《工業(yè)園區(qū)封閉化安全管理規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》

ICS

團體標準

T/COSHA—2022

工業(yè)園區(qū)封閉化安全管理規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范

Codeforplanninganddesignofsafetymanagementofindustrialparkclosure

（征求意見稿）

2022-XX-XX發(fā)布2022-XX-XX實施

中國職業(yè)安全健康協(xié)會發(fā)布

T/COSHAXXX—2022

工業(yè)園區(qū)封閉化安全管理規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范

1適用范圍

本文件規(guī)范了工業(yè)園區(qū)封閉化安全管理規(guī)劃與設(shè)計的總體要求、建設(shè)程序和建設(shè)內(nèi)容。

本文件適用以工業(yè)為主的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、化工園區(qū)、

化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、港口碼頭區(qū)等工業(yè)園區(qū)開展封閉管理設(shè)計及建設(shè)工作，其它工業(yè)園區(qū)可參照執(zhí)行。

注：在不引起混淆的情況下，本文件中的“工業(yè)園區(qū)”簡稱為“園區(qū)”。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。凡是注日期的引用文件，

僅注日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB50067汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范

GB50174數(shù)據(jù)中心設(shè)計規(guī)范

GB50348安全防范工程技術(shù)標準

GB50394入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范

GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范

GB50396出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范

GB50688城市道路交通設(shè)施設(shè)計規(guī)范

GB/T20607智能運輸系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)服務(wù)

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

工業(yè)園區(qū)industrialpark

指各級政府根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，通過行政手段劃出一塊區(qū)域，聚集各種生產(chǎn)要素，在一

定空間范圍內(nèi)進行科學(xué)整合，提高工業(yè)化的集約強度，突出產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化功能布局，使之成為適應(yīng)市

場競爭和產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作生產(chǎn)區(qū)。包括僅以工業(yè)為主的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、化工園區(qū)、化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、港口碼頭區(qū)等。

3.2

封閉化安全管理closed-endmanagement

以園區(qū)批復(fù)的規(guī)劃紅線為周界，以園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)、車輛、人員及其他危險對象為管理單位，采用

物理和軟件技術(shù)等隔離方式，將園區(qū)與外界分開，在園區(qū)范圍內(nèi)對出入園區(qū)的人員、車輛等流動性因素

進行控制管理。

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3.3一級風(fēng)險防控區(qū)first-levelriskpreventionandcontrolzone

園區(qū)安全風(fēng)險評估中確定的高風(fēng)險功能區(qū)域，特指化工園區(qū)（化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)），結(jié)合園區(qū)的風(fēng)險

特點，對該區(qū)域進行核心控制區(qū)、關(guān)鍵控制區(qū)和一般控制區(qū)管控等級劃分。

核心控制區(qū)：區(qū)域安全風(fēng)險評估中確定的園區(qū)重大危險源、重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管的危

險化學(xué)品集中的區(qū)域。

關(guān)鍵控制區(qū)：園區(qū)內(nèi)核心控制區(qū)以外的化工生產(chǎn)功能區(qū)、危險物品運輸車輛停車場、化工管廊等區(qū)

域。

一般控制區(qū)：園區(qū)內(nèi)核心控制區(qū)和關(guān)鍵控制區(qū)以外的行政辦公區(qū)、公輔設(shè)施區(qū)等區(qū)域。

3.4

二級風(fēng)險防控區(qū)secondaryriskpreventionandcontrolzone

園區(qū)安全風(fēng)險評估中確定的較高風(fēng)險功能區(qū)域，一級風(fēng)險防控區(qū)域以外的包括非涉?；飞a(chǎn)經(jīng)

營活動的一般工業(yè)活動集中場所、園區(qū)配套應(yīng)急救援場所以及行政辦公、員工宿舍、學(xué)校、醫(yī)院及居民

駐點等高密集人群集中區(qū)域等。

3.5

三級風(fēng)險防控區(qū)three-levelriskpreventionandcontrolzone

園區(qū)安全風(fēng)險評估中確定的低風(fēng)險功能區(qū)域，包括除一級防控區(qū)域、二級防控區(qū)域外的其他功能區(qū)

域。

3.6

綜合卡口comprehensivebayonet

指危險化學(xué)品運輸車輛、普通車輛（危險品運輸車輛以外的車輛）和人員均可通行的卡口。

3.7

普通卡口ordinarybayonet

指人員和普通車輛可以通行，而危險化學(xué)品運輸車不能通行的卡口。

3.8

應(yīng)急卡口emergencybayonet

指平時關(guān)閉，應(yīng)急狀態(tài)打開的卡口。

3.9

硬封閉hardclosure

園區(qū)通過建設(shè)圍網(wǎng)、卡口等設(shè)施，實施外部風(fēng)險的隔離。

3.10

軟封閉softclosure

園區(qū)通過電子圍欄、視頻監(jiān)控、擴呼系統(tǒng)等技術(shù)手段實施封閉管理。

4總體要求

4.1封閉范圍

以批復(fù)的園區(qū)四至范圍為周界。

4

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4.2封閉類型

4.2.1整體封閉

園區(qū)功能分區(qū)明確、企業(yè)集中度高、地理位置獨立，園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)沒有過境車輛，內(nèi)部交通路網(wǎng)

完善。

4.2.2離散式封閉

園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)有省道、國道、高速公路及鐵路穿越（不含高架公路和鐵路），穿越道路將園區(qū)分

割為不同區(qū)域，應(yīng)采取離散式封閉。

4.2.3重點區(qū)域封閉

園區(qū)重點區(qū)域企業(yè)集中度高，具備設(shè)立交通卡口條件的園區(qū)。

4.3封閉方式

封閉方式包括硬封閉和軟封閉兩種。

4.4建設(shè)要求

4.4.1周界建設(shè)

明確硬封閉和軟封閉的空間區(qū)域范圍，并建設(shè)配套的硬件隔離、視頻監(jiān)控、在線感知等基礎(chǔ)設(shè)施。

4.4.2卡口建設(shè)

園區(qū)應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有道路通行能力，尤其是主干道路的通行能力，結(jié)合通行需求、封閉前后交通流量測

算合理確定位置、數(shù)量及功能（綜合卡口、普通卡口和應(yīng)急卡口），必要時可采用合理的技術(shù)手段，提

高卡口的通行能力。

4.4.3交通組織

園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)風(fēng)險特點、道路條件、交通出行需求，結(jié)合道路風(fēng)險等級劃分，合理規(guī)劃日常通行

路線、應(yīng)急狀態(tài)下的疏散路線和救援路線，并在各通行路段合理設(shè)置車輛及人員導(dǎo)引設(shè)施。

注：道路風(fēng)險等級劃分參照《化工園區(qū)封閉管理道路交通風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則》

4.3.4信息化建設(shè)

應(yīng)結(jié)合周界、卡口及通行管理需求，根據(jù)園區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，合理規(guī)劃信息化建設(shè)。

4.4管理要求

4.4.1總體要求

工業(yè)園區(qū)封閉化安全管理可分為三類：一是化工園區(qū)（化工集聚區(qū)），需全面落實封閉化管理；二

是化工園區(qū)（化工聚聚區(qū)）以外的工業(yè)園區(qū)（功能區(qū)），推薦實施整體封閉化安全管理，若無法整體封

閉，需優(yōu)先對工業(yè)園區(qū)內(nèi)高、較高風(fēng)險功能區(qū)實施封閉化安全管理；三是其他低風(fēng)險工業(yè)園區(qū)，可根據(jù)

實際管理需要以及實際封閉化安全管理條件，進行封閉化安全管理。

4.4.1分級管理

一級風(fēng)險防控區(qū)均需建設(shè)全物理封閉圍網(wǎng)，對進出該區(qū)的車輛、人員進行嚴格審核管控，對?；?/p>

車輛進行全過程監(jiān)管；二級風(fēng)險防控區(qū)需單獨設(shè)置或完善硬件隔離設(shè)施，外來訪客需提前申報或現(xiàn)場登

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記信息后入園，對入園區(qū)危化品車輛進行全過程監(jiān)管；三級風(fēng)險防控區(qū)需對主要道路入園車輛進行識別，

掌握入園車輛總數(shù)，對?；奋囕v違停等異常行為進行預(yù)警。

對二、三級風(fēng)險防控區(qū)的重點場所和路段進行提級管理，整合園區(qū)封閉管理系統(tǒng)，建立封閉管理一

體化管控平臺，統(tǒng)一申報，分級授權(quán)管理。

4.4.2周界管理

公共區(qū)域的周界管理采用智能監(jiān)控為主，人工巡查為輔的方式進行，對于利用企業(yè)圍墻作為周界的

區(qū)域，以企業(yè)自主管理、園區(qū)層面智能監(jiān)控為輔的管理方式；對于軟封閉區(qū)域采取智能監(jiān)控為主，人工

巡查為輔。

4.4.3卡口管理

按照是否持有長期通行卡將進出園區(qū)各區(qū)域的人員、車輛分為長期、臨時兩類。人員和普通車輛可

通過長期卡直接刷卡（車牌識別）進入，長期危化品車輛以及臨時人員、普通車輛、?；奋囕v，需要

通過申請流程才可出入。

4.4.4通行管理

通行管理包括人員通行和車輛通行管理，應(yīng)明確園區(qū)工作人員、臨時訪客、長期普通車輛、臨時訪

客車輛、長期?；愤\輸車輛、臨時危化品運輸車輛和特種車輛在園區(qū)通行過程中的管理要求，尤其要

明確和采取相應(yīng)的手段對易燃易爆、有毒有害化學(xué)品和危險廢物等物料、人員、車輛進出實施全過程監(jiān)

管，對有危險化學(xué)品車輛聚集較大安全風(fēng)險的化工園區(qū)應(yīng)建設(shè)危險化學(xué)品車輛專用停車場并嚴格管理。

4.5運行維護

園區(qū)實施封閉化管理后，應(yīng)建立封閉化管理運維管理體系，規(guī)定封閉管理運維的職責(zé)、內(nèi)容、流程，

為園區(qū)封閉化管理提供指導(dǎo)。

5規(guī)劃與設(shè)計流程

封閉化安全管理規(guī)劃與設(shè)計流程主要包括前期準備、現(xiàn)場調(diào)研、分項規(guī)劃與設(shè)計、封閉化安全管理

規(guī)劃與設(shè)計方案編制四個步驟，流程圖見附錄A。

5.1前期準備

根據(jù)園區(qū)及周邊現(xiàn)狀調(diào)研、園區(qū)及周邊安全風(fēng)險辨識與影響分析、確定園區(qū)分級分類管理控制區(qū)、

制定園區(qū)分級分類管控措施、園區(qū)封閉化建設(shè)規(guī)劃設(shè)計、編制園區(qū)封閉化安全管理建設(shè)實施方案、實施

園區(qū)封閉化建設(shè)。

對于分級分類管理控制區(qū)進行擴展或調(diào)整時，封閉化安全管理需進行相應(yīng)調(diào)整。

5.1.1成立項目組

應(yīng)成立園區(qū)封閉化安全管理規(guī)劃與設(shè)計項目組，由園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各部門負責(zé)人、重點企事

業(yè)單位負責(zé)人員等任組員，必要時聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家進行技術(shù)指導(dǎo)。

5.1.2編制工作方案

園區(qū)封閉化安全管理規(guī)劃與設(shè)計工作方案應(yīng)明確工作目標、人員分工、工作程序、工作內(nèi)容、時間

要求及保障措施等。

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5.1.3收集相關(guān)資料

應(yīng)收集的資料包括但不限于以下內(nèi)容：

a)園區(qū)風(fēng)險評估報告；

b)園區(qū)四至范圍圖；

c)園區(qū)交通流量統(tǒng)計情況（尤其是園區(qū)?；愤\輸車輛）；

d)園區(qū)周邊敏感目標分布情況；

e)園區(qū)信息化建設(shè)情況；

f)園區(qū)企事業(yè)單位分布圖及人員統(tǒng)計；

g)園區(qū)公共設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀；

h)園區(qū)及周邊應(yīng)急隊伍分布情況;

i)園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃文本、圖集及相關(guān)交通規(guī)劃資料（至少包括用地規(guī)劃圖和道路交

通路網(wǎng)圖）。

5.2現(xiàn)場調(diào)研

現(xiàn)場調(diào)研應(yīng)包括周界核查、道路安全輔助設(shè)施核查、企事業(yè)單位分布特征核查、重點路段人員及車

流量核查、信息化建設(shè)現(xiàn)狀核查、安全制度建設(shè)核查、現(xiàn)有安全管理人員配置核查等。

5.3分項規(guī)劃與設(shè)計

根據(jù)資料分析及現(xiàn)場調(diào)研情況，開展園區(qū)封閉化安全管理分析分項規(guī)劃與設(shè)計，應(yīng)包括周界規(guī)劃與

管理、卡口規(guī)劃與管理、通行規(guī)劃與管理、信息化規(guī)劃與管理、制度建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)周期規(guī)劃及資金投

入規(guī)劃等。

5.4編制封閉化安全管理規(guī)劃與設(shè)計方案

園區(qū)封閉化安全管理建設(shè)方案正文部分應(yīng)包括實施背景、必要性和可行性分析、封閉式管理基礎(chǔ)條

件、周界規(guī)劃與管理分析、卡口規(guī)劃與管理分析、路線規(guī)劃與管理、信息化規(guī)劃與管理、制度建設(shè)規(guī)劃、

建設(shè)周期規(guī)劃及資金投入規(guī)劃及開展實施封閉化安全管理建設(shè)的若干建議等，附件部分應(yīng)包括工作依

據(jù)、主要道路參數(shù)表、企業(yè)基本信息、交通流量統(tǒng)計等若干表格及圖例，園區(qū)封閉化安全管理建設(shè)方案

編制題綱見附錄B。

注：如園區(qū)及周邊環(huán)境發(fā)生重大變化，必要時調(diào)整規(guī)劃及設(shè)計方案。

6規(guī)劃及設(shè)計重點內(nèi)容

6.1周界

周界規(guī)劃應(yīng)堅持“整體規(guī)劃、因地制宜、簡單有效”的原則，依托諸如江堤、河道、企業(yè)圍墻等現(xiàn)

有設(shè)施及相關(guān)技術(shù)手段，充分考慮園區(qū)及周邊居民、企業(yè)及過境車輛的通行需求、入駐企業(yè)類型和分布

特點以及后期可能會對園區(qū)封閉管理造成影響的外部因素，采取對部分企業(yè)進行隔離及讓行的控制措

施。

環(huán)繞周界圍墻設(shè)置周界防護裝置，根據(jù)應(yīng)用環(huán)境的不同，設(shè)置脈沖電子圍欄、張力圍欄、泄露電纜、

震動光纜或者雷達等，有條件的園區(qū)宜采用兩種手段進行復(fù)核。

設(shè)置環(huán)繞周界的視頻監(jiān)控應(yīng)能滿足日夜監(jiān)控的要求，具備智能分析的功能，對視頻中出現(xiàn)的異常情

況進行分析預(yù)警。

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6.2卡口

卡口規(guī)劃應(yīng)堅持“通行便利、優(yōu)化管理、規(guī)避風(fēng)險”的原則，合理確定卡口設(shè)置位置、數(shù)量和功能。

采取硬封閉方式進行封閉的車輛出入口應(yīng)采用道閘裝置，并根據(jù)需要設(shè)置緩沖區(qū)。車輛識別建議采

用車牌識別設(shè)備，或根據(jù)需要使用高頻卡等車載識別設(shè)備。針對核心控制區(qū)，應(yīng)實現(xiàn)車輛及所有駕乘人

員的全面管理。車輛出入口應(yīng)在雙向設(shè)置視頻監(jiān)控，保證車輛出入的整個過程清晰可辨。必要時也可以

設(shè)置安檢裝置，對車輛的車底進行安全檢查。

采取硬封閉方式進行封閉的人員出入口應(yīng)采用門禁裝置，并根據(jù)需要設(shè)置緩沖區(qū)。人員識別宜采用

人臉、掌靜脈、指紋或虹膜等生物識別方法，重要區(qū)域應(yīng)使用兩種手段進行雙因子認證。人員出入口應(yīng)

具有完善的日志記錄、防潛返、多人同步出入等功能。根據(jù)出入口的不同特點，還可以設(shè)置單人旋轉(zhuǎn)門

等防尾隨裝置，或者設(shè)置雙門緩沖區(qū)。人員出入口應(yīng)在雙向設(shè)置視頻監(jiān)控，保證人員出入的整個過程清

晰可辨，同時視頻監(jiān)控宜具有人臉卡口的功能，可以針對人臉進行細節(jié)抓拍。人員出入口可以設(shè)置安檢

裝置，對人員及所攜帶的物品進行安全檢查，安檢的設(shè)備應(yīng)具有聯(lián)網(wǎng)功能，能夠接入園區(qū)封閉管理信息

化系統(tǒng)，實現(xiàn)安檢過程和人員進行關(guān)聯(lián)。

規(guī)劃卡口設(shè)置的位置、數(shù)量和功能后，應(yīng)對封閉后的通行能力進行評估，確保封閉后不影響人員及

車輛的正常通行。

注：人員及車輛出入園區(qū)管理見附錄C和附錄D

6.3交通組織

園區(qū)應(yīng)對區(qū)位所處危險源布局及其事故狀態(tài)下對道路的影響、交通區(qū)位、道路條件、交通出行需求

四大指標進行分析，并對園區(qū)道路進行等級劃分，合理規(guī)劃日常通行路線、應(yīng)急狀態(tài)下的疏散路線和救

援路線。

6.4信息化

封閉化安全管理信息化系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)與園區(qū)已建成和未來規(guī)劃建設(shè)的其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)動，應(yīng)以

智慧園區(qū)、生態(tài)園區(qū)建設(shè)理念為指導(dǎo)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3S、全息視頻、三維仿真、人工智能

等技術(shù)，至少應(yīng)包括綜合運營管理和車輛門禁管理、人行通道管理、智能預(yù)警發(fā)布等多個子系統(tǒng)，并實

現(xiàn)各子系統(tǒng)的聯(lián)動。

6.4.1綜合運營管理

綜合運營管理平臺應(yīng)采用IOC可視化整體呈現(xiàn)園區(qū)整體運行狀況。通過IOC指標可直觀了解園區(qū)

整體狀況。封閉化運行情況的關(guān)鍵指標，包括當前園區(qū)危化品車輛、普通車輛、人員數(shù)量統(tǒng)計，各封閉

區(qū)域內(nèi)車輛、人員數(shù)量統(tǒng)計，各卡口車流量、人流量數(shù)據(jù)匯總等。

6.4.2車輛門禁管理系統(tǒng)

車輛門禁管理系統(tǒng)應(yīng)包括車輛門禁道閘基礎(chǔ)信息管理、道閘車輛授權(quán)、人員大數(shù)據(jù)管理、通行卡管

理等功能模塊，主要用于實現(xiàn)園區(qū)管控閘口運行狀態(tài)、授權(quán)情況、通行記錄情況等全方位監(jiān)控。進出園

區(qū)的車輛得到有效監(jiān)管，嚴禁無關(guān)車輛、不合格車輛進入，進入人員全識別，危險化學(xué)品車輛進入園區(qū)

全過程監(jiān)管。

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6.4.3人行通道管理系統(tǒng)

人行通道管理系統(tǒng)用于管控園區(qū)進出人流，包括人行通道管理、人員管理、人員來訪預(yù)約、人員授

權(quán)、人臉識別開閘、人員通行記錄等，應(yīng)能實現(xiàn)進出園區(qū)人員從入園預(yù)約申請、預(yù)約審核、閘口授權(quán)、

人員通行、管控閘口運行狀態(tài)等全方位監(jiān)控和管理。

6.4.4?；愤\輸監(jiān)管系統(tǒng)

?；愤\輸監(jiān)管模塊應(yīng)包括車輛預(yù)約、企業(yè)初審、園區(qū)辦證中心復(fù)審的辦卡全流程管理，根據(jù)通過

不同類型車輛、不同運輸性質(zhì)辦理長期卡和臨時卡。另外通過GPS設(shè)備管理、?；奋囕v管理、規(guī)劃

路線管理等功能實現(xiàn)對?；\輸車輛的全過程管理。對接多維感知系統(tǒng)，將危化品車輛的安全行車行為

進行全過程監(jiān)控，對重點路段違停、超速、實線變道、逆行等不安全行車行為進行智能識別以及報警，

對?；奋囕v違規(guī)情況建立信用體系，信用體系將與入園預(yù)約審核掛鉤，信用積分不達標的車輛不允許

入園。

6.4.5交通多維感知系統(tǒng)

在園區(qū)內(nèi)主要道路上應(yīng)安裝交通感知一體機，實現(xiàn)對道路上車輛的各種違章行為的自動識別和報

警，例如違停、壓線、超速、占用非機動車道、路障等智能關(guān)聯(lián)，實時預(yù)警。建設(shè)“全感知、全智能、

全生態(tài)、全場景”的園區(qū)交通多維感知網(wǎng)絡(luò)。

6.4.6視頻監(jiān)控系統(tǒng)

在園區(qū)內(nèi)部應(yīng)設(shè)置360度攝像機，實現(xiàn)視頻全覆蓋，主要監(jiān)控危險品運輸車輛、重點企業(yè)、公共管

廊等。

6.4.7應(yīng)急廣播系統(tǒng)

應(yīng)急廣播系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置對講求助報警終端，可外接揚聲器進行擴聲，報警終端內(nèi)置拾音器，監(jiān)控中心

可遠程打開對講終端內(nèi)置拾音器，對現(xiàn)場環(huán)境進行監(jiān)聽，常態(tài)下播放業(yè)務(wù)廣播、背景音樂、消防廣播等。

6.4.8LED信息發(fā)布系統(tǒng)

LED信息發(fā)布系統(tǒng)應(yīng)具備顯示文字、圖像、二維或三維動畫及電視、錄像、DVD等視頻信號的信

息顯示，發(fā)布各項信息和公告通知。在應(yīng)急狀態(tài)，能通過戶外電子公告牌發(fā)布警報警情、救援信息、逃

生路徑、指揮命令等應(yīng)急信息。

6.4.9智能預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)

智能預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)對園區(qū)車輛、視頻、重大危險源等相關(guān)信息的采集和分析、整理，結(jié)合其

他系統(tǒng)數(shù)據(jù)做出較為精準的預(yù)警，并通過相應(yīng)的信息發(fā)布手段向重點企業(yè)、社會公眾發(fā)布，為應(yīng)急救援

和決策提供可視化條件。

6.4.10移動巡檢系統(tǒng)

移動巡檢系統(tǒng)應(yīng)具備封閉管理的日常安保巡檢功能，保安或者值班人員，持智能手持終端按預(yù)設(shè)巡

更路線、巡查時間在巡查點（值班地點）刷卡，巡查信息即時上傳到云端，對巡檢過程及現(xiàn)場的問題進

行可視化記錄；管理者也能實時查看，并通過視頻或語音對講，遠程指導(dǎo)應(yīng)急。

9

T/COSHAXXX—2022

6.4.11周界防入侵系統(tǒng)

周界防入侵系統(tǒng)主要包括探測報警圍欄模塊、聲光報警模塊、補光照明模塊等，應(yīng)能通過在周界圍

墻支撐上上設(shè)置的報警探測器，通過接口聯(lián)動安裝在周界圍墻內(nèi)側(cè)的監(jiān)控攝像機進行監(jiān)測預(yù)警，上傳

GPS位置信息及監(jiān)控圖像，在GIS地圖上定位入侵位置，并與視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動，共同實現(xiàn)偵測和防

范非法入侵的功能。對報警信息具有閉環(huán)處置功能，并能夠在系統(tǒng)中如實記錄每次報警的處置情況。

6.4.12可燃氣體和有毒氣體泄漏監(jiān)測系統(tǒng)

可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測系統(tǒng)應(yīng)對園區(qū)的有毒有害氣體存在的區(qū)域（包括生產(chǎn)企業(yè)、儲存區(qū)域、

?；愤\輸路段等部位）實施24小時在線監(jiān)測，通過物聯(lián)網(wǎng)將分布在園區(qū)封閉管理區(qū)域內(nèi)的可燃氣體

和有毒氣體監(jiān)測報警信息進行關(guān)聯(lián)和實時展示，對實時監(jiān)測信息每更新一次最新數(shù)據(jù)不大于5秒。一旦

園區(qū)內(nèi)發(fā)生可燃氣體和有毒氣體泄漏，系統(tǒng)根據(jù)閾值自動進行預(yù)警，20秒內(nèi)系統(tǒng)中傳遞到達控制中心，

同步聯(lián)動控制中心聲光報警裝置，并在地圖上展示泄漏具體地點，相關(guān)報警信息能同步推送到各單位、

人員，并能實現(xiàn)以短信方式提醒查看。園區(qū)管理人員可點擊相應(yīng)報警位置，查看相應(yīng)企業(yè)及泄漏氣體信

息。

6.4.13運維管理系統(tǒng)

運維管理系統(tǒng)應(yīng)對設(shè)備的狀態(tài)實現(xiàn)在線離線狀態(tài)自動監(jiān)測，對離線設(shè)備系統(tǒng)自動發(fā)出告警，產(chǎn)生工

單派發(fā)到相應(yīng)的人員，對所有設(shè)備的狀態(tài)進行數(shù)據(jù)分析，形成多維度統(tǒng)計分析報表，供運維人員運維管

理；能實現(xiàn)園區(qū)封閉管理的硬件設(shè)備運維管理，包括日常對設(shè)備設(shè)施的巡檢記錄、設(shè)備維修/更換記錄、

設(shè)備日常保養(yǎng)記錄。

6.5管理人員

根據(jù)周界、卡口、巡檢等管理需求，確定實施封閉管理所需工作人員總數(shù)數(shù)量及各崗位的人員配置。

6.6管理制度

園區(qū)應(yīng)建立健全封閉管理制度體系，具體包括封閉管理運行制度、保障制度（第三方服務(wù)、資金等）、

考核、停車場、園區(qū)企業(yè)封閉管理等。

10

T/COSHAXXX—2022

附錄A

(資料性)

規(guī)劃與設(shè)計工作流程圖

成立園區(qū)封閉化安全管理建設(shè)工作組

前

期編制園區(qū)封閉化安全管理建設(shè)工作方案

準

備

收集相關(guān)資料

園園園園園園園

區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)

總路交及安及信

體網(wǎng)通周全周

現(xiàn)息

安結(jié)運邊管邊

場化

全構(gòu)行敏理應(yīng)

調(diào)建

風(fēng)及特感情急設(shè)

研...

險設(shè)征目況資現(xiàn)

施標源狀

周卡通信運管建

界口行息維理設(shè)

分規(guī)規(guī)規(guī)化規(guī)制周

項劃劃劃規(guī)劃度期

規(guī)與與與劃與規(guī)...及

劃設(shè)設(shè)設(shè)與設(shè)劃資

設(shè)計計計設(shè)計與金

計計設(shè)投

計入

編制園區(qū)封閉化安全管理建設(shè)方案

園區(qū)及周邊YES

環(huán)境是否發(fā)生重大變化？

NO

開展封閉管安全管理建設(shè)

11

附錄B

(資料性)

封閉化安全管理規(guī)劃與設(shè)計方案編制題綱

第一章總論

明確方案的編制依據(jù)、規(guī)劃與設(shè)計主要內(nèi)容、重點難點等。

第二章背景及必要性

明確開展封閉管理的背景、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、封閉管理必要性分析。

第三章封閉式管理基礎(chǔ)條件分析

明確區(qū)位特點（包括地理位置、地形地貌、氣象條件、水文情況等）、基礎(chǔ)設(shè)施條件（包括交通設(shè)

施建設(shè)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、信息化建設(shè)等）、園區(qū)企事業(yè)單位及敏感目標分布情況等。

第四章封閉管理規(guī)劃與設(shè)計重點內(nèi)容

明確園區(qū)封閉管理分級管理要求、周界規(guī)劃、卡口規(guī)劃、交通組織規(guī)劃、信息化規(guī)劃、制度規(guī)劃等。

第五章組織機構(gòu)及人員配備

明確實施封閉管理的管理機構(gòu)及人員配備。

第六章實施進度計劃

明確實施封閉管理建設(shè)的階段目標、進度計劃及保障措施等。

第七章投資估算

明確實施封閉管理的投資估算（含依據(jù)及來源）。

第八章風(fēng)險分析及實施建議

分析開展封閉管理的是技術(shù)風(fēng)險（主要指采用先進技術(shù)和新技術(shù)應(yīng)用上的可靠性和適用性能等存

在不確定性，可能給實施封閉管理帶來的風(fēng)險）、工程風(fēng)險（包括方案、工程地質(zhì)、施工與工期等存在

的各種不確定性給封閉管理帶來的風(fēng)險）及可能由封閉管理帶來的社會影響等，給出開展封閉管理的合

理化建議。

附件

應(yīng)包括封閉化安全管理規(guī)劃與設(shè)計方案編制過程中所需的各種附表、附圖。

12

附錄C

(資料性)

人員出入園區(qū)管理

人員包括實施封閉管理區(qū)域內(nèi)的職工及臨時訪客，進入都要佩戴識別卡（定位設(shè)備，能

實現(xiàn)卡與身份的合一），便于園區(qū)對人員的行跡管理。

（1）職工出入園區(qū)通行流程

第一種方式：企業(yè)或個人通過軟件系統(tǒng)企業(yè)端或者APP提前上報人員信息，將身份證號

碼設(shè)置為人員白名單，并通過人臉識別系統(tǒng)進行綁定，人臉識別入?yún)^(qū)。

1、企業(yè)通過封閉系統(tǒng)網(wǎng)上申報；

信息填報

2、個人通過APP信息填報或前往辦證中心辦理。

信息審核辦證中心人員將身份證號碼設(shè)置為人員白名單。

第一次刷身份證入?yún)^(qū)同時綁定人臉識別，后期直

智能識別入園區(qū)

接人臉識別入?yún)^(qū)。

智能識別出園區(qū)人臉識別，閘機開合出園區(qū)。

附圖1職工出入園區(qū)通行流程

第二種方式：園區(qū)內(nèi)職工通過長期卡在閘機刷卡通過卡口；長期卡通過園區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)一

在園區(qū)辦卡中心進行申請和制卡；長期卡正面包含人員姓名、照片、所屬單位、卡片有效期；

背面印刷《安全須知》。如有必要，則可通過顏色區(qū)分普通職工、園區(qū)管理人員、特種工作

人員等。如有必要，可以利用卡上的生物識別方法來限制盜刷卡、換卡、借卡等違規(guī)操作等，

以確?？ㄅc持卡人的一一對應(yīng)。

第三種方式：園區(qū)企業(yè)員工坐通勤班車。

（2）訪客出入園區(qū)通行流程

第一種方式：訪客可預(yù)先在園區(qū)封閉管理APP上進行訪問申請，申請內(nèi)容包含人員姓

名、身份證號碼、訪問單位、訪問時間及事由，再由所訪問單位的工作人員通過封閉管理信

息化系統(tǒng)在電腦或手機在線確認，訪客便可在卡口刷身份證、臨時卡（到卡口值班室領(lǐng)?。?/p>

授權(quán)二維碼（通過APP刷身份證獲?。┻M入園區(qū)。臨時卡和通行二維碼時效僅為一天，過期

將失效。

第二種方式：企業(yè)通過封閉管理系統(tǒng)網(wǎng)上預(yù)約。

13

1、企業(yè)通過封閉系統(tǒng)網(wǎng)上申報；

預(yù)約入?yún)^(qū)

2、個人通過APP預(yù)約或前往辦證中心辦理臨時入?yún)^(qū)。

辦證中心人員將身份證號碼和車牌號設(shè)置為臨時訪

信息審核

客，在24小時內(nèi)可無障礙進出園區(qū)。

1、卡口設(shè)備掃描車牌號，抬桿放行；

智能識別入園區(qū)

2、在人行道閘處掃描身份證，開閘放行。

1、卡口設(shè)備掃描車牌號，抬桿出園區(qū)；

智能識別出園區(qū)

2、在人行道閘處掃描身份證，開閘出園區(qū)。

附圖2訪客出入園區(qū)通行流程

第三種方式：所有訪客在第一種或第二種方式基礎(chǔ)上，通過園區(qū)接駁車訪問目標單位。

（3）軟封閉區(qū)人員管理

采取視頻識別、APP定位的方式管理（外加信息上報）。

14

附錄D

(資料性)

車輛出入園區(qū)管理

（1）長期普通車輛出入園區(qū)通行流程

長期普通車輛到達卡口，直接通過車牌識別系統(tǒng)識別車輛號牌，通過對數(shù)據(jù)庫信息進行

比對，可自動記錄入場信息（卡號、時間、圖像等），卡片有效時，道閘自動抬桿，LED顯示

屏顯示提示信息并語音播報，車輛入場后，道閘自動關(guān)閉；卡片無效時，LED自動顯示提示

信息并語音播報，由卡口值班人員引導(dǎo)駛離卡口，到辦卡中心辦理申請手續(xù)后再行進入。

①企業(yè)員工私家車

由企業(yè)上報車輛信息，將收集的企業(yè)員工車輛信息錄入系統(tǒng)，設(shè)置為白名單可掃描車牌

直接進入園區(qū)。

②機關(guān)車輛

收錄政府機關(guān)及市相關(guān)部門車輛信息，錄入數(shù)據(jù)庫設(shè)置為白名單，將車牌號與道閘設(shè)備

聯(lián)動，掃描車牌進入園區(qū)。

（2）臨時訪客車輛

需經(jīng)過企業(yè)信息核準且通過安全教育考試合格后方可辦理流程進入園區(qū)。

臨時車輛可通過手機APP進行預(yù)約入?yún)^(qū)申請，申請內(nèi)容包含車輛牌照、司機身份證號

碼、車輛型號等基本信息、訪問企業(yè)、訪問時間及事由等，預(yù)約申請經(jīng)所訪問單位工作人員

通過電腦或手機在線確認。當臨時車輛到達卡口后，由司機到卡口值班室刷取身份證，領(lǐng)取

車輛臨時卡。臨時車輛便可通過道閘的車輛識別系統(tǒng)，通過卡口順利進入園區(qū)。

1、企業(yè)通過封閉系統(tǒng)網(wǎng)上申報；

信息申報

2、個人通過APP頂預(yù)約或前往辦證中心申報。

辦證中心工作人員與企業(yè)核實，屬實后，設(shè)置為

信息審核

車輛白名單，車牌號錄入數(shù)據(jù)庫，與設(shè)備聯(lián)動。

卡口

通過車牌識別系統(tǒng)對入?yún)^(qū)車輛進行識別放行。

智能識別出園區(qū)

附圖3臨時訪客車輛入?yún)^(qū)流程

（3）長期?；愤\輸車輛出入園區(qū)通行流程

?；奋囕v需在指定卡口進出園區(qū)。?；奋囕v駕駛員和押運員，需要經(jīng)過園區(qū)培訓(xùn)，

并通過相應(yīng)考試，才可獲得進入園區(qū)資格。

①預(yù)約申請。上傳電子貨單，電子貨單上傳完成后，駕駛員和押運員通過