第 2 章 建設(shè)工程許可法律制度-建設(shè)工程法18課件講解

第2章

建設(shè)工程許可法律制度建設(shè)工程法規(guī)本章學(xué)習(xí)要求熟悉建設(shè)工程施工許可制度，掌握施工許可證的申請(qǐng)條件；了解建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理制度，熟悉施工企業(yè)資質(zhì)違法責(zé)任；了解建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度，熟悉二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格管理相關(guān)規(guī)定。主要法律法規(guī)《中華人民共和國建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》《注冊(cè)建造師繼續(xù)教育管理暫行辦法》《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》2.1建設(shè)工程施工許可制度建設(shè)工程施工許可制度是指由國家授權(quán)的有關(guān)建設(shè)行政主管部門，在建設(shè)工程施工開始以前，對(duì)該項(xiàng)工程是否符合法定的開工條件進(jìn)行審查，對(duì)符合條件者發(fā)給施工許可證，允許其開工建設(shè)的制度。必須申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)該申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。2.1建設(shè)工程施工許可制度2.1.1施工許可證的申領(lǐng)范圍需要辦理施工許可證的建設(shè)工程從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。2.1建設(shè)工程施工許可制度不需要辦理施工許可證的建設(shè)工程限額以下的小型工程：工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。搶險(xiǎn)救災(zāi)等工程：搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建筑工程、農(nóng)民自建兩層以下(含兩層)住宅工程。不重復(fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。需要辦理施工許可證辦證范圍：沒有另外規(guī)定的都要辦理辦證主體：建設(shè)單位；受理主體：縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門不需辦理施工許可證臨時(shí)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、限額以下小型、農(nóng)民自建低層住宅不重復(fù)辦理施工許可辦理開工報(bào)告的，不必再辦施工許可證；必須符合國務(wù)院的規(guī)定另行規(guī)定涉及軍事軍用的，由國務(wù)院、中央軍委另行規(guī)定施工許可證的申領(lǐng)范圍一覽表2.1建設(shè)工程施工許可制度2.1.2施工許可證的申請(qǐng)主體與申請(qǐng)條件施工許可證的申請(qǐng)主體：建設(shè)單位建設(shè)單位：又稱業(yè)主或項(xiàng)目法人，是指建設(shè)項(xiàng)目的投資者。如果建設(shè)項(xiàng)目是政府投資，則建設(shè)單位應(yīng)為該建設(shè)項(xiàng)目的管理單位或使用單位。2.1建設(shè)工程施工許可制度施工許可證的申請(qǐng)條件（具備以下9條）：已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理；建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.1建設(shè)工程施工許可制度[知識(shí)拓展與鏈接]建設(shè)用地批準(zhǔn)書與國有土地使用證的區(qū)別：建設(shè)用地批準(zhǔn)書：是建設(shè)單位或者個(gè)人的用地申請(qǐng)按照法定程序經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府向建設(shè)單位或者個(gè)人頒發(fā)的準(zhǔn)予使用建設(shè)用地的文件，是建設(shè)單位或者個(gè)人依法使用土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的法律憑證。國有土地使用證：是證明土地使用者（單位或個(gè)人）使用國有土地的法律憑證，受法律保護(hù)。

建設(shè)用地批準(zhǔn)書是批準(zhǔn)用地的文件；而國有土地使用證是取得批準(zhǔn)文件后才能申請(qǐng)登記的使用權(quán)。沒有建設(shè)用地批準(zhǔn)書是不會(huì)有國有土地使用證的。2.1建設(shè)工程施工許可制度[知識(shí)拓展與鏈接]規(guī)劃許可證：包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)用地規(guī)劃許可證：是建設(shè)單位在向土地管理部門申請(qǐng)征用、劃撥土地前，經(jīng)城、鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證，是建設(shè)單位用地的法律憑證。沒有此證的用地單位屬非法用地。建設(shè)工程規(guī)劃許可證：是城、鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的，確認(rèn)有關(guān)建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證。沒有此證的建設(shè)單位，其工程建筑是違章建筑。2.1建設(shè)工程施工許可制度[知識(shí)拓展與鏈接]建設(shè)工程到位資金建設(shè)工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%；建設(shè)工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。2.1建設(shè)工程施工許可制度2.1.3施工許可證的申領(lǐng)程序申領(lǐng)程序：領(lǐng)取申請(qǐng)表：建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》（或網(wǎng)上申報(bào)，打印申請(qǐng)表）；提交書面材料：建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》，并附有關(guān)證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；頒發(fā)施工許可證：發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的書面材料后，對(duì)于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，頒發(fā)施工許可證。建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。2.1建設(shè)工程施工許可制度2.1.4施工許可證的管理施工許可證廢止的規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。2.1建設(shè)工程施工許可制度施工許可證重新核驗(yàn)的規(guī)定在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。2.1建設(shè)工程施工許可制度重新辦理開工報(bào)告的規(guī)定按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。因故不能按期開工超過6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。2.1建設(shè)工程施工許可制度《建筑法》具備條件責(zé)令改正不具備條件責(zé)令停止施工；可以處以罰款《建工質(zhì)量條例》責(zé)令停工，限期改正，對(duì)建設(shè)單位處工程合同價(jià)款

1-2%的罰款2.1.5施工許可證違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任未經(jīng)許可擅自開工《建筑工程施工許可證管理辦法》具備條件責(zé)令改正不具備條件責(zé)令停工；對(duì)建設(shè)單位和施工單位處以罰款規(guī)避辦理施工許可證（未取得施工許可證或?yàn)橐?guī)避辦證肢解后施工）2.1建設(shè)工程施工許可制度《建筑工程施工許可證管理辦法》騙取收回許可，責(zé)令停工，對(duì)責(zé)任單位罰款；構(gòu)成犯罪追究刑責(zé)偽造責(zé)令停工，對(duì)責(zé)任單位罰款；構(gòu)成犯罪追究刑責(zé)涂改責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任單位罰款；構(gòu)成犯罪追究刑責(zé)騙取和偽造施工許可證罰款額度《建筑工程施工許可管理辦法》第13條規(guī)定：本辦法中的罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。無幅度規(guī)定的，有違法所得的處5000元以上30000元以下的罰款，沒有違法所得的處5000元以上10000元以下的罰款。2.2建筑從業(yè)單位資質(zhì)管理制度我國目前實(shí)行的是企業(yè)資質(zhì)管理與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理相結(jié)合的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：符合國家規(guī)定的注冊(cè)資本；與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。從事建筑活動(dòng)的單位，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。2.2建筑從業(yè)單位資質(zhì)管理制度2.2.1建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定建筑業(yè)企業(yè)是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)的企業(yè)。2.2建筑從業(yè)單位資質(zhì)管理制度序列類別等級(jí)施工總承包施工總承包序列設(shè)有12個(gè)類別，分別是：建筑工程施工總承包、公路工程施工總承包、鐵路工程施工總承包、市政公用工程施工總承包等。一般分為4個(gè)等級(jí)：特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)專業(yè)承包專業(yè)承包序列設(shè)有36個(gè)類別，分別是：地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包、預(yù)拌混凝土專業(yè)承包、電子與智能化工程專業(yè)承包、消防設(shè)施工程專業(yè)承包、防水防腐保溫工程專業(yè)承包、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包、模板腳手架專業(yè)承包、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包、建筑機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包、建筑幕墻工程專業(yè)承包等。一般分為3個(gè)等級(jí)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)施工勞務(wù)施工勞務(wù)序列不分類別和等級(jí)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分類2.2建筑從業(yè)單位資質(zhì)管理制度建筑業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的相應(yīng)工程總承包、工程項(xiàng)目管理等業(yè)務(wù)。總承包企業(yè)對(duì)所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程依法進(jìn)行分包。取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)依法分包的專業(yè)工程或建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)對(duì)所承接的專業(yè)工程全部自行組織施工，勞務(wù)作業(yè)可以分包。取得施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接具有施工總承包資質(zhì)或?qū)I(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。2.2建筑從業(yè)單位資質(zhì)管理制度施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)資產(chǎn)：a.凈資產(chǎn)200萬元以上；b.具有固定的經(jīng)營場(chǎng)所。企業(yè)主要人員：a.技術(shù)負(fù)責(zé)人具有工程序列中級(jí)以上職稱或高級(jí)工以上資格；b.持有崗位證書的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于5人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、勞務(wù)員等人員齊全；c.經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的技術(shù)工人不少于50人。2.2建筑從業(yè)單位資質(zhì)管理制度資質(zhì)管理體系1）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國資質(zhì)統(tǒng)一監(jiān)督管理；專業(yè)部門配合2）省級(jí)政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)資質(zhì)統(tǒng)一監(jiān)督管理；專業(yè)部門配合3）縣級(jí)以上地方政府建設(shè)象征主管部門或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處本地的建筑業(yè)企業(yè)違法行為；并將違法事實(shí)、處理結(jié)果或處理意見及時(shí)告知資質(zhì)許可機(jī)關(guān)資質(zhì)許可權(quán)限國務(wù)院建設(shè)行政主管部門（簡(jiǎn)稱“部”）范圍：1）施工總承包序列特級(jí)、一級(jí)；2）國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管企業(yè)（央企）及其下一級(jí)企業(yè)的施工總承包二級(jí)、三級(jí)；3）水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)承包序列一級(jí)；4）鐵路、民航方面專業(yè)承包一級(jí)、二級(jí)5公路交通、城市軌道交通專業(yè)承包不分等級(jí)程序：央企及其下一級(jí)企業(yè)直接向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)；其余應(yīng)通過注冊(cè)地省級(jí)政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)省20日初審；部60日完成審查（須經(jīng)其他專業(yè)部門審核的20日）；10日公示省級(jí)政府建設(shè)行政主管部門（簡(jiǎn)稱“廳”）范圍：1）施工總承包二級(jí)；2）專業(yè)承包一級(jí)3專業(yè)承包二級(jí)；4）專業(yè)承包不分級(jí)（上表另行規(guī)定的除外）程序：廳將準(zhǔn)予資質(zhì)的決定，30日內(nèi)報(bào)部備案設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門（簡(jiǎn)稱“局”）范圍：1）施工總承包三級(jí)；2）專業(yè)承包三級(jí)；3）勞務(wù)分包；4）燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)資質(zhì)程序：局決定后，30日內(nèi)，通過廳，報(bào)部備案建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可2.2建筑從業(yè)單位資質(zhì)管理制度申請(qǐng)可申請(qǐng)一項(xiàng)或多項(xiàng)；申請(qǐng)多項(xiàng)的以等級(jí)最高的為企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)續(xù)延1）資質(zhì)證書有效期為5年，如需延續(xù)應(yīng)在屆滿前60日前，申請(qǐng)延續(xù)2）在資質(zhì)有效期內(nèi)，尊章守紀(jì)，無不良信用記錄，且條件滿足資質(zhì)要求的，經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)同意，有效期延長5年變更辦理程序建筑企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊(cè)資本、法代等變更：1）先辦理工商變更手續(xù)，30日內(nèi)后辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)；2）部里發(fā)證的，涉及企業(yè)名稱變更的，向注冊(cè)地省廳申請(qǐng)，省廳報(bào)部辦理3）其余的資質(zhì)變更手續(xù)，由注冊(cè)地建設(shè)主管部門辦理企業(yè)合并新設(shè)立或存續(xù)企業(yè)承繼合并前各方中較高的資質(zhì)企業(yè)分立根據(jù)實(shí)際條件按照審批程序重新核定企業(yè)改制資質(zhì)條件不變，按變更；資質(zhì)條件變化的，申請(qǐng)重新核定施工企業(yè)資質(zhì)證書的申請(qǐng)、延續(xù)和變更2.2建筑從業(yè)單位資質(zhì)管理制度撤回企業(yè)不再具有相應(yīng)資質(zhì)條件；企業(yè)可以重新按照實(shí)際申請(qǐng)撤銷有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，可以撤銷企業(yè)資質(zhì)：1）許可機(jī)關(guān)濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可；2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可；3）違反法定程序作出準(zhǔn)予許可；4）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予；5）依法可以撤銷資質(zhì)證書的其他情形。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。注銷有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)依法注銷（注銷是程序性操作）：1）資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請(qǐng)延續(xù)的；2）企業(yè)依法終止的；3）企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷、撤回或吊銷的；4）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形企業(yè)資質(zhì)證書的撤回、撤銷和注銷2.2建筑從業(yè)單位資質(zhì)管理制度施工企業(yè)資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任辦理資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任：申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的，由縣級(jí)以上建設(shè)主管部門或者有關(guān)部門給予警告，并依法處以罰款，申請(qǐng)人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)。企業(yè)未按照規(guī)定及時(shí)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由縣級(jí)以上建設(shè)主管部門責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。其他資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（見3.1.4節(jié)）2.2建筑從業(yè)單位資質(zhì)管理制度2.2.2勘察、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理規(guī)定工程勘察資質(zhì)：分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。工程設(shè)計(jì)資質(zhì)：分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。2.2建筑從業(yè)單位資質(zhì)管理制度2.2.3工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級(jí)：分為甲級(jí)、乙級(jí)。甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事工程造價(jià)5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。2.2建筑從業(yè)單位資質(zhì)管理制度工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)范圍包括：建設(shè)項(xiàng)目建議書及可行性研究投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告的編制和審核；建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計(jì)方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)等工作進(jìn)行工程造價(jià)分析與控制；建設(shè)項(xiàng)目合同價(jià)款的確定（包括招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核）；合同價(jià)款的簽訂與調(diào)整（包括工程變更、工程洽商和索賠費(fèi)用的計(jì)算）及工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)（決）算報(bào)告的編制與審核等；工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢；提供工程造價(jià)信息服務(wù)等。2.2建筑從業(yè)單位資質(zhì)管理制度2.2.4工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理規(guī)定工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)：分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級(jí)別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設(shè)立丙級(jí)。2.3專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度執(zhí)業(yè)資格制度是指對(duì)具有一定專業(yè)學(xué)歷和資歷并從事特定專業(yè)技術(shù)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，通過考試和注冊(cè)確定其執(zhí)業(yè)的技術(shù)資格，獲得相應(yīng)文件簽字權(quán)的一種制度。從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。我國已經(jīng)建立起了注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)造價(jià)師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)設(shè)備工程師、注冊(cè)巖土工程師等個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理制度。2.3專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度2.3.1注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格制度建造師執(zhí)業(yè)資格考試一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行“全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織”的考試制度，由人社部、住建部共同組織實(shí)施。二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行全國統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市命題并組織的考試制度。2.3專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試報(bào)名條件：具備工程類或工程經(jīng)濟(jì)類中等專科以上學(xué)歷并從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿2年，可報(bào)名參加二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試?？荚嚳颇浚骸督ㄔO(shè)工程施工管理》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》、《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》?！秾I(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》科目設(shè)置6個(gè)專業(yè)類別：建筑工程、公路工程、水利水電工程、市政公用工程、礦業(yè)工程和機(jī)電工程?？忌鷪?bào)名時(shí)選擇一個(gè)專業(yè)進(jìn)行考試。考試合格者，由省人社廳頒發(fā)統(tǒng)一格式的《二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書》。該證書在所在行政區(qū)域內(nèi)有效。建造師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)審批：取得資格證書的人員，經(jīng)過注冊(cè)方能以注冊(cè)建造師的名義執(zhí)業(yè)。符合條件的，核發(fā)建造師注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章建造師的注冊(cè)：分為初始注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)、變更注冊(cè)和增項(xiàng)注冊(cè)四類。初始注冊(cè)和延續(xù)注冊(cè)的有效期均為3年。因變更注冊(cè)申報(bào)不及時(shí)影響注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)、導(dǎo)致工程項(xiàng)目出現(xiàn)損失的，由注冊(cè)建造師所在聘用企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，并作為不良行為記入企業(yè)信用檔案。2.3專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度2.3專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)取得資格證書的人員應(yīng)當(dāng)受聘于一個(gè)具有施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等一項(xiàng)或者多項(xiàng)資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊(cè)后方可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)受聘并注冊(cè)于一個(gè)具有施工資質(zhì)的企業(yè)。建設(shè)工程施工活動(dòng)中形成的有關(guān)工程施工管理文件，應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)建造師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。施工單位簽署質(zhì)量合格的文件上，必須有注冊(cè)建造師的簽字蓋章。簽章完整的工程施工管理文件方為有效。大中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊(cè)建造師擔(dān)任。一級(jí)注冊(cè)建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，二級(jí)注冊(cè)建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。2.3專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度建造師繼續(xù)教育接受繼續(xù)教育，既是注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，也是注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。注冊(cè)一個(gè)專業(yè)的建造師在每一注冊(cè)有效期內(nèi)應(yīng)參加繼續(xù)教育不少于120學(xué)時(shí)，其中必修課60學(xué)時(shí)，選修課60學(xué)時(shí)。2.3專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度違法行為具體規(guī)定注冊(cè)違法隱瞞、虛假：不予受理或注冊(cè)，警告，限制1年欺騙、賄賂取得注冊(cè)證書：撤銷，限制3年；無違法所得，罰款1萬以下；有違法所得，沒收，罰