《政府績效控制》課件

政府績效控制政府績效控制是現(xiàn)代公共管理的重要組成部分，它旨在通過科學(xué)的方法評估和提升政府工作的效率和效果。政府績效控制的概念與重要性概念政府績效控制是指政府通過科學(xué)合理的制度、方法和手段，對政府及其工作人員的工作績效進(jìn)行有效的控制和管理，以確保政府目標(biāo)的實現(xiàn)和公共利益的維護(hù)。重要性政府績效控制能夠提高政府工作效率和效能，促進(jìn)政府廉潔自律，增強政府公信力，提高人民群眾對政府的滿意度。政府績效控制的目標(biāo)1提高政府效能通過科學(xué)的績效管理，提高政府工作效率和服務(wù)水平。2促進(jìn)政府廉潔績效考核有助于防止腐敗，提高政府透明度和公信力。3優(yōu)化資源配置將有限的資源投入到最需要的地方，提升政府資金使用效率。4提升政府公信力通過公開績效信息，增強公眾對政府工作的理解和信任。政府績效管理的基本原則可持續(xù)發(fā)展原則政府績效管理應(yīng)促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的平衡，確?？沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。公平公正原則政府績效管理應(yīng)堅持公平公正，客觀評價政府部門和公務(wù)員的工作績效，避免偏袒和歧視，確保評價結(jié)果的客觀性和公正性?？茖W(xué)性原則政府績效管理應(yīng)遵循科學(xué)性原則，采用科學(xué)的方法和指標(biāo)，對政府績效進(jìn)行科學(xué)評估，確保評價結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。透明度原則政府績效管理應(yīng)堅持透明度原則，公開政府績效信息，接受公眾監(jiān)督，增強政府工作的透明度，提升政府公信力。政府績效指標(biāo)體系的構(gòu)建指標(biāo)選擇根據(jù)政府部門的職能和目標(biāo)，選擇合適的指標(biāo)，例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)等。指標(biāo)設(shè)計設(shè)計指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)，確定指標(biāo)之間的關(guān)系，以及指標(biāo)的權(quán)重和計算方法。指標(biāo)收集收集相關(guān)數(shù)據(jù)，例如政府預(yù)算、財政支出、社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。指標(biāo)分析對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評估政府部門的績效水平。指標(biāo)評價對指標(biāo)體系進(jìn)行評價，確保指標(biāo)體系的科學(xué)性、有效性和可操作性。政府績效評估的方法與途徑定量評估方法采用數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計模型，對政府績效進(jìn)行客觀評估，例如投入產(chǎn)出分析、成本效益分析和目標(biāo)達(dá)成率分析。定性評估方法通過問卷調(diào)查、專家訪談和公眾意見征集等方式，收集對政府績效的主觀評價和意見反饋，并進(jìn)行分析和綜合。多元評估方法將定量和定性評估方法相結(jié)合，全面、多角度地評估政府績效，例如平衡計分卡、績效管理矩陣和多維度評估模型。第三方評估聘請獨立的第三方機構(gòu)進(jìn)行評估，提高評估的客觀性和公正性，增強評估結(jié)果的可信度。政府部門績效目標(biāo)的制定科學(xué)性目標(biāo)制定應(yīng)基于科學(xué)的分析和評估，確保目標(biāo)的合理性和可實現(xiàn)性?？珊饬啃阅繕?biāo)應(yīng)具有明確的衡量指標(biāo)，能夠量化評估目標(biāo)完成情況?？刹僮餍阅繕?biāo)應(yīng)具有可操作性，能夠轉(zhuǎn)化為具體的行動計劃，并得到有效執(zhí)行。一致性目標(biāo)應(yīng)與上級目標(biāo)和部門自身的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致，避免目標(biāo)之間的沖突。政府部門績效考核的主要內(nèi)容11.工作目標(biāo)完成情況政府部門要根據(jù)年度目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，包括工作目標(biāo)完成率、目標(biāo)完成質(zhì)量、目標(biāo)完成時效等指標(biāo)。22.履職盡責(zé)情況對政府部門履職情況進(jìn)行評估，重點考察部門工作是否積極主動、是否履行了應(yīng)盡職責(zé)、是否按規(guī)定程序辦事等。33.工作作風(fēng)情況考核部門工作作風(fēng)，包括工作紀(jì)律、工作效率、服務(wù)意識、廉潔自律等方面，以提升政府部門的工作效率和服務(wù)水平。44.創(chuàng)新能力情況鼓勵政府部門在工作中不斷創(chuàng)新，加強科技應(yīng)用，提升工作效率和服務(wù)水平，考核創(chuàng)新項目的成功率和社會效益。政府績效考核結(jié)果的運用改進(jìn)政策績效考核結(jié)果能反映政府政策執(zhí)行的實際效果，為政策優(yōu)化提供參考。完善制度考核結(jié)果可以識別制度缺陷，促進(jìn)政府部門改進(jìn)管理制度，提升效能。激勵先進(jìn)對績效優(yōu)秀的部門和個人進(jìn)行表彰獎勵，激發(fā)政府工作人員的積極性。問責(zé)失責(zé)對績效不佳的部門和個人進(jìn)行問責(zé)，促使政府官員履職盡責(zé)。政府績效信息的披露與公眾監(jiān)督提高政府透明度定期發(fā)布政府績效信息，提高政府工作的透明度，讓公眾了解政府的運行情況，增強政府的公信力。公開績效數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督，有助于發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作，提高政府服務(wù)水平。促進(jìn)政府改進(jìn)公眾監(jiān)督可以有效地推動政府改進(jìn)工作，提高政府效率，優(yōu)化政府資源配置。公開績效信息，接受公眾監(jiān)督，有助于提高政府的責(zé)任意識，增強政府的責(zé)任感，促進(jìn)政府工作改進(jìn)。政府績效控制中的問責(zé)制度問責(zé)制度問責(zé)制度是政府績效控制的關(guān)鍵組成部分，促使政府官員對績效目標(biāo)負(fù)責(zé)。信息公開問責(zé)制度需要建立完善的信息公開機制，確保公眾能夠了解政府績效信息?？冃Э己藛栘?zé)制度與績效考核體系相結(jié)合，通過績效評估結(jié)果來追究政府官員的責(zé)任。法律保障問責(zé)制度的實施需要法律法規(guī)的保障，明確問責(zé)的程序、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究方式。政府績效控制中的獎懲機制獎勵機制表彰優(yōu)秀部門和個人。鼓勵政府工作人員積極進(jìn)取，提升工作效率。懲罰機制對工作不力、違規(guī)違紀(jì)的部門和個人進(jìn)行問責(zé)，提升政府透明度和責(zé)任意識。公平公正獎懲機制應(yīng)公正透明，避免人為因素干擾，確保公平公正的考核結(jié)果。政府績效考核的困難與挑戰(zhàn)數(shù)據(jù)收集難度政府績效數(shù)據(jù)來源多樣，難以全面準(zhǔn)確收集，導(dǎo)致考核結(jié)果偏差。指標(biāo)體系設(shè)計設(shè)計科學(xué)合理的指標(biāo)體系，需要充分考慮各部門特點，避免片面性與指標(biāo)沖突?？己私Y(jié)果運用考核結(jié)果應(yīng)用存在局限性，未能有效激勵和約束政府部門行為，影響績效提升。政府績效管理的國際經(jīng)驗借鑒學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗，借鑒成熟做法。政府績效管理涉及政府職能、公共服務(wù)、社會治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，國際經(jīng)驗豐富且具有可參考性。例如，英國績效管理框架注重戰(zhàn)略目標(biāo)與績效目標(biāo)的聯(lián)動，美國績效管理強調(diào)結(jié)果導(dǎo)向和問責(zé)制，澳大利亞績效管理側(cè)重公眾參與和透明度。借鑒國際經(jīng)驗，制定科學(xué)合理的績效管理制度，提升政府績效管理水平。通過制度建設(shè)、機制創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用等方式，推動政府績效管理更加科學(xué)、有效、可持續(xù)發(fā)展。政府績效管理的制度保障法律法規(guī)保障完善的法律法規(guī)為政府績效管理提供堅實保障。制定相關(guān)法律法規(guī)，明確政府績效管理的原則、目標(biāo)、制度和程序，規(guī)范政府行為，促進(jìn)政府績效管理的科學(xué)化和制度化。政策制度保障制定有效的政策措施，為政府績效管理提供政策支撐。建立健全政府績效管理的政策體系，引導(dǎo)政府部門將績效目標(biāo)納入工作規(guī)劃，制定相應(yīng)的政策措施，促進(jìn)政府績效管理的有效實施。問責(zé)制度保障建立嚴(yán)格的問責(zé)機制，確保政府績效管理落到實處。制定問責(zé)制度，明確政府部門和相關(guān)人員的責(zé)任，對績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督和問責(zé)，提高政府績效管理的嚴(yán)肅性和有效性。協(xié)同機制保障建立健全政府部門之間的協(xié)同機制，為政府績效管理提供協(xié)作支持。加強部門之間信息共享和協(xié)作配合，共同推進(jìn)政府績效管理工作，實現(xiàn)政府整體績效提升。政府績效控制的關(guān)鍵影響因素11.政治因素政治體制和政府政策直接影響著政府績效的定義和衡量標(biāo)準(zhǔn)。例如，中央政府對于地方政府績效的要求，會影響地方政府的績效目標(biāo)設(shè)置和考核指標(biāo)體系。22.經(jīng)濟(jì)因素經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財政收入和社會資源配置都影響著政府績效的實現(xiàn)。例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)，政府更容易實現(xiàn)更高的績效目標(biāo)。33.社會因素公眾對政府績效的期望和社會公眾參與程度也會影響政府績效的評價和控制。例如，公眾參與度較高的地區(qū)，政府更需要重視公眾的意見和建議。44.文化因素不同地區(qū)的文化習(xí)俗和價值觀會影響政府績效的理解和實施。例如，一些地區(qū)重視政府的效率和公平，而另一些地區(qū)更關(guān)注政府的服務(wù)質(zhì)量和社會效益。政府績效控制的實施路徑1績效管理制度建設(shè)建立健全績效管理制度體系2指標(biāo)體系設(shè)計制定科學(xué)合理的績效指標(biāo)體系3績效考核實施嚴(yán)格實施績效考核，定期評估4結(jié)果運用反饋運用考核結(jié)果，及時反饋改進(jìn)政府績效控制的實施路徑，需要多方協(xié)作，共同努力。政府績效控制的具體步驟1指標(biāo)體系構(gòu)建指標(biāo)體系是政府績效控制的核心。應(yīng)結(jié)合政府職能、發(fā)展目標(biāo)和實際情況構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系。2績效目標(biāo)設(shè)定在指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，制定清晰、可衡量的績效目標(biāo)，并分解到各個部門和崗位。3績效評估通過數(shù)據(jù)收集、分析和評價等方法，定期對政府績效進(jìn)行評估，了解目標(biāo)完成情況。4結(jié)果應(yīng)用根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整政策措施，改進(jìn)工作方法，提高政府績效。5反饋機制建立完善的反饋機制，將績效評估結(jié)果反饋給相關(guān)部門和人員，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)。政府績效考核指標(biāo)的確定目標(biāo)導(dǎo)向考核指標(biāo)應(yīng)與政府目標(biāo)相一致，體現(xiàn)政策意圖，反映政府工作重點?？茖W(xué)性指標(biāo)體系應(yīng)科學(xué)合理，數(shù)據(jù)可獲得、可量化，避免指標(biāo)過于籠統(tǒng)或過于細(xì)化?？刹僮餍灾笜?biāo)設(shè)置要具體、明確，便于操作，能夠有效反映部門工作績效。動態(tài)調(diào)整政府工作內(nèi)容和重點會隨著時間推移而變化，指標(biāo)體系應(yīng)具有動態(tài)調(diào)整機制，確?？己酥笜?biāo)的科學(xué)性和有效性。政府績效考核結(jié)果的應(yīng)用激勵和約束考核結(jié)果可用于對績效優(yōu)異的部門和個人進(jìn)行獎勵，并對績效不佳的部門和個人進(jìn)行批評教育。通過獎懲機制，引導(dǎo)政府部門和公職人員不斷提高工作效率和服務(wù)水平。改進(jìn)工作通過對考核結(jié)果的分析，可以發(fā)現(xiàn)政府工作中的不足和問題，并針對性地制定改進(jìn)措施。持續(xù)改進(jìn)政府工作，提升政府整體效能，更好地服務(wù)人民群眾。政府績效管理的存在問題指標(biāo)體系不完善指標(biāo)體系設(shè)計存在缺陷，指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，缺乏科學(xué)性和可操作性，不能有效反映政府績效。考核機制不健全考核機制缺乏科學(xué)性，考核指標(biāo)權(quán)重設(shè)置不合理，考核方法過于單一，缺乏有效的激勵和約束機制。政府績效管理的發(fā)展趨勢數(shù)據(jù)化驅(qū)動政府績效管理越來越依賴數(shù)據(jù)分析和數(shù)字化工具。多元評價指標(biāo)將傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與社會效益、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)相結(jié)合，構(gòu)建更加全面、科學(xué)的評價體系。公眾參與度更加重視公眾參與，讓公眾參與績效目標(biāo)設(shè)定、評估和監(jiān)督，提高政府透明度和公信力。持續(xù)改進(jìn)政府績效管理是一個動態(tài)過程，需要不斷改進(jìn)和完善，以適應(yīng)社會發(fā)展和時代變化。政府績效控制的措施與對策加強績效評估定期評估績效目標(biāo)達(dá)成情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整措施。提升人員素質(zhì)加強對政府工作人員的績效管理培訓(xùn)，提高其專業(yè)能力和責(zé)任意識。公開績效信息定期公布政府部門績效考核結(jié)果，接受社會監(jiān)督。完善獎懲機制建立科學(xué)合理的獎懲機制，激勵政府工作人員積極努力，提高績效。政府績效管理的重點和難點指標(biāo)體系的構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系是有效開展政府績效管理的基礎(chǔ)，需要對指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，確保指標(biāo)的科學(xué)性、可衡量性、可操作性。績效考核的客觀性政府績效考核應(yīng)建立客觀公正的評價體系，避免主觀臆斷，確?？己私Y(jié)果的科學(xué)性和公正性?？冃ЫY(jié)果的運用績效考核結(jié)果應(yīng)與獎勵、問責(zé)、改進(jìn)等機制相結(jié)合，發(fā)揮其激勵和約束作用，推動政府部門改進(jìn)工作，提高效率。公眾參與度政府績效管理需要加強公眾參與，讓公眾了解政府工作，監(jiān)督政府績效，提升政府透明度和公信力。政府績效管理的短期和長期目標(biāo)短期目標(biāo)短期目標(biāo)是指在短期內(nèi)可實現(xiàn)的目標(biāo)，通常為一年或更短的時間，例如提高政府部門的服務(wù)效率，優(yōu)化政府審批流程等。長期目標(biāo)長期目標(biāo)則是指在較長時間內(nèi)需要實現(xiàn)的目標(biāo)，通常為五年或更長時間，例如提升政府治理能力，促進(jìn)社會公平正義等。政府績效管理的實施原則科學(xué)性政府績效管理應(yīng)以科學(xué)的方法和指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，確保評估結(jié)果的客觀性和可信度。目標(biāo)導(dǎo)向績效管理應(yīng)以政府目標(biāo)和戰(zhàn)略為導(dǎo)向，引導(dǎo)政府部門有效地實現(xiàn)目標(biāo)。過程控制績效管理應(yīng)貫穿于政府工作全過程，注重對目標(biāo)實現(xiàn)過程的監(jiān)控和管理。結(jié)果導(dǎo)向績效管理應(yīng)重視結(jié)果，并將績效結(jié)果與獎懲機制相結(jié)合，促進(jìn)政府部門提高工作效率。政府績效管理的實踐經(jīng)驗政府績效管理在實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，例如績效指標(biāo)體系的構(gòu)建、績效評估方法的選擇、績效結(jié)果的運用等。同時，政府績效管理也面臨著一些挑戰(zhàn)，例如指標(biāo)體系的科學(xué)性、評估方法的客觀性、結(jié)果的有效性等。未來，政府績效管理需要不斷創(chuàng)新，以更好地促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)水平提升。政府績效管理的標(biāo)桿與示范政府績效管理的標(biāo)桿與示范，有助于促進(jìn)政府部門學(xué)習(xí)借鑒，提升績效管理水平。政府部門應(yīng)積極探索最佳實踐經(jīng)驗，加強績效管理理論研究，提升績效管理能力。政府績效管理的標(biāo)桿與示范，是指在政府績效管理實踐中，取得顯著成效，值得其他政府部門學(xué)習(xí)借鑒的優(yōu)秀經(jīng)驗。政府部門應(yīng)建立健全標(biāo)桿學(xué)習(xí)機制，積極參與交流學(xué)習(xí)，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗。政府績效管理的專業(yè)能力數(shù)據(jù)分析能力收集、整理、分析政府績效數(shù)據(jù)，評估政府績效管理水平。指標(biāo)設(shè)計能力制定科學(xué)合理的績效指標(biāo)體系，有效反映政府績效目標(biāo)。溝通協(xié)調(diào)能力與各部門溝通協(xié)商，推動政府績效管理工作開展。培訓(xùn)輔導(dǎo)能力提升政府工作人員的績效管理意識和能力，促進(jìn)政府績效管理水平提升。政府績效管理的體制機制明確的目標(biāo)體系制定科學(xué)合理的政府績效目標(biāo)體系，確?？冃Ч芾砟繕?biāo)的清晰、可衡量、可實現(xiàn)。完善的考核制度建立科學(xué)、規(guī)范的政府績效考核制度，確保考核結(jié)果的客觀公正，有效激勵政府部門和公務(wù)員。有效的監(jiān)督機制