《講義行政管理學(xué)》課件VIP

《講義行政管理學(xué)》行政管理學(xué)是一門探討國家行政機(jī)關(guān)組織和運(yùn)作的學(xué)科。它涵蓋了行政組織理論、行政行為、行政效率、行政倫理等內(nèi)容。行政管理學(xué)概述行政管理學(xué)是研究國家行政機(jī)關(guān)及其活動(dòng)規(guī)律的學(xué)科。行政管理學(xué)是管理學(xué)的一個(gè)分支，側(cè)重于研究國家行政機(jī)關(guān)的組織、職能、行為和效率等問題。行政管理學(xué)的概念和特點(diǎn)1管理活動(dòng)行政管理學(xué)研究的是行政機(jī)關(guān)如何開展管理工作，以實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)，提高公共服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)秩序。2公共性行政管理活動(dòng)以公共利益為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)公共資源的有效利用和分配，促進(jìn)社會(huì)公平與正義。3強(qiáng)制性行政管理的執(zhí)行具有強(qiáng)制力，行政機(jī)關(guān)有權(quán)依法強(qiáng)制執(zhí)行行政決定，保證公共政策的順利實(shí)施。4規(guī)范性行政管理活動(dòng)必須遵循法律法規(guī)和規(guī)章制度的約束，確保行政行為的合法性和合理性。行政管理學(xué)的基本原理等級(jí)制原理行政組織是一個(gè)等級(jí)制度體系，具有明確的上下級(jí)關(guān)系和職權(quán)分配。分工協(xié)作原理將工作合理分配給不同部門和個(gè)人，提高整體效率和效益。效率優(yōu)先原理以最小的成本和時(shí)間，實(shí)現(xiàn)最大的行政目標(biāo)和社會(huì)效益。法治原理行政管理必須依法進(jìn)行，維護(hù)法律的權(quán)威和社會(huì)公平正義。行政管理的主體和客體主體行政管理的主體是指實(shí)施行政管理活動(dòng)的人員或機(jī)構(gòu)，通常指政府及其部門。政府是國家行政權(quán)力的執(zhí)行者，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施各項(xiàng)政策法規(guī)，維護(hù)社會(huì)秩序，提供公共服務(wù)?？腕w行政管理的客體是指行政管理活動(dòng)所針對(duì)的對(duì)象，包括公民、法人和其他組織。行政管理活動(dòng)以社會(huì)成員的利益為出發(fā)點(diǎn)，通過對(duì)客體的管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體目標(biāo)。行政權(quán)力的性質(zhì)和特點(diǎn)法治基礎(chǔ)行政權(quán)力必須依法行使，受法律約束和監(jiān)督。公共性行政權(quán)力是為公共利益服務(wù)，履行公共職能。強(qiáng)制性行政權(quán)力具有強(qiáng)制力，可以采取強(qiáng)制措施，確保行政決策和執(zhí)行。行政職能與行政權(quán)力行政職能的定義行政職能指的是政府在履行其公共管理職責(zé)的過程中，為實(shí)現(xiàn)國家意志、維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)行的各種活動(dòng)。行政權(quán)力的來源行政權(quán)力是國家賦予政府的，其目的是為了更好地履行政府的行政職能，維護(hù)社會(huì)公共利益。行政權(quán)力的表現(xiàn)形式行政權(quán)力主要表現(xiàn)為行政立法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政司法權(quán)、行政征收權(quán)等，這些權(quán)力是相互聯(lián)系、相互制約的。行政組織結(jié)構(gòu)行政組織結(jié)構(gòu)是行政組織內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間相互聯(lián)系和配合的方式，反映了行政組織的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。它決定了組織內(nèi)部各部門之間的關(guān)系，以及權(quán)力和責(zé)任的分配。常見結(jié)構(gòu)有：直線制、職能制、矩陣制等。行政組織的模式與類型11.職能制以職能為依據(jù)，將權(quán)力集中到相應(yīng)的部門，確保專業(yè)化和效率。22.委員會(huì)制通過委員會(huì)進(jìn)行決策和管理，利于集思廣益，但決策速度較慢。33.混合制結(jié)合了職能制和委員會(huì)制的優(yōu)點(diǎn)，綜合了專業(yè)性與民主決策。44.項(xiàng)目制以項(xiàng)目為單位，組織人員進(jìn)行協(xié)作，適合于快速響應(yīng)市場變化。行政管理的基本原則公平公正行政管理應(yīng)堅(jiān)持公平公正原則，確保對(duì)所有公民一視同仁，維護(hù)社會(huì)公平正義。公開透明行政管理應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，提高政府公信力，保障公民知情權(quán)。效率效益行政管理應(yīng)以提高效率和效益為目標(biāo)，精簡程序，提高工作效率，節(jié)約公共資源。合法合理行政管理應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)國家利益和公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。計(jì)劃管理計(jì)劃管理是指對(duì)組織未來發(fā)展進(jìn)行科學(xué)預(yù)測和安排的過程，為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供方向和行動(dòng)指南。1目標(biāo)制定明確組織目標(biāo)，并將其細(xì)化分解為可操作的子目標(biāo)。2計(jì)劃編制根據(jù)目標(biāo)制定具體計(jì)劃，包括行動(dòng)步驟、時(shí)間安排、資源配置等。3計(jì)劃執(zhí)行按照計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，并及時(shí)跟蹤、監(jiān)控和調(diào)整。4計(jì)劃評(píng)估定期評(píng)估計(jì)劃執(zhí)行情況，分析偏差，并進(jìn)行改進(jìn)和完善。有效的計(jì)劃管理能夠使組織目標(biāo)更加明確，行動(dòng)更加有序，資源利用更加高效，最終實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。決策管理1問題識(shí)別確定決策目標(biāo)和范圍2方案制定探索可行方案3方案評(píng)估評(píng)估方案優(yōu)劣4決策執(zhí)行實(shí)施決策方案5效果評(píng)估評(píng)估決策效果決策管理是行政管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它涉及到識(shí)別問題，制定和評(píng)估解決方案，以及執(zhí)行和評(píng)估決策結(jié)果。決策管理需要系統(tǒng)性的方法，確保決策的科學(xué)性和有效性。組織管理組織結(jié)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)是組織內(nèi)部各部門、崗位之間相互聯(lián)系、分工合作的模式。它決定著組織的效率和適應(yīng)性，需要根據(jù)組織的目標(biāo)、規(guī)模、環(huán)境等因素進(jìn)行設(shè)計(jì)。人員配置人員配置是指根據(jù)組織目標(biāo)和崗位要求，選拔、任用、培訓(xùn)和配置合適的人員，以發(fā)揮他們的才能，提高組織績效。溝通協(xié)調(diào)溝通協(xié)調(diào)是組織管理中不可或缺的環(huán)節(jié)，它能夠促進(jìn)信息傳遞、增進(jìn)相互了解，有效解決組織內(nèi)部矛盾，提高工作效率。激勵(lì)機(jī)制激勵(lì)機(jī)制是指通過各種手段激發(fā)員工的工作熱情和積極性，使其努力為組織目標(biāo)而奮斗。常用的激勵(lì)手段包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)、晉升機(jī)會(huì)等。團(tuán)隊(duì)建設(shè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是指通過各種方式培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神，提高團(tuán)隊(duì)成員的協(xié)作能力，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，最終提升組織績效。指揮管理1命令直接指示下屬執(zhí)行任務(wù)。明確目標(biāo)、步驟、時(shí)間要求等。2協(xié)調(diào)解決下屬之間協(xié)調(diào)問題，確保團(tuán)隊(duì)成員協(xié)同作戰(zhàn)。3監(jiān)督及時(shí)跟進(jìn)任務(wù)進(jìn)度，糾正偏差，確保最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。協(xié)調(diào)管理1目標(biāo)一致部門之間目標(biāo)一致，避免沖突2溝通順暢建立有效的溝通機(jī)制，及時(shí)解決問題3資源共享實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和充分利用4協(xié)同合作部門之間互相配合，共同完成任務(wù)協(xié)調(diào)管理是指在行政活動(dòng)中，為了實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)，對(duì)不同部門、不同人員之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，以保證行政活動(dòng)順利進(jìn)行。監(jiān)督管理1行政監(jiān)督確保行政權(quán)力依法行使，防止權(quán)力濫用2社會(huì)監(jiān)督公民、社會(huì)組織對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督3司法監(jiān)督法院通過審判、執(zhí)行等方式監(jiān)督行政行為4新聞輿論監(jiān)督媒體對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)政府公開透明監(jiān)督管理是行政管理的重要組成部分，旨在通過各種手段對(duì)行政行為進(jìn)行監(jiān)督，確保行政權(quán)力的合法、合理行使。監(jiān)督管理可以有效地提高行政效率，維護(hù)人民利益，促進(jìn)政府廉潔高效。公務(wù)員管理公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)公務(wù)員管理的核心是構(gòu)建一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊(duì)伍，以更好地服務(wù)人民。選拔任用機(jī)制健全公務(wù)員選拔任用制度，建立科學(xué)的考評(píng)體系，選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。教育培訓(xùn)體系完善公務(wù)員教育培訓(xùn)制度，不斷提升公務(wù)員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平。激勵(lì)保障機(jī)制建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，激發(fā)公務(wù)員的工作積極性和創(chuàng)造性?？冃Ч芾砟繕?biāo)設(shè)定清晰的目標(biāo)是績效管理的基礎(chǔ)，目標(biāo)設(shè)定要具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、相關(guān)、有時(shí)限。制定績效目標(biāo)和指標(biāo)，并與員工溝通，確保員工理解目標(biāo)和指標(biāo)。績效評(píng)估定期評(píng)估員工工作表現(xiàn)，對(duì)比目標(biāo)完成情況，找出差距和不足。收集和分析績效數(shù)據(jù)，運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)估方法，形成客觀的評(píng)估結(jié)果。行政信息管理信息采集收集、整理、存儲(chǔ)政府信息，實(shí)現(xiàn)信息資源的有效利用。信息處理對(duì)采集的信息進(jìn)行分析、加工和處理，轉(zhuǎn)化為可用的信息。信息發(fā)布通過各種渠道公開政府信息，促進(jìn)政府信息公開透明。信息安全建立健全信息安全保障制度，確保信息安全可靠。行政成本管理成本控制行政成本管理目標(biāo)是降低成本，提高效率。財(cái)務(wù)管理行政成本管理要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格預(yù)算，合理支出。資源優(yōu)化行政成本管理要優(yōu)化資源配置，減少浪費(fèi)?？冃гu(píng)估行政成本管理要進(jìn)行績效評(píng)估，改進(jìn)管理方式。行政效率管理提高效率精簡流程、優(yōu)化工作方法、提高工作效率，提高行政資源利用率。降低成本合理控制行政成本，避免浪費(fèi)，提高行政資金使用效率。公平公正公平公正的行政管理能夠提高行政效率，贏得民心。目標(biāo)導(dǎo)向清晰的行政目標(biāo)能有效引導(dǎo)行政行為，提高行政效率。行政民主與參與管理公民參與公民參與是行政民主的重要基礎(chǔ)，體現(xiàn)了公民在國家政治生活中積極參與決策、監(jiān)督和管理的權(quán)利和義務(wù)。參與形式參與形式多種多樣，包括意見征集、聽證會(huì)、協(xié)商民主等，旨在擴(kuò)大公民參與的范圍和深度。行政管理的現(xiàn)代化趨勢信息化趨勢信息技術(shù)飛速發(fā)展，提升了行政管理效率，并推動(dòng)了政府信息公開和政務(wù)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)化趨勢互聯(lián)網(wǎng)的普及，為行政管理提供了新的平臺(tái)，促進(jìn)了政務(wù)公開和服務(wù)，方便了群眾辦事。法治化趨勢加強(qiáng)依法行政，建立健全法治框架，保證行政管理的合法性和科學(xué)性?？茖W(xué)化趨勢引入現(xiàn)代管理理論和方法，提升行政管理的科學(xué)性和效率。行政改革的道路選擇11.制度改革加強(qiáng)制度建設(shè)，完善法律法規(guī)，健全行政管理體系，建立科學(xué)合理的行政運(yùn)行機(jī)制。22.職能轉(zhuǎn)變政府要從“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，更加注重公共服務(wù)職能，優(yōu)化公共資源配置，提升行政效率。33.科技應(yīng)用積極運(yùn)用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，提高行政管理效率，實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。44.人才建設(shè)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提升行政人員素質(zhì)，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才，為行政改革提供人才支撐。行政改革的主要措施精簡機(jī)構(gòu)減少機(jī)構(gòu)數(shù)量，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高行政效率。簡政放權(quán)下放行政權(quán)力，減少審批環(huán)節(jié)，激發(fā)市場活力。依法行政強(qiáng)化法律意識(shí)，依法辦事，提高行政行為的合法性。公開透明公開政府信息，接受社會(huì)監(jiān)督，提高行政工作的透明度。加強(qiáng)人力資源管理優(yōu)化人才選拔建立科學(xué)的選拔制度，引進(jìn)優(yōu)秀人才，為行政部門注入新鮮血液。提升員工素質(zhì)開展崗位培訓(xùn)和能力提升項(xiàng)目，提高員工的專業(yè)技能和管理水平。完善激勵(lì)機(jī)制建立科學(xué)的績效考核體系和激勵(lì)制度，激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造性。注重人才培養(yǎng)建立人才梯隊(duì)，為未來行政管理發(fā)展儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。提高行政管理效率優(yōu)化流程簡化流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高效率?？萍假x能利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作效率。協(xié)同合作加強(qiáng)部門協(xié)作，提高工作效率。推進(jìn)依法行政11.明確法律依據(jù)政府部門要明確自身職責(zé)范圍，并嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行管理。22.規(guī)范行政行為政府決策和執(zhí)行過程要遵循公開、公正、透明的原則，確保程序合法。33.加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)建立健全監(jiān)督機(jī)制，對(duì)行政違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保依法行政。44.保障公民權(quán)益政府要尊重和維護(hù)公民合法權(quán)益，并為公民提供法律幫助和服務(wù)。完善政府公信力透明度公開信息，接受監(jiān)督，建立健全信息公開制度，增強(qiáng)政府透明度。責(zé)任感承擔(dān)責(zé)任，回應(yīng)訴求，維護(hù)群眾利益，強(qiáng)化政府責(zé)任意識(shí)。公正性公平公正，依法行政，維護(hù)社會(huì)公平正義，提升政府公正執(zhí)法水平。效能提高效率，簡化流程，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)政府服務(wù)效能。行政管理的未來展望智能化行政管理將更加智能化，利