防汛排查安全隱患

防汛排查安全隱患一、目的

本制度旨在建立健全防汛排查安全隱患的管理體系，通過(guò)規(guī)范防汛安全隱患的排查、評(píng)估、治理和監(jiān)控流程，確保防汛工作的安全、有序、高效進(jìn)行，預(yù)防和減少因防汛安全隱患引發(fā)的安全事故，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國(guó)境內(nèi)所有涉及防汛工作的企事業(yè)單位、政府部門、社會(huì)團(tuán)體及其他相關(guān)組織。

2.本制度規(guī)定了防汛安全隱患排查治理的基本原則、組織架構(gòu)、職責(zé)分工、排查范圍、排查方法、長(zhǎng)假期間安全檢查、隱患排查分級(jí)、隱患排查管理、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控等內(nèi)容。

3.本制度適用于防汛安全隱患的排查、治理、監(jiān)控和考核工作。

三、職責(zé)

1.防汛安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組：

（1）組織制定防汛安全隱患排查治理制度、計(jì)劃和措施；

（2）負(fù)責(zé)防汛安全隱患排查治理工作的總體協(xié)調(diào)和指揮；

（3）定期召開防汛安全隱患排查治理工作例會(huì)，研究解決工作中存在的問(wèn)題；

（4）對(duì)防汛安全隱患排查治理工作進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。

2.防汛安全隱患排查治理辦公室：

（1）負(fù)責(zé)防汛安全隱患排查治理工作的日常管理；

（2）組織實(shí)施防汛安全隱患排查治理工作；

（3）對(duì)防汛安全隱患排查治理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

（4）匯總、分析防汛安全隱患排查治理數(shù)據(jù)，為決策提供依據(jù)。

3.防汛安全隱患排查治理相關(guān)部門：

（1）按照職責(zé)分工，開展防汛安全隱患排查治理工作；

（2）對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行治理，確保整改到位；

（3）及時(shí)報(bào)告防汛安全隱患排查治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；

（4）配合防汛安全隱患排查治理辦公室開展相關(guān)工作。

4.防汛安全隱患排查治理工作人員：

（1）認(rèn)真履行職責(zé)，按照要求開展防汛安全隱患排查治理工作；

（2）對(duì)排查出的安全隱患提出治理建議；

（3）及時(shí)報(bào)告防汛安全隱患排查治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；

（4）參加防汛安全隱患排查治理培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

四、隱患排查范圍

1.防洪設(shè)施隱患排查：

（1）堤防、堤壩、海堤、河堤等結(jié)構(gòu)完整性及穩(wěn)定性；

（2）排水系統(tǒng)、泵站、涵洞、排水溝等排水設(shè)施的暢通性和功能性；

（3）水庫(kù)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)的安全水位和蓄水能力；

（4）水位監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)的有效性及可靠性。

2.河道管理隱患排查：

（1）河道疏浚、清障情況，確保行洪安全；

（2）河道兩岸建筑、設(shè)施的安全距離和影響評(píng)估；

（3）河道水位、流速、流向的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

3.地質(zhì)災(zāi)害隱患排查：

（1）滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的監(jiān)測(cè)和預(yù)防；

（2）城市地下空間開發(fā)對(duì)防汛安全的影響評(píng)估；

（3）山洪、泥石流等自然災(zāi)害的預(yù)警和應(yīng)急措施。

4.城市排水防澇隱患排查：

（1）城市排水管網(wǎng)、雨水井、排水泵站的運(yùn)行狀況；

（2）城市低洼地區(qū)、地下空間、橋梁、隧道等易積水點(diǎn)的防澇措施；

（3）城市排水系統(tǒng)的應(yīng)急處理能力和預(yù)案。

5.農(nóng)田水利設(shè)施隱患排查：

（1）農(nóng)田水利設(shè)施的維護(hù)狀況和抗洪能力；

（2）灌溉系統(tǒng)的暢通性和可靠性；

（3）農(nóng)田防護(hù)林的設(shè)置和維護(hù)。

6.交通運(yùn)輸隱患排查：

（1）橋梁、隧道、涵洞等交通設(shè)施的防洪能力；

（2）交通干線的排水系統(tǒng)；

（3）交通事故應(yīng)急處理和救援預(yù)案。

7.環(huán)境保護(hù)隱患排查：

（1）危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用過(guò)程中的安全管理；

（2）污染治理設(shè)施的運(yùn)行狀況；

（3）環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行。

8.社會(huì)設(shè)施隱患排查：

（1）居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施的防洪措施；

（2）應(yīng)急避難場(chǎng)所的設(shè)置和物資儲(chǔ)備；

（3）社區(qū)防汛安全宣傳教育工作的開展情況。

9.應(yīng)急管理和救援能力排查：

（1）防汛指揮部和相關(guān)部門的應(yīng)急響應(yīng)能力；

（2）防汛救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練；

（3）防汛物資的儲(chǔ)備和管理。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.對(duì)防汛安全隱患進(jìn)行全面的檢查，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行狀況、安全防護(hù)措施、應(yīng)急預(yù)案等。

2.檢查應(yīng)由防汛安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織，涉及多個(gè)部門的協(xié)同工作。

3.綜合檢查應(yīng)至少每年進(jìn)行一次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄，并制定整改措施。

（二）專業(yè)檢查

1.針對(duì)特定設(shè)施或?qū)I(yè)領(lǐng)域，如地質(zhì)、水文、建筑結(jié)構(gòu)等，進(jìn)行深入的專業(yè)檢查。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員承擔(dān)，確保檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

3.專業(yè)檢查應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行，對(duì)于重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)加大檢查頻次。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)，對(duì)防汛設(shè)施和措施進(jìn)行針對(duì)性檢查。

2.春季重點(diǎn)檢查設(shè)施修復(fù)和準(zhǔn)備工作，夏季關(guān)注行洪安全和度汛措施，秋季檢查設(shè)施維護(hù)和清理，冬季關(guān)注防凍措施。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件和歷史災(zāi)害情況，制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重要節(jié)假日前后，對(duì)防汛安全隱患進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保節(jié)假日期間的安全。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵崗位人員值班安排、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和救援物資準(zhǔn)備。

3.檢查結(jié)果應(yīng)記錄在案，并采取措施確保節(jié)假日安全。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是指在日常工作中對(duì)防汛安全隱患進(jìn)行的經(jīng)常性檢查，由相關(guān)部門和工作人員負(fù)責(zé)。

2.定期檢查是指按照預(yù)定周期進(jìn)行的檢查，周期可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定，如每月、每季度等。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制定詳細(xì)的檢查清單和標(biāo)準(zhǔn)，確保檢查的全面性和有效性。

4.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并跟蹤整改效果。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和生產(chǎn)工藝的安全檢查，確保長(zhǎng)假期間生產(chǎn)安全。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于：

（1）生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和維修保養(yǎng)情況；

（2）安全防護(hù)裝置的完好性和有效性；

（3）電氣系統(tǒng)的安全性能，包括絕緣、接地和防雷措施；

（4）?；穬?chǔ)存、使用和廢棄處理的安全措施；

（5）消防設(shè)施的配置、維護(hù)和運(yùn)行情況；

（6）緊急事故處理預(yù)案的制定和演練。

3.長(zhǎng)假前，工業(yè)企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行全面檢查，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。

4.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，工業(yè)企業(yè)應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并在長(zhǎng)假前完成整改工作。

5.長(zhǎng)假期間，工業(yè)企業(yè)應(yīng)安排值班人員，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理可能發(fā)生的安全問(wèn)題。

6.值班人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專門的安全培訓(xùn)，掌握必要的安全知識(shí)和應(yīng)急處理能力。

7.工業(yè)企業(yè)應(yīng)在長(zhǎng)假前對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)教育，提高員工的安全防范意識(shí)。

8.工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立長(zhǎng)假期間的安全信息報(bào)告機(jī)制，確保相關(guān)信息能夠及時(shí)傳達(dá)至相關(guān)部門。

（二）交通安全

1.長(zhǎng)假期間，交通部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的檢查，確保交通安全暢通。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于：

（1）道路狀況，包括路面平整度、交通標(biāo)志和信號(hào)燈的完好性；

（2）橋梁、隧道結(jié)構(gòu)的安全性，特別是對(duì)于存在隱患的橋梁和隧道，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查；

（3）交通安全防護(hù)設(shè)施，如護(hù)欄、隔離帶、防眩設(shè)施等；

（4）交通應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備情況，包括救援車輛、清障設(shè)備、應(yīng)急通訊設(shè)備等；

（5）交通疏導(dǎo)和控制措施，特別是針對(duì)易擁堵路段和時(shí)段的預(yù)案。

3.交通部門應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)檢查，并記錄檢查結(jié)果。

4.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，交通部門應(yīng)立即制定整改措施，并在長(zhǎng)假前完成必要的修復(fù)和加固工作。

5.長(zhǎng)假期間，交通部門應(yīng)增派交通管理人員，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段的監(jiān)控和疏導(dǎo)，確保交通秩序井然。

6.交通部門應(yīng)通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，及時(shí)發(fā)布交通信息和預(yù)警，引導(dǎo)公眾合理選擇出行時(shí)間和路線。

7.對(duì)于長(zhǎng)途客運(yùn)、公共交通等交通工具，應(yīng)加強(qiáng)安全檢查，確保車輛技術(shù)狀況良好，駕駛員資質(zhì)合格，并嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。

8.交通部門應(yīng)制定長(zhǎng)假期間的交通安全應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故處理、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等，確保能夠迅速有效地處理各類交通安全問(wèn)題。

9.長(zhǎng)假結(jié)束后，交通部門應(yīng)對(duì)長(zhǎng)假期間的交通安全情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)措施，為未來(lái)長(zhǎng)假期間的交通安全管理提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長(zhǎng)假期間，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)控和防治，確保環(huán)境安全。

2.檢查內(nèi)容包括但不限于：

（1）重點(diǎn)污染源的排放情況，包括工業(yè)廢水、廢氣和固體廢物的處理與排放；

（2）環(huán)境應(yīng)急設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，如廢水處理設(shè)施、廢氣凈化設(shè)施等；

（3）飲用水源地和自然保護(hù)區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)措施；

（4）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備情況，包括應(yīng)急物資和人員的配備；

（5）環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行狀態(tài)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

3.環(huán)保部門應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行定期檢查，并記錄檢查結(jié)果。

4.對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患，環(huán)保部門應(yīng)立即采取措施，督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，確保長(zhǎng)假期間環(huán)境安全。

5.環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)，特別是旅游區(qū)、居民區(qū)等敏感區(qū)域，確保環(huán)境質(zhì)量滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

6.長(zhǎng)假期間，環(huán)保部門應(yīng)安排值班人員，確保能夠及時(shí)響應(yīng)環(huán)境突發(fā)事件，并采取有效措施進(jìn)行處置。

7.環(huán)保部門應(yīng)通過(guò)媒體發(fā)布環(huán)境保護(hù)提示，引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)，減少長(zhǎng)假期間的環(huán)境污染。

8.環(huán)保部門應(yīng)與公安、交通、衛(wèi)生等相關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)長(zhǎng)假期間可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件。

9.長(zhǎng)假結(jié)束后，環(huán)保部門應(yīng)對(duì)長(zhǎng)假期間的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行全面總結(jié)，評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)能力，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施，為未來(lái)長(zhǎng)假期間的環(huán)境保護(hù)工作提供參考。

七、隱患排查分級(jí)

1.隱患排查分級(jí)是為了根據(jù)隱患的危害程度和緊急程度，采取相應(yīng)的排查和管理措施，確保防汛安全。

2.隱患排查分為以下三個(gè)級(jí)別：

（1）一級(jí)隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的安全隱患，需要立即采取措施進(jìn)行排查和處理。

（2）二級(jí)隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的安全隱患，應(yīng)在短期內(nèi)完成排查和處理。

（3）三級(jí)隱患：可能導(dǎo)致一般人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的安全隱患，可按照計(jì)劃進(jìn)行排查和處理。

3.隱患的級(jí)別判定應(yīng)綜合考慮隱患的性質(zhì)、可能造成的影響范圍和潛在風(fēng)險(xiǎn)等因素。

4.隱患排查分級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)和判定方法由防汛安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組制定，并定期更新。

八、隱患排查管理

1.隱患排查管理是指對(duì)防汛安全隱患的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、評(píng)估、整改和跟蹤等全過(guò)程進(jìn)行有效管理。

2.隱患排查管理應(yīng)遵循以下原則：

（1）全面性：確保隱患排查覆蓋所有相關(guān)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。

（2）及時(shí)性：對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患立即進(jìn)行報(bào)告，并迅速采取整改措施。

（3）科學(xué)性：采用科學(xué)的方法和手段進(jìn)行隱患排查和評(píng)估。

（4）規(guī)范性：按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行隱患排查和管理。

3.隱患排查管理的主要內(nèi)容包括：

（1）制定隱患排查計(jì)劃，明確排查范圍、內(nèi)容、方法、頻次和責(zé)任人。

（2）建立隱患信息管理系統(tǒng)，對(duì)隱患的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改、復(fù)查等環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄和管理。

（3）對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定隱患等級(jí)，制定整改措施和整改期限。

（4）對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。

（5）定期組織隱患排查總結(jié)會(huì)議，分析隱患排查工作的成效和不足，持續(xù)改進(jìn)隱患排查治理工作。

（6）對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行考核，確保各項(xiàng)措施得到有效執(zhí)行。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報(bào)告是指對(duì)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行記錄和報(bào)告，以便及時(shí)采取措施進(jìn)行治理。

2.隱患排查報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）隱患的具體描述，包括隱患的性質(zhì)、位置、發(fā)現(xiàn)時(shí)間等；

（2）隱患可能造成的危害和影響范圍；

（3）隱患的緊急程度和危險(xiǎn)等級(jí)；

（4）建議采取的整改措施和整改期限；

（5）報(bào)告人的信息和報(bào)告時(shí)間。

3.隱患報(bào)告應(yīng)通過(guò)規(guī)定的渠道和格式進(jìn)行，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

4.隱患建檔監(jiān)控是指對(duì)排查出的隱患進(jìn)行檔案管理和跟蹤監(jiān)控，確保整改措施的有效實(shí)施。

5.隱患建檔監(jiān)控的主要內(nèi)容包括：

（1）建立隱患檔案，包括隱患的基本信息、排查報(bào)告、整改措施和整改結(jié)果等；

（2）對(duì)隱患整改過(guò)程進(jìn)行跟蹤，定期檢查整改進(jìn)展和效果；

（3）對(duì)整改完畢的隱患進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除；

（4）對(duì)隱患檔案進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新隱患狀態(tài)和相關(guān)信息；

（5）對(duì)隱患治理工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為改進(jìn)隱患排查治理工作提供數(shù)據(jù)支持。

6.隱患檔案應(yīng)包括以下資料：

（1）隱患排查報(bào)告；

（2）整改方案和措施；

（3）整改過(guò)程記錄；

（4）整改驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（5）相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

7.隱患建檔監(jiān)控應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，確保隱患管理工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

8.對(duì)于重大隱患，應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，增加監(jiān)控頻次，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

9.隱患檔案應(yīng)作為企業(yè)安全管理的重要組成部分，定期進(jìn)行審查和評(píng)估，以提高隱患排查治理工作的效率和效果。

十、考核

1.考核是指對(duì)防汛安全隱患排查治理工作的成效進(jìn)行評(píng)價(jià)和審核，以確保各項(xiàng)制度和措施的落實(shí)。

2.考核應(yīng)遵循以下原則：

（1）公正性：考核過(guò)程應(yīng)公平、公正，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀準(zhǔn)確。

（2）全面性：考核內(nèi)容應(yīng)涵蓋隱患排查治理的各個(gè)方面，包括組織管理、排查質(zhì)量、整改效果等。

（3）動(dòng)態(tài)性：考核應(yīng)定期進(jìn)行，以反映隱患排查治理工作的動(dòng)態(tài)變化。

（4）激勵(lì)性：考核結(jié)果應(yīng)與獎(jiǎng)懲機(jī)制相結(jié)合，激勵(lì)工作人員提高工作質(zhì)量。

3.考核的主要內(nèi)容：

（1）隱患排查治理制度的建立和執(zhí)行情況；

（2）隱患排查的全面性、及時(shí)性和有效性；

（3）隱患整改措施的實(shí)施情況和整改效果；

（4）隱患檔案管理的規(guī)范性和完整性；

（5）應(yīng)急響應(yīng)能力和事故處理效率；

（6）工作人員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

4.考核流程：

（1）制定考核方案，明確考