地名管理政策解讀課件

第09期2：地名管理政策解讀

地名管理政策解讀

第09期2：地名管理政策解讀國(guó)家、省、市三級(jí)地名管理政策一、國(guó)務(wù)院地名管理政策二、省政府地名管理政策三、市政府地名管理政策第09期2：地名管理政策解讀國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》1986年1月23日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《地名管理?xiàng)l例》，這是國(guó)家首個(gè)關(guān)于地名管理的法規(guī)。國(guó)務(wù)院委托中國(guó)地名委員會(huì)管理全國(guó)地名工作，其辦事機(jī)構(gòu)由城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部代管。第09期2：地名管理政策解讀浙江省相關(guān)地名管理政策1.1987年1月8日，省政府發(fā)布《浙江省地名管理實(shí)施辦法》。2.1994年12月30日，省政府發(fā)布《浙江省地名管理辦法》（浙江省人民政府令第56號(hào)）。

3.2012年12月18日，省政府發(fā)布《浙江省地名管理辦法》（浙江省人民政府令第309號(hào)），自2013年2月1日起施行。第09期2：地名管理政策解讀衢州市地名管理政策1.1993年3月2日，市政府發(fā)布《衢州市地名管理實(shí)施細(xì)則》。2.1998年4月20日，市政府發(fā)布《衢州市地名管理實(shí)施辦法》（衢州市人民政府令第5號(hào)）。

3.2007年12月1日，市政府發(fā)布《衢州市地名管理辦法》（衢州市人民政府令第39號(hào)）。

4.根據(jù)最新省辦法的要求，今年對(duì)我市辦法進(jìn)行了修訂，已形成送審稿。第09期2：地名管理政策解讀

浙江省人民政府令

第309號(hào)

《浙江省地名管理辦法》已經(jīng)省人民政府第100次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。

省長(zhǎng)

夏寶龍

2012年12月18日第09期2：地名管理政策解讀一、修訂的必要性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進(jìn)程加快，群眾對(duì)地名公共服務(wù)的需求提高。地名管理部門(mén)變動(dòng)，導(dǎo)致行政主體缺失。地名管理工作的范圍內(nèi)容變化，導(dǎo)致法律依據(jù)不足。地名管理法律剛性不足，導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠。二、修訂的依據(jù)和體例

國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》，民政部有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件，廣東、江蘇、江西等省市立法經(jīng)驗(yàn)。共六章四十條。第09期2：地名管理政策解讀明確了地名管理工作體制。確立了地名規(guī)劃的地位。理順了地名命名程序。細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)地名使用和更名規(guī)定。增加了地名文化遺產(chǎn)的保護(hù)。加強(qiáng)了建筑物、住宅區(qū)的命名管理。增強(qiáng)了地名管理的法律剛性。三、主要特點(diǎn)第09期2：地名管理政策解讀四、地名法制化的實(shí)踐意義

第09期2：地名管理政策解讀浙江省地名管理辦法第六章

附則第09期2：地名管理政策解讀第09期2：地名管理政策解讀第一條

立法目的第09期2：地名管理政策解讀第二條

適用范圍

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。海域地名的管理，國(guó)家和省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱地名，是指為社會(huì)公眾指示具有特定方位或者地域范圍的地理實(shí)體名稱。

第09期2：地名管理政策解讀第09期2：地名管理政策解讀第三條

管理原則地名管理工作應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，兼顧歷史和現(xiàn)狀，尊重群眾意愿，保持地名的相對(duì)穩(wěn)定和延續(xù)，保護(hù)和傳承優(yōu)秀的地名文化，提高公共服務(wù)水平。第09期2：地名管理政策解讀管理原則之一第09期2：地名管理政策解讀

六條命名標(biāo)準(zhǔn)

之一、之二：命名原則、一地一名

第十條：地名的命名應(yīng)當(dāng)符合地名規(guī)劃的要求，反映當(dāng)?shù)貧v史、文化、地理等特征，含義健康，不得損害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和公共利益。第十一條：地名的命名應(yīng)當(dāng)一地一名。

一地多名、一名多寫(xiě)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

第09期2：地名管理政策解讀命名標(biāo)準(zhǔn)之三：名實(shí)相符

第十二條：地名的命名應(yīng)當(dāng)名實(shí)相符。

派生地名應(yīng)當(dāng)與主地名相協(xié)調(diào)；含有行政區(qū)域、區(qū)片或者道路（含街、巷、橋梁、隧道、軌道交通線路，下同）名稱的，應(yīng)當(dāng)位于該行政區(qū)域、區(qū)片范圍內(nèi)或者該道路沿線。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處名稱不得使用非鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府駐地、非街道辦事處所在街巷名稱。

具有地名意義的車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、水庫(kù)等名稱應(yīng)當(dāng)與所在地名稱一致。

使用大廈、公寓、花園、莊園、別墅、中心、苑、居等通名的住宅小區(qū)（樓）、建筑物，應(yīng)當(dāng)具備與通名相適應(yīng)的占地面積、總建筑面積、高度、綠地率等條件和功能。住宅小區(qū)（樓）、建筑物通名的使用標(biāo)準(zhǔn)由省民政部門(mén)制定。

第09期2：地名管理政策解讀命名標(biāo)準(zhǔn)之四：不以人名作地名第十三條：一般不以人名作地名。禁止以國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的名字以及外國(guó)的地名和人名作為地名。（七屆二中全會(huì)：1949年3月5～13日）

第09期2：地名管理政策解讀命名標(biāo)準(zhǔn)之五：不得重名

第十四條：下列地名不得重名，并避免使用近似、易混淆的名稱：

（一）省內(nèi)行政區(qū)域和重要自然地理實(shí)體名稱；

（二）同一縣（市、區(qū)）內(nèi)的社區(qū)、村（居）民委員會(huì)轄區(qū)名稱；

（三）同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)的自然村名稱；

（四）同一城市、鎮(zhèn)內(nèi)的道路、住宅小區(qū)（樓）、建筑物名稱。

第09期2：地名管理政策解讀命名標(biāo)準(zhǔn)之六：規(guī)范書(shū)寫(xiě)

第十五條：地名用字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字，避免使用生僻或者易產(chǎn)生歧義的字。

漢語(yǔ)地名的羅馬字母拼寫(xiě)，應(yīng)當(dāng)按照《漢語(yǔ)拼音方案》和《中國(guó)地名漢語(yǔ)拼音字母拼寫(xiě)規(guī)則》執(zhí)行。

少數(shù)民族地名和外國(guó)語(yǔ)地名的漢字譯寫(xiě)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第09期2：地名管理政策解讀管理原則之二第09期2：地名管理政策解讀管理原則之三第09期2：地名管理政策解讀第09期2：地名管理政策解讀第09期2：地名管理政策解讀成功范例：湖南省大庸市——張家界市云南省思茅市——普洱市四川省南坪縣——九寨溝縣四川省灌縣——都江堰市盲目跟風(fēng)：湖南新晃、貴州赫章、貴州水城爭(zhēng)搶“夜郎”的名字。安徽省徽州地區(qū)——黃山市：黃山距黃山市150里路，引發(fā)游客投訴。湖北省荊沙市改名兩年后又恢復(fù)“荊州”之名。折騰：襄陽(yáng)－襄樊－襄陽(yáng)（2010、12）荊州－荊沙市－荊州（1996、12）徽州－黃山（1987）－？城市換“馬甲”

第09期2：地名管理政策解讀管理原則之四第09期2：地名管理政策解讀地名文化遺產(chǎn)地名文化：地名語(yǔ)詞文化和地名實(shí)體文化的總和。地名語(yǔ)詞文化：地名語(yǔ)詞具有的語(yǔ)種、讀音、書(shū)寫(xiě)、含義及其演變等內(nèi)涵。地名實(shí)體文化：地名指代的地理實(shí)體的歷史、地理等特征。地名文化遺產(chǎn)：具有突出的普遍價(jià)值的地名文化。如千年古城(都）、千年古縣、千年古鎮(zhèn)、千年古村落、甲骨文或金文地名、少數(shù)民族語(yǔ)地名、著名山川、近現(xiàn)代重要地名等。。第09期2：地名管理政策解讀管理原則之五第09期2：地名管理政策解讀管理原則之五第09期2：地名管理政策解讀第四條

政府職責(zé)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地名管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全地名管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將地名管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)做好地名管理相關(guān)工作。地名管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制：地名委員會(huì)、地名辦、地名聯(lián)席會(huì)議等第09期2：地名管理政策解讀第五條

部門(mén)職責(zé)縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)是地名主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地名工作的統(tǒng)一管理；具體工作可以委托依法設(shè)立的地名管理工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、公安等有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的地名管理工作。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、國(guó)土資源、文化、檔案管理等其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好地名管理相關(guān)工作。

第09期2：地名管理政策解讀

第二章地名規(guī)劃與命名標(biāo)準(zhǔn)第八條地名規(guī)劃主體、程序和內(nèi)容第九條規(guī)劃之間的銜接第十至十五條地名命名標(biāo)準(zhǔn)六條第09期2：地名管理政策解讀類別編制主體審核批準(zhǔn)公布實(shí)施內(nèi)容城市地名規(guī)劃設(shè)區(qū)的市民政部門(mén)縣（市）民政部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)——本級(jí)人民政府規(guī)劃原則、地名體及其空間布局、道路名稱、鎮(zhèn)地名規(guī)劃鎮(zhèn)人民政府縣（市、區(qū)）民政部門(mén)縣（市、區(qū)）人民政府地名標(biāo)志、地名文化遺產(chǎn)保護(hù)等。第八條地名規(guī)劃主體、程序和內(nèi)容第09期2：地名管理政策解讀第九條規(guī)劃之間的銜接第09期2：地名管理政策解讀第09期2：地名管理政策解讀

地名命名程序

第09期2：地名管理政策解讀第09期2：地名管理政策解讀第09期2：地名管理政策解讀第09期2：地名管理政策解讀第09期2：地名管理政策解讀

第四章標(biāo)準(zhǔn)地名的使用和監(jiān)督第二十九條：標(biāo)準(zhǔn)地名的認(rèn)定第三十條:應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名的范圍第三十一條：地名標(biāo)志的設(shè)置范圍第三十二條：地名標(biāo)志的設(shè)置責(zé)任第三十三條：地名標(biāo)志的保護(hù)管理第三十四條：地名信息化建設(shè)第三十五條：地名專門(mén)出版物

第三十六條:地名檔案管理

第09期2：地名管理政策解讀第09期2：地名管理政策解讀第09期2：地名管理政策解讀第五章法律責(zé)任第三十七條

違規(guī)行為及處罰第09期2：地名管理政策解讀第三十八條違反地名標(biāo)志管理規(guī)定行為第09期2：地名管理政策解讀第三十九條

行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定

由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情