場的快速響應和處理能力，減少事故造成的影響。

7.隱患排查：對重點路段、橋梁、隧道等進行安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患。

8.道路交通監(jiān)控：利用電子監(jiān)控系統(tǒng)，對重點路段進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并處理交通異常情況。

9.交通安全志愿者服務：組織志愿者參與交通安全服務，協(xié)助交警部門進行交通疏導和秩序維護。

10.應急物資準備：確保長假期間應急物資充足，如拖車、急救包、警示標志等，以應對可能的緊急情況。

（三）環(huán)境保護安全

1.環(huán)境污染源檢查：對可能產(chǎn)生污染的企業(yè)、工廠進行全面的檢查，確保其污染防治設(shè)施正常運行，污染物排放符合國家標準。

2.應急預案制定：檢查企業(yè)是否具備應對突發(fā)環(huán)境污染事件的應急預案，并確保預案的可行性和有效性。

3.環(huán)境監(jiān)測強化：加強對空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲等環(huán)境指標的監(jiān)測，確保環(huán)境數(shù)據(jù)準確，及時掌握環(huán)境變化情況。

4.環(huán)保設(shè)施維護：對環(huán)保設(shè)施進行定期檢查和維護，確保其正常運行，減少環(huán)境污染的風險。

5.環(huán)保法規(guī)宣傳：在長假期間加強對環(huán)保法律法規(guī)的宣傳，提高公眾的環(huán)保意識和法律意識。

6.生態(tài)保護檢查：對自然保護區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等敏感區(qū)域進行巡查，防止非法開發(fā)和破壞生態(tài)行為。

7.垃圾處理管理：加強對垃圾處理設(shè)施的管理，確保長假期間垃圾得到及時、有效的處理，防止垃圾圍城和環(huán)境污染。

8.環(huán)保執(zhí)法加強：加大環(huán)保執(zhí)法力度，對違法排污行為進行嚴厲查處，形成震懾效果。

9.公眾參與監(jiān)督：鼓勵和支持公眾參與環(huán)境保護監(jiān)督，通過熱線、網(wǎng)絡平臺等方式，及時收集和處理公眾反映的環(huán)境問題。

10.環(huán)境風險預警：建立環(huán)境風險預警機制，對可能發(fā)生的環(huán)境污染事件進行預警，提前采取預防措施，降低環(huán)境風險。

七、隱患排查分級

1.隱患等級劃分：根據(jù)隱患的性質(zhì)、可能造成的影響和緊急程度，將隱患分為特別重大隱患、重大隱患、較大隱患、一般隱患四個等級。

2.特別重大隱患：指可能引發(fā)特別重大事故，造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或嚴重社會影響的隱患。

3.重大隱患：指可能引發(fā)重大事故，造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或較大社會影響的隱患。

4.較大隱患：指可能引發(fā)較大事故，造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或一定社會影響的隱患。

5.一般隱患：指可能引發(fā)一般事故，造成一定人員傷亡、財產(chǎn)損失或社會影響的隱患。

6.隱患等級評估：由專業(yè)團隊對排查出的隱患進行評估，確定其等級，并據(jù)此制定相應的整改措施和應急預案。

八、隱患排查管理

1.隱患排查組織：成立專門的隱患排查領(lǐng)導小組，負責組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督隱患排查工作的實施。

2.隱患排查計劃：制定詳細的隱患排查計劃，明確排查時間、排查內(nèi)容、排查方法和責任人員。

3.隱患信息記錄：建立隱患信息數(shù)據(jù)庫，記錄隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點、性質(zhì)、等級、整改措施和整改結(jié)果。

4.隱患整改跟蹤：對排查出的隱患進行跟蹤管理，確保整改措施得到有效執(zhí)行，隱患得到及時消除。

5.隱患整改驗收：對整改后的隱患進行驗收，確保整改效果符合要求，防止隱患復發(fā)。

6.隱患排查培訓：定期對排查人員進行培訓，提高其專業(yè)知識和排查技能，確保排查工作的質(zhì)量和效率。

7.隱患排查宣傳：通過多種渠道宣傳隱患排查的重要性，提高公眾和相關(guān)部門的安全意識。

8.隱患排查考核：建立健全隱患排查考核機制，對排查工作進行定期考核，評估排查效果，不斷優(yōu)化排查流程和方法。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.排查報告制度：建立事故隱患排查報告制度，要求排查小組在排查工作結(jié)束后，及時提交排查報告，報告中應詳細記錄排查過程、發(fā)現(xiàn)的問題、評估的隱患等級以及推薦的整改措施。

2.報告內(nèi)容要求：排查報告應包括隱患的具體描述、可能造成的后果、影響范圍、現(xiàn)有的安全措施、整改建議和預期整改時間表等。

3.報告審批流程：排查報告需經(jīng)過相關(guān)部門的審批，確保報告內(nèi)容準確、完整，并根據(jù)審批結(jié)果采取相應的整改行動。

4.隱患檔案管理：對排查出的隱患進行建檔管理，每個隱患檔案應包含隱患的基本信息、排查報告、整改措施、整改進度和整改結(jié)果等。

5.隱患監(jiān)控機制：建立隱患監(jiān)控機制，對已識別的隱患進行定期跟蹤監(jiān)控，確保整改措施的實施和隱患的消除。

6.隱患整改反饋：在整改過程中，要求責任單位定期反饋整改進展情況，包括已采取的措施、整改效果評估等。

7.隱患整改復查：整改完成后，應由排查小組或第三方專業(yè)機構(gòu)對整改效果進行復查，確保隱患得到有效解決。

8.隱患信息更新：對隱患檔案進行動態(tài)管理，及時更新隱患信息，包括整改狀態(tài)、復查結(jié)果等，確保檔案信息的實時性和準確性。

9.隱患信息共享：建立隱患信息共享機制，確保相關(guān)單位和部門能夠及時獲取隱患信息，協(xié)同做好隱患整改和監(jiān)控工作。

10.隱患預警系統(tǒng)：結(jié)合信息技術(shù)，建立隱患預警系統(tǒng)，對可能出現(xiàn)的隱患進行預警，提前采取預防措施，減少事故發(fā)生的可能性。

十、考核

1.考核目的：通過考核評估意識形態(tài)重大風險隱患排查治理工作的質(zhì)量和效果，確保排查工作落實到位，提高風險防控能力。

2.考核原則：考核應遵循客觀、公正、透明的原則，以實際工作成效為依據(jù)，確?？己私Y(jié)果的準確性。

3.考核內(nèi)容：

-排查工作的全面性和深入性：評估排查工作是否覆蓋了所有風險點和環(huán)節(jié)。

-隱患識別的準確性和及時性：評估排查小組是否能夠準確識別隱患，并及時報告。

-整改措施的針對性和有效性：評估整改措施是否針對具體隱患制定，并能夠有效實施。

-隱患消除的徹底性和持續(xù)性：評估隱患整改后是否得到徹底消除，以及是否存在復發(fā)情況。

-排查工作文檔的完整性和規(guī)范性：評估排查報告和隱患檔案是否完整、規(guī)范。

4.考核方式：

-定期考核：定期對排查工