汛期河道安全隱患排查

汛期河道安全隱患排查一、目的

本制度的制定旨在確保汛期河道安全，預(yù)防和減少因河道安全隱患引發(fā)的安全事故，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。通過規(guī)范河道安全隱患的排查、評(píng)估和治理工作，建立健全河道安全隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，提高河道安全管理水平，確保河道行洪安全、水質(zhì)安全及生態(tài)環(huán)境安全。

二、適用范圍

本制度適用于我國(guó)境內(nèi)所有河道的安全隱患排查治理工作。具體包括：河道管理機(jī)構(gòu)、河道管理范圍內(nèi)的企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以及其他與河道安全相關(guān)的組織和個(gè)人。河道安全隱患排查治理工作應(yīng)遵循本制度的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法。

三、職責(zé)

（1）河道管理機(jī)構(gòu)

1.負(fù)責(zé)組織制定河道安全隱患排查治理制度、計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案；

2.負(fù)責(zé)對(duì)河道安全隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；

3.負(fù)責(zé)對(duì)河道安全隱患進(jìn)行評(píng)估，確定隱患等級(jí)；

4.負(fù)責(zé)組織河道安全隱患治理工程的實(shí)施；

5.負(fù)責(zé)河道安全隱患排查治理資料的收集、整理和歸檔。

（2）河道管理范圍內(nèi)的企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者

1.負(fù)責(zé)開展河道安全隱患自查自糾工作；

2.負(fù)責(zé)及時(shí)向河道管理機(jī)構(gòu)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的河道安全隱患；

3.負(fù)責(zé)按照河道管理機(jī)構(gòu)的要求，配合開展河道安全隱患治理工作；

4.負(fù)責(zé)對(duì)河道安全隱患治理工程進(jìn)行驗(yàn)收。

（3）其他與河道安全相關(guān)的組織和個(gè)人

1.積極參與河道安全隱患排查治理工作；

2.發(fā)現(xiàn)河道安全隱患時(shí)，及時(shí)向河道管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；

3.配合河道管理機(jī)構(gòu)開展河道安全隱患治理工作。

四、隱患排查范圍

隱患排查范圍主要包括以下幾個(gè)方面，以確保對(duì)河道安全隱患進(jìn)行全面、細(xì)致的排查：

1.河道本體隱患：

-河床穩(wěn)定性，包括河床沖刷、侵蝕、淤積情況；

-河岸穩(wěn)定性，包括岸坡滑塌、崩塌、裂縫等；

-河道整治工程結(jié)構(gòu)安全，包括堤防、護(hù)岸、丁壩、水閘等設(shè)施的完好性；

-河道障礙物，如廢棄船只、漂浮物、水下障礙等。

2.河道管理范圍內(nèi)設(shè)施隱患：

-橋梁、碼頭、管道等跨河設(shè)施的穩(wěn)定性及安全防護(hù)措施；

-河道疏浚、采砂等活動(dòng)對(duì)河道安全的影響；

-河道周邊建設(shè)項(xiàng)目的合規(guī)性及其對(duì)河道安全的影響。

3.河道環(huán)境保護(hù)隱患：

-河道水質(zhì)污染源，包括工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等；

-河道生態(tài)環(huán)境破壞，如濕地退化、植被破壞、水生生物棲息地破壞等；

-河道固體廢物堆放，如建筑垃圾、生活垃圾等。

4.河道行洪安全隱患：

-行洪通道的暢通性，包括行洪斷面、行洪通道內(nèi)的障礙物；

-行洪設(shè)施的完好性，如排水涵洞、溢洪道等；

-洪水預(yù)警和調(diào)度系統(tǒng)的有效性。

5.河道氣象水文隱患：

-河道上游降雨量、洪水頻率等氣象水文數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)；

-河道水位、流速、流量等水文參數(shù)監(jiān)測(cè)；

-河道冰凌、漂浮物等特殊情況監(jiān)測(cè)。

6.河道應(yīng)急預(yù)案和救援體系隱患：

-應(yīng)急預(yù)案的制定和更新情況；

-救援隊(duì)伍的配備和訓(xùn)練情況；

-應(yīng)急物資和設(shè)備的儲(chǔ)備和維護(hù)情況。

7.其他可能影響河道安全的因素：

-地質(zhì)災(zāi)害，如地震、泥石流等；

-人為因素，如非法采砂、非法建設(shè)等；

-河道周邊社區(qū)的安全意識(shí)和應(yīng)急響應(yīng)能力。

排查過程中，應(yīng)結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和實(shí)際情況，對(duì)上述范圍內(nèi)的隱患進(jìn)行全面的梳理和排查，確保不遺漏任何可能導(dǎo)致安全事故的隱患點(diǎn)。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.定期組織綜合檢查，對(duì)河道安全隱患進(jìn)行全面排查，包括河道本體、周邊環(huán)境、行洪安全等各個(gè)方面。

2.綜合檢查應(yīng)由河道管理機(jī)構(gòu)牽頭，邀請(qǐng)相關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)及社會(huì)力量參與，形成合力。

3.綜合檢查應(yīng)采用現(xiàn)場(chǎng)踏勘、資料查閱、詢問了解等方式，確保檢查的全面性和深入性。

（二）專業(yè)檢查

1.針對(duì)河道安全隱患的特點(diǎn)，組織專業(yè)檢查，包括地質(zhì)、水文、環(huán)保等專業(yè)領(lǐng)域。

2.專業(yè)檢查應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，確保檢查的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

3.專業(yè)檢查應(yīng)運(yùn)用先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和手段，如無人機(jī)遙感、地理信息系統(tǒng)（GIS）、水下探測(cè)等，提高檢查效率。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)，開展針對(duì)性的季節(jié)性檢查，如春季融雪期、夏季汛期、秋季枯水期等。

2.季節(jié)性檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注季節(jié)性安全隱患，如融雪洪水、冰凌、河岸侵蝕等。

3.季節(jié)性檢查應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂?、水位變化等?shí)際情況，合理安排檢查頻次和時(shí)間。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重大節(jié)假日前后，加強(qiáng)對(duì)河道安全隱患的檢查，確保節(jié)假日安全。

2.節(jié)假日檢查應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要設(shè)施的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患。

3.節(jié)假日檢查應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查是河道安全隱患排查的基礎(chǔ)，應(yīng)建立健全日常巡查制度，對(duì)河道進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)控。

2.定期檢查應(yīng)根據(jù)河道安全隱患的特點(diǎn)，制定合理的檢查周期，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。

3.日常檢查和定期檢查應(yīng)注重對(duì)歷史隱患點(diǎn)的跟蹤復(fù)查，防止隱患再次出現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)新增隱患點(diǎn)應(yīng)及時(shí)納入排查范圍。

六、長(zhǎng)假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長(zhǎng)假期間，河道管理范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)和相關(guān)設(shè)施應(yīng)加強(qiáng)安全管理，確保生產(chǎn)安全與河道安全。

2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)開展節(jié)前安全自查，重點(diǎn)檢查以下方面：

-生產(chǎn)設(shè)備的安全性能，確保設(shè)備運(yùn)行正常，無帶病運(yùn)行情況；

-安全防護(hù)設(shè)施是否完備，如防護(hù)欄、警示標(biāo)志等；

-應(yīng)急預(yù)案的制定與演練，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)；

-危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)、使用是否符合安全規(guī)定，防止泄漏等事故發(fā)生；

-工業(yè)廢水排放是否達(dá)標(biāo)，防止因假期期間監(jiān)管放松導(dǎo)致水質(zhì)污染。

3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。

4.河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)河道管理范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保工業(yè)企業(yè)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。

5.在長(zhǎng)假期間，河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)安排值班人員，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行不定期的抽查，確保假期期間的安全生產(chǎn)不放松。

6.工業(yè)企業(yè)應(yīng)建立健全假期期間的安全值班制度，確保有專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的日常管理和應(yīng)急響應(yīng)。

7.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患，工業(yè)企業(yè)應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)向河道管理機(jī)構(gòu)報(bào)告整改情況。

8.長(zhǎng)假結(jié)束后，工業(yè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行全面的安全復(fù)查，確保假期期間未出現(xiàn)新的安全隱患，為恢復(fù)正常生產(chǎn)創(chuàng)造安全環(huán)境。

（二）交通安全

1.長(zhǎng)假期間，河道管理范圍內(nèi)的交通設(shè)施和通行秩序應(yīng)得到特別關(guān)注，以確保公眾安全出行。

2.針對(duì)河道管理范圍內(nèi)的橋梁、碼頭等交通設(shè)施，應(yīng)進(jìn)行如下安全檢查：

-檢查橋梁結(jié)構(gòu)完整性，包括橋梁主體、支座、伸縮縫等關(guān)鍵部位；

-檢查碼頭設(shè)施的安全性，包括棧橋、躉船、系纜設(shè)備等；

-確保交通標(biāo)志、標(biāo)線的清晰和完整，及時(shí)修復(fù)或更新?lián)p壞的設(shè)施。

3.對(duì)河道周邊道路進(jìn)行安全檢查，包括：

-檢查道路狀況，確保路面平整、無坑洼；

-檢查道路排水系統(tǒng)，防止長(zhǎng)假期間降雨導(dǎo)致道路積水；

-檢查交通信號(hào)燈和監(jiān)控設(shè)備的正常運(yùn)行。

4.加強(qiáng)長(zhǎng)假期間的道路交通管理，措施包括：

-增加交通疏導(dǎo)人員，特別是在交通高峰時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域；

-通過媒體發(fā)布交通預(yù)警信息，提醒公眾合理規(guī)劃出行路線；

-對(duì)違法停車、超速等交通違法行為進(jìn)行嚴(yán)查。

5.對(duì)于跨河交通設(shè)施，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能的突發(fā)事件，如橋梁擁堵、交通事故等。

6.長(zhǎng)假期間，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車輛的管理，特別是對(duì)載重車輛和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的檢查，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

7.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)向河道管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，確保交通安全的及時(shí)恢復(fù)。

8.長(zhǎng)假結(jié)束后，應(yīng)對(duì)河道管理范圍內(nèi)的交通安全設(shè)施進(jìn)行全面復(fù)查，評(píng)估長(zhǎng)假期間的安全管理效果，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)。

（三）環(huán)境保護(hù)安全

1.長(zhǎng)假期間，河道管理范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作不容忽視，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，確保河道生態(tài)環(huán)境的安全。

2.環(huán)境保護(hù)安全檢查應(yīng)包括以下方面：

-檢查河道水質(zhì)，確保無污染源排放，特別是工業(yè)廢水和生活污水；

-監(jiān)測(cè)河道周邊生態(tài)環(huán)境，包括濕地、植被和水生生物的保護(hù)情況；

-檢查河道固體廢物處理情況，防止垃圾堆積和非法傾倒。

3.針對(duì)長(zhǎng)假期間可能出現(xiàn)的環(huán)保問題，應(yīng)采取以下措施：

-加強(qiáng)對(duì)河道周邊餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保其污水和垃圾處理符合環(huán)保要求；

-對(duì)河道周邊施工工地進(jìn)行檢查，確保其遵守環(huán)保法規(guī)，不造成環(huán)境污染；

-加大對(duì)非法捕撈、電魚等破壞水生生態(tài)環(huán)境行為的執(zhí)法力度。

4.環(huán)保部門應(yīng)與河道管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)環(huán)保措施得到有效執(zhí)行。

5.長(zhǎng)假期間，應(yīng)設(shè)立環(huán)保舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保監(jiān)督，及時(shí)處理舉報(bào)的環(huán)境違法行為。

6.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行治理，并向上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告。

7.長(zhǎng)假結(jié)束后，應(yīng)對(duì)河道管理范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行全面評(píng)估，對(duì)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保河道生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。

8.通過長(zhǎng)假期間的環(huán)境保護(hù)安全檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善環(huán)保管理制度，提高河道管理范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)水平。

要確保汛期河道安全隱患排查工作的有效性，必須對(duì)隱患進(jìn)行分級(jí)管理，并建立一套系統(tǒng)的隱患排查管理體系。以下是對(duì)“七、隱患排查分級(jí)”和“八、隱患排查管理”的具體闡述：

七、隱患排查分級(jí)

隱患排查分級(jí)是為了明確隱患的嚴(yán)重程度，以便于采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。隱患排查分級(jí)通常分為以下幾級(jí)：

1.重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境污染的安全隱患。

2.嚴(yán)重隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的安全隱患。

3.一般隱患：可能導(dǎo)致輕微人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的安全隱患。

4.隱患苗頭：可能導(dǎo)致安全隱患的跡象或征兆。

具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)際情況來確定。隱患排查分級(jí)應(yīng)依據(jù)以下因素：

-隱患可能導(dǎo)致后果的嚴(yán)重性；

-隱患發(fā)生的可能性；

-隱患治理的難易程度；

-隱患對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是確保汛期河道安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1.隱患排查計(jì)劃的制定：根據(jù)隱患排查分級(jí)，制定詳細(xì)的排查計(jì)劃，明確排查目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、方法、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。

2.隱患排查的實(shí)施：按照排查計(jì)劃，組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查，確保排查工作的全面性和深入性。

3.隱患信息的記錄與報(bào)告：對(duì)排查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，并及時(shí)向河道管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，確保信息暢通。

4.隱患的評(píng)估與分級(jí)：對(duì)排查出的隱患進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度進(jìn)行分級(jí)，為后續(xù)治理工作提供依據(jù)。

5.隱患治理方案的實(shí)施：針對(duì)不同級(jí)別的隱患，制定相應(yīng)的治理方案，明確治理措施、責(zé)任單位、完成時(shí)間和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

6.隱患治理的跟蹤與監(jiān)督：對(duì)隱患治理過程進(jìn)行跟蹤，確保治理措施得到有效執(zhí)行，并及時(shí)調(diào)整治理方案。

7.隱患治理的驗(yàn)收與總結(jié)：治理完成后，進(jìn)行驗(yàn)收工作，對(duì)治理效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的隱患排查治理工作提供參考。

8.隱患排查管理的持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)隱患排查治理的實(shí)際情況，不斷優(yōu)化排查流程，提高排查效率，確保河道安全隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效治理。

九、事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報(bào)告和隱患建檔監(jiān)控是確保河道安全管理的重要環(huán)節(jié)，旨在通過系統(tǒng)的記錄和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、整改和跟蹤。

1.事故隱患排查報(bào)告

-排查報(bào)告應(yīng)包括隱患的發(fā)現(xiàn)時(shí)間、地點(diǎn)、具體描述、可能造成的后果、發(fā)現(xiàn)人等信息。

-報(bào)告應(yīng)詳細(xì)記錄隱患排查的過程，包括排查方法、排查人員、排查結(jié)果等。

-對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)立即啟動(dòng)報(bào)告程序，通過電話、短信、電子郵件等方式上報(bào)至河道管理機(jī)構(gòu)。

-排查報(bào)告應(yīng)定期匯總，形成隱患排查報(bào)告匯總表，以便于分析和決策。

2.隱患建檔監(jiān)控

-對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分類和編號(hào)，建立隱患檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括隱患的基本信息、排查報(bào)告、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。

-隱患檔案應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息化管理，便于查詢、更新和維護(hù)。

-對(duì)重大隱患和嚴(yán)重隱患，應(yīng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，定期進(jìn)行復(fù)查，確保整改措施的落實(shí)。

-隱患檔案應(yīng)定期更新，記錄隱患的整改情況、復(fù)查結(jié)果和后續(xù)處理意見。

-對(duì)于整改完成的隱患，應(yīng)在檔案中注明整改完成時(shí)間、整改效果評(píng)估和驗(yàn)收結(jié)果。

3.隱患排查報(bào)告和建檔監(jiān)控的要求

-隱患排查報(bào)告和建檔監(jiān)控應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的原則，確保信息的真實(shí)性和有效性。

-隱患排查報(bào)告和建檔監(jiān)控應(yīng)建立責(zé)任制度，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任人和責(zé)任單位。

-隱患排查報(bào)告和建檔監(jiān)控應(yīng)定期接受檢查和評(píng)估，確保工作的連續(xù)性和有效性。

-對(duì)于未按照要求進(jìn)行隱患排查報(bào)告和建檔監(jiān)控的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

十、考核

考核是確保河道安全隱患排查治理制度得以有效執(zhí)行的重要手段，通過考核可以評(píng)估隱患排查治理工作的質(zhì)量和效果，促進(jìn)責(zé)任主體履行職責(zé)，提高河道安全管理水平。以下是考核的具體內(nèi)容和要求：

1.考核對(duì)象

-河道管理機(jī)構(gòu)及其工作人員；

-河道管理范圍內(nèi)的企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者；

-參與河道安全隱患排查治理的第三方機(jī)構(gòu)和個(gè)人。

2.考核內(nèi)容

-隱患排查制度的建立和執(zhí)行情況；

-隱患排查計(jì)劃的制定和實(shí)施情況；

-隱患排查方法的應(yīng)用和效果；

-隱患報(bào)告和檔案管理的規(guī)范性；

-隱患整改措施的落實(shí)和效果；

-應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況；

-長(zhǎng)假期間安全檢查的執(zhí)行情況；

-環(huán)境保護(hù)措施的執(zhí)行情況。

3.考核標(biāo)準(zhǔn)

-考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求制定，確保科學(xué)合理；

-考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具體明確，易于操作，包括定量和定性指標(biāo)；

-考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期更新，以適