防汛隱患排查整治

防汛隱患排查整治一、目的

防汛隱患排查整治的目的是為了加強我國防汛安全管理，預(yù)防和減少因自然災(zāi)害、人為因素引起的防汛安全事故，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，確保水利工程設(shè)施正常運行，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。通過防汛隱患排查整治，建立健全防汛安全隱患排查治理體系，提高防汛安全意識，提升防汛安全管理水平。

二、適用范圍

本制度適用于我國各級防汛管理部門、企事業(yè)單位、水利工程設(shè)施管理單位以及其他涉及防汛安全的單位和個人。具體包括：

1.防汛指揮部及其成員單位；

2.水利、氣象、地質(zhì)、建設(shè)、交通、環(huán)保等相關(guān)部門；

3.企事業(yè)單位，特別是涉及防汛安全的重點單位；

4.水利工程設(shè)施管理單位；

5.居民小區(qū)、村莊等基層單位；

6.其他涉及防汛安全的單位和個人。

三、職責(zé)

1.防汛指揮部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地區(qū)的防汛隱患排查整治工作，制定相關(guān)政策和措施，落實防汛安全隱患排查治理責(zé)任。

2.防汛指揮部成員單位：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的防汛隱患排查整治工作，協(xié)助防汛指揮部開展相關(guān)工作。

3.水利、氣象、地質(zhì)、建設(shè)、交通、環(huán)保等相關(guān)部門：負(fù)責(zé)提供本行業(yè)、本領(lǐng)域的技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)，開展防汛隱患排查整治工作。

4.企事業(yè)單位：負(fù)責(zé)對本單位防汛安全隱患進(jìn)行排查整治，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保單位內(nèi)部防汛安全。

5.水利工程設(shè)施管理單位：負(fù)責(zé)對水利工程設(shè)施進(jìn)行安全隱患排查整治，確保工程設(shè)施正常運行。

6.居民小區(qū)、村莊等基層單位：負(fù)責(zé)組織居民開展防汛安全隱患排查整治，提高居民防汛安全意識。

7.其他涉及防汛安全的單位和個人：按照相關(guān)規(guī)定，積極參與防汛隱患排查整治工作，共同維護(hù)防汛安全。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍主要包括以下幾個方面，以確保全面覆蓋可能影響防汛安全的各類因素：

1.水利工程設(shè)施：包括水庫、堤防、水閘、泵站、河道、渠道等水利工程設(shè)施的安全狀況，以及相關(guān)配套設(shè)施的運行情況。

2.防洪排澇系統(tǒng)：檢查城市排水系統(tǒng)、排澇泵站、排水管網(wǎng)、雨水收集設(shè)施等是否暢通，是否存在阻塞、損壞等情況。

3.河道管理：排查河道兩岸是否存在非法占用、違章建筑、亂挖亂采等影響行洪安全的行為。

4.氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)：檢查氣象觀測設(shè)施、預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)的運行狀況，確保氣象信息的及時準(zhǔn)確。

5.地質(zhì)災(zāi)害隱患點：對可能發(fā)生滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行排查。

6.生態(tài)環(huán)境：檢查生態(tài)環(huán)境變化對防汛安全的影響，如濕地破壞、植被減少等。

7.企事業(yè)單位安全隱患：對企事業(yè)單位特別是涉及危險品生產(chǎn)、儲存、使用的單位進(jìn)行排查，確保其在防汛期間的安全。

8.交通設(shè)施：檢查橋梁、涵洞、隧道等交通設(shè)施的安全狀況，確保交通暢通無阻。

9.居民區(qū)及公共設(shè)施：對居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施的防汛措施進(jìn)行檢查，包括排水系統(tǒng)、應(yīng)急避難場所等。

10.農(nóng)田水利設(shè)施：檢查農(nóng)田水利設(shè)施的抗洪排澇能力，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

11.應(yīng)急準(zhǔn)備：檢查各級防汛指揮部和相關(guān)部門的應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。

12.信息與通訊：確保防汛信息暢通，檢查通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等是否能夠滿足應(yīng)急響應(yīng)的需要。

13.法律法規(guī)執(zhí)行情況：檢查相關(guān)防汛法律法規(guī)的執(zhí)行情況，確保各項防汛措施得到有效落實。

隱患排查應(yīng)涵蓋上述范圍，并對每一項內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄和分析，以便及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在的安全隱患。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對防汛隱患進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查，通常由防汛指揮部組織多部門聯(lián)合進(jìn)行。綜合檢查的目的是評估防汛安全的整體狀況，包括但不限于水利工程設(shè)施的運行狀態(tài)、防洪排澇系統(tǒng)的暢通性、地質(zhì)災(zāi)害隱患點的穩(wěn)定性、生態(tài)環(huán)境的影響等。綜合檢查應(yīng)至少每年進(jìn)行一次，檢查結(jié)果將作為制定年度防汛工作計劃和改進(jìn)措施的依據(jù)。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定領(lǐng)域或特定設(shè)施進(jìn)行的深入檢查，由相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)。專業(yè)檢查包括對水庫大壩的安全性評估、河道疏浚工程的質(zhì)量檢查、氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的準(zhǔn)確性驗證等。專業(yè)檢查應(yīng)根據(jù)實際情況定期進(jìn)行，對于關(guān)鍵設(shè)施和重點領(lǐng)域，應(yīng)加大檢查頻次，確保專業(yè)性和針對性。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點進(jìn)行的檢查，重點關(guān)注季節(jié)性變化可能帶來的安全隱患。例如，在汛期前對防洪排澇系統(tǒng)進(jìn)行檢查，確保其能夠應(yīng)對即將到來的降雨；在冬季對水利工程設(shè)施的防凍措施進(jìn)行檢查，防止凍裂等問題的發(fā)生。季節(jié)性檢查應(yīng)根據(jù)季節(jié)變化及時進(jìn)行，確保防汛安全適應(yīng)季節(jié)性風(fēng)險。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在重要節(jié)假日或長假期間進(jìn)行的檢查，以應(yīng)對節(jié)假日期間可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)松懈、人員不足等問題。節(jié)假日檢查應(yīng)重點關(guān)注值班人員的安排、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的落實以及關(guān)鍵設(shè)施的安全狀況。節(jié)假日檢查應(yīng)在節(jié)假日前進(jìn)行，確保節(jié)假日期間的安全無虞。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指在日常工作中對防汛安全隱患進(jìn)行的常規(guī)性檢查，由相關(guān)崗位人員負(fù)責(zé)。日常檢查應(yīng)涵蓋設(shè)施設(shè)備的運行狀態(tài)、周邊環(huán)境的變化等。定期檢查則是指在一定周期內(nèi)對防汛安全進(jìn)行全面或部分的檢查，由防汛安全管理部門組織。日常檢查應(yīng)每天進(jìn)行，定期檢查則應(yīng)根據(jù)實際情況制定檢查周期，如每月、每季度等。通過日常檢查和定期檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)并解決潛在的安全隱患。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，工業(yè)生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)尤其重要，以下是長假期間工業(yè)安全檢查的主要內(nèi)容：

1.設(shè)備安全：對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面檢查，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，無故障運行。檢查內(nèi)容包括設(shè)備的安全防護(hù)裝置、緊急停機(jī)裝置、電氣系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)等關(guān)鍵部件。

2.安全防護(hù)設(shè)施：檢查生產(chǎn)現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施是否齊全，如防護(hù)欄桿、警示標(biāo)志、安全通道等，確保員工在生產(chǎn)過程中的人身安全。

3.作業(yè)環(huán)境：檢查作業(yè)環(huán)境是否滿足安全生產(chǎn)要求，包括通風(fēng)、照明、溫濕度控制等，特別是對存在有害物質(zhì)的生產(chǎn)區(qū)域，要確保有害氣體和粉塵的排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

4.應(yīng)急預(yù)案：檢查應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況，確保長假期間發(fā)生緊急情況時，能夠迅速有效地進(jìn)行應(yīng)急處置。

5.安全培訓(xùn)：對員工進(jìn)行長假期間的安全培訓(xùn)，強化安全意識，確保員工了解并遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

6.值班安排：確保長假期間有足夠的值班人員，并對值班人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保他們能夠處理突發(fā)情況。

7.安全巡查：加強長假期間的安全生產(chǎn)巡查，對重點區(qū)域和關(guān)鍵崗位進(jìn)行重點監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

8.防火防爆：對易燃易爆物品的儲存和使用進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保防火防爆措施得到有效執(zhí)行。

9.事故處理：對長假期間發(fā)生的任何事故進(jìn)行及時處理，分析事故原因，采取有效措施防止類似事故的再次發(fā)生。

10.記錄和報告：詳細(xì)記錄長假期間的安全檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改，并及時向上級部門報告安全檢查結(jié)果和整改情況。

（二）交通安全

長假期間，由于出行人數(shù)增多，交通安全成為檢查的重點，以下是長假期間交通安全檢查的主要內(nèi)容：

1.道路狀況：對主要道路、橋梁、隧道進(jìn)行檢查，確保道路平整、橋梁和隧道結(jié)構(gòu)安全，無損壞或隱患。

2.交通標(biāo)志與信號：檢查交通標(biāo)志是否完好，交通信號燈是否正常工作，確保交通指示清晰，避免誤導(dǎo)。

3.公共交通設(shè)施：對公交車站、地鐵站等公共交通設(shè)施進(jìn)行檢查，確保設(shè)施安全、運行正常。

4.交通安全宣傳：加強長假期間的交通安全宣傳，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，提醒廣大駕駛員和乘客注意交通安全。

5.駕駛員疲勞駕駛：加強對長途客車、貨車駕駛員的監(jiān)管，防止疲勞駕駛，確保駕駛員休息充足。

6.車輛安全檢查：對營運車輛進(jìn)行安全檢查，特別是長途客車、旅游巴士等，確保車輛制動系統(tǒng)、輪胎、燈光等關(guān)鍵部件安全可靠。

7.應(yīng)急準(zhǔn)備：檢查高速公路服務(wù)區(qū)、收費站等地的應(yīng)急設(shè)施和物資準(zhǔn)備情況，確保能夠及時應(yīng)對突發(fā)事件。

8.交通事故處理：加強交通事故處理能力，確保事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行救援和處理。

9.交通擁堵管理：針對長假期間可能出現(xiàn)的交通擁堵情況，制定并實施交通疏導(dǎo)方案，減少擁堵對交通安全的影響。

10.非法運營打擊：加強對非法運營車輛的打擊力度，防止非法運營車輛因安全性能不達(dá)標(biāo)而引發(fā)交通事故。

11.特殊天氣應(yīng)對：針對長假期間可能出現(xiàn)的惡劣天氣，制定應(yīng)急預(yù)案，確保能夠及時響應(yīng)并采取措施保障交通安全。

12.安全記錄與反饋：對長假期間的交通安全檢查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，并將整改情況向上級部門反饋。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

長假期間，環(huán)境保護(hù)安全同樣不容忽視，以下是長假期間環(huán)境保護(hù)安全檢查的主要內(nèi)容：

1.污染源監(jiān)管：加強對工業(yè)污染源、ConstructionSite（建筑工地）、餐飲業(yè)等可能產(chǎn)生環(huán)境污染的單位的監(jiān)管，確保污染物排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.污水處理設(shè)施：檢查城市污水處理設(shè)施運行狀況，確保污水處理效果達(dá)標(biāo)，避免污水直排造成水環(huán)境污染。

3.固廢處理：對生活垃圾處理場、危險廢物處理設(shè)施進(jìn)行檢查，確保固體廢物得到安全、合規(guī)的處理。

4.環(huán)境監(jiān)測：加強環(huán)境監(jiān)測工作，對空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲等環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并采取措施。

5.應(yīng)急預(yù)案：檢查環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定和執(zhí)行情況，確保在環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)和有效處理。

6.生態(tài)保護(hù)：對重點生態(tài)保護(hù)區(qū)域進(jìn)行檢查，防止非法捕撈、亂砍濫伐等破壞生態(tài)的行為。

7.環(huán)保設(shè)施運行：檢查各類環(huán)保設(shè)施的運行狀態(tài)，包括廢氣處理設(shè)施、噪聲控制設(shè)施等，確保其正常工作。

8.環(huán)保宣傳與教育：加強長假期間環(huán)保宣傳與教育，提高公眾的環(huán)保意識，倡導(dǎo)綠色出行和低碳生活。

9.旅游區(qū)環(huán)保檢查：對旅游景點、度假區(qū)的環(huán)保情況進(jìn)行檢查，確保旅游活動不對環(huán)境造成負(fù)面影響。

10.環(huán)境違法行為查處：加大對環(huán)境違法行為的查處力度，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法進(jìn)行處罰。

11.環(huán)境影響評估：對長假期間可能舉辦的大型活動進(jìn)行環(huán)境影響評估，確?；顒硬粚Νh(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。

12.環(huán)保數(shù)據(jù)記錄與報告：詳細(xì)記錄長假期間環(huán)保檢查的數(shù)據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤整改，并定期向上級環(huán)保部門報告環(huán)保安全檢查情況及整改結(jié)果。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是為了根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，采取相應(yīng)的排查和管理措施。隱患排查分級通常分為以下三個等級：

1.重大隱患：指可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的安全隱患。這類隱患對防汛安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，需要立即上報并優(yōu)先處理。

-重大隱患的特征包括但不限于：設(shè)施損壞可能導(dǎo)致垮壩、洪水泛濫；存在大規(guī)?；隆⒛嗍黠L(fēng)險；發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境污染物泄漏等。

2.較大隱患：指可能導(dǎo)致一定人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的安全隱患。這類隱患對防汛安全構(gòu)成較大威脅，需要及時上報并盡快處理。

-較大隱患的特征包括但不限于：設(shè)施存在缺陷可能影響正常運行；局部地區(qū)可能發(fā)生小規(guī)?；?、泥石流；發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染物的輕微泄漏等。

3.一般隱患：指可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的安全隱患。這類隱患對防汛安全構(gòu)成一定威脅，需要定期上報并按計劃處理。

-一般隱患的特征包括但不限于：設(shè)施有小缺陷，但不會立即影響安全；發(fā)現(xiàn)輕微環(huán)境污染問題；局部區(qū)域可能發(fā)生小規(guī)模地面沉降等。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是指對隱患排查工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評價的過程，以下為隱患排查管理的主要內(nèi)容：

1.組織管理：建立隱患排查的組織架構(gòu)，明確各層級、各部門的職責(zé)和任務(wù)，確保隱患排查工作有序進(jìn)行。

2.制度建設(shè)：制定隱患排查的相關(guān)規(guī)章制度，包括排查標(biāo)準(zhǔn)、程序、記錄和報告等，確保排查工作規(guī)范化、制度化。

3.排查計劃：根據(jù)隱患排查分級和實際情況，制定詳細(xì)的排查計劃，包括排查時間、排查范圍、排查方法等。

4.資源保障：提供必要的資源和條件，包括人員、設(shè)備、資金等，確保隱患排查工作的有效開展。

5.培訓(xùn)與教育：對參與隱患排查的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其排查能力和安全意識。

6.監(jiān)督檢查：對隱患排查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保排查質(zhì)量，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。

7.信息管理：建立隱患排查信息管理系統(tǒng)，對排查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、匯總和報告，為決策提供支持。

8.應(yīng)急響應(yīng)：對排查出的重大隱患，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取有效措施消除隱患。

9.改進(jìn)與反饋：對隱患排查工作進(jìn)行總結(jié)，對存在的問題進(jìn)行改進(jìn)，并將排查結(jié)果和整改情況反饋給相關(guān)部門和人員。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是防汛隱患排查整治工作的重要組成部分，以下是具體內(nèi)容：

1.排查報告：

-排查報告應(yīng)詳細(xì)記錄每次隱患排查的時間、地點、參與人員、排查方法、排查結(jié)果以及采取的措施。

-對于發(fā)現(xiàn)的隱患，報告應(yīng)包括隱患的描述、可能造成的后果、影響范圍、緊急程度和臨時應(yīng)對措施。

-排查報告應(yīng)在排查結(jié)束后及時撰寫，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，確保報告的真實性和準(zhǔn)確性。

-報告應(yīng)及時提交給防汛指揮部或相關(guān)部門，以便快速響應(yīng)和處理。

2.隱患建檔：

-對發(fā)現(xiàn)的每一個隱患，都應(yīng)建立詳細(xì)的檔案，包括隱患的詳細(xì)信息、排查記錄、整改措施、整改責(zé)任人等。

-隱患檔案應(yīng)按照隱患的嚴(yán)重程度進(jìn)行分類管理，便于跟蹤和監(jiān)控。

-隱患檔案應(yīng)包括隱患的圖片、視頻等資料，以便直觀地記錄和展示隱患狀況。

-隱患檔案的建立應(yīng)遵循一定的格式和標(biāo)準(zhǔn)，確保信息的完整性和連貫性。

3.隱患監(jiān)控：

-對重大隱患應(yīng)實施24小時監(jiān)控，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)隱患狀態(tài)的改變和潛在的風(fēng)險。

-監(jiān)控手段包括現(xiàn)場巡查、視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)等，應(yīng)根據(jù)隱患的特點選擇合適的監(jiān)控方法。

-監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)定期進(jìn)行分析，以便評估隱患的發(fā)展趨勢和整改效果。

-對于監(jiān)控到的異常情況，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

4.整改跟蹤：

-對已發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)制定整改計劃，明確整改目標(biāo)、責(zé)任單位、責(zé)任人、整改期限和整改措施。

-整改過程應(yīng)進(jìn)行跟蹤，確保整改措施得到有效執(zhí)行。

-整改完成后，應(yīng)對整改效果進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果記錄在隱患檔案中。

5.信息共享：

-隱患排查報告和檔案信息應(yīng)在相關(guān)單位之間共享，以便協(xié)同工作和資源共享。

-通過信息共享，可以提高隱患排查和整改的效率，減少重復(fù)勞動。

6.檔案更新與維護(hù)：

-隚患檔案應(yīng)定期進(jìn)行更新和維護(hù)，確保檔案信息的時效性和準(zhǔn)確性。

-對于已整改完成的隱患，應(yīng)在檔案中記錄整改過程和結(jié)果，并存檔備查。

十、考核

考核是對防汛隱患排查整