三農(nóng)發(fā)展路徑規(guī)劃作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

三農(nóng)發(fā)展路徑規(guī)劃作業(yè)指導(dǎo)書(shū)TOC\o"1-2"\h\u16660第一章三農(nóng)發(fā)展現(xiàn)狀分析 2137591.1三農(nóng)發(fā)展概述 2173511.2三農(nóng)發(fā)展存在的問(wèn)題 315370第二章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑規(guī)劃 3309432.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 3275112.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用 427142.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化 412766第三章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑規(guī)劃 5127303.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式選擇 515633.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制 5118453.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策支持 68786第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)路徑規(guī)劃 6110664.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀分析 685174.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 733424.3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資與管理 78040第五章農(nóng)村公共服務(wù)體系優(yōu)化路徑規(guī)劃 8268585.1農(nóng)村公共服務(wù)體系現(xiàn)狀分析 8178225.2農(nóng)村公共服務(wù)體系優(yōu)化策略 848685.3農(nóng)村公共服務(wù)體系政策保障 94796第六章農(nóng)村土地制度改革路徑規(guī)劃 9257346.1農(nóng)村土地制度改革現(xiàn)狀 987756.1.1政策背景 976436.1.2改革成效 9250986.2農(nóng)村土地制度改革方向 9123946.2.1完善土地制度體系 9300716.2.2推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置 10212396.2.3保障農(nóng)民土地權(quán)益 10155996.3農(nóng)村土地制度改革政策建議 1077536.3.1加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作 10267256.3.2深化土地流轉(zhuǎn)制度改革 1071116.3.3優(yōu)化農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度 10307086.3.4加強(qiáng)農(nóng)村土地用途管制 10159066.3.5創(chuàng)新農(nóng)村土地金融政策 1025192第七章農(nóng)村金融改革路徑規(guī)劃 10154447.1農(nóng)村金融改革現(xiàn)狀分析 1063447.1.1農(nóng)村金融體系概述 10188007.1.2農(nóng)村金融改革取得的成果 1059807.1.3農(nóng)村金融改革存在的問(wèn)題 11143627.2農(nóng)村金融改革策略 11306697.2.1完善農(nóng)村金融體系 11201307.2.2創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù) 11218337.2.3加強(qiáng)農(nóng)村金融政策支持 12309987.3農(nóng)村金融改革政策保障 1268707.3.1政策引導(dǎo)與激勵(lì) 12124907.3.2政策監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控 12218237.3.3政策宣傳與培訓(xùn) 12279367.3.4政策協(xié)同與配合 1211568第八章農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)路徑規(guī)劃 12203778.1農(nóng)村人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析 1249968.2農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)策略 1334518.3農(nóng)村人才隊(duì)伍政策保障 1314559第九章農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)路徑規(guī)劃 13275319.1農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀 13294269.1.1生態(tài)環(huán)境狀況 1311959.1.2生態(tài)環(huán)境治理 1413219.2農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)策略 1467519.2.1推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理 14121869.2.2發(fā)展農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè) 14262469.2.3強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策引導(dǎo) 15159619.3農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)政策保障 15245229.3.1政策法規(guī)保障 15257739.3.2資金投入保障 15119189.3.3技術(shù)支撐保障 1519133第十章三農(nóng)發(fā)展路徑規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)測(cè) 151598010.1三農(nóng)發(fā)展路徑規(guī)劃實(shí)施策略 151065310.1.1建立健全體制機(jī)制 153084610.1.2制定具體實(shí)施方案 162891310.1.3加強(qiáng)資金和政策支持 162176310.1.4落實(shí)責(zé)任和考核機(jī)制 16268710.2三農(nóng)發(fā)展路徑規(guī)劃監(jiān)測(cè)體系 161001910.2.1建立監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系 161315110.2.2加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集和分析 162351910.2.3完善監(jiān)測(cè)報(bào)告制度 162450010.3三農(nóng)發(fā)展路徑規(guī)劃評(píng)估與調(diào)整 162801310.3.1定期開(kāi)展規(guī)劃評(píng)估 16128710.3.2及時(shí)調(diào)整規(guī)劃內(nèi)容 17578210.3.3加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施跟蹤 17第一章三農(nóng)發(fā)展現(xiàn)狀分析1.1三農(nóng)發(fā)展概述在我國(guó)，三農(nóng)問(wèn)題始終是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。三農(nóng)發(fā)展，即是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個(gè)方面的綜合發(fā)展。在國(guó)家政策的支持和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，我國(guó)三農(nóng)發(fā)展取得了顯著成果。在農(nóng)業(yè)方面，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平逐步提高。我國(guó)糧食總產(chǎn)量已連續(xù)多年保持在較高水平，為國(guó)家糧食安全提供了有力保障。同時(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展取得了重要進(jìn)展，新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。在農(nóng)村方面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村公共服務(wù)體系逐步完善，農(nóng)村面貌煥然一新。農(nóng)村居民生活水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸升級(jí)，農(nóng)村市場(chǎng)潛力巨大。農(nóng)村改革深入推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得階段性成果，農(nóng)村土地制度改革逐步推開(kāi)。在農(nóng)民方面，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)和質(zhì)量提升，農(nóng)民權(quán)益得到有效保障。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度不斷完善，農(nóng)民的生活質(zhì)量得到了顯著提高。1.2三農(nóng)發(fā)展存在的問(wèn)題盡管我國(guó)三農(nóng)發(fā)展取得了顯著成果，但仍存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相對(duì)較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，農(nóng)業(yè)附加值有待提高。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍然突出，農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村環(huán)境污染治理亟待加強(qiáng)。農(nóng)村發(fā)展方面，農(nóng)村公共服務(wù)體系尚不完善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)仍然艱巨。農(nóng)村人才流失問(wèn)題較為嚴(yán)重，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)有待提高。同時(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地制度改革仍需深化。農(nóng)民發(fā)展方面，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度相對(duì)較慢，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然較重。農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)和質(zhì)量提升工作有待加強(qiáng)，農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制尚需完善。農(nóng)村社會(huì)治理和農(nóng)村基層組織建設(shè)仍需加強(qiáng)。我國(guó)三農(nóng)發(fā)展在取得成果的同時(shí)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。在今后的工作中，需要進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新政策體系，推動(dòng)三農(nóng)發(fā)展邁上新臺(tái)階。第二章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑規(guī)劃2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以下措施應(yīng)予以實(shí)施：（1）明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和效益。具體包括：發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給；調(diào)整糧食作物種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物；加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化水平。（2）優(yōu)化區(qū)域布局。根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦和市場(chǎng)需求，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。例如，在水資源豐富地區(qū)發(fā)展水稻種植，在干旱地區(qū)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，在山區(qū)發(fā)展特色林下經(jīng)濟(jì)。（3）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策引導(dǎo)。制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。包括稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持等政策措施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向高效、綠色、可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型。2.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。以下措施有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用：（1）加大科技創(chuàng)新投入。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，需要企業(yè)和社會(huì)各界共同參與。應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。（2）優(yōu)化科技創(chuàng)新體系。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與高校、企業(yè)之間的合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。（3）推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和普及，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。包括良種選育、栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害防治、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等方面的新技術(shù)。（4）完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，為農(nóng)民提供全方位、多層次、高質(zhì)量的科技服務(wù)。包括農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等。2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。以下措施有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化：（1）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈前端建設(shè)。提高種子、種苗、種畜等產(chǎn)業(yè)鏈前端產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料。（2）提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)空間。（3）完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。包括建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系等。（4）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體優(yōu)化。包括建立穩(wěn)定的供需關(guān)系、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈信息共享等。（5）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以龍頭企業(yè)為核心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。包括培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等。第三章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑規(guī)劃3.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式選擇農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式的選擇是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以下幾種模式：（1）產(chǎn)業(yè)鏈延伸模式：以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和銷(xiāo)售為核心，向上游延伸至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，下游拓展至餐飲、旅游等服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和拓展。（2）農(nóng)業(yè)多功能模式：充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化等功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。（3）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式：以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合。（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚模式：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等為載體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。3.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面：（1）政策引導(dǎo)機(jī)制：通過(guò)制定相關(guān)政策措施，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，如稅收優(yōu)惠、金融支持、土地政策等。（2）市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。（3）科技創(chuàng)新機(jī)制：加大科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量。（4）人才培養(yǎng)機(jī)制：加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的人力資本水平。（5）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：建立健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)民在融合發(fā)展過(guò)程中的收益。3.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策支持為推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，應(yīng)從以下幾個(gè)方面提供政策支持：（1）完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策體系：制定一系列有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策，如產(chǎn)業(yè)扶持、項(xiàng)目支持、金融創(chuàng)新等。（2）加大財(cái)政投入：增加農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目的財(cái)政支持力度，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的資金需求。（3）優(yōu)化金融服務(wù)：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有力金融支持。（4）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供良好的硬件環(huán)境。（5）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體：支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展組織化程度。（6）加強(qiáng)人才培訓(xùn)與引進(jìn)：加大農(nóng)村人才培養(yǎng)力度，引進(jìn)高層次人才，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供人才保障。第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)路徑規(guī)劃4.1農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀分析農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生活質(zhì)量的重要支撐。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總量不足。雖然近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成果，但與城市相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總量仍然不足，部分地區(qū)還存在嚴(yán)重短缺現(xiàn)象。（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量參差不齊。在一些農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量較好，能夠滿(mǎn)足農(nóng)民需求；而在另一些地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量較差，難以滿(mǎn)足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的需求。（3）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施分布不均衡。我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施分布存在明顯的地域差異，東部沿海地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好，而中西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差。（4）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資來(lái)源單一。目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資主要依賴(lài)投入，其他渠道的投資相對(duì)較少。4.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，未來(lái)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：（1）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。在規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，要充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民需求和地形地貌等因素，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效性和可持續(xù)性。（2）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分階段、分步驟推進(jìn)，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有序進(jìn)行。（3）多元投資，拓寬融資渠道。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬融資渠道，形成企業(yè)、社會(huì)多元化的投資格局。具體規(guī)劃措施如下：（1）加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)村公路等級(jí)，改善農(nóng)村交通條件，促進(jìn)農(nóng)村與城市的互聯(lián)互通。（2）提升農(nóng)村供水供電水平。加大農(nóng)村供水供電設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)村供水供電質(zhì)量，保證農(nóng)民生活用電用水需求。（3）完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，滿(mǎn)足農(nóng)民基本公共服務(wù)需求。（4）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理力度，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。4.3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資與管理農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資與管理是保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。以下從投資和兩方面探討農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資與管理問(wèn)題：（1）投資方面（1）加大投入。應(yīng)繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。（2）拓寬融資渠道。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資效率。（3）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。合理配置投資，保證投資方向與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施需求相匹配。（2）管理方面（1）完善管理制度。建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理制度，明確各部門(mén)職責(zé)，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行。（2）強(qiáng)化監(jiān)管力度。對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行全面監(jiān)管，保證項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和資金安全。（3）提高管理水平。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理人員培訓(xùn)，提高管理水平，降低管理成本。（4）加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估。對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估，保證項(xiàng)目效益最大化。第五章農(nóng)村公共服務(wù)體系優(yōu)化路徑規(guī)劃5.1農(nóng)村公共服務(wù)體系現(xiàn)狀分析農(nóng)村公共服務(wù)體系是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的重要組成部分，涵蓋了教育、衛(wèi)生、文化、科技、社會(huì)保障等多個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)體系取得了一定的成果，但仍然存在一些問(wèn)題。農(nóng)村公共服務(wù)資源配置不均衡。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間存在明顯的差距，部分農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和水平相對(duì)落后。農(nóng)村公共服務(wù)供給能力不足，尤其在教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，農(nóng)村公共服務(wù)人員素質(zhì)和服務(wù)水平有待提高。農(nóng)村公共服務(wù)體系缺乏有效的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致服務(wù)效率低下，農(nóng)民滿(mǎn)意度不高。5.2農(nóng)村公共服務(wù)體系優(yōu)化策略針對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)體系存在的問(wèn)題，本文提出以下優(yōu)化策略：（1）優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)資源配置。加大財(cái)政投入，完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。同時(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的資源整合，促進(jìn)公共服務(wù)資源均衡配置。（2）提升農(nóng)村公共服務(wù)供給能力。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)素質(zhì)；引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村公共服務(wù)供給，提高服務(wù)效率。（3）創(chuàng)新農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。建立科學(xué)的農(nóng)村公共服務(wù)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化績(jī)效考核，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)監(jiān)管，保障農(nóng)民合法權(quán)益。（4）加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)與政策銜接。結(jié)合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，將農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等政策相結(jié)合，形成合力。5.3農(nóng)村公共服務(wù)體系政策保障為保證農(nóng)村公共服務(wù)體系優(yōu)化路徑的順利實(shí)施，本文提出以下政策保障措施：（1）完善農(nóng)村公共服務(wù)政策體系。制定一系列有利于農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的政策，包括財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的優(yōu)惠政策。（2）加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)政策宣傳。通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳農(nóng)村公共服務(wù)政策，提高農(nóng)民的政策知曉度和參與度。（3）建立健全農(nóng)村公共服務(wù)政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)覺(jué)和解決問(wèn)題，保證政策效果得到充分發(fā)揮。（4）加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)政策評(píng)估與調(diào)整。定期對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)政策進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整政策內(nèi)容，以適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的需要。第六章農(nóng)村土地制度改革路徑規(guī)劃6.1農(nóng)村土地制度改革現(xiàn)狀6.1.1政策背景自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村土地制度改革在政策導(dǎo)向上取得了顯著成果。國(guó)家逐步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入為核心，不斷完善土地政策體系。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村土地制度改革正處于深化階段，逐步實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、土地征收等方面的改革。6.1.2改革成效（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作取得重要進(jìn)展。通過(guò)確權(quán)登記頒證，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)得到明確，有利于維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。（2）土地流轉(zhuǎn)面積逐年增加。土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)效益。（3）農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度改革取得一定成果。提高了農(nóng)村土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。6.2農(nóng)村土地制度改革方向6.2.1完善土地制度體系以憲法、土地管理法等法律法規(guī)為基礎(chǔ)，構(gòu)建完善的農(nóng)村土地制度體系，明確土地權(quán)屬、土地用途、土地流轉(zhuǎn)等方面的規(guī)定。6.2.2推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置充分發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的決定性作用，推進(jìn)農(nóng)村土地要素市場(chǎng)化配置，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效利用。6.2.3保障農(nóng)民土地權(quán)益加強(qiáng)農(nóng)村土地制度改革，保障農(nóng)民土地權(quán)益，讓農(nóng)民在土地制度改革中享有更多實(shí)惠。6.3農(nóng)村土地制度改革政策建議6.3.1加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成，明確農(nóng)民土地權(quán)益，為土地流轉(zhuǎn)、土地征收等改革提供基礎(chǔ)。6.3.2深化土地流轉(zhuǎn)制度改革完善土地流轉(zhuǎn)政策體系，鼓勵(lì)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。6.3.3優(yōu)化農(nóng)村土地征收補(bǔ)償制度進(jìn)一步提高農(nóng)村土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，合理安置被征地農(nóng)民。6.3.4加強(qiáng)農(nóng)村土地用途管制明確農(nóng)村土地用途，加強(qiáng)土地用途管制，防止土地資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞。6.3.5創(chuàng)新農(nóng)村土地金融政策發(fā)揮金融對(duì)農(nóng)村土地制度改革的支持作用，創(chuàng)新農(nóng)村土地金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬農(nóng)民融資渠道。第七章農(nóng)村金融改革路徑規(guī)劃7.1農(nóng)村金融改革現(xiàn)狀分析7.1.1農(nóng)村金融體系概述我國(guó)農(nóng)村金融體系主要由農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村合作銀行和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組成。農(nóng)村金融改革的不斷深入，農(nóng)村金融體系在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面取得了顯著成效。7.1.2農(nóng)村金融改革取得的成果（1）農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新農(nóng)村金融改革推動(dòng)了金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，如農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)產(chǎn)品期貨、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等，滿(mǎn)足了農(nóng)民多樣化的金融需求。（2）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革取得了一定的成果，如農(nóng)村信用社改革、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)培育等，提高了農(nóng)村金融服務(wù)效率。（3）農(nóng)村金融政策支持加大了對(duì)農(nóng)村金融的政策支持力度，如設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策等，為農(nóng)村金融發(fā)展提供了有力保障。7.1.3農(nóng)村金融改革存在的問(wèn)題（1）農(nóng)村金融資源配置不均衡農(nóng)村金融資源配置存在不均衡現(xiàn)象，部分農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)不足，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力較弱農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在資金實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)管理、服務(wù)能力等方面與城市金融機(jī)構(gòu)相比存在一定差距，影響了農(nóng)村金融服務(wù)的質(zhì)量。（3）農(nóng)村金融政策體系不完善農(nóng)村金融政策體系尚不完善，部分政策缺乏針對(duì)性和可操作性，影響了農(nóng)村金融改革的深入推進(jìn)。7.2農(nóng)村金融改革策略7.2.1完善農(nóng)村金融體系（1）優(yōu)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)布局合理布局農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率，滿(mǎn)足農(nóng)民金融需求。（2）培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)積極培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其在農(nóng)村金融服務(wù)中的作用。7.2.2創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)（1）豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品針對(duì)農(nóng)民需求，開(kāi)發(fā)更多符合條件的農(nóng)村金融產(chǎn)品，如農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)產(chǎn)品期貨等。（2）提升農(nóng)村金融服務(wù)水平提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，優(yōu)化服務(wù)流程，提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。7.2.3加強(qiáng)農(nóng)村金融政策支持（1）完善農(nóng)村金融政策體系制定和完善農(nóng)村金融政策，為農(nóng)村金融改革提供有力保障。（2）加大政策支持力度加大財(cái)政、稅收、金融等方面的政策支持力度，促進(jìn)農(nóng)村金融改革與發(fā)展。7.3農(nóng)村金融改革政策保障7.3.1政策引導(dǎo)與激勵(lì)通過(guò)政策引導(dǎo)和激勵(lì)，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化農(nóng)村金融資源配置。7.3.2政策監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保障農(nóng)村金融改革穩(wěn)健推進(jìn)。7.3.3政策宣傳與培訓(xùn)加大政策宣傳力度，提高農(nóng)民金融素養(yǎng)，為農(nóng)村金融改革營(yíng)造良好環(huán)境。7.3.4政策協(xié)同與配合加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的政策協(xié)同與配合，形成政策合力，推動(dòng)農(nóng)村金融改革取得更大成果。第八章農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)路徑規(guī)劃8.1農(nóng)村人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析農(nóng)村人才隊(duì)伍是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的重要支柱，其現(xiàn)狀在很大程度上決定了農(nóng)村發(fā)展的速度和質(zhì)量。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村人才隊(duì)伍存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：（1）人才總量不足。由于我國(guó)農(nóng)村人口基數(shù)大，人才密度相對(duì)較低，尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，人才短缺問(wèn)題更為突出。（2）人才結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村人才隊(duì)伍中，高學(xué)歷、高技能人才比例較低，且主要集中在教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)匱乏。（3）人才流失嚴(yán)重。農(nóng)村人才隊(duì)伍穩(wěn)定性較差，許多有能力的年輕人選擇外出打工或遷移至城市，導(dǎo)致農(nóng)村人才流失問(wèn)題日益嚴(yán)重。（4）人才培養(yǎng)機(jī)制不完善。農(nóng)村人才培養(yǎng)體系尚不健全，缺乏針對(duì)性的培訓(xùn)和教育，影響了農(nóng)村人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。8.2農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)策略針對(duì)農(nóng)村人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，以下提出幾點(diǎn)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)策略：（1）加大人才引進(jìn)力度。地方應(yīng)制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作和生活，為農(nóng)村發(fā)展注入新的活力。（2）優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。通過(guò)調(diào)整人才培養(yǎng)政策，加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，提高農(nóng)村人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（3）加強(qiáng)人才培訓(xùn)。建立健全農(nóng)村人才培養(yǎng)體系，針對(duì)不同領(lǐng)域和層次的人才需求，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)和教育。（4）提高人才待遇。提高農(nóng)村人才隊(duì)伍的工資待遇和福利保障，增強(qiáng)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性。（5）完善人才激勵(lì)機(jī)制。建立健全農(nóng)村人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才在農(nóng)村發(fā)展中的積極性和創(chuàng)造性。8.3農(nóng)村人才隊(duì)伍政策保障為保證農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)路徑規(guī)劃的有效實(shí)施，以下提出幾點(diǎn)政策保障措施：（1）制定專(zhuān)項(xiàng)政策。地方應(yīng)制定針對(duì)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)政策，明確目標(biāo)、任務(wù)和措施，為農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)提供有力支持。（2）加大財(cái)政投入。合理安排財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)所需的資金投入。（3）完善法律法規(guī)。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的法律法規(guī)體系建設(shè)，為農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)提供法治保障。（4）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。建立健全部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。（5）營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)輿論引導(dǎo)、政策宣傳等手段，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，為農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造有利條件。第九章農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)路徑規(guī)劃9.1農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀9.1.1生態(tài)環(huán)境狀況我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成果。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況得到了明顯改善，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐步提升。通過(guò)實(shí)施一系列生態(tài)環(huán)境治理工程，農(nóng)村地區(qū)的空氣、水質(zhì)、土壤等環(huán)境質(zhì)量得到改善。（2）農(nóng)村生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)。農(nóng)村居民對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)逐漸提高，生態(tài)資源利用趨于合理。（3）農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等為主的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。9.1.2生態(tài)環(huán)境治理當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理取得了一定成效，但仍存在以下問(wèn)題：（1）農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題依然嚴(yán)重。部分地區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題尚未得到根本解決，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的化肥、農(nóng)藥污染。（2）生態(tài)環(huán)境治理設(shè)施不完善。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)滯后，難以滿(mǎn)足農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理需求。（3）生態(tài)環(huán)境治理資金投入不足。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理資金投入相對(duì)較少，制約了生態(tài)環(huán)境治理工作的開(kāi)展。9.2農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)策略9.2.1推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理（1）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理。加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的治理力度，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的化肥、農(nóng)藥污染問(wèn)題。（2）提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)。加大投入，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理設(shè)施，提高治理能力。（3）引導(dǎo)農(nóng)村居民參與生態(tài)環(huán)境治理。充分發(fā)揮農(nóng)村居民的主體作用，引導(dǎo)他們積極參與生態(tài)環(huán)境治理。9.2.2發(fā)展農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)（1）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等為主的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)。（2）推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)。推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境污染。（3）培育農(nóng)村生態(tài)市場(chǎng)。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，培育農(nóng)村生態(tài)市場(chǎng)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。9.2.3強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策引導(dǎo)（1）完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策體系。制定和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策，為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供政策支持。（2）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為的查處力度，維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境秩序。（3）建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。合理確定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。9.3農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)政策保障9.3.1政策法規(guī)保障（1）制定和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系建設(shè)，為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供法律依據(jù)。（2）制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。明確農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，保證農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)有序推進(jìn)。9.3.2資金投入保障（1）加大財(cái)政投入。提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)財(cái)政投入比重，保證農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)資金需求得到滿(mǎn)足。（2）引導(dǎo)社會(huì)資本投入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，拓寬資金來(lái)源渠道。9.3.3技術(shù)支撐保障（1）推廣先進(jìn)適用技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)技術(shù)支撐，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。（2）加強(qiáng)科技人才培