《反家庭暴力法》實施情況 調(diào)研報告 源眾2017_第1頁
《反家庭暴力法》實施情況 調(diào)研報告 源眾2017_第2頁
《反家庭暴力法》實施情況 調(diào)研報告 源眾2017_第3頁
《反家庭暴力法》實施情況 調(diào)研報告 源眾2017_第4頁
《反家庭暴力法》實施情況 調(diào)研報告 源眾2017_第5頁
已閱讀5頁,還剩36頁未讀, 繼續(xù)免費(fèi)閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡介

《反家庭暴?法》實施情況調(diào)研報告實施。該法律從保護(hù)當(dāng)事?合法權(quán)益、維護(hù)平等和諧?明的家庭關(guān)系鑒了國內(nèi)外?法與實踐經(jīng)驗,對家庭暴?的預(yù)防、處部預(yù)防和制?家庭暴?的專門法,在中國反家?前,《反家暴法》實施已經(jīng)?年,法律實施情況如何,存在些問題和挑戰(zhàn),已經(jīng)有所凸顯。特別是由于《反家暴法》雖然有諸多總體看仍側(cè)重于宣?和倡導(dǎo),法律中相關(guān)機(jī)制的規(guī)定較為原則,可操此,在不同層?上制定《反家暴法》的實施細(xì)則或?qū)嵤┺k法,應(yīng)該是該法的?個重要內(nèi)容。在這個前提下,實地調(diào)研和了解法律的執(zhí)?情出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn),對推動《反家暴法》的有效實施,并為部門和地性等多家關(guān)注婦?權(quán)益的公益組織共同開展了反家暴法執(zhí)?情況的查等?式,從多種視?來反映反家暴法的執(zhí)?情況,發(fā)現(xiàn)反家庭暴《反家庭暴?法》實施情況調(diào)研報告北京源眾性別發(fā)展中?承擔(dān)了實地調(diào)研?作展了反家暴法實施情況調(diào)研,并形成了本報告。雖然這個報告況的反映,可能有不全?之處,但是在調(diào)研過程中我們盡量體代表性,有政府主要責(zé)任部門、從事反家暴?作的社會組織警、婦聯(lián)?部等?線政府部門的?作?員,有提供直接服的,也是真實的,反映出來的問題也確實是?前在實踐中遇到的這部分主要以《反家庭暴?法》為重點,對涉及家庭暴?規(guī)、部門規(guī)范性?件進(jìn)?梳理和簡要分析,并著重發(fā)現(xiàn)其中的不?和空?此,我們在調(diào)研中也專門了解了多機(jī)構(gòu)合作?預(yù)家暴?作的開《反家庭暴?法》實施情況調(diào)研報告座談以《反家庭暴?法》的應(yīng)?、實施效果與建議為問題之外,還依據(jù)不同部門進(jìn)?了不同問題設(shè)計?保護(hù)令的發(fā)放等問題,從實務(wù)?度探討了??保護(hù)令的申請與簽發(fā)時如何保護(hù)受害?的利益提出建議。此外還重預(yù)的重要性,包括對受害?進(jìn)?法律救助、?理診療、庇護(hù)所建設(shè)更具針對性與有效性,這次調(diào)研提前給被調(diào)研者提局長或所長、基層法院民庭庭長、民政(救助站)領(lǐng)導(dǎo)、律師、社?的?以及家暴受害?,還訪談了?名施暴?,主要了解被調(diào)查者對反體感受,并聽取他們的建議。例如,從?法上看??安全保護(hù)令和告點,但因為缺少標(biāo)準(zhǔn)與具體流程的規(guī)定,在實踐中告誡書和??安全況到底如何?是否對家暴次數(shù)、后果有具體要求?如當(dāng)?shù)厥欠裼斜幼o(hù)我國關(guān)于反家庭暴?的?法較晚。在《反家庭暴?《?年?權(quán)益保障法》和?些地?性法規(guī)以及部成員間的虐待和遺棄”,并將家庭暴?列?了離婚的法定要件中(第三??條),規(guī)定實施家庭暴??為的,視為夫妻感情確已破裂。同時,家庭暴阻、調(diào)解的職責(zé),公安機(jī)關(guān)有?政處罰的職責(zé)(第四?三條)《反家庭暴?法》實施情況調(diào)研報告暴?的決?,也表現(xiàn)了我國婚姻家庭暴?制度從廢除舊家庭習(xí)俗修正后的《婦?權(quán)益保障法》,《未成年?保護(hù)法》、《?年律,就有關(guān)家庭暴???也進(jìn)?了相關(guān)規(guī)定,但主要還是體現(xiàn)了《婦?權(quán)益保障法》中的?些實體性規(guī)定之外,如進(jìn)?步明確了相?法權(quán)限的限制,這些地??法主要還是宣?和倡導(dǎo)作?,缺乏的指導(dǎo)意見,這些意見主要??于解決實踐中的具體問題,?意見》,七部委意見?次明確了多機(jī)構(gòu)合作?預(yù)家暴,明確提出警察最??民法院應(yīng)?法學(xué)研究所頒布了《涉及家庭暴?婚姻案件審理指南件提供了從理念到實操的全?指導(dǎo),對家庭暴?的實質(zhì)、家暴受害?和《反家庭暴?法》實施情況調(diào)研報告為模式等??進(jìn)?了闡述;?次確?了對家暴受害被《反家暴法》吸收,并進(jìn)?了專章規(guī)定,成為家暴處未成年?的特殊保護(hù)問題,并針對性地建?了多項創(chuàng)新性制度:如社會觀護(hù),會商制度等。由于《反家庭暴?法》對受家暴未成年?的護(hù)并沒有具體或者詳細(xì)的規(guī)定,在現(xiàn)有法律框架之下,該意見對部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法辦理家庭暴?犯罪案件的意見》。該意見于對虐待罪與故意傷害、故意殺?罪的區(qū)分、以暴制暴案件的定庭成員的合法權(quán)益,凸顯了對?的權(quán)利的關(guān)注和保護(hù),這是?個?步。強(qiáng)調(diào)反家暴?作是國家、社會和每個家庭共同的責(zé)任(第三條第?款?常重要的。因為即使在現(xiàn)在,認(rèn)為家庭暴?是私事,是家丑,公念仍有很?影響?,這個原則既是反家暴?作的必然要求,也是對法明確了精神暴?也是家庭暴?,將經(jīng)常性的威脅、謾罵等??為,參照本法規(guī)定執(zhí)?,這說明包括同居、寄養(yǎng)、監(jiān)護(hù)《反家庭暴?法》實施情況調(diào)研報告?zhèn)鹘逃诩彝ケ?防治中的重要意義,明確了預(yù)防為主的原則,定,縣級以上?民政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)、?民民委員會、企業(yè)事業(yè)單位都有反家暴的義務(wù)外,還規(guī)定了法律援助,撤銷施暴監(jiān)護(hù)?資格,對加害?、受?和經(jīng)濟(jì)控制。性暴?是家庭暴?中常見的表現(xiàn)形式,在實踐中也暴?基本上都伴隨有性暴?。?經(jīng)濟(jì)控制不僅是婚書就停?,它具有延續(xù)性和持續(xù)性,前配偶之間的暴?與家庭成《反家庭暴?法》實施情況調(diào)研報告施暴做出的撤銷監(jiān)護(hù)?資格的相關(guān)規(guī)定之外,對特殊保護(hù)??法》對相關(guān)責(zé)任部門的職責(zé)有所明確,但較為原個系統(tǒng)?程,?個家暴案件往往涉及報警、保護(hù)、法律援助等??,多部門協(xié)調(diào)、聯(lián)動是很重要的。多機(jī)構(gòu)合于域外的經(jīng)驗,在我國也進(jìn)?了很多很好的實踐探索,但在《反家的是各司其責(zé),多機(jī)構(gòu)合作?預(yù)家暴的?作機(jī)?了?系列有針對性的、特殊的處置和救助制度和機(jī)制,但是在內(nèi)容、法律責(zé)任等規(guī)定。庇護(hù)更是只有簡單法經(jīng)驗來看,庇護(hù)都是?個較為復(fù)雜、專業(yè)性要求較?的救濟(jì)制的規(guī)定雖然相對較為詳細(xì),?且專章進(jìn)?規(guī)定,但是在保護(hù)令的等??,仍有不?和不清晰之處,事實上,從我們調(diào)研情況看,性?理輔導(dǎo)和矯治,對家暴?睹?童的保護(hù),以暴制暴案件的處理誡書、傷情鑒定意見等證據(jù),認(rèn)定家庭暴?事實。這是該法對證據(jù)《反家庭暴?法》實施情況調(diào)研報告且未能與各部門的職責(zé)和義務(wù)對應(yīng),也沒有與法律規(guī)定的處置措施對度、強(qiáng)制報告制度就沒有規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任,?旦應(yīng)責(zé)任,?且法律責(zé)任的?度不夠,民事、刑事責(zé)任的規(guī)定只反家暴法頒布實施后,許多地?和部門也紛紛出臺了相關(guān)配?法的配套政策?件,如民政部、全國婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好家庭暴?受害?庇南省婦聯(lián)、公安廳制定的《湖南省家庭暴?告誡制度實施辦法》,這也是反家暴法實施后較早出臺的地?性實施辦法,長沙市婦聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于參與??安全保護(hù)令?作的意見》,明確了婦聯(lián)參與家暴受害?申請保護(hù)令的三種途徑。此外,上海市出臺了《實施<反家庭暴?法>主要?作部門職責(zé)分?(試?)》,南京市相關(guān)職能部門共同在三個調(diào)研地對各部門的訪談中,?乎所有部門都充要性和意義。?家認(rèn)為反家暴法出臺最重要的意義就是讓反家暴?作有法鄉(xiāng)市?個部門負(fù)責(zé)?提到,反家暴法出臺之前開展相關(guān)?作要找?度,法調(diào)查者談到,反家暴法對各部門具體職責(zé)進(jìn)?規(guī)定,明確了職責(zé),避免了要,以前幼?園、學(xué)校?師發(fā)現(xiàn)有孩?疑似遭受家暴可能含糊?下就過去《反家庭暴?法》實施情況調(diào)研報告暴法規(guī)定了學(xué)校、幼?園發(fā)現(xiàn)未成年?遭受或疑似遭受家暴不報從?強(qiáng)調(diào)了教育機(jī)構(gòu)的責(zé)任,也促進(jìn)我們重視這個?作。?個家暴受害?則夫背著她偷偷看了這個法律,之后也沒有再打過她了,她認(rèn)為反家暴法是能統(tǒng)性不夠,?且針對?線具體?作?員的培訓(xùn)很少,很多基層配出所民的法官都表?沒有接受過反家暴法的培訓(xùn)。?些沒有機(jī)會和渠道接受反家暴法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。在源眾開展的?次對基層訓(xùn)中,問到之前是否接受過反家暴法培訓(xùn),舉?表?接受過其他培訓(xùn)的私事,作為政府部門也不好過多?預(yù)。?些基層派出所則表有的調(diào)研地只有零星的?起,有的甚?沒有。對?民《反家庭暴?法》實施情況調(diào)研報告沒有感受到公權(quán)?部門對受害?有?的?持。有的?線?作?員對家也有不?,有責(zé)備受害?的現(xiàn)象。有法官甚?對受害?說你既然選擇不強(qiáng),對各相關(guān)部門的?作要求沒有具體化,這也影響了反家暴與反家暴?作相關(guān)?員進(jìn)?反家暴法的培訓(xùn),并針對??安全保護(hù)令及如何進(jìn)?家庭暴?個案處理進(jìn)?專題培訓(xùn),通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí),提?傳資料,并與公安部門聯(lián)合,擬在市級、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級開展針校、法官、公安、社區(qū)培訓(xùn)等,開始建?社區(qū)?理、法律咨詢和服務(wù)聯(lián)和教育局重視對?睹?童的關(guān)注,對其進(jìn)?相《反家庭暴?法》實施情況調(diào)研報告聯(lián)、北京市婦聯(lián)和河北省婦聯(lián)協(xié)調(diào)下,北京東城區(qū)?民法院核發(fā)了?在保護(hù)令的申請上,反家暴?作突出的長沙市婦聯(lián)進(jìn)到強(qiáng)制、威嚇等原因?法申請??安全保護(hù)會、居民委員會、村民委員會、救助管理機(jī)構(gòu)可以代為申請,值得注意的?個問題是,我們調(diào)查了解到的和媒體報況,但保護(hù)令執(zhí)?情況如何,違反保護(hù)令的?例以及如何有《反家庭暴?法》實施情況調(diào)研報告?zhèn)€問題,?家的共識是,庇護(hù)?作在管理運(yùn)上原因,調(diào)研中?部分受訪受害?表?,家庭暴?發(fā)?時更希望交由調(diào)研時我們還特別了解了反家暴法規(guī)定的其他相關(guān)處置機(jī)制的執(zhí)?情受家暴未成年?的強(qiáng)制報案制度、對受害?的法律援助以及對施暴監(jiān)護(hù)度和??安全保護(hù)令的宣傳?度那么?,媒體的關(guān)注度也不?,所以這得到應(yīng)有的重視,調(diào)研地在這些??的?作基本未能有效啟動。但長沙《反家庭暴?法》實施情況調(diào)研報告三個調(diào)研地均在不同程度開展了反家暴的試點項?,如長了多機(jī)構(gòu)合作?預(yù)家暴項?,探索了多機(jī)構(gòu)協(xié)同?預(yù)家暴的很多措施和?婦聯(lián)贊為“長沙模式”;湘鄉(xiāng)市和邱縣也嘗試開展了多部門?預(yù)家庭暴?的聯(lián)動機(jī)制項?,多次開展能?建設(shè)培訓(xùn)并召開聯(lián)席會議進(jìn)?個案研討與處理。在調(diào)研地都談到這些試點項?對反家暴法的實施起到了積極的推進(jìn)作?,???《承德縣關(guān)于家庭暴?強(qiáng)制報告制度實施意見》。《意見》重申了反家暴法的相關(guān)規(guī)定,并將強(qiáng)制報告制度列?全縣平安建設(shè)年度考核中,對不按要求報告的單位和個?”,直?“?票否決”,并追究相關(guān)?員的責(zé)任。各村婦代會主調(diào)查中發(fā)現(xiàn),基層?線?作?員對家庭暴?的概念仍有諸多不同的解解。如基層法院法官在認(rèn)定家暴時仍將暴??為《反家庭暴?法》實施情況調(diào)研報告法官不理解??安全保護(hù)令的?的是隔離施暴?和受害反家暴法的適?主體包括家庭成員以及家庭成員以外共同?活的?,員外共同?活的?,同性戀者、前配偶之間發(fā)?的暴?是否受反家庭也是我們在調(diào)研時遇到的?個普遍性問題。此外,調(diào)查發(fā)現(xiàn),司法實紛。調(diào)查還發(fā)現(xiàn),較??例的執(zhí)法?員對家庭暴?認(rèn)識模糊,存在誤暴的受害?的特殊?理狀態(tài),對受害?在處理施暴?和離婚上態(tài)度的外,由于家暴案件誘發(fā)原因復(fù)雜,有意?意的指責(zé)受害?、對施暴???保護(hù)令問題是整個調(diào)研中的重點問題,從基層法官的有很多模糊地帶需要進(jìn)?步明確、細(xì)化。在調(diào)研有法官將保護(hù)令的執(zhí)?歸納為三種?式,第?種是由發(fā)出??保護(hù)令的警配合實施;第?種是由發(fā)出??保護(hù)令的法院的執(zhí)?法官主導(dǎo),法警是由法官出具協(xié)助通知書給當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)、公安派出?保護(hù)令進(jìn)?直接監(jiān)控,在發(fā)?違反??保護(hù)令的?為時果斷地予以制做法更有效,還有待進(jìn)?步的實踐積累,但我們認(rèn)為??保護(hù)令的審理時法官的意見也不盡統(tǒng)?,反映了基層法官在保護(hù)令問題上理解的不?《反家庭暴?法》實施情況調(diào)研報告調(diào)研發(fā)現(xiàn),?些公安機(jī)關(guān)?員對告誡書發(fā)放與實施理解不?,對家暴家庭糾紛進(jìn)?調(diào)解,實踐中極少有施暴者因家庭暴?被采取拘留等強(qiáng)制措施誡?書內(nèi)容還有待完善,應(yīng)包括加害?的?份信息、家庭暴?的事的?預(yù)措施,只警?監(jiān)督施暴者不得再次家庭暴??為,但對加害?繼續(xù)實調(diào)研發(fā)現(xiàn),相關(guān)部門和?線?作?員普遍對強(qiáng)制報告制度不熟悉、不這個制度對相關(guān)機(jī)構(gòu)??是法定義務(wù),但由于宣個新的機(jī)制,基本沒有經(jīng)驗或做法可以學(xué)習(xí)和借鑒,因此除了長關(guān)于未成年?的強(qiáng)制報告制度實施意見之外,其他調(diào)研地在這定,調(diào)研中?家普遍對如何執(zhí)?這個機(jī)制感到任務(wù)就重,警?不?,特別是處理未成年?等?的家暴問題需要專業(yè)性的技巧和能?,?基層民警是缺乏這樣的專業(yè)聯(lián)或是專業(yè)性的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)介??三是如《反家庭暴?法》實施情況調(diào)研報告調(diào)研中有?提出由于婦聯(lián)只是群團(tuán)單位,有婦聯(lián)作為反家暴牽頭單位與資源。協(xié)調(diào)各級政府“婦??童?作委員會”這個正式機(jī)構(gòu)官?名稱并未出現(xiàn)在法律當(dāng)中,?是稱之為“縣級以上?民政府負(fù)責(zé)婦??童?作的機(jī)構(gòu)”,在這種情況下,賦予其“負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好反家庭暴??作”,權(quán)威性有所?缺。此外,?論是婦??委還是婦聯(lián),在反家暴的??財?織”、“指導(dǎo)”的職責(zé),需要從?員組成、?作?式、職數(shù)配置和專業(yè)資源等??進(jìn)?改反家暴法明確規(guī)定各級政府給予必要的經(jīng)費(fèi)保障是?法進(jìn)步暴相關(guān)?作的實際需求究竟如何,需求和經(jīng)費(fèi)之間是否存在巨?此外調(diào)查發(fā)現(xiàn),基層基本上都沒有建?家暴案件的信息統(tǒng)——對未成年?的優(yōu)先特殊保護(hù)沒有得到充分體現(xiàn)。調(diào)研中,基層法院、民政部門、婦聯(lián)及教育部門等對?童遭受家暴與虐待的救家暴未成年?的保護(hù)和救濟(jì)措施的可操作性不夠,《反家庭暴?法》實施情況調(diào)研報告受暴?童緊急安置制度不完善;在涉家暴離婚案件中對——對施暴?的矯治與?理?預(yù)?作少有開展。?前反家暴?作在預(yù)防、教育和懲處??都有?定的開展,但相關(guān)矯治?作未見進(jìn)?。對于很多?個幫助他們減少和停?侵害的有效措施,也是對家暴受害?——專業(yè)性社會服務(wù)機(jī)構(gòu)?量不?。反家暴法肯定了社會組織在反家暴的預(yù)防以及法律服務(wù)、?理疏導(dǎo)、社??持等??的積極作?,但從調(diào)研的會服務(wù)機(jī)構(gòu)的?量嚴(yán)重不?,像湘鄉(xiāng)和邱縣沒有?家專業(yè)的社?機(jī)會?作機(jī)構(gòu)有所發(fā)展,但涉及家暴的專業(yè)性服務(wù)的渠道和機(jī)會都不多。此外,政府通過購買服務(wù)對反家暴投調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn),既有執(zhí)?和理念的些規(guī)定較為原則、可操作性不強(qiáng)?產(chǎn)?的問題,此外,反家暴法還有需???可以由最??民法院、最??民檢察院、公安部、民政部、教育另???各省市?治區(qū)可以制定或修改地?性的反家暴法實施辦法,著具體職責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障和配套措施等問題,對反家暴法的?些處置機(jī)制也必要情形下的職權(quán)調(diào)查,合理運(yùn)?多元機(jī)制,完善家事調(diào)《反家庭暴?法》實施情況調(diào)研報告在反家暴的服務(wù)中,社會組織應(yīng)該是重要的?量,社會組織介?反家暴?作。因此政府相關(guān)部門應(yīng)該采取相關(guān)措施?反家暴法明確了各級?民政府應(yīng)當(dāng)對反家庭暴??作給予預(yù)算,也可以在相關(guān)部門的經(jīng)費(fèi)中拿出?定?例的資??于反家暴通過政府購買服務(wù)的?式?持反家暴?作,包括公眾教育,宣傳培訓(xùn)以及?理、社?、法律服務(wù)和庇護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè),并?持專業(yè)服務(wù)將性暴?和經(jīng)濟(jì)控制納?家暴?為的具體形《反家庭暴?法》實施情況調(diào)研報告

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

最新文檔

評論

0/150

提交評論