食品安全法規(guī)與標準作業(yè)指導書

食品安全法規(guī)與標準作業(yè)指導書TOC\o"1-2"\h\u22666第一章食品安全法規(guī)概述 2254321.1食品安全法規(guī)的定義與作用 2275371.1.1食品安全法規(guī)的定義 234381.1.2食品安全法規(guī)的作用 268921.1.3改革開放前的食品安全法規(guī) 3289611.1.4改革開放后的食品安全法規(guī) 310914第二章食品安全法律體系 3248831.1.5概述 335751.1.6構成要素 4269311.1.7《中華人民共和國食品安全法》 5312531.1.8《中華人民共和國農產品質量安全法》 5189681.1.9《中華人民共和國食品安全法實施條例》 5211901.1.10其他食品安全法律法規(guī) 53208第三章食品安全標準體系 5271511.1.11食品安全標準的定義 5241951.1.12食品安全標準的作用 645381.1.13食品安全標準的分類 6244011.1.14食品安全標準的制定 613832第四章食品生產加工環(huán)節(jié)的法規(guī)與標準 7214681.1.15許可范圍與條件 7130951.1.16許可申請與審批 7201921.1.17許可管理與監(jiān)督 7253741.1.18原料采購與檢驗 8295891.1.19生產過程控制 841721.1.20產品質量檢驗 8283561.1.21產品儲存與運輸 863191.1.22產品召回與追溯 8249351.1.23食品安全管理人員 812425第五章食品流通環(huán)節(jié)的法規(guī)與標準 944061.1.24概述 9264061.1.25食品流通許可的申請 958541.1.26食品流通許可的審查與決定 9263161.1.27食品流通許可證的管理 9160521.1.28食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管主體 10289491.1.29食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管內容 10143591.1.30食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施 1025421第六章食品消費環(huán)節(jié)的法規(guī)與標準 10207151.1.31食品消費場所的定義與范圍 10108851.1.32食品消費場所衛(wèi)生要求的具體內容 1096731.1.33食品消費環(huán)節(jié)監(jiān)管的必要性 1134511.1.34食品消費環(huán)節(jié)監(jiān)管措施的具體內容 1113530第七章食品添加劑的法規(guī)與標準 1288421.1.35食品添加劑的定義 12288021.1.36食品添加劑的分類 12149011.1.37食品添加劑的使用原則 1361971.1.38食品添加劑的使用規(guī)范 132842第八章食品安全監(jiān)管體系 1344031.1.39概述 1346701.1.40國家層面 1315431.1.41地方層面 14294701.1.42食品安全風險監(jiān)測與評估 1427991.1.43食品安全標準制定 14155951.1.44食品安全監(jiān)管執(zhí)法 14139801.1.45食品安全宣傳教育與培訓 1526314第九章食品安全處理與法律責任 15230241.1.46食品安全的報告 1589911.1.47食品安全的處理 1557901.1.48法律責任 16271781.1.49處罰規(guī)定 1621467第十章食品安全法規(guī)與標準的實施與監(jiān)督 16241851.1.50宣傳與培訓的目的 16188141.1.51宣傳與培訓的內容 165101.1.52宣傳與培訓的方式 17238761.1.53監(jiān)督與檢查的目的 17104441.1.54監(jiān)督與檢查的內容 17110291.1.55監(jiān)督與檢查的方式 17第一章食品安全法規(guī)概述1.1食品安全法規(guī)的定義與作用1.1.1食品安全法規(guī)的定義食品安全法規(guī)是指國家權力機關及其授權的行政機關，依據(jù)憲法和法律，為保障公眾食品安全，維護人民群眾身體健康和生命安全，制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件。食品安全法規(guī)包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)范性文件等。1.1.2食品安全法規(guī)的作用（1）明確食品安全的基本原則。食品安全法規(guī)為我國食品安全工作提供了基本原則和方向，包括預防為主、風險管理、全程控制、社會共治等原則。（2）規(guī)范食品生產、流通、銷售和消費行為。食品安全法規(guī)對食品生產、流通、銷售和消費過程中的各個環(huán)節(jié)進行了明確規(guī)定，保證食品安全。（3）保障消費者權益。食品安全法規(guī)要求食品生產經營者承擔食品安全責任，對消費者權益進行保護，降低食品安全風險。（4）強化食品安全監(jiān)管。食品安全法規(guī)授權行政機關對食品生產、流通、銷售和消費進行監(jiān)管，保證食品安全法規(guī)的實施。（5）促進食品產業(yè)健康發(fā)展。食品安全法規(guī)有助于規(guī)范食品產業(yè)秩序，提高食品質量，推動食品產業(yè)轉型升級。第二節(jié)我國食品安全法規(guī)的發(fā)展歷程1.1.3改革開放前的食品安全法規(guī)在改革開放前，我國食品安全法規(guī)主要以政策性文件為主，缺乏系統(tǒng)的法律法規(guī)體系。這一時期的食品安全法規(guī)主要包括《食品衛(wèi)生法（試行）》、《食品衛(wèi)生管理辦法》等。1.1.4改革開放后的食品安全法規(guī)（1）1982年，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》頒布，標志著我國食品安全法規(guī)體系的建設正式啟動。（2）1995年，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》正式實施，為我國食品安全工作提供了法律依據(jù)。（3）2009年，《中華人民共和國食品安全法》頒布實施，食品安全法規(guī)體系進一步完善。（4）2015年，《中華人民共和國食品安全法》修訂，進一步強化了食品安全監(jiān)管，提高了食品安全法規(guī)的執(zhí)行力度。（5）我國食品安全法規(guī)體系逐步完善，包括《食品安全法實施條例》、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等配套法規(guī)和規(guī)范性文件。食品安全問題的日益突出，我國食品安全法規(guī)體系將不斷完善，為保障人民群眾食品安全提供有力保障。第二章食品安全法律體系第一節(jié)食品安全法律體系構成1.1.5概述食品安全法律體系是指國家為了保障食品安全，維護人民群眾身體健康和生命安全，制定的包括憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章以及相關國際條約和標準在內的有機整體。食品安全法律體系具有權威性、系統(tǒng)性和層次性。1.1.6構成要素（1）憲法憲法是國家的根本大法，對食品安全法律體系具有最高的法律效力。憲法中關于國家保障公民生命健康權、國家實行食品安全監(jiān)管等方面的規(guī)定，為食品安全法律體系提供了憲法基礎。（2）法律法律是指全國人民代表大會及其常務委員會制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件。我國食品安全法律體系中的法律主要包括《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》等。（3）行政法規(guī)行政法規(guī)是指國務院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件。食品安全行政法規(guī)主要包括《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《中華人民共和國農產品質量安全法實施條例》等。（4）部門規(guī)章部門規(guī)章是指國務院有關部門根據(jù)法律和行政法規(guī)制定的規(guī)范性文件。食品安全部門規(guī)章主要包括國家衛(wèi)生健康委員會、農業(yè)農村部、國家市場監(jiān)督管理總局等部門制定的規(guī)章。（5）地方性法規(guī)地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務委員會根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)制定的規(guī)范性文件。食品安全地方性法規(guī)主要包括各省、自治區(qū)、直轄市制定的食品安全條例等。（6）地方規(guī)章地方規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市人民及設區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民根據(jù)憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)制定的規(guī)范性文件。食品安全地方規(guī)章主要包括各地方制定的食品安全管理辦法等。（7）相關國際條約和標準我國食品安全法律體系還包括我國加入的國際條約、協(xié)定以及國際食品安全標準。這些國際條約和標準對我國的食品安全法律體系具有參考和借鑒作用。第二節(jié)食品安全法律法規(guī)的主要內容1.1.7《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法》是我國食品安全法律體系的核心，共分為總則、食品安全風險監(jiān)測和評估、食品安全標準、食品生產經營、食品添加劑、食品相關產品、食品安全處置、監(jiān)督管理、法律責任和附則等九章，對食品安全的基本制度、監(jiān)管體系、法律責任等方面進行了全面規(guī)定。1.1.8《中華人民共和國農產品質量安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》是我國農產品質量安全的基本法律，共分為總則、農產品質量安全標準、農產品產地、農產品生產、農產品包裝和標識、農產品質量安全監(jiān)督檢查、法律責任和附則等八章，對農產品質量安全的監(jiān)管體系、標準制定、產地保護、生產過程控制等方面進行了規(guī)定。1.1.9《中華人民共和國食品安全法實施條例》《中華人民共和國食品安全法實施條例》是對《中華人民共和國食品安全法》的配套行政法規(guī)，共分為總則、食品安全風險監(jiān)測和評估、食品安全標準、食品生產經營、食品添加劑、食品相關產品、食品安全處置、監(jiān)督管理、法律責任和附則等九章，對食品安全法的相關規(guī)定進行了具體化。1.1.10其他食品安全法律法規(guī)除上述法律法規(guī)外，我國還制定了一系列其他食品安全法律法規(guī)，如《中華人民共和國農產品質量安全法實施條例》、《中華人民共和國食品生產許可管理辦法》、《中華人民共和國食品經營許可管理辦法》等，對食品安全監(jiān)管的各個方面進行了詳細規(guī)定。第三章食品安全標準體系第一節(jié)食品安全標準概述1.1.11食品安全標準的定義食品安全標準是指為了保證食品的安全、營養(yǎng)和健康，針對食品生產、加工、包裝、儲存、運輸、銷售及消費等環(huán)節(jié)，制定的一系列技術規(guī)范和準則。食品安全標準是食品安全法規(guī)的重要組成部分，是保障人民群眾身體健康和生命安全的基礎。1.1.12食品安全標準的作用（1）保證食品質量：通過制定食品安全標準，對食品的原材料、生產過程、產品質量等方面進行規(guī)范，保證食品符合安全、營養(yǎng)和健康要求。（2）提高食品安全監(jiān)管效率：食品安全標準為監(jiān)管部門提供了依據(jù)，有助于加強對食品生產、流通、消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高食品安全監(jiān)管效率。（3）促進食品產業(yè)健康發(fā)展：食品安全標準的制定和實施，有助于引導企業(yè)提高生產技術水平，推動食品產業(yè)轉型升級。（4）保護消費者權益：食品安全標準保障了消費者對安全、營養(yǎng)和健康食品的需求，維護了消費者的合法權益。第二節(jié)食品安全標準的分類與制定1.1.13食品安全標準的分類（1）國家標準：由國家標準化管理委員會組織制定，具有強制性的標準。（2）行業(yè)標準：由國務院有關行業(yè)主管部門組織制定，適用于本行業(yè)的標準。（3）地方標準：由省、自治區(qū)、直轄市人民標準化主管部門組織制定，適用于本行政區(qū)域內的標準。（4）企業(yè)標準：由企業(yè)自行制定，適用于本企業(yè)生產、經營活動的標準。1.1.14食品安全標準的制定（1）制定原則：食品安全標準的制定應遵循科學性、實用性、前瞻性和協(xié)調性原則。（2）制定程序：食品安全標準的制定包括以下步驟：（1）調研和論證：針對食品安全問題，開展調查研究，分析現(xiàn)有標準體系，提出制定新標準的建議。（2）起草和審查：組織專家起草標準草案，征求相關部門和企業(yè)的意見，進行審查和修改。（3）公開征求意見：將標準草案向社會公開征求意見，充分聽取各方意見。（4）批準和發(fā)布：經過審查和修改的標準草案，報請有關部門批準，并予以發(fā)布。（5）實施和監(jiān)督：發(fā)布后的食品安全標準，由相關部門負責實施和監(jiān)督。（3）制定依據(jù)：食品安全標準的制定應依據(jù)以下法律法規(guī)和技術規(guī)范：（1）食品安全法及其實施條例；（2）相關國家標準、行業(yè)標準；（3）國際食品法典標準；（4）國內外食品安全研究成果和實踐經驗。通過以上分類與制定，我國已建立起較為完善的食品安全標準體系，為食品安全監(jiān)管提供了有力支持。第四章食品生產加工環(huán)節(jié)的法規(guī)與標準第一節(jié)食品生產加工許可制度1.1.15許可范圍與條件根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規(guī)，食品生產加工企業(yè)需依法取得食品生產許可證。許可范圍包括各類食品生產加工活動，如糧食加工、肉類加工、乳制品加工等。食品生產加工許可的條件包括具備合法的企業(yè)資質、生產場所、設備設施、技術人員、管理制度等。1.1.16許可申請與審批食品生產加工企業(yè)需按照以下程序申請食品生產許可證：（1）提交申請：企業(yè)向所在地縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門提交食品生產許可證申請材料，包括企業(yè)資質證明、生產場所證明、設備設施清單、技術人員證明、管理制度等。（2）受理與審查：食品藥品監(jiān)督管理部門收到申請材料后，應當在5個工作日內進行形式審查，符合要求的，予以受理；不符合要求的，退回申請材料。（3）現(xiàn)場核查：食品藥品監(jiān)督管理部門應當在受理申請后20個工作日內，對申請企業(yè)的生產場所、設備設施、技術人員等進行現(xiàn)場核查。（4）審批與發(fā)證：現(xiàn)場核查合格的企業(yè)，食品藥品監(jiān)督管理部門應當在15個工作日內完成審批，頒發(fā)食品生產許可證。1.1.17許可管理與監(jiān)督食品生產加工許可證有效期為5年，企業(yè)在有效期內需按照規(guī)定進行年度報告。食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品生產加工企業(yè)進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，保證企業(yè)持續(xù)符合許可條件。第二節(jié)食品生產加工過程控制1.1.18原料采購與檢驗食品生產加工企業(yè)應當建立嚴格的原料采購與檢驗制度，保證原料來源合法、質量可靠。采購原料時，企業(yè)需與供應商簽訂采購合同，明確質量要求。原料進入生產車間前，應當進行質量檢驗，不符合要求的原料不得投入使用。1.1.19生產過程控制食品生產加工企業(yè)應當建立健全生產過程控制系統(tǒng)，包括：（1）生產工藝：企業(yè)應根據(jù)產品特點，制定合理的生產工藝，保證產品質量。（2）生產環(huán)境：企業(yè)應保證生產車間內的環(huán)境衛(wèi)生，定期進行清潔和消毒。（3）設備設施：企業(yè)應保證生產設備設施正常運行，定期進行維護保養(yǎng)。（4）生產記錄：企業(yè)應詳細記錄生產過程中的關鍵參數(shù)，如溫度、濕度、時間等，以備追溯和檢查。1.1.20產品質量檢驗食品生產加工企業(yè)應當對生產的產品進行質量檢驗，保證產品質量符合國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準。檢驗項目包括產品感官指標、理化指標、微生物指標等。不合格的產品不得出廠。1.1.21產品儲存與運輸食品生產加工企業(yè)應當建立產品儲存與運輸管理制度，保證產品在儲存和運輸過程中不受污染。儲存環(huán)境應當符合產品儲存要求，運輸工具應當保持清潔衛(wèi)生。1.1.22產品召回與追溯食品生產加工企業(yè)應當建立產品召回與追溯制度，一旦發(fā)覺產品質量問題，能夠迅速追溯問題源頭，及時召回不合格產品，減少食品安全風險。1.1.23食品安全管理人員食品生產加工企業(yè)應當配備專職或兼職的食品安全管理人員，負責企業(yè)食品安全管理工作。食品安全管理人員應當具備相應的專業(yè)知識和技能，定期參加培訓。第五章食品流通環(huán)節(jié)的法規(guī)與標準第一節(jié)食品流通許可制度1.1.24概述食品流通許可制度是我國食品安全法規(guī)的重要組成部分，旨在規(guī)范食品流通市場，保障人民群眾食品安全。食品流通許可制度要求從事食品流通活動的主體必須依法取得食品流通許可證，按照許可范圍和規(guī)定條件進行經營活動。1.1.25食品流通許可的申請（1）申請人應當具備以下條件：（1）具有法人資格或者其他組織資格；（2）有固定的經營場所和必要的設施；（3）有合格的食品安全管理人員和從業(yè)人員；（4）具備法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（2）申請人應當向所在地縣級以上地方人民食品藥品監(jiān)督管理部門提出食品流通許可申請，并提交以下材料：（1）食品流通許可申請書；（2）營業(yè)執(zhí)照副本；（3）法定代表人身份證明；（4）食品安全管理人員和從業(yè)人員的資格證明；（5）經營場所和設施的證明；（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。1.1.26食品流通許可的審查與決定（1）食品藥品監(jiān)督管理部門應當對申請人提交的材料進行審查，必要時可以進行現(xiàn)場核查。（2）對符合條件的申請人，食品藥品監(jiān)督管理部門應當在20個工作日內頒發(fā)食品流通許可證。（3）對不符合條件的申請人，食品藥品監(jiān)督管理部門應當書面通知申請人，并說明理由。1.1.27食品流通許可證的管理（1）食品流通許可證有效期為3年，有效期滿需繼續(xù)經營的，應當在有效期滿前30日內向原發(fā)證機關申請換發(fā)食品流通許可證。（2）食品流通許可證遺失或者損壞的，應當向原發(fā)證機關申請補辦。第二節(jié)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求1.1.28食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管主體（1）國務院食品藥品監(jiān)督管理部門負責全國食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。（2）縣級以上地方人民食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。1.1.29食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管內容（1）對食品流通主體的資質進行審查，保證食品流通主體具備合法的經營資格。（2）對食品流通場所進行現(xiàn)場檢查，保證食品流通場所符合食品安全要求。（3）對食品流通環(huán)節(jié)的食品安全管理人員和從業(yè)人員進行培訓和考核，保證其具備食品安全知識和技能。（4）對食品流通環(huán)節(jié)的食品進行抽檢，保證食品質量符合國家標準。（5）對食品流通環(huán)節(jié)的違法行為進行查處，保障食品安全。1.1.30食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施（1）建立食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管檔案，對食品流通主體進行動態(tài)監(jiān)管。（2）加強食品流通環(huán)節(jié)的信用體系建設，對失信主體進行懲戒。（3）利用現(xiàn)代信息技術手段，提高食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管效率。（4）加強食品流通環(huán)節(jié)的宣傳教育，提高食品流通主體和消費者的食品安全意識。（5）與相關部門協(xié)同配合，形成食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管合力。第六章食品消費環(huán)節(jié)的法規(guī)與標準第一節(jié)食品消費場所的衛(wèi)生要求1.1.31食品消費場所的定義與范圍食品消費場所，是指供消費者購買、食用食品的場所，包括但不限于餐飲服務單位、食堂、食品攤販、超市、便利店等。根據(jù)《食品安全法》及相關法規(guī)，食品消費場所必須遵守嚴格的衛(wèi)生要求，保證消費者食品安全。1.1.32食品消費場所衛(wèi)生要求的具體內容（1）環(huán)境衛(wèi)生：食品消費場所應當保持環(huán)境整潔，定期清理垃圾，防止害蟲、鼠類等病蟲害的滋生。場所內部應設有獨立的食品加工區(qū)、就餐區(qū)、休息區(qū)等，并明確劃分功能區(qū)域。（2）食品加工衛(wèi)生：食品加工過程中，必須遵守以下規(guī)定：（1）食品原料、半成品、成品應分開存放，防止交叉污染。（2）食品加工工具、容器、設備等應定期清洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生。（3）食品加工人員應具備良好的個人衛(wèi)生習慣，操作時穿戴清潔的工作服、帽子和手套。（3）餐飲具衛(wèi)生：餐飲具應定期清洗、消毒，并在使用前進行嚴格檢查，保證無污漬、無破損。（4）食品添加劑使用：食品消費場所使用食品添加劑時，必須遵守國家有關法規(guī)，不得使用非法添加劑。（5）食品包裝與儲存：食品包裝應嚴密、完好，防止食品受到污染。食品儲存應遵循先進先出的原則，保證食品新鮮、安全。第二節(jié)食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管措施1.1.33食品消費環(huán)節(jié)監(jiān)管的必要性食品消費環(huán)節(jié)是食品安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，對保障消費者食品安全具有重要意義。通過加強食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，可以有效預防食品安全的發(fā)生，維護消費者合法權益。1.1.34食品消費環(huán)節(jié)監(jiān)管措施的具體內容（1）食品消費場所的許可證管理：食品消費場所必須依法取得食品經營許可證，方可從事食品經營活動。（2）食品安全管理人員配置：食品消費場所應配備具備食品安全管理知識和技能的專職或兼職食品安全管理人員，負責食品消費場所的食品安全管理。（3）食品安全培訓與考核：食品消費場所應對從業(yè)人員進行食品安全培訓，提高其食品安全意識。同時對從業(yè)人員進行定期考核，保證其掌握食品安全知識。（4）食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查：食品安全監(jiān)管部門應加強對食品消費場所的監(jiān)督檢查，對不符合衛(wèi)生要求的場所進行整改，對嚴重違法行為的場所依法予以查處。（5）食品消費環(huán)節(jié)的信息公開與追溯：食品消費場所應建立健全食品安全信息公開制度，公開食品來源、加工過程、質量狀況等信息。同時加強食品追溯體系建設，保證食品來源可追溯、去向可查詢。（6）消費者權益保護：消費者在食品消費過程中，如發(fā)覺食品安全問題，有權向食品安全監(jiān)管部門投訴舉報，維護自身合法權益。食品安全監(jiān)管部門應依法及時處理消費者投訴，保障消費者權益。第七章食品添加劑的法規(guī)與標準第一節(jié)食品添加劑的定義與分類1.1.35食品添加劑的定義食品添加劑是指在食品生產、加工、制備、處理、包裝、運輸和儲存等過程中，有意添加至食品中的化學合成或天然物質。其目的在于改善食品的品質、色、香、味，增強食品的保質期，滿足加工工藝的需要，或為加工、制備、處理食品提供輔助作用。1.1.36食品添加劑的分類（1）按功能分類（1）防腐劑：用于防止食品腐敗、變質、發(fā)酵的添加劑。（2）抗氧化劑：用于防止食品氧化變質的添加劑。（3）著色劑：用于改善食品色澤的添加劑。（4）漂白劑：用于消除食品原有顏色或改變食品色澤的添加劑。（5）增稠劑：用于增加食品稠度的添加劑。（6）乳化劑：用于穩(wěn)定食品乳濁液的添加劑。（7）凝固劑：用于使食品凝固的添加劑。（8）膨松劑：用于使食品體積膨脹的添加劑。（9）香料：用于增加食品香氣的添加劑。（10）甜味劑：用于增加食品甜味的添加劑。（2）按來源分類（1）化學合成添加劑：通過化學合成方法制備的食品添加劑。（2）天然食品添加劑：從動植物、微生物等自然資源中提取的食品添加劑。第二節(jié)食品添加劑的使用規(guī)范1.1.37食品添加劑的使用原則（1）安全性原則：保證食品添加劑的使用不會對人體健康產生危害。（2）合理性原則：根據(jù)食品加工工藝的需要，合理選擇和使用食品添加劑。（3）限量原則：按照國家規(guī)定的最大使用量和使用范圍使用食品添加劑。（4）透明度原則：在食品標簽上如實標注食品添加劑的名稱、含量等信息。1.1.38食品添加劑的使用規(guī)范（1）使用范圍：食品添加劑的使用范圍應嚴格按照國家有關法規(guī)和標準執(zhí)行。（2）使用量：食品添加劑的使用量不得超過國家規(guī)定的最大使用量。（3）使用方法：食品添加劑的使用方法應遵循加工工藝的需要，保證其在食品中的均勻分布。（4）標簽標注：食品生產企業(yè)在食品標簽上應如實標注食品添加劑的名稱、含量、生產日期等信息。（5）質量要求：食品添加劑的質量應符合國家有關標準和規(guī)定，不得使用假冒偽劣產品。（6）儲存和運輸：食品添加劑的儲存和運輸應符合國家有關法規(guī)和標準，保證其安全、穩(wěn)定、有效。（7）監(jiān)督管理：各級食品安全監(jiān)管部門應加強對食品添加劑的監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑的行為。第八章食品安全監(jiān)管體系第一節(jié)食品安全監(jiān)管機構1.1.39概述食品安全監(jiān)管機構是國家食品安全監(jiān)管體系的重要組成部分，主要負責制定食品安全政策、法規(guī)和標準，以及監(jiān)督食品安全法律法規(guī)的實施。我國食品安全監(jiān)管機構主要包括國家、省、市、縣四級監(jiān)管體系，形成了全方位、多層次、立體化的監(jiān)管格局。1.1.40國家層面（1）國家市場監(jiān)督管理總局：作為國家食品安全監(jiān)管的最高行政機構，負責全國食品安全監(jiān)管工作，制定食品安全政策、法規(guī)和標準，組織實施食品安全監(jiān)管。（2）國家衛(wèi)生健康委員會：負責食品安全風險評估、食品安全標準制定和食品安全調查處理等工作。（3）農業(yè)農村部：負責農產品質量安全監(jiān)管，制定農產品質量安全標準，組織開展農產品質量安全監(jiān)測和風險評估。1.1.41地方層面（1）省級市場監(jiān)督管理部門：負責本行政區(qū)域內食品安全監(jiān)管工作，組織實施食品安全法律法規(guī)，查處食品安全違法行為。（2）市級市場監(jiān)督管理部門：負責本行政區(qū)域內食品安全監(jiān)管工作，組織開展食品安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查。（3）縣級市場監(jiān)督管理部門：負責本行政區(qū)域內食品安全監(jiān)管工作，查處食品安全違法行為，保障食品安全。第二節(jié)食品安全監(jiān)管機制1.1.42食品安全風險監(jiān)測與評估食品安全風險監(jiān)測與評估是食品安全監(jiān)管的基礎性工作，主要包括以下幾個方面：（1）食品安全風險監(jiān)測：通過建立食品安全風險監(jiān)測網絡，對食品中可能存在的危害因素進行監(jiān)測，及時發(fā)覺食品安全風險。（2）食品安全風險評估：對監(jiān)測到的食品安全風險進行科學評估，確定危害程度，為制定食品安全監(jiān)管措施提供依據(jù)。1.1.43食品安全標準制定食品安全標準制定是保障食品安全的重要手段，主要包括以下內容：（1）制定食品安全國家標準：依據(jù)風險評估結果，制定食品安全國家標準，保證食品中危害物質的限量符合健康要求。（2）制定食品安全地方標準：根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定食品安全地方標準，補充國家標準。1.1.44食品安全監(jiān)管執(zhí)法食品安全監(jiān)管執(zhí)法是食品安全監(jiān)管體系的重要組成部分，主要包括以下方面：（1）食品安全監(jiān)管執(zhí)法檢查：對食品生產經營者進行定期和不定期的檢查，保證食品安全法律法規(guī)的實施。（2）食品安全違法行為查處：對違反食品安全法律法規(guī)的行為進行查處，維護食品安全秩序。1.1.45食品安全宣傳教育與培訓食品安全宣傳教育與培訓是提高食品安全意識和監(jiān)管能力的重要途徑，主要包括以下內容：（1）食品安全宣傳教育：通過各種形式，普及食品安全知識，提高消費者食品安全意識。（2）食品安全培訓：對食品安全監(jiān)管人員、食品生產經營者進行培訓，提高監(jiān)管能力和食品安全管理水平。第九章食品安全處理與法律責任第一節(jié)食品安全的報告與處理1.1.46食品安全的報告（1）報告主體：食品生產經營者、食品安全監(jiān)管機構、醫(yī)療機構及其他有關單位，均有義務及時報告食品安全。（2）報告內容：報告食品安全時，應詳細說明發(fā)生的時間、地點、涉及食品的種類、數(shù)量、可能原因、已采取的措施等內容。（3）報告途徑：可通過電話、郵件、書面等形式報告食品安全。1.1.47食品安全的處理（1）立即啟動應急響應機制：食品安全發(fā)生后，各級食品安全監(jiān)管部門應立即啟動應急響應機制，組織相關部門共同參與調查和處理。（2）及時發(fā)布信息：食品安全監(jiān)管部門應通過媒體、網絡等渠道，及時發(fā)布食品安全相關信息，回應社會關切。（3）調查原因：食品安全監(jiān)管部門應組織專業(yè)力量，對食品安全進行深入調查，查明原因。（4）采取緊急控制措施：根據(jù)調查情況，食品安全監(jiān)管部門應采取緊急控制措施，防止擴大。（5）處理責任人：對食品安全負有責任的單位或個人，依法進行處理。第二節(jié)法律責任與處罰規(guī)定1.1.48法律責任（1）食品生產經營者的法律責任：食品生產經營者違反食品安全法律法規(guī)，造成食品安全的，應承擔相應的法律責任。（2）食品安全監(jiān)管機構及其工作人員的法律責任：食品安全監(jiān)管機構及其工作人員不依